新形势下中俄边境贸易问题研究.docx

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新形势下中俄边境贸易问题研究

摘要：

随着国际社会和国际经济的不断发展,贸易方式也变得多样化,而贸易对社会经济的影响也变得愈加重要。

其中，边境贸易是毗邻国家在边境地区发展国际贸易的一种特殊的贸易形式,这种方式对社会经济的发展有很大的促进作用,并且能够强有力的推动周边地区社会经济的进步与发展。

同时，在加快国际社会经济资源开发与利用和促进生产要素的国际流动都有着重要意义。

本文对普京上台后俄罗斯的对外经济政策进行分析，结合当今的世界经济的发展趋势，认清中俄边境贸易的发展现状，发现并解决中俄边贸发展存在的问题，并给出相关的对策及建议，以推动中俄边境贸易深入合作与发展。

关键字：

中俄边境贸易新形势现状问题对策及建议

Abstract：

Withthecontinuouseconomicdevelopment,diversificationofformsoftrade,thetradeimpactontheeconomyisincreasinglyimportantasaspecialformofinternationaltradeintheborderareasofneighboringcountries,includingbordertrade,promotesocio-economicdevelopmentplaysaveryimportantrole,andapowerfulimpetustothesocio-economicdevelopmentofborderareastoacceleratethedevelopmentofinternationaleconomicresourcesandfactorsofproductionmoveofgreatsignificance.Inthispaper,theanalysisofPutincametopoweronthedevelopmentofChina'sbordertradehasbroughtanewsituation,combinedwiththecurrenttrendofeconomicdevelopment,researchthestatusofSino-Russianbordertrade,toidentifytheproblemsofcross-bordertradedevelopment,andgiventherelevantrecommendationstopromotetheseconddevelopmentoftheSino-Russianbordertrade.

Keywords：

BorderTradebetweenChinaandRussianFederation;Thenewsituation;CurrentSituation;Problem;CountermeasureandSuggestions

一、中俄边境贸易新形势概述

（一）新形势概述

俄罗斯加入世贸组织之后尤其是在普京上台执政后，俄罗斯的的对外贸易发展出现了新形势，主要有以下几个方面：

1、在加入世贸组织的同时，进一步加快俄罗斯的改革开放进程，不断的与世界各国开展更急深入政治、经济、科学、文化等方面的交流与合作；2、抓住区域发展与合作的中心区，更加重视与俄罗斯自身利益密切相关的东北亚区域的经济合作与发展以及亚洲在促进俄罗斯经济发展中的作用，并要充分利用亚洲经济快速崛起和发展的优势，来进一步推动俄罗斯的社会变革和经济发展；3、在发展双边合作方面，俄罗斯愈将加强同中国交流与合作，尤其是在普京上任后，俄罗斯对中国改革开放三十多年来取得的成就给与高度认可。

并且，俄罗斯很高层人士都表示，在当今世界经济快速发展的形势下，中俄两国开展深入的交流与合作是现实可行的。

（二）中俄边境贸易概述

中俄两国于1689年签订的《尼布楚条约》标志两国发展边境贸易的开始了，迄今为止已经有了近三百二十多年的历史。

后中俄两国分别于1858年与1860年先后签订了《瑷珲条约》和《北京条约》,其中规定黑龙江为中俄两国的陆地分界线，而从那时开始黑龙江两岸开展的边境贸易就逐渐成为中俄两国边贸发展的重要组成部分。

而在1931至1945年十几年的期间内,日苏关系紧张,致使中国东北地区尤其是黑龙江和苏联的边境贸易基本中断，迫使苏联转变发展向进而同中国的新疆开展边境贸易，且中苏双方为此签订了《新苏临时通商协定》。

当时，中苏双方的边贸主要是由中国的新疆省与苏联进行的。

新中国于1949年的成立,推动了中苏两国的边境贸易进入了全新的历史发展时期。

根究相关统计与研究，我们可以把中俄两国边境贸易的发展划归为六个发展阶段，即“起步阶段、停滞阶段、恢复阶段、快速发展阶段、低迷与调整阶段、稳步发展阶段”。

新中国成立后，为了进一步满足中苏两国边境地区居民的生产与生活的实际需要，两国逐渐着手恢复两国的边境贸易，而1962年至1969年这段期间内，由于中苏之间的关系破裂，导致两国边境的各个开放地区陆续关闭，也只是中国的新疆、黑龙江以及内蒙古自治区与苏联相关地区的边境贸易发展陷入停滞不前的状态。

