草地植被恢复项目.docx

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草地植被恢复项目

尖扎县草库伦草地植被恢复项目

实

施

方

案

尖扎县农牧水务局

二00九年五月

、总论

一、

项目名称：

尖扎县草库伦草地植被恢复项目。

二、

建设性质：

新建。

三、

建设地点：

尖扎滩乡7村、当顺乡7村、共计14个村。

四、

项目主管部门：

尖扎县农牧水务局。

五、

建设规模和内容：

在尖扎滩、当顺两乡封滩育草10万亩（新增围栏）；人工种草0.5万亩；退化草地综合治理10万亩；灭治鼠虫害50万亩。

六、

项目总投资和资金来源：

该项目共需投资1854万元，其中国家投资1404万元，地方及群众自筹450万元。

七、

建设期限：

2009年—2010年。

八、

项目效益：

每年项目总收入为1183.5万元。

二、项目背景及建设的必要性

一、项目背景：

（一）、项目区基本情况

1、项目区尖扎滩乡：

位于尖扎县西南部，海拔3200—4200米。

全乡草场总面积96.3万亩，可利用草场面积84.5万亩，占草场总面积的87.5%；包括3个牧委会，19个牧业社；牧业户911户，总人口4607人。

到2000年，全乡共建设有围栏草地1250处，围栏51.2万亩；其中：

有天然草地围栏980处，面积42.45万亩，种草围栏270处，面积8.75万亩。

建有畜棚470座，面积5.64万平方米；暖棚15座，0.09万平方米；畜圈890个；全乡种植当年生饲草5000亩，2006年末全乡牧民定居为951户，4607人。

2004年，全乡共存栏草食牲畜8.6万头只，适龄母畜比例40%，年内育活各类仔畜2.09万头只，繁活率为68.6%。

当年出栏牲畜2.52万头只，出栏率达到33.2%，出售商品畜2.15万头只，商品率为28.3%。

当年肉类总产117.4吨、牛毛绒11.02吨、绵羊毛52.06吨、皮张2.46万张。

2、项目区当顺乡：

位于尖扎县东南部，于尖扎滩乡相邻。

平均海拔2300—3800米。

全乡草场总面积12.4万亩，可利用草场面积10.6万亩，占草场总面积的85.5%。

全乡设有8个牧委会、10个牧业社；牧业户360户、牧业人口1868人，有牧业劳力894人。

全乡建有简易畜棚200座，面积8000平方米；畜圈275个；种植当年生饲草1000亩。

2004年，全乡共存栏草食牲畜2.35万头只，适龄母畜比例49.02%，年内育活各类仔畜6051头只，繁活率为70.97%。

当年出栏牲畜5424头只，出栏率达到31.2%，出售商品畜1416头只，商品率为26.1%。

当年肉类总产268.35吨、牛毛绒2.521吨、绵羊毛3.715吨、皮张5424张。

（二）、社会经济概况：

尖扎县隶属黄南藏族自治州，土地总面积为1714平方公里。

全县辖9个乡镇（其中3个镇）、79个牧（村）委会、176个生产合作

社。

全县牧业总户数为4042户，牧业人口20144人

2006年底，全县各类牲畜存栏21.38万头只，全县农牧业总产值9748.67万元,其中:

农业总产值5110.60万元，占全县农牧业总产值的52.4%；牧业总产值4638.07万元，占全县农牧业总产值的47.5%；牧民人均占有各类牲畜4.22头（只、匹）；2006年全县农牧业经济总收入为5480.68万元，其中牧业收入812.68万元；牧民人均纯收入1200元。

（三）、草地基础建设及畜牧业生产情况：

尖扎县草地畜牧业基础设施建设较差，社会化整体服务功能落后，全县草地畜牧业生产整体水平还未摆脱靠天养畜的被动局面，草地超载严重，生产结构单一，极大地限制了全县畜牧业生产的进一步发展。

近10多年间，全县已建设围栏草地14.37万亩；改良草地13万亩；人工种草8.92万亩，其中：

一年生种草面积0.92万亩，多年生种草面积8万亩；年收贮饲草960吨。

建有畜棚23.9万平方米；牧民定居为980户，共建有定居房屋3480间。

2006年末，全县共存栏草食牲畜21.38万头（只、匹），其中：

牛3.20万头，羊16.80万只，适龄母畜9.47万头（只、匹），占44.3%；牲畜繁殖率为92%；当年出栏牲畜8.1万头只，出栏率达到37.88%，出售商品畜6.10万头只，商品率为30%；当年畜产品生产情况为：

肉类总产1736.97吨、奶类1219.9吨、牛绒31吨、羊毛156.2吨、皮张5.98万张。

（四）、项目区草库伦建设的现状克服途径

全县共围草库伦10.3万亩,全部集中尖扎滩和当顺乡,由于管理不善,有的围墙已残缺不齐,任凭牲畜进入,起不到封育的作用,近年来，由于当地生态环境不断恶化，草地破坏十分严重，草库伦草地植被不断遭到破坏，草库伦内优良牧草日益减少，植被优势度、盖度等逐年下降，毒杂草、鼠虫害逐步蔓延，草地退化、沙化、盐碱化逐年上升。

加之受地域信息封闭的影响，部分群众文化素质低，对草原保护和建设意识较差。

滥垦,滥挖,滥采的现象屡禁不止,造成当地草地生态环境急趋恶化.

