全县中小学推行校务公开管理活动反思报告.docx
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全县中小学推行校务公开管理活动反思报告
全县中小学推行校务公开管理活动反思报告
引言
反思是最有效的学习方式，“无论是个人还是组织的专业发展，都是从反思开始的”（《读本二》，绪论，2页）。
按照本科作业五的要求，本文报告对作业二提出的“全县中小学全面推行校务公开管理活动”的反思情况，以期通过批判地反思实践来促进个人发展，提升自己的领导和管理能力。
活动实施概况
今年以来我们贯彻落实上级有关文件精神，结合富平实际，在全县中小学全面推行校务公开。
目前，此项管理活动基本是按照年初个人计划的工作进程实施的，并按要求顺利完成了本学期的工作。
但是从总体上反思，正如布仑指出的“成功的变革必然会遇到复杂、不稳定及自相矛盾的情况”（《读本三》,绪论,12页）。
此项管理活动的实施情况不尽如人意之处在所难免：
一是各学校推行的情况尚不平衡，有的学校领导思想重视不够，措施不力，效果不理想。
二是相当一些学校特别是边远地区学校的各项规章制度还需进一步完善，校务公开的内容和程序还要进一步规范，个别学校还存在贯彻执行规章制度不够得力的问题。
三是个别学校监督机制不健全，有的公开流于形式，教职工积极性、主动性调动不够，群策群力、集思广益作用未能充分发挥。
作为分管此项工作的副局长和此项管理活动的主要策划者，我认为年初的计划基本上得到了较好的落实。
当然，在工作进程中，受一些客观因素的影响，也为了更加切合基层学校工作的实际，我对原计划做过一些调整，如本科所论，“我们要因应环境和机会的变化，定期调整计划和期望”（《读本四》，绪论，10页）。
一是由于上级安排5月份检查我县的新课程改革工作，加上6月初到中旬以前，要进行高考、中考、高中会考这三次大型考试，所以把原安排的5月份教育局对基层单位和学校的校务公开评估验收推迟到6月20日后进行。
二是为了加强对校务公开工作的监督，把原来由教育局单方面评估验收调整为与监察局联合评估验收。
三是由于期末工作繁忙，把原来安排的对所有学校逐校进行评估验收调整为对县属中学逐校验收，对乡镇初中和中心小学必查，其余学校抽查的办法。
活动结果的评鑑
贝内特认为，“要有优良的表现，我们必须了解某一项工作应该得到什么结果，而按照目前所做的来看，又会有什么结果”（《读本一》，绪论，5页）。
6月17—21日，教育联合监察局依据《富平县校务公开检查评估标准》对全县各县属中学、乡镇中小学的校务公开工作进行了评估验收。
个人认真分析了联合评估验收小组对全县中小学校务公开工作的验收评估资料，以及各中小学校上报的自查评估表、自查报告、半年工作总结（各490份,附录中提供了对实验中学的检查评估表和迤山中学的半年工作汇报两份资料作为证据）等材料，对照此项管理活动计划的宗旨和成功标准，认为此项管理活动基本是成功的，达到了预期的目标。
可以说通过半年多的努力，校务公开已初见成效。
综合掌握的各方面资料分析，此项管理活动的成效具体表现在七个方面：
一是全县各级各类学校都实行了校务公开，占全县学校总数的100%。
二是各学校领导对校务公开的认识普遍提高，主要领导亲自抓，列入了学校工作重要议事日程，工作到位，求真务实。
三是每所学校有领导、有组织、有计划、有步骤、能扎实落实上级校务公开的各项规定，做好本学校校务公开的各项工作。
四是学校能结合各自实际，建立健全了相关规章制度，采取了保证工作落实的有效机制和可行措施。
五是能按照《富平县中小学校务公开实施办法》等有关规定，设立了校务公开专栏，并配有意见箱、意见簿，设立了举报电话，对应公开的内容，做到全面、及时、准确，群众满意。
