江阴工业园区生活配套区规划说明书114.docx
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江阴工业园区生活配套区规划说明书114
目录
第一章规划区基本概况-1-
1.1区位条件-1-
1.2自然条件-1-
1.2.1气候-1-
1.2.2工程地质-1-
1.2.3水文地质-1-
1.2.4地震-1-
1.2.5经济情况-1-
1.3区域环境-2-
1.4建设现状-2-
1.4.1用地现状-2-
1.4.2建筑现状-2-
1.4.3道路交通及设施-2-
1.4.4公建及市政设施-2-
1.4.5公共绿地-3-
1.5当前面临的突出矛盾-3-
第二章规划编制背景分析-3-
2.1上位规划的解读-3-
2.1.1《江阴工业集中区总体规划修编》（2005）-3-
2.1.2《江阴地区发展战略规划》（编制中）-3-
2.1.3规划解读-3-
2.2编制本规划的目的-4-
2.2.1深化上位规划-4-
2.2.2适应战略转变-4-
2.2.3启动近期生活配套建设-4-
2.2.4控制无序自建-4-
第三章规划策略-4-
3.1规划面临的重大问题-4-
3.1.1区域协调的定位及规划区的开发模式-4-
3.1.2规划区的核心位置-4-
3.1.3现状城镇和村落的控制及整治方式-5-
3.1.4针对战略发展的不确定性，如何保留规划弹性-5-
3.1.5科学合理的启动近期建设项目的方式-5-
第四章规划总则-6-
4.1规划范围-6-
4.2规划编制依据-6-
4.3规划期限-6-
4.4性质与规模-6-
4.4.1规划区性质-6-
4.4.2建设用地规模-6-
4.4.3人口规模-6-
4.4.4城市建设用地发展规模-6-
4.5规划指导思想-7-
4.6规划原则-7-
第五章分区总体布局-7-
5.1空间布局结构-7-
5.1.1空间规划思路-7-
5.1.2空间发展方向-7-
5.1.3空间规划结构-7-
5.2土地利用规划-8-
5.2.1居住用地规划-8-
5.2.2公共设施用地规划-9-
5.2.3对外交通用地-9-
5.2.4道路广场用地-9-
5.2.5市政公用设施用地-9-
5.2.6绿化用地-9-
5.2.7水域-10-
5.3规划用地平衡表-10-
第六章绿化景观规划-11-
6.1绿化景观系统规划原则-11-
6.2绿化景观空间规划结构-11-
第七章综合道路交通规划-11-
7.1对外交通-11-
7.2道路交通规划-11-
7.2.1道路网规划-11-
7.2.2道路等级划分-12-
7.2.3静态交通设施-12-
7.3交通组织规划-12-
第八章防灾规划-13-
8.1防洪排涝防潮规划-13-
8.2消防规划-13-
8.3防震规划-13-
8.4人防规划-13-
第九章分期建设-14-
第十章规划实施措施-14-
10.1法律机制-14-
10.2协调机制-14-
10.3投资机制-14-
10.4土地调整机制-15-
10.5运作机制-15-
10.5.1“筑巢引凤”与“引凤筑巢”模式相结合-15-
10.5.2与时俱进，滚动推进-15-
10.5.3宏观调控-15-
第十一章近期及重点地段的城市设计-16-
11.1规划范围-16-
11.2现状分析-16-
11.3整体城市设计-16-
11.3.1指导原则-16-
11.3.2功能分区:
-16-
11.3.3景观系统设计-16-
11.4分区规划-16-
11.4.1工业综合服务区-16-
11.4.2居住配套区-16-
11.4.3南港大道沿线经济文化区-17-
11.5分期实施建议-17-
11.6土地开发强度控制-17-
11.7城市设计导则-17-