（五）、措施：

1加强对牧民的培训，尤其对草地保护和建设科技知识的培训。

2、对原有的草库伦围墙全部推倒,进行“推墙还草”，种植披碱草、老芒麦等适宜当地的优良牧草。

对草库伦内有退化的草地，进行划破草皮，进行补播，即在雨季可直接撒播，播后用轻耙稍做覆盖即可。

3、对原有的草库伦进行草地围栏封育，采取划区轮牧的方式。

即对草库伦划分成100亩左右的小区，进行轮牧。

4、充分利用发酵后的羊板粪，在草库存伦内进行施肥或对其进行喷洒“绿肥”，使草地植被尽快恢复。

二、项目建设的必要性：

通过项目建设，使改良草地植被盖度增加10—20%，牧草增加高度5—10厘米，天然草地产草量提高50%，达225千克/亩以上；“休牧育草”草地植被盖度达85%以上，牧草产草量提高30%。

三、建设规模

1、尖扎滩乡、当顺乡天然草地季节性封育10万亩。

2、尖扎滩、当顺乡退化草地综合治理（封育、补播、施肥、灭毒杂草）10万亩。

3、灭治鼠虫害50万亩

4、新建多年生优质饲草地0.5万亩。

四、项目布局和建设条件

1、气候：

尖扎县由于深居内陆，地处黄土高原和青藏高原的过渡地带，气候主要受夏半年印度洋热带海洋季风和冬半年控制高原面的西风环流影响，气温变化剧烈，干旱少雨，年均日温差较大，年平均气温-0.6—3.6C。

年降水量少而集中，年平均降水量340-495毫米，58%-63%的年降水量集中在7、8、9三个月。

全年日照时数为2650-2900个小时，年总辐射量为151-154个千卡/平方厘米。

在作物生长期内，0C以上积温达1500-3400C;无霜期59-195天，年蒸发量为1923毫米；年平均风速为1.9米/秒。

2、资源概况：

（1）、草地资源：

全县拥有可利用草地面积189.95万亩，占全县土地总面积的

73.88%，可载畜17.49万只羊单位，平均每10.9亩草场养一只羊；（疏林）可利用面积3.65万亩，可载畜1934只羊单位；共计草场可利用面积193.60万亩，可载畜17.68万只羊单位。

本县可分为六个

草地类，分别是：

山地草原类、山地草甸类、高寒草甸类、沼泽类、灌丛类、疏林类。

（2）、森林资源：

尖扎县森林面积较大，覆盖率达17.3%，但分布不均，且多分布在中高山阴坡和半阴坡。

全县林业用地共52.07万亩。

其中：

有林地面积18.30万亩，灌木林有26.18万亩，还有疏林地7.30万亩，未成林造林地2221亩，苗圃759亩。

在有林地中，天然森林占97.8%，人工林占2.22%。

（3）、水资源：

尖扎县境内黄河沿东缘由西北流向东南，隆务河穿过当顺乡注入黄河，有吉利、奴布、德尤尖巴、尕布、安中、格曲、加让、羊江、昂拉等河沟。

河水流量达0.12立方米/秒以上的河沟9条，总长度235.6公里。

集水区面积1714平方公里，年径流量达1.76亿立方米，相当于年降水量的25%。

全县河水大部注入黄河，利用率低。

水土流失分布面积1234.08平方公里，占全县总土地面积的72%，平均年冲走地表土壤达260.3万吨以上。

五、项目建设方案与内容

一、项目建设的指导思想、原则

1、指导思想：

依据尖扎县地理、气候、资源条件及草地生态环境现状，因地制宜、科学规划、统筹建设，紧紧围绕本地区内草库伦围墙破坏，草库伦内部水土流失严重、鼠虫害抬头、草地极度退化、生态环境恶化的实际，采取围栏封育、草地改良、鼠虫害灭治、休牧