六是各学校重视教代会在推行校务公开过程中的重要作用，重要事项能充分发挥广大教职工民主决策、民主管理、民主监督的作用，使广大教职工能够知校情，议校事，参校政，督校务，增强了主人翁意识，调动了各方面的积极性和工作热情。
教师、群众对学校领导更加理解和信任，密切了干群关系。
七是校务公开工作的开展，有效推进了学校民主政治建设工作，加强了教职工干部的民主评议和监督工作，学校改进了工作作风，办学行为日趋规范，办事效率显著提高。
个人胜任力
个人选择的两项专业胜任力有了发展
在全面推行校务公开管理活动中，我计划提升个人的概念技能和人际技能这两项胜任力，为了评估个人的表现和所取得的进步。
我采用米尔斯提出的写反思日记形式，坚持在每星期完结时扼要记下自己做得好和做得不好的地方、需要矫正的错误和改正的方法。
我还根据本科有关理论，采用个人设计的问卷，在最近教育局总结本学期此项工作时，在县局校务公开领导小组的所有成员以及中心小学以上学校领导中做了一次问卷调查，我通过对反思日记和问卷资料的综合分析，来评鑑自己的表现。
通过对搜集到的这些证据的综合分析，我认为个人选择的两项胜任力都得到了发展。
在概念技能方面，从我的反思日记中就有明显体现。
由于校务公开是一项政策性、法规性很强的工作，策划并实施此项管理活动促使自己大量研究了国家和上级涉及教育的政策和法律法规性文件，同时结合此项管理活动的实践认真研读本科先进的教育管理专业命题知识，从而利用这些理论框架建立了个人的实行理论；同时我注重向优秀的教育管理者学习并加强同事之间的协作学习，取人之长，补已之短。
我在日记中及时总结和反思自己的管理实践，因为“反思自己的行为是一个重要过程，能够让我们把内隐的知识变得明确清晰，继而成为个人命题知识”（《E805C》单元二,7页）。
比如对校务公开工作的认识就有了新的提高，我在6月18日对梅坪镇的校务公开工作检查评估后写的反思日记中就有这样一段话：
我认同里奇斯的观点，“提高他人努力工作的动机以取得工作成果，是管理的核心所在”（《读本二》,绪论,5页）。
校务公开绝不是一种形式，也不仅是一项制度，而是一种交流，一种沟通，漾溢着浓浓的人文情怀。
校长做的事情，学校做的事情，老师知道了，参与了，说了管用了，这就是对老师的信任；反过来，校长信任老师,学校信任老师，老师就会对学校工作作出最大的支持。
这样，干群关系融洽，法治和德治融合在一起，‘以人为本’的思想，真正落实在学校工作的每一阶段，建立了一种“协作的组织文化”，最大限度地调动了教师的积极性，推动了学校的发展。
在此项管理活动中，我努力使自己成为本科所论的“崭新的服务形式的领导”，刻意锻炼自己与下属的交际能力，尊重下属的人格和尊严，真正放下架子，坦诚待人；做到容事容人，尤其是注意团结那些与自己意见相左的下属，从工作上、学习上、生活上关爱他们，为其排忧解难，使他们真正感到和自己一起工作顺心、顺气、顺劲，从而更加有效地发挥他们的潜能。
通过对收集到的188份《关于概念技能和人际技能的调查问卷》进行统计，认为作为分管领导，对半年来我在校务公开工作中的表现,作“很好”评价的占77%，“好”的占3%,“满意”的占8%，“差”占的2%。
认为与以前相比，我的概念技能有“很大改进”的占81%，有“改进”占的18%，“无进步”的占1%。
对我在校务公开工作中，协调和沟通这项人际技能评价“很好”的占65%，认为有“很大改进”占的31%，“无改进”的占4%。
按说能取得这样的问卷评价应当是很不错的了，但是，还有干部也提出了一些很好的改进意见，对我有很大的触动和启示，我将在今后的工作中经常利用这一反思过程持续努力，不断改善自己的工作实践，提高个人的领导水平。
个人胜任力对个人的领导能力和团队协作技能有重要影响
为了更好地在富平490所中小学全面推行校务公开工作，我按计划在教育局建立了高层管理团队，即成立了富平县中小学校务公开工作领导小组，集体负责对全县中小学推行校务公开工作的统筹策划，安排部署、督促指导和评估检查。