11.7.1生活原则-17-
11.7.2生态原则-17-
11.7.3空间设计原则-17-
11.7.4实施原则-18-
11.8专项设计准则-18-
11.8.1建筑-18-
11.8.2开放空间设计-18-
第一章规划区基本概况
1.1区位条件
江阴港位于福州市域南端，是福建省“两集两散”重要集装箱码头，是国际性的枢纽港口。
江阴工业集中区位于福清市域南端，区内周边有福夏高速公路、324国道、201省道经过，交通便捷。
福州市江阴工业集中区配套生活区规划，面积约为15平方公里。
位于江阴工业集中区的东部，西至新江公路，东临东港，南抵港前大道，北到龙门路。
1.2自然条件
1.2.1气候
江阴岛属亚热带海洋性季风气候，夏无酷暑，冬无严寒。
全年平均受台风影响次数为2～4次，常集中于6～8月，但受灾程度较轻。
年均降水量991.14mm，雨季为3～9月份，暴雨多出现于5～9月。
全年日照2093小时，全年无霜期345～355天。
年均相对温度81%，历年最大相对湿度85%。
1.2.2工程地质
江阴位于华南加里东褶皱系东部浙一闽一澳中生代断折带中段，陆域出露的地层以中生代侏罗系上统火山碎屑熔岩、火山碎屑岩和燕山期花岗岩为主，其中江阴岛东部包括壁头角主要为花岗岩，西部主要为火山碎屑系，第四系地层不发育，残坡积层主要分布在东南部台地区。
1.2.3水文地质
岛内水系受地形影响，水系呈放射状由中央向四周流入海洋，最大河流为沾泽河，长11km，集水面积21.7km2，发源于双唇髻山南麓，穿过内坑底水库，经洋门，浔头入沾泽湖，出源后于何厝注入兴化湾，其下游的沾泽洋低洼地平均高程3.2～3.7m。
据江阴水利站资料载，近年最高洪水高程为4.15m，洪水多发于6～8月，淹没范围为沾泽洋附近的低地，面积约1～2km2，排洪时间在20h内，经钱塘水闸排入兴化湾。
钱闸间为五孔闸，每孔宽2.5m，高2m，其上游桥孔是2×6m，闸门理论泄洪能力100m3/t。
全岛多数地区地下水属浅层，岛内无明显的地下河床，地下水源主要靠降雨沉积而成，加之海水过滤渗透极快，地下可利用水量较大，目前岛内仍有较大比例的生活和生产用水仍取自地下水。
岛内现有里下府、磨房坑、岳岭坝、古山府、迳江等五个水库。
里下府水库最大库容141万m3，正常库容114万m3，磨房坑水库最大库容69.8万m3，正常库容67.8万m3；迳江水库总库容1320万m3，现状可利用库容1千万m3。
逅江水库通过电灌站，可将水引到西渠，灌溉6000亩的土地。
兴化湾潮流为正规半日浅海潮流，流向受地形控制，基本为往复流，涨落潮流向较为稳定。
潮波型式为驻波，最大涨落潮流速出现在中潮位附近。
1.2.4地震
江阴岛位于沿海长乐——诏安地震带中，为地震多发区，历史上在岛西南兴化湾中曾发生过6级地震。
本岛所在区域地震强度为4.7～4.9，烈度等级为6级，设防烈度等级（即基本烈度）为7级。
1.2.5经济情况
2007年，江阴工业经济开发区完成工业产值26.2亿元。
2008年1-10月份，已完成工业产值39.2亿元。
主要产业类型如下：
1、物流产业
以港口运输和保税物流园区为主要平台，以海投、万全、裕国、顺捷等16家物流仓储项目为主体的港口运输和现代物流产业。
2、医药产业
福抗药业、福兴医药组成的医药产业。
3、化工产业
以中化集团（江阴）石化基地、东南电化和耀隆化工为龙头骨干，由金太化工、永隆兴钛业、福农生化、浩伦农科、富港化工、九阳化工等企业组成的化工产业。
4、能源产业
国电江阴电厂（一期2×60万千瓦、二期2×100万千瓦燃煤发电机组）为龙头的电力能源产业。
5、循环经济产业
由中集海投再生资源物流仓储、濠锦化纤、隆诚再生塑料园、华闽再生资源、万泉塑业、联祥新型墙体材料等组成的循环经济产业。