中苏两国之间的紧张关于在1980年之后得到了有效的缓解，1981年到1983年者三年的时间内，中苏两国开始有计划地恢复黑龙江、新疆地区和内蒙古自治区同苏联的边境贸易。

1991年，东欧剧变与苏联解体之后，俄罗斯取得了独立，同时，中国逐步实施其沿边地区的对外开放政策，使得中俄两国的边境贸易有了较为快速的发展。

但是，自1994年中俄两国开始其各自的国内经济转轨以及经贸政策调整与变革后，直接致使中俄两国的边境贸易发展陷入低迷阶段，再加上亚洲金融危机的发生也给中俄两国的边贸发展带来极大的不利影响，导致两国的边贸逐渐进入萧条时期。

进入21世纪尤其是在普京再次执掌俄罗斯大全之后，经过实施一些列的改革与发展政策，俄罗斯的政局逐渐趋于稳定且经济发展也回归正轨并有了良好的发展势头，这就为中俄两国边境贸易的走出发展困境并取得突破式进展提供良好的发展环境与条件。

与此同时，中国的社会经济也进入迅速发展的阶段，对于其边境城市和地区的基础设施建设与完善给予极大的重视，中俄两国的边贸发展也随之进入了健康与快速的发展阶段。

（三）新形势下中俄边境贸易概述

俄罗斯加入世界贸易组织，就意味着中国与俄罗斯将会在一个国际多边经济组织框架之内,共同参与国际多边规则的制定并共同遵守该框架内的相应规则，新形势下中俄边境贸易的发展新趋势如下：

1、中俄两国政府在采取措施管理贸易行为时更加规范，且两国的贸易环境变得更加透明、更加清晰。

俄罗斯加快了申请成为WTO成员的工作进程，并作出了巨大的努力，成功成为WTO成员。

此外，普京登上俄罗斯的发展舞台成为领导之后，就积极开展对那些与WTO的规定有冲突的俄罗斯当时实行的相关制度和政策进行调整,这样就使中俄两国的经贸关系运行在WTO的框架之内,进一步为中俄之间的贸易往来提供良好的法律环境及明确的游戏规则以及使相关的法律法规将变得更加清晰透明,增加了中俄双方在经贸交流中的规范性与稳定性，双方的互信度将不断增加,进而提高双方经贸合作的效益；2、中俄双方在劳务合作上有了更大的发展。

目前,俄罗斯的人口老龄化问题越来越严重,这就使俄罗斯面临因劳动力资源短缺不能满足其经济发展与市场开发的需要。

俄罗斯顺利加入世贸组织,会推动以普京为首的俄政府制定并完善其在劳务合作方面的法律法规，这将会有利于中俄两国在工程承包及农业开发等方面扩大双方的劳务合作；3、中俄两国的国际贸易尤其是边境贸易的成本逐渐降低。

身为WTO成员国的中俄两国的国内市场将会对双方更加开放,这就有利于中俄两国企业扩大对彼此的商品出口,使两国贸易额大幅提高。

此外,WTO的争端解决机制能够为中俄两国的经贸纠纷提供新的解决方法,使中俄双方的银行结算和贸易纠纷的仲裁都纳入世界贸易组织的框架之内,使双方的贸易风险减小,降低两国的国际贸易成本；4、中俄双方在能源资源的开发与合作以及相互投资方面有新的机遇。

俄罗斯有丰富的石油、天然气等自然资源,而中国正处于社会经济迅速发展的阶段,其国内资源远远不能满足当前中国经济的发展需求，这就需要利用国外的资源来补充国内资源的不足。