各中小学校也成立了相应的领导小组（管理团队），具体负责本学校的校务公开实施工作。
“有效的领导包含了管理，而有效的管理也包含了领导”（《E805C》,单元四，2页）。
作为分管副局长，在教育局高层管理团队中，我的角色是协助组长做好团队的管理工作，要具体负责团队工作的统筹和协作，这无疑是一个至关重要的角色，反思管理活动的实践，个人胜任力对个人的领导能力有极为重要的影响，可以说个人胜任力在相当重要的程度上决定着个人的领导能力。
作为领导小组的一个重要成员，要完成好个人所负责的工作，促使领导小组发挥高效能，必须充分依赖团队每个成员的密切协作,因为“成功的传意对团队的表现非常重要”（《读本二》绪论，7页）,具体来讲就是如何协调好教育局党、政、纪检、工会及各股室之间关系，有效地发挥每个成员的个人技能，形成一种密切协作的组织文化,我主要采取的“做法是建立和维持成员间的信任,不时阐明及令成员分享共同价值观和目标，就程序进行协商，取得共同的立场，以及尽可能保持开放的沟通”（《E805C》单元四,9页）。
我努力实施“转化型领导”，因为这种领导“尝试在动机和成熟度两方面，把参与者的需求提升至较高层面，力求使人类的潜能得以充分发挥，……其特点是领导者有方向感、有能力使人敞开思想和投入感情”（《E805C》单元四，6页）。
自己虽为高层管理团队的重要成员，但毕竟不是“一把手”，享有的权力资源有限，因而个人应有“足够的敏感度去了解他人的需要，并在机构的种种限制下尝试满足这些需要”（《E805C》单元四，11页），应兼备男性领导的“刚性”和女性领导的“柔性”特质，尽可能地发挥个人的人际技能，让“团队成员以集体方式作出决定，解决问题，从而互相支持，而且能共享有关的资讯和权力”（《E805C》单元四,9页）。
这此大型管理活动中,我努力发挥个人的领导才能，促使团队实施了高效能管理，实现了工作目标,而个人的胜任力也有了很大提高。
当然从专业发展的角度讲，个人的胜任力还需进一步提高，我希望自己能通过伊特劳所说的“获取和诠释信息的过程、熟练行为、刻意过程、后设过程”等四个过程来提高专业表现，以更好地适应今后新形势的工作和新层次岗位的领导工作。
过程和结果分析
“教育组织是一个复杂的系统，没有人能保证一项特定的行动会必然地产生一个特定的结果”（《E805C》，单元六，9页）。
就管理活动的成功标准以及个人胜任力发展两方面分析，我以为此项管理活动都基本实现了预期的目标。
当然反思整个管理的实施过程，由于考虑到外界因素和组织自身因素的影响，个人对活动计划除作了前文所述三项的调整外，还作了些具体实施内容方面或者说是工作思路方面的调整，因为“变革不是一个简单的直线进展过程；任何一个阶段的事件也可能提供回馈，使我们改变在前一阶段所作的决策”（《E805C》，单元七，3页）。
在全县中小学全面推行校务公开，此项管理转变其实是要吸取布什（《读本三》）第七章所论的“同事共享权力模式”或“开放系统模式”之优点，改进现行学校层级模式。
这是我县教育系统从源头上预防腐败滋生的一项新举措。
因为“转变是不稳定的，通常会对当中的人和小组构成威胁，因此常常会引起冲突”（《E805C》，单元七，14页）。
由于社会大环境的影响及校长队伍自身素质的问题，在4月初，我们就发现一些学校校长为了维护个人利益，对应向广大师生全面公开的事项搞假公开、半公开、有的重大事项甚至根本不公开。
这就使
此项管理活动的实施结果与计划的成功准则之间出现了很大的差距。
“高效能的领导者需要主动处理环境问题，而不应只是被动地作出回应”（《E805C》，单元八，3页）。
为使校务公开工作有的放矢，避免流于形式，我们及时调整工作思路，明确要求各学校必须建立“八个一”的基本公开模式。
即成立一个领导小组，聘请一批监督员，设立一个举报箱，公布一个举报电话，设置一个公开栏，备有一本记录簿，建立一套公开制度，收存一批档案材料。