1.3区域环境
江阴岛位于兴化湾西北部，古称玉屿。
北距福清市20km，距福州市85km，南距莆田市65km；以江阴岛为中心的江阴工业集中区地处海峡西岸经济区的中部、闽江口城市群的南翼。
现有福厦高速、324国道从周边经过，201省道和新江公路从本区穿过。
正在建设的福厦铁路在工业集中区的西侧穿越而过，并有疏港铁路支线延伸至江阴港区。
江阴港北距上海港532海里，马尾港113海里；东距台中100海里，距基隆150海里，南距香港360海里，交通便捷,在接受台湾经济辐射、两岸经贸往来中具有优越的地缘经济和交通区位优势。
1.4建设现状
1.4.1用地现状
规划区范围内大部分用地为耕地，东北部为江阴镇镇区，其余区域散落着数十个村庄。
区内水系发达，池塘沼泽地较多，主要河道沾泽河从规划区内穿过。
总体地形较平坦，规划地段西有海拔约80米左右的低山，现一部分已被挖掘利用。
目前规划区内的道路骨架已基本确定，南北向的有京台高速公路连接线，东西向的有南港大道东路、圣发路、杏林路。
现状用地结构如下：
序号
用地代号
用地类别
生活配套区
面积（公顷）
用地比例（%）
1
R
居住用地
315.70
70.39
2
C
公共设施用地
12.91
2.88
3
W
仓储用地
34.72
7.74
4
T
对外交通用地
18.83
4.20
5
S
道路广场用地
66.37
14.80
6
建设总用地
448.53
100
7
E
水域及其他用地
1050.29
8
E1
水域
184.25
9
E2
耕地
778.17
10
E4
林地
87.87
总计
1498.82
1.4.2建筑现状
当地为著名的侨乡，规划范围内村庄的建筑质量普遍较好，多为三至四层，建筑风貌多为欧美的建筑样式。
江阴镇区沿省道201线两侧分布着主要的公共建筑及设施。
1.4.3道路交通及设施
1、对外交通：
规划地块现状对外交通主要依托于新江公路及201省道，以公交班车和摩的为主要出行方式。
长途出行需经渔溪、及福清市区换乘。
2、内部交通：
地块内部交通，主要通过现状省道、乡道和村庄道路进行联系，交通方式以摩托车、自行车和步行为主。
规划区内南港大道、杏林路、圣发路为在建道路，京台高速公路连接线已经定线。
现状道路主要问题集中体现在201省道镇区段，路面宽度15m，断面形式为一块板，沿路停车现象普遍，占用车道，交通组织混乱。
1.4.4公建及市政设施
主要公建集中于江阴镇区规模小，标准低，配套不完善。
区内现状给水的水源主要以直接取用水库水、地下水等自备水源。
排水方式为无组织的自由排放，中心城镇排水主要依靠排水沟，以农田、水体等为主要排水承载体。
目前规划范围的用供电电主要依托来自林中220kV变电站、渔溪110kV变电站。
规划地块东南角有一占地面积86.6公顷，装机容量为4×600MW的国电厂，并在规划地块东侧海滨形成一条高压走廊。
1.4.5公共绿地
本区无成规模的公共绿地。
1.5当前面临的突出矛盾
本区是江阴工业集中区重要的生活配套区，是滨海新区重要的窗口地区，新区开发建设与城市景观建设应结合起来，树立良好新区景观形象。
从规划区的发展状况来看，主要存在以下几个方面问题：
1、工业区污染企业与当地居民的污染纠纷；
2、工业区管委会，与村镇管理脱节，造成当地村民违章自建行为无法有效控制，使本来的腹地就小的港口建设用地显得更加紧张；
3、工业及生活的配套服务设施滞后，与大工业、大港口不匹配；
4、当地是著名的侨乡，人口的净流出大于净流入，生活配套区迟迟无法启动，人口无法快速集聚，制约了生活配套区和工业区的发展。
第二章规划编制背景分析
2.1上位规划的解读
2.1.1《江阴工业集中区总体规划修编》（2005）