在这样的条件下,中俄双方在能源资源的开发与利用方面的合作将大有可为，也会为中国对俄罗斯的投资带来新机遇。

二、中俄边境贸易的现状与特点

（一）中俄边贸贸易的现状

从普京担任俄罗斯总统起,俄罗斯的政局一直稳定。

同时，俄政府实行强有力的中央干预,使得俄罗斯的经济强势复苏,并一直保持着持续稳定的增长。

俄罗斯经济的持续回升，为中国与俄罗斯边境贸易快速发展奠定了坚实的基础。

据我国海关统计，2010年1月至5月这段期间,黑龙江省绥芬河市的边境进出口商品和货物的金额达到9.35亿美元,与2009年同期相比多70%。

小型的个人交易较多，金额达到7.2亿美元,与2009年同期相比多64%。

2010年的前5个月,俄罗斯从中国进口的货物以服装、电子产品、鞋以及农产品为主。

而俄罗斯出口到中国的货物以原木、肥料、加工木材和铁矿石为主，如下图：

（亿美元）

年份

出口总数

100

燃料、石油、石矿

3.2

7.8

13.5

10.2

15.3

21.5

34.5

41.3

53.9

47.5

50.1

40.3

原木、木产品

3.7

6.7

6.8

7.5

12.6

10.8

11.8

11.3

12.3

15.1

12.4

12.2

肥料

17.5

15.2

9.1

7.4

10.3

6.9

8.2

5.9

5.8

6.39

4.59

化肥产品

6.7

11.2

8.9

8.4

8.2

9.1

6.8

6.2

6.82

6.18

6.66

矿砂、矿渣、矿土

0.1

0.2

0.3

0.5

0.4

2.1

3.4

2.1

5.21

5.32

有色金属

7.2

10.3

5.5

4.4

6.5

5.2

3.8

4.9

5.19

10.0

海鲜

7.6

6.1

7.4

6.8

6.4

6.9

6.8

5.12

纸浆

2.8

6.1

4.4

4.3

3.8

3.6

2.9

3.5

3.28

2.38

黑色金属

16.4

18.5

15.3

15.1

18.5

11.7

10.9

2.6

1.8

1.74

8.19

机械、设备

25.3

14.9

4.5

28.7

20.1

12.9

4.8

2.1

1.2

1.3

1.7

2.42

矿物

0.3

0.2

0.3

0.2

0.7

0.78

0.24

纸板

1.7

1.8

1.9

1.4

1.3

1.1

0.9

0.7

0.6

0.4

0.43

其它

7.5

3.3

9.1

3.9

3.7

2.8

1.6

1.5

1.3

1.38

1.12

资料来源:

http:

//www.russchinatrade.ru

据黑龙江省商务厅统计,2011年1月至2月期间，黑龙江省与俄罗斯的中国交易总金额是19亿美元，其中有6亿美元是中国出口俄罗斯的货物金额，剩下的13亿美元则是俄罗斯出口到中国的产品。

2011年前2个月，俄罗斯中国交易额占黑龙江省外贸总额的45.8%。

俄罗斯与中国的边境贸易商品结构如下图:

（亿美元）

　年份

进口总数

100

机械、设备

5.2

7.2

8.2

11.0

15.8

17.6

17.2

20.1

29.0

30.6

36.7

31.2

针织服装

10.6

15.0

11.0

6.6

7.9

8.3

8.6

7.9

11.3

23.1

11.2

8.07

化工产品

3.1

5.0

4.8

4.9

5.4

5.8

7.2

6.2

7.46

7.89

鞋

8.9

11.9

15.4

14.1

13.7

9.0

8.8

8.6

6.39

5.18

7.94

纺织服装

12.6

13.0

16.0

16.6

12.7

13.1

11.3

12.0

9.4

6.45

4.91

7.09

家具

0.7

0.3

0.5

1.0

1.2

1.4

2.0

1.7

4.85

3.35

金属产品

0.4

0.5

0.7

1.2

1.5

2.6

3.3

4.27

4.34

黑色金属产品

1.6

2.7

2.40

0.60

皮革制品

23.9

20.5

20.3

18.8

14.4

15.8

12.3

8.9

5.3

2.4

2.32

3.47

纺织产品

2.5

1.6

1.9

2.9

1.7

3.2

4.2

2.8

2.0

2.06

2.53

玩具、体育用品

1.4

0.9

1.4

1.8

2.4

1.8

1.7

1.9

1.5

1.64

2.18

陶瓷

1.0

1．0

1.0

1.1

1.2

1.0

1.3

1.2

1.4

0.9

1.07

蔬菜、水果制品

0.1

0.2

0.6

1.5

1.6

1.4

1.1

1.5

1.3

1.01

1.54

肉制品

0.9

0.6

1.1

0.8

0.7

0.8

0.9

0.88

0.93

矿物燃料

2.9

4.1

2.2

1.9

1.2

1.0

0.8

0.9

0.7

0.81

0.74

水果

1.9

1.3

1.0

0.9

1.2

0.9

0.7

0.6

0.69

1.31

蔬菜

1.1

1.3

0.7

1.0

0.8

0.7

0.5

0.51

1.29

针织品

1.5

0.3

0.6

1.1

1.0

0.9

0.7

0.4

0.3

0.2

0.25

0.39

皮草

2.0

1.3

1.8

2.4

2.3

5.8

13.1

12.6

1.6

0.5

0.16

0.76

谷物

0.4

3.8

2.6

0.7

1.5

1.2

0.4

0.3

0.03

0.04

0.07

肉

9.1

1.4

0.2

1.6

3.7

1.9

1.3

0.6

0.1

0.03

0.02

0.08

其它

9.8

8.9

8.7

9.3

9.0

8.5

5.7

8.7

10.0

8.5

11.6

13.2

资料来源:

http:

//www.russchinatrade.ru

通过对图标数据的整理和分析，我们可以看出如下几点：

1、俄罗斯与中国的边境贸易中，机电产品的需求量一直很大。

从当前俄罗斯家庭使用的家用电器情况来看，有很多家用电器已经过且可以被淘汰，对小家电的需求十分旺盛。

此外,俄罗斯木材二次加工设备落后,这种机械产品的需求潜力也很大；2、俄罗斯的服装和纺织品主要依靠从国外进口。

目前,俄罗斯因其国内纺织业设备和技术落后以致不能满足国民需求，每年要花费大约360亿美金进口纺织品和服装；3、俄罗斯对建材产品进口量呈上升趋势。

主要是因为俄罗斯方房地产市场前景被看好,急需增加建材产品进口以满足其国内的火热需求，如俄罗斯门窗材料的进口率为55%,水暖器材为67%等；4、俄罗斯农业的生产能力和生产效率逐年下降,其国内农业产品的供需出现严重矛盾。

如俄罗斯的蔬菜产量满足不了其国内需求，每年从黑龙江省进口的蔬菜就占其进口总量的80%。

（二）中俄边境贸易发展的特点

随着中俄两国经济关系与合作关系的良好持续发展，中俄双方的边境贸易在快速发展中随着两国的实践也在不断地的变得更加规范、完善与稳定，加速发展的趋势愈加明显。

在新形势下，中俄边贸总体上有如下新特点：

1、中俄边境贸易的主体以私营企业为主，且贸易主体范围不断扩大。

近年来，私营企业在两国边贸中所占的比重逐渐增大，俄罗斯与中国开展边境贸易之初,私企就已经是俄对中边境贸易的主要力量,占其总体份额的80%以上。

同时，中国边境地区参与对俄贸易的企业其经营与经济实力不断增强，之前采取的依靠群体优势等的粗放式的经营管理模式在逐渐转变，开始向以骨干企业为主导的专业化发展模式发展，且中国越来越多的大中型国企以及有实力的民企也投身到中俄边贸合作当中。

此外，我们必须给以关注的是，我国非公有制经济在与俄罗斯的边境贸易发展中发挥越来远大的作用；

2、目前，现汇贸易成为中俄边贸的主要方式，且贸易方式的规范化趋势越来越明显。

易货贸易是中俄两国传统的边贸合作方式，并在上世纪90年代初期对中俄边境贸易的发展起到了巨大的促进作用。

但是，随着两国贸易合作关系的不断调整，近年来又出现了现汇贸易、加工贸易等多种新的贸易方式与合作形式。

目前，更加规范化的现汇贸易在中俄两国边境贸易中所占比重愈来愈大，已成为最主要的贸易方式。

主要因为中俄两国在金融领域尤其是银行业之间的合作不断加强，为中俄边贸的发展提供了以国际标准为基准的贸易操作和结算方式，这就也为现汇贸易的稳定和快速发展提供一定的保障。

而易货贸易逐渐退出边境贸易与现汇贸易占中俄边贸主导地位的这种变化，充分体现边境贸易的贸易方式逐步规范化的过程；

3、中俄边贸的产品结构互补性强,凸显中俄双方在经济发展上的互补性。

以近几年来黑龙江省与俄罗斯边境贸易的商品结构来看,中国进口的上品大多是资源产品和原材料，俄罗斯进口的上品主要是农副产品和日用工业品。

中俄双方边贸结构的这互补性,使交易容易达成,在满足中俄各自市场的需求的同时，又能够让中俄双方从价差中获得较大利润。

俄罗斯和中国边境贸易的互补性主要由两国边境贸易的商品结构决定。

当前,俄罗斯与中国的边贸结构以中国劳动密集型商品和俄罗斯资源密集型商品为主要的贸易对象,互补性非常高；

4、中国的贸易差额状况有所好转，但中俄边贸的发展始终受到两国关系的制约。

上世纪90年代以来，中俄边境贸易中中国始终处于逆差的地位。

这种情况在2002年以后，随着中俄两国经济合作领域的不断扩展与加深以及各自国内市场需求的变化和双方对外贸易政策的调整，中国贸易逆差的局面逐渐有所改变，并2007年中俄边贸总额突破400亿美元，而俄罗斯对中国的贸易首次出现逆差的情况。