必须建立五项基本制度，即校务会议制度，主要事务全面公开；实行教代会制度，落实民主管理；财务监督制度，增加收支管理的透明度；业务考评制度，客观公正反映教师奖惩；反馈交流制度，落实监督整改。
必须抓住一些热点、难点和重点问题进行公开。
对学校发展规划、年度工作计划、教师聘任、各种考核奖惩制度和结果、基建工程招投标、大宗物品购置和学校领导的公费开支报销等内容必须全面公开，凡是涉及到师生、群众利益的事项都要实行在校务公开栏上公布。
同时为保证公开内容更具有针对性，还突出抓了财务管理、基建工程建设和教师评聘三个重点问题的公开，要求各校在学期结束前认真稽核财务，加强管理，把学生家长关注的各种收费标准向家长公开，把校内的财务向教师公开，让教师和家长真正放心。
学校各种基建和校舍维修工程全部实行招投标制度，实行阳光作业。
教师聘任制关系到每位教师的切身利益，要求学校立即把教师的考核和聘任结果和学校设岗情况、任职要求，全部向教师公开，然后再进行“双向选择”，以此保证教师聘任工作的公开和公正。
这样做其实是本科所论的通过强化财务管理和资源管理来提高学校效能的办法，从中我也体会到“资源管理是一门平衡不同利益关系以维持组织和谐的艺术”（《读本四》，绪论，8页）。
“在每一个组织中，权力和影响是管理转变过程的重要范畴”（《读本三》，绪论，）。
为了切实解决好一些学校在实施校务公开中领导不力，致使工作效果不理想的问题。
我们明确提出把推行校务公开工作与民主评议领导干部及落实党风廉政建设责任制相结合，加强对领导干部的监督。
正如华莱士与霍尔强调的“只从单一的角度进行管理存在不少局限，从文化及政治角度去考察学校/学院的管理工作是同样重要的”（《读本三》，绪论，6页）。
我们首先由县教育工会组织中学、中心小学校长、局机关干部对教育局副局长以上领导干部进行民主测评，并把结果公开，为校长作表率。
其二要求学校以教代会形式组织全体教职员工对校长进行民主评议，进行面对面地评议工作，以无记名的方式填写校长综合评价表，评议结果当场公开，作为任用干部的依据之一。
凡不称职票数超过50%的干部，都要主动提出辞职，确保广大教职工依法行使民主监督权利，使校务公开民主管理的作用真正落到实处。
其三是把校务公开工作作为落实党风廉政建设责任制的重要措施纳入学校校长年度工作考核中，年初校长与局长签订责任书，年终由教育局进行考核评估，作为校长奖惩、职务升迁的依据之切实落实
领导责任。
定期或不定期地组织对各校开展校务公开工作情况进行监督检查，重点检查公开内容是否符合群众的要求，公开的标准是否符合党的政策和国家法律，公开的秩序是否规范，公开中暴露出的问题是否得到及时有效的解决，群众对公开是否满意等，以防止这项工作流于形式。
同时注意搜集群众的举报和投诉，严格查处那些有令不行，禁而不止，弄虚作假，搞假公开或不公开、损害群众利益的违纪案件，维护校务公开民主管理制度的严肃性。
通过工作思路的及时调整，全县推行校务公开作的得以扎实开展，学校的招待费、旅差费、通讯费、大宗物品采购、基建造价预决算等师生关注的问题得以公开，有效地从源头上预防腐败现象滋生，反映学校领导干部以权谋私、贪污挪用等违纪违法问题的来信、来访比以前
大幅度减少。
同时加强了学校内部管理，有效地遏制了学校存在的乱收费等不正之风。
各学校都将学生学杂费、代办费的收费依据、项目、标准、结算情况向学生、家长、社会予以公开，接受社会的监督，使学校的乱收费等行为得到了有效的遏制。
特别是县教育部门对城关地区初中新生入学实行公开电脑派位的制度，彻底纠正了过去群众反映十分强烈的小学毕业生择校走后门的不正之风。
校务公开的推行，还学校领导一个清白，给师生、家长一个明白，促进了教育事业的健康发展。
大多数学校在教代会上对校长的民主测评优秀率都能达80％以上。
校长们深有感触地说：