1、规划结构
规划成果中明确提出工业集中区“一主、三副”的布局结构，“一主”即江阴主团包括生产区和生活配套区，“三副”包括新厝组团、渔溪组团和岛北组团。
2、江阴生活配套区的定位：
生活配套区是规划工业集中区（工业新城）的生活居住区，依托“滨海绿林”的天然优势，要建成一个具有滨海特色的现代化生活居住区。
3、江阴生活配套区的用地规模：
生活居住区分为北东两部分规划范围17.81km2，建设用地13.69km2。
4、江阴生活配套区的人口规模：
生活配套区现状人口7.22万人，2020年规划人口22万人，其中安排就业人口15.5万人。
2.1.2《江阴地区发展战略规划》（编制中）
规划编制的阶段成果中明确提出“一城、两区、六组团”的空间布局结构。
“一城”是位于上迳、渔溪、江镜、江阴接壤地区的滨海新城，“两区”分别为江阴港区和沙埔港区，其中新城人口是28万人，用地是30平方公里。
这一成果得到专家的肯定。
2.1.3规划解读
对比以上两规划，可以看出一个明显的区别，正在编制中的《江阴地区发展战略规划》中明确提出在上迳、渔溪、江镜、江阴接壤地区建设滨海新城，以此作为江阴工业集中区主要的生活配套区。
而在《江阴工业集中区总体规划修编》中，主要生活配套区以江阴镇为中心，集中于工业区东北部。
虽然这一规划并未定稿。
但是这一重大变化显然不应被忽视。
实际上根据江阴工业集中区进程及规划进驻的企业产业类型来看，有一定污染的产业所占的比例较高。
因此按常规在距离工业用地最近的区域建设生活配套区并不是最理想的选择。
从另一方面看，江阴为福建省优良深水港，是福州城市南翼区域的重要港区和工业集中区，是“两集两散”重要集装箱码头，肩负着振新福州经济的重任，应为港口及工业用地预留充足的发展空间。
因此将生活配套重心北移既可规避工业污染，也可以为江阴的大发展保留更大的空间。
2.2编制本规划的目的
2.2.1深化上位规划
以《江阴工业集中区总体规划修编》（2005）为基础，对规划范围内进行深化设计。
2.2.2适应战略转变
在依据和延续《江阴工业集中区总体规划修编》的基础上，根据发展战略规划思路，对原有规划进行适度的调整和优化。
2.2.3启动近期生活配套建设
随着工业用地中的企业不断入住，产业人口不断增多，启动生活配套区集中建设迫在眉睫。
根据总规修编，工业园生活配套的近期集中在东组团北侧地区，由于距离工业区较远，而距离工业用地较近的地区在原规划中主要作为绿地，未配套任何设施，造成生活配套区建议迟迟未启动。
因此本规划应重点考虑规划区近期合理启动的问题。
2.2.4控制无序自建
规划区域内分布数个村庄，这些村庄的无序建设已大量吞食了周边耕地及今后的建设备用地，为今后区域内的可持续发展埋下了恶性隐患。
因此如何针对性的解决这一问题是本次规划中重点考虑的。
第三章规划策略
3.1规划面临的重大问题
1、区域协调后本区的重新定位；
2、规划区的核心位置；
3、现状城镇和村落的控制及整治方式；
4、针对战略发展的不确定性，如何保留规划弹性；
5、科学合理的启动近期建设项目的方式。
3.1.1区域协调的定位及规划区的开发模式
江阴发展战略规划中提出在江阴以北建设滨海新城，因此工业区东部作为工业园主要生活配套区职能将一定程度上弱化。
它的职能更多体现在三个方面：
1、江阴镇拆迁居民的居住及生活服务中心；
2、在滨海新城未建成之前，作为工业园近期的生活配套区域；
3、周边区域建设成熟后，本区域主要为工业区的单身人口及一定量的带眷人口提供居住及基本生活配套服务，相对完善的城市职能及配套设施依托滨海新城。
3.1.2规划区的核心位置
原规划中本生活配套区主要公建设施集中分布在滨海沿线。
从静态角度来讲，这一布局使核心区域远离工业用地，具有相对较好的环境品质。