但俄中两国边境的历史关系复杂、俄罗斯对中国的发展与壮大也始终存有戒心以及两国政府现行的对外贸易政策等,都会对中俄边贸的发展产生重要的影响

三、中俄边贸存在的问题

（一）中俄边贸文化方面存在的问题

从近年俄罗斯的对外贸易发展情况来看，欧美等西方发达国家使其主要的对外贸易合作对象，且有比较稳固的对外贸易合作关系。

同时，俄罗斯与欧美等发达国家在文化上比较接近，能够在对外贸易发展中减少很多阻碍。

对于那些经营长达几十年或更长时间欧美市场的俄罗斯商人来讲，他们是不会轻易改变其市场发展方向的。

所以，如果开发中国市场，就必须重新适应中国观念与文化，这就会使开发市场的成本增加。

而对于中国政府而言，是十分重视中俄两国的边境贸易合作与发展的，但俄罗斯对中国相关产品进口设置了壁垒，加大了中国对俄出口产产品的成本；

（二）中俄边贸政策方面存在的问题

中俄两国的边贸政策上不配套制约双方边贸的进一步合作与发展。

苏联解体后的一段时期内，“休克”疗法导致俄罗斯的社会与经济发展出现了很长一段时间的混乱，这种混乱更多的体现在俄罗斯当时的经济政策不成熟、变化快以及不连续。

中俄两国在金融保险领域的合作并没有为双方边贸的发展发挥其应有的促进作用，加上建立和完善双方的汇率制度需要很长实践，这样就加大了中俄企业在边贸合作中的风险，也会导致边贸结算工作陷入尴尬的局面。

此外，“灰色清关”的存在和俄罗斯对中国反复无常的贸易政策也给双方的边境贸易带来不利的影响；

（三）中俄边贸信誉方面存在的问题

中俄两国的边境贸易在20世纪末期与21世纪初期一直处于停滞的困境当中。

主要是因为假冒伪劣产品的大量存在败坏了中国产品的声誉。

在多数俄罗斯消费者眼中，中国货基本上就是“劣质产品”，尽管中国出口俄罗斯产品的质量达到了国际要求的质量水准，但劣质产品带来的极坏影响使中国产品的价位一直得不到提高。

可以说，中俄两国边境贸易当中的不规范化曾经给中国带来很大损失，也遏制了两国边贸发展与合作的巨大潜力的发挥。

近几年，俄罗斯的经济状况逐渐好转，社会经济的发展步入正轨，使得俄个人的购买力得到提高，高质量、高档次的产品在俄罗斯越来越受到俄人民的欢迎，而我国企业在这方面有很大不足，必须采取切实有效的措施进一步加强；

（四）中俄边贸结算方面存在的问题

中俄两国边境贸易发展初期，以易货贸易为主要的贸易结算方式。

上世纪90年代后期，美元成为两国边贸结算的主要货币，且现金交易愈加盛行，使得易货贸易方式逐渐退出中俄边境贸易的舞台。

中俄两国的边境贸易的结算主要以美元为主，贸易结算基本上不通过银行而以现金交易。

这就造成在实际交易操作过程中，中国从俄罗斯进口货物需要用人民币和美元进行支付，加上中俄两国银行业的合作不足，致使信用证付款的结算方式难以实现，让相关公司在参与中俄边境贸易时受支付方式问题的困扰。

此外，大宗现金交易虽然方便快速，但会增加企业在交易中所承担的风险，制约了中俄边贸的深入合作与发展。

四、发展中俄边境贸易的对策及建议

（一）规划品牌，树立口碑，重塑企业产品形象

中国需要制定规范化的经营理念和树立品牌路线，进一步规范中俄两国的边境贸易发展，加强对出口产品质量检测与监督，提高出口商品的质量。

同时，要对俄罗斯的市场进行深入的实际考察与调研，充分了解和掌握俄罗斯消费者的其消费需求，使我国出口商品适应并满足俄罗斯国内市场的需求。

还要注重我国自己的优势产品。

其次，我国的企业应在商品的广告宣传工作等方面进一步加强，充分利用电视、报纸等媒介，重新塑造中国名优产品的形象，逐步树立良好口碑，切实做到边境贸易产品质量的提升。

此外，还要做好并加强对假冒伪劣产品的工作；前几年，由于管理不严、调控不力，不少个体经营者因贪图眼前利益而缺乏长期意识，导致了大量假冒伪劣商品流入俄市场，极大地损坏了中国商品的声誉。

直至今日，劣质商品

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