对18个焦点问题分析.ppt

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三、分析18个焦点热点问题的命题趋势,焦点热点问题既是政府面临的工作，也是申论材料的重点。

这几年考过的，多为焦点热点问题，如：

市场管理和规范方面：

食品安全事故层出不穷、市场信用缺失、地方保护严重、市场监管不利、网络与网吧成为痼疾；政策导向与具体政策不公不到位：

导致的分配不公收入差距、最低收入保护不够、增加农民收入困难，安置与就业、培训不够，法律援助不充分，推动改革问题：

医疗改革缓慢，公车公务招待亟需改革人性化人本管理：

关心民工与外来人员，实行居住制或工作制取消城乡户口；人性化执法；全民创业与城管矛盾五个统筹发展；行政执法问题：

提高效率、依法行政、树立正确的政绩观、部门利益、服务型政府、诚信政府、地方、部门执行力下降；社会公共安全和治安：

知情权、社会集资、宠物管理、氯气等泄露、社会安全意识、社会安全机制、讨饭的治理、交通管理；教育：

落实义务教育、出国热、加强对未成年人道德教育、教育理念方式以及制度改革、民办教育问题严重；突发事件：

公共防疫与公共安全问题，社会矛盾突出，群众诉求得不到关注，群体上访严重，社会不和谐矛盾突出，金融危机下民生问题严重；队伍建设问题：

政绩观、发展观问题；精神状态和工作作风问题。

（一）各地新政与新生事物的问题,1、新政：

（1）由网络监督晒官员而开通网络监督通道；高度重视网民意见，推动网络问政。

2008年6月20日，胡锦涛总书记来到人民网与网民亲切交流，是中国网络发展史上的一件标志性事件，被网民们称为“幸福网事”。

今年2月28日，温家宝总理在“两会”召开之前来到中国政府网和新华网与网民对话。

高层领导亲自上网咨询问政，为各级领导干部利用网络、重视网意，树立了榜样。

“网络问政”会成为共产党新的执政方式之一，网络互动已经成为了民主政治的一个重要途径，网络能对党员干部起到监督作用，网络能够成为防腐的新阵地。

现在大多数政府门户网站都公布了领导的邮箱等联系方式；领导干部能够更多地“触民”。

地方领导干部上网应该成为除读书、看报、听广播、看电视之外的“第五习惯”，上网是现代化领导的标志，领导上网遇到“杂音”应该大度和宽容。

“网络问政”逐步得到广大网民的认可，而且被寄予较高的希望，网民的素质在不断提高，网络环境也在不断优化。

但是，“网络问政”要想充分发挥其在表达民意、反映诉求、完善决策、解决问题中的作用，还需要官员和网民双方从制度、技术、态度、道德等多方面做出努力。

各级党政领导干部正确认识和对待网络民意，进一步完善“网络问政”的形式，提高“网络问政”的效果；创新网络媒体工作机制，为网民上网自由充分表达意见，与领导干部网上对话交流，提供更多更好的网络平台；发展干部教育培训机构，重视和改进对领导干部进行“网络问政”的教育培训工作。

（2）村民选举高票通过19岁大二女学生当村委会主任（3）电视直播领导干部竞争上岗（4）买房子可以奖励城市市区户口（5）陕西神木实施全民免费医疗每年报销上限为30万元，涵盖面达到全县99（6）禁止机关盖办公大楼，压缩公务用车、招待、出国考察开支（7）领导干部财产申报（8）近期中央明确要求各级政府要畅通和拓宽信访举报渠道，加快网上举报建设进程，促使各级干部特别是领导干部面对面听取群众诉求、切实为群众解决问题。