但也存在公建中心偏离人口分布重心，与现有公建不对接，近期不易启动的问题。
而依据上文分析本区域生活配套的地位较原规划有所淡化，更多应强调满足当地居民及产业人口基本需要。
因此使用便利应成为公建布局的核心因素。
本次规划将原来相对集中却远离港区、工业区的公建格局实施优化，形成“一核两组团”公建布局，在南港大道形成“十字交叉”型生活服务配套核心区，分别在区域西部形成工业区综合服务组团，在南部形成港口综合服务组团，解决两区距离生活配套区远的问题。
方便工业区、港口区、商务及简易生活服务问题的解决。
3.1.3现状城镇和村落的控制及整治方式
区域中存在大大小小的“城中村”，并且这些“城中村”的范围还在不断的无序蔓延和扩张，鉴于原规划采取与城中村对立的角度——大量的改造和拆迁现状村庄的策略。
规划实施至今收效甚微，甚至导致居民更大规模的自建和村庄快速扩张的局面。
我们不得不反思原规划对待现状村落的态度。
本次规划中提出换位思考的思路，从当地居民的福祉出发，对现状村庄进行梳“导”，变改造整治为控制整治，对大量的村庄进行引导、控制。
这样宏观上能够与弱化生活配套区的定位相吻合，又可以使村庄建设与规划建设相协调。
具体来讲，就是通过建设防护林、开设道路来控制村庄用地的扩张，另外在规划中合理的安排村庄建设预留用地，进行引导建设，可以有效的遏制村庄的无序扩张，使之服务于规划建设。
从整个地块来看，南侧位于防护隔离带中的村庄，相对独立，应予以保留，通过建设防护隔离带来限制村庄的扩张，并且对其风貌进行统一整治，使之成为风景优美，面貌统一的村落。
位于北侧镇区及周边村庄恰好处于地块核心区域，应进行重点改造，与新区风貌统一。
其他村庄可以借鉴“以假乱真”的思路，即对现状村庄建筑特色进行分析，在周边新建区域中尽量与其建筑形式、色彩进行协调，从整体上形成较为统一的风貌，达到“以假乱真”的效果，减少对现状村庄的拆迁和改造，使得方案更具可操作性。
3.1.4针对战略发展的不确定性，如何保留规划弹性
江阴工业集中区在其发展过程中面临诸多不确定性因素，使得规划作出相应调整。
其中最大的不确定因素为工业及港口物流用地的总量。
福建作为山多地少的省份，拥有深水港条件，同时兼具临港工业发展腹地的区域更应倍加珍惜，与居住相比，集中工业开发用地要求更高。
因此为顺应工业及港口物流可能出现跳跃式发展情况。
本区作为与以上区域直接接壤处，应充分考虑工业及港口物流用地实施规划进一步发展的可能性。
为此本规划保留了《江阴工业集中区总体规划修编》中确定的工业区与生活配套区之间的绿化隔离带，该绿化隔离带既是防范工业区污染的卫生防护带，也是市政设施走廊，同时也为工业区进一步拓展预留空间。
3.1.5科学合理的启动近期建设项目的方式
随着港口及工业区的建设推进，生活配套区的启动和建设迫在眉睫。
原规划中生活配套区与工业区绝然分离，两者距离过远，使用不便。
因此本次规划在原规划的基础上适度优化，港口区及新江公路东侧各建立一片综合服务片区作为近期启动区域，解决工业园及港口最急迫的商务及生活配套之需。
同时在南港大道两侧开辟近期建设区域，集居住和公建服务于一体，利于滚动式发展，逐步向区域核心延伸。
第四章规划总则
4.1规划范围
近期生活配套区位于江阴工业集中区的东部，东临东港，西至新江公路并与江阴工业区接壤，南抵港前大道，北到龙门路，东南侧是规划大型冶金项目用地及国电厂，西北面靠天马山。
规划面积为15平方公里
4.2规划编制依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》；
2、《城市规划编制办法》；
3、《福州市江阴工业集中区总体规划修编》（福州市规划院2005）；