育草、退墙还草，立草为业，科学合理发展畜牧业、加强水土流失治理，切实改善我县天然草地的生态环境。

从而增加植被盖度和产草量，减少水土流失，增加载畜量，使农牧民增收创收，脱贫致富。

2、基本原则

（1）、坚持保护与建设并重的原则；

（2）、坚持从实际出发，因地制宜的原则；

（3）、坚持综合治理与生态效益第一的原则；

（4）、坚持国家、地方、集体和个人一起上的投资原则；

（5）、坚持突出重点、强化难点，择优建设和以点带面的原则；

（6）、以牧为主、加强基础、强化服务的原则；

（7）、坚持以法治牧，以农促牧的原则。

二、项目建设目标

总体目标：

通过对项目区封滩育草、草地改良、休牧育草、草地综合治理、鼠虫害的灭治。

使项目区植被盖度提高、草地生产力大幅度增加、生物多样性增加、草原“三化”面积减小、水源涵养和保持水土能力增加，可有效改善本地生态环境。

项目建设的具体的目标是：

在项目区新建草库伦15万亩，草地改良治理20万亩，鼠虫害治理50万亩，新建多年生优质高产饲草地2万亩。

一、组织机构为加强对“尖扎县草库伦草地植被恢复项目”的组织管理，充分发挥项目建设的功能和效益，成立项目管理办公室，由青海省畜牧厅负责领导项目建设的组织协调，确定项目的管理和顺利进行及业务技术人员的聘任。

项目县成立项目管理办公室，具体负责项目的日常工作，包括对项目实施方案的审定、实施和管理，项目工程实施检查、验收等。

二、目标责任管理为了对项目实施进行有效管理，项目建设实行目标责任管理。

建设任务、培训、技术指标和投资分别落实到第一责任人并签订目标责任状；建立奖惩制度。

完成目标任务，在项目建设中做出突出贡献者给予奖励，反之，未达到标准和未完成任务者要追究责任。

三、资金管理

项目落实后，要切实加强对项目建设资金使用的严格管理。

要建立健全财务、审计制度；作到专款专用，专户管理，专人负责，资金封闭运行。

资金的使用要严格按国家财务管理办法执行。

加强项目资金的检查、审计和监督，项目资金的检查、审计和监督分别由畜牧厅有关部门和纪委负责。

四、监督机制：

项目实施中，实行项目管理和资金管理分离，单独建账，独立核算，建立项目内部相互监督机制，确保项目和资金管理正常运转。

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七、资金概算和资金筹措方案

一、投资概算

1、封滩育草10万亩，每亩投资以35元计，共需资金350万元。

2、退化草地综合治理10万亩，每亩以125元计，共需资金1250万元。

3、灭治鼠虫害50万亩，每亩以2元计，共需资金100万元。

4、优质饲草基地0.5万亩，每亩以200元计，共需资金100万元。

5、项目前期及管理费54万元。

以上共需投资1854万元。

（二）、资金筹措方式

1、封滩育草资金350万元，其中国家投资262.5万元,地方及群众自筹87.5万元。

2、退化草地综合治理10万亩需资金1250万元，其中国家投937.5万元，地方及群众自筹312.5万元。

3、灭治鼠虫害50万亩需资金100万元，其中国家投资75万元，地方及群众自筹25万元。

4、优质饲草基地0.5万亩需资金100万元，其中国家投资75万元，地方及群众自筹30万元。

5、项目前期及管理费54万元由国家投资。

以上共需投资1854万元，其中国家投资1404万元，地方及群众自筹450万元。

八、经济、社会效益分析

一、社会效益

通过项目的实施，使项目区农牧业生产结构优化，效益提高，农牧民收入增加，牧区经济和农牧区畜牧业得以可持续发展。

同时，可提高抗灾保畜能力，增加畜产品，繁荣城乡市场经济，丰富群众“菜篮子”,年向社会提供肉类686吨.

二、生态效益

通过对项目区草库伦封滩育草、草地改良、休牧育草、草地综合治理、鼠虫害的灭治。

使项目区植被盖度提高、草地生产力大幅度增加、生物多样性增加、草原“三化”面积减小、水源涵养和保持水土能力增加，可有效改善本地生态环境。

使改良草地植被盖度增加10—20%，牧草增加高度5—10厘米，天然草地产草量提高50%，达225千克/亩以上；“休牧育草”草地植被盖度达85%以上，牧草产草量提高30%，农区年氨化秸杆900吨。

三、经济效益

A、项目建设收入预测：

1、封滩育草10万亩，每亩产草量提高30%，10万亩增加产草量450万千克，增加载畜量3千只羊单位，增加收入80万元。

2、退化草地综合治理10万亩，每亩产草量提高50%，10万亩增加产草量750万千克，增加载畜量5150只羊单位，增加收入123.5万元。

3、灭治鼠虫害50万亩，每亩产草量提高12%，50万亩增加产草量900万千克，增加载畜量0.625万只羊单位，增加收入150万元。

4、优质饲草基地5千亩，每亩产草量1000千克，5千亩产草量5000万千克，增加载畜量3.5万只羊单位，增加收入830万元。

每年项目总收入为1183.5万元。

九、结论和建议

综上所述，从各项经济指标的结果看，拟建项目的经济效益是非常可观的，而且该项目符合国家对藏区建设的战略构想。

项目建成以后，不但对当地的草场资源、生态环境、水土保持等方面起到了很好的保护作用，并且将产生极大的社会效益。

该项目各项建设条件、投资回报率等方面说，建设此项目是完全可行的。

特建议省、州发改委给予列项扶持。