为贯彻落实中央这一重要决策精神，新华网廉政频道整理了中央和地方的网上信访、举报和投诉方式。

（9）年轻干部培养选拔成为当下媒体和公众关注的焦点，引发网友的热议。

选拨25岁的孙靓靓等年轻干部担任领导,云南昆明市公选的60名挂职副县级干部走马上任，他们平均年龄不到30岁，其中30名是“80后”。

还有29岁的硕士当了市长。

有人以为不拘一格选人才的体现；有的表示怀疑，干部太年轻怕经验不足；有的以为能否干好要时间检验。

优秀年轻干部应该更尊重民意，更有创造力，视野更开阔，受教育的水平更高。

选拔出来的这些人，是不是具有这些优点？

最担心年轻干部身后有背景，选拔任用不透明；易受诱惑，导致腐败；经验不足，难驾驭复杂局面；年轻气盛，自我中心。

选拔人才，应该舆论监督须加强；加强党性教育学习；完善制度，让人才辈出成常态；加强自身学习提升各方面能力。

2、新生事物,网络政府；网络会议山寨文化，山寨手机；网络：

人肉搜索；网恋；网婚；网店；博客；播客；网上举报；晒官员等等，都极具有争议性。

二、公共安全形势严峻,

（1）特重大自然灾害频繁。

包括地震、洪涝、旱灾、各类地质灾害、森林火灾及病虫灾害、风灾、冰雹灾、农作物病虫害及其他突发性自然灾害。

地震、海啸、飓风、洪水、蝗灾，恣意肆虐的自然灾害无情地吞噬着成千上万人的生命。

（2）群体暴力事件频繁爆发。

劳动就业,社会保障,收入分配,教育卫生,居民住房,安全生产,司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多,部分低收入群众生活比较困难。

化解社会矛盾，有效维护人民权益，要建立和完善化解社会矛盾工作机制。

健全矛盾纠纷排查、干预、化解长效机制。

通过民意表达渠道释放民怨、反馈民情，关系到政府与民众在矛盾与冲突中重建信任关系，确保社会稳定。

坚定不移地通过实现科学发展，从根本上缓解和化解各种社会矛盾。

加大利益关系调节力度，采取切实措施保护好工人、农民等基本群众的利益。

努力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

建立健全社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善相衔接的社会保障体系。

加强基层排查调处力量，初步形成了县（市、区）、乡镇（街道）有机构、村（居）有专人负责的社会矛盾纠纷排查调处网络。

大力加强社会治安防控体系建设，加大防范打击力度，集中整治重点地区重点部位治安突出问题。

（3）经济安全问题。

中国当前经济形势，国民经济投资增长过快、货币信贷投放过多、能源消耗过多、环境压力增大等突出矛盾，中国能源消耗，每年翻两倍来换取经济增长翻一倍。

这是坐吃山空。

这种代价太大了，完全不是可持续发展的。

”（4）关注无直接利益冲突：

不少参与群体事件的群众，本身并没有直接利益诉求，而是因曾经遭受过不公平对待，长期积累下不满情绪，借机宣泄。

有的干部习惯于浮在机关，热衷于迎来送往，忙碌于文山会海，深入群众少，对老百姓的事总是躲、推、拖。

一些基层干部甚至把“为人民服务”的宗旨异化，变成了“为老板服务”。

这种淡漠群众利益、只为既得利益“护法”的事再也做不得了。

没有建立相关的诉求制度，或者诉求渠道不畅。

（5）因为决策不科学导致群众利益受损，是当前诱发新型人民内部矛盾的重要因素之一。

要坚决杜绝三种违背民意、诱发矛盾的决策隐患：

一是为个人和小团体利益决策，借批项目、批资金、批土地等谋利；二是为迎合少数领导和既得利益者而牺牲多数群众利益的决策；三是为个人政绩，急功近利、损害群众利益的决策。

（6）基层干部的腐败行为伤害了群众的感情，引来百姓怨声载道，最后导致群体性事件发生。

（7）经济转轨、社会转型带来的社会矛盾。

人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，人们的精神风貌、思想观念、道德风尚朝着更加民主、文明、健康的方向发展的同时，拜金主义、享乐主义、利己主义抬头，导致一些人的价值观念发生扭曲。