4、《福州市城市规划管理技术规定（暂行）》及有关文件；
5、《城市用地分类与规划与建设用地标准》GBJ137-90
6、现行国家及省市规范、规定；
7、招标人提供的资料：
a、设计任务书
b、江阴总体规划（含港城分规、控制性详细规划范围）
c、江阴港城规划地形
d、江阴图纸1：
1万（北京坐标）
e、江阴港城规划（道路系统）
4.3规划期限
本分区规划期限近期为2009年—2012年，远期为2020年。
4.4性质与规模
4.4.1规划区性质
通过综合的分析将规划地块的性质定位为：
为当地居民、工业区的单身职工及一定量的带眷人口提供居住及基本生活配套服务具有滨海特色的现代化生活居住区。
4.4.2建设用地规模
规划用地面积为15平方公里。
现状建设用地主要为村、镇居住用地，以及部分港口、物流用地，总面积4.49平方公里，其中村镇建设用地面积3.15平方公里。
根据规划区的用地环境适宜性分析，以及规划的宏观控制，地块的可建设用地，应扣除总计面积为6.39平方公里的现状水域、滩涂以及工业区与生活配套之间的防护绿地。
从而得出地块剩余的可见建设用地，为4.1平方公里，占总用地27%。
其中位于规划区东侧与工业区相接壤，由山体开挖形成的、面积为0.36平方公里的地块，为工业区配套服务用地，不作为生活配套区用地来开发。
故规划区内能够进行生活配套区开发的可建设用地只有3.74平方公里。
4.4.3人口规模
本次规划人口预算采用环境容量法。
根据《江阴工业集中区总体规划修编》中生活配套区的用地规模和人口规模来反算区域内的人口毛密度，从而反推规划地块的人口规模。
1、人口毛密度的计算
原规划江阴组团安置人口为22.17万人，其中包括工业人口13.97万人，镇区规划末期总人口8.2万人。
由此推断出22.17万人应由生活配套区建设用地（13.69平方公里）和配套区周边零散村庄用地（3.6平方公里）共同安置。
由此推断出区域的人口毛密度应为129人/ha
2、末期规划地块的人口容量为
现状村镇人口：
地块现状人口4.5万人，自然增长率尊循原规划8‰，规划末期人口为5万人。
规划地区的人口容量为3.74平方公里×128.22人/ha+5万人=9.7万人
故至规划末期人口规模为9.7万人。
4.4.4城市建设用地发展规模
规划片区内可建设用地为4.1平方公里。
其中可以新增的可建设用地主要集中在片区内的农田和菜地主要集中于江阴镇的西侧和东侧，占泽村的东侧。
规划2020年江阴生活配套区城市建设用地总的发展规模将控制在8.59平方公里以内。
4.5规划指导思想
1、根据社会经济变化趋势及江阴工业区社会经济发展特点，特别是港口区经济的特有模式，促进城乡协调发展。
2、抓住城市化发展机遇，改变该区域的用地性质，村镇布局混杂局面，提升环境品质，有效促进经济快速、健康增长。
3、从生态与可持续发展的观点出发，规划区规模应与建设环境容量相协调，将该区建设成为人工环境完美融于自然环境中的生态型工业生活配套区。
4.6规划原则
1、科学地对社会经济发展作出预测。
运用规划手段合理配置各类城市资源，以求发挥最大的整体效益。
2、树立“大规划”意识，明确本地区在更大的宏观区域范围中的地位，充分利用周边地区的各类资源，注意处理好与周围环境的衔接关系。
3、建立灵活、超前的规划思路，注重规划区发展的弹性，协调好近期建设与远景规划的关系，既要立足于规划实施的可行性，又要有高瞻远瞩的预见性。
规划要为实际操作留有适当的余地。
4、重视基础设施建设，高起点、高标准、高质量地建设城市环境，树立现代城市观念，为居民生活提供更舒适、更便捷、更安全的外部条件。
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