（8）利益关系调整引发的矛盾。

改革越是深入，各种深层次矛盾就越是凸显。

不同的社会成员、不同的经济组织因竞争能力的差异、劳动贡献和要素投入的不等，形成一定的收入差距。

（9）人民内部矛盾引发群体性事件。

主要表现在土地征用、库区移民、征地拆迁、城镇拆迁、各种工程建设用地补偿标准不一、企业重组改制和破产、建设领域拖欠工程款和农民工工资的问题等方面。

（10）生产责任事故严重。

胶济铁路、山西襄汾尾矿库、深圳舞王俱乐部等的一系列安全生产事故一次次警示着我们，目前的安全生产问题重重，严重威胁着人民群众的生命财产安全。

（11）突发事件应急能力不够。

基本精神是：

一是建立机制。

各地区、各部门要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。

事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。

要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。

各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作。

各地区、各部门要结合实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。

宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。

（12）食品安全问题突出。

食品安全事件的类型：

一食源性污染导致疾病的产生。

具体表现：

我国每年食物中毒例数至少在20万40万人。

二江河、湖泊、近海等污染是导致食品不安全的重要因素。

具体表现为：

含氟有机化工产品、钢厂及其他工厂的排放物质、焚化炉燃烧废弃物、汽车尾气等都能产生二恶英及其类似物，可直接或间接地污染肉、乳及水产品。

三化肥、农药、兽药、生长调节剂等农用化学品的大量使用给食品安全带来极大隐患。

具体表现在：

过量的施用化肥，会造成蔬菜中硝酸盐积累较多，进而形成强致癌物质亚硝酸，对人体造成危害。

四添加剂。

目前，食品添加剂的超量使用对公民的健康造成了严重的危害。

针对如何监管好食品添加剂提出一下对策：

加强食品法律法规的完善，完善对食品法的制定和规范。

使企业对食品来源和添加制剂有个明确的标准，减少违规的添加剂。

加强对食品企业的监管检查，引导企业科学、准确、安全的生产食品。

对检查过程中发现的不合格食品坚决停产检查或重新检验。

增加监管点，全方面的进行检查。

严厉查处违规使用食品添加剂的行为，对违规企业严格按照有关法规进行罚款或吊销生产经营许可证。

实行严格的市场准入制度。

对不符合规定的产品或企业坚决不准进入市场经营销售。

加强科研力度。

大力发展绿色食品。

发动群众进行监督，一旦发现不合格食品，进行举报的给与金钱奖励。

怎样落实食品安全法：

（13）遏制什产安全事故。

“重视安全轰轰烈烈，走起过场扎扎实实”。

楼倒、桥塌、撞火车，黑沪湘三天之内，三起惨剧连环发生。

安全事故频发，给人民群众造成了严重的生命财产损失。

可以想见，这一连串的血的教训发生后，一些地方和部门肯定又会掀起“安全大检查”之类的热潮。

下文件、开大会、听汇报、报材料；用词无外乎“深刻吸取”、“举一反三”、“着力强化”、“严格落实”、“坚决遏止”等常用语。

然而这些会议和文件，对于那些纸糊的安全监察系统，是根本没任何作用的。

要把对安全生产的监察落到实处，就必须得有相配套的严格“下课”措施。

出现了安全问题，必须有严格的对相关领导的责任追究。

然而，往往“教训深刻”，但“检查深刻”也就行了；而一些“下课”的处罚虽实行了，而却又高调问责、低调升迁了。

处罚大棒先高高举起，然后轻轻放下。

胡锦涛总书记曾严厉批评一些干部对群众呼声和疾苦置若罔闻、对群众生命安全麻木不仁。

温家宝总理也曾强调，绝不能以损害人民生命健康来换取企业发展和经济增长。

但是一些人的作风仍然飘浮、管理仍然松懈。

这些事故让群众难免质疑：

我家的楼会不会倒？

我过的桥会不会塌？

我坐的火车会不会撞？

安全两字大过天。

纸糊的处罚力度，与纸糊的安全监察，有着必然联系。

不弄出点“真动静”来，光靠着嘴上喊、会上讲、墙上贴，还会出事。

三、民生问题严重,民生问题，简单的说，就是与百姓生活密切相关的问题，最主要表现在吃穿住行、养老就医子女教育等生活必需上面。

民生问题也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，同党的性质、宗旨和目标一脉相承。

教育是民生之基，就业是民生之本，收入分配是民生之源，社会保障是民生之安全网。

民生问题主要表现在：

就业难，劳动就业、创业、培训、服务、权益保障各方面；看病难看病贵；住房难；养老难；上学难；收入问题，收入分配不公差距拉大、增加收入困难；生活紧张压力大没有幸福感。

四、教育问题,

（1）大学生道德素质教育问题、