“实施校务公开，还教职工知情权，难点工作也不难；剥夺他们的知情权，简单工作也不简单。
”与此同时，群众支持学校建设的热情不断高涨，我县“普实”验收达标以后，近两年又新建了30多万平方米的新校舍，添置了一批现代化教育技术设施，建成了一批省、市级示范达标学校，大大改善了学校的办学条件，教学质量逐步提高，2004年中考成绩基本接近全市先进县水平，高考成绩明显提高，全县上省本科线达3461人,创历史最好水平，每万人平均上线人数居全市前列，比上年增长了3.25个百分点。
与此同时，个人的胜任力亦得以发展。
正如凯夫与威尔金森认为的“管理能力可以通过一般的管理过程，在主要的管理范围中展示出来”（《读本一》，绪论，6页）。
在此项管理活动中，个人能重视掌握工作进程，不断反思计划与实施情况的差距，及时调整工作思路，取得了较好的管理效果。
使个人“洞悉情况、作出持平的判断、有敏锐的直觉和政治智谋”等重要的高层次才能尤其是计划发展的两项个人胜任力得到锻炼和提升。
学习与改进
个人发展与组织发展是不可分割的，两者相辅相成。
正如惠特克指出的：
“在专业发展的过程中，管理者和机构要同时考虑个人目标和专业目标，才能构建一个与时并进，高度统整而全面的自我概念，令个人和专业之间的关系更趋和谐”（《读本一》，单元一，第1章，30页）。
反思我设计的在全县中小学全面推行校务公开管理活动的宗旨，其一是实施管理转变，改善全县教育系统的组织效能；其二则是通过此项管理活动实践使个人的专业得到持续发展。
“专业发展与个人潜能的发挥大有关系，而发挥潜能这个过程中，知识、技能与有关理论观点的习得，都是必不可少的元素”（《读本一》，绪论，7页）。
在此项管理活动中，我采用贾维斯的观点，既注意“实践过程中的反思”，又重视“实践后的反思”。
因为前者可以使个人“在思想上创造一套内隐知识”，而后者则可以“使个人的内隐知识外显化”，且使“个人的实行理论与采纳理论的整合有了可能，进而丰富个人命题知识”。
我个人深深体会到，此项管理活动的实践帮助我在持续专业发展上有收益良多。
个人的个性心理品质得到锻炼
富平教育是一个大摊子，受地域经济的制约,490余所中小学的办学水平差异很大，要在诸多学校实施管理转变，且要使全县推进校务公开工作相对平衡发展，保证此项管理活动的质量和效益，部署、组织、领导、管理和监督的难度很大。
“所谓成功的领导，其实是一个释放个人潜能的过程”（《读本一》，第一章，29页）。
面对此项难度较大的管理转变，我努力挖掘个人潜能，特别是作为分管副局长，刻意自我赋予权力，在此项管理活动的策划和实施过程中都主动承担责任，并与高层团队的其他成员密切协作，妥善解决了管理转变中的若干问题，从而使个人在“专业智力”、“个人智力”、尤其是包括“创造能力、策划能力、组织能力、沟通能力、激励能力和评鑑能力”等六种能力在内的“管理智力”得到了重要地锻炼和发展。
个人的理论素养得到新的构建
如本科所论“有效管理的重点在于管理者能对管理理论有充分的认识和了解，并能从公共命题知识领域中选取适当的知识，以指导自己在特定环境中实践管理任务”（《E805C》单元二，6页）。
为了更好的策划和实施此项管理活动，我学习和研究了目前国家教育法律法规方面的大量文献资料，尤其是通过学习本科先进的教育管理理论，不仅使我掌握了很多公共命题知识，而且通过在实践中应用这些知识，使个人在教育原理和实务的专业知识、管理理论和模式的知识以及有关社会、政治和法律情境等方面都初步建立了个人的一套实行理论。
个人的专业才能有了提高
“理论和行动之间存在着一种互动关系”（《读本四》，绪论，1页）。
作为此项管理活动的主要策划和实施主持者，半年多来，我尝试运用本科有关领导与管理理论，主持制定了《在全县全面推行校务公开的实施意见》、《富平县校务公开评估标准》等文件，主持召开了全县校务公开动员安排会、典型示范报告会、评估检查安排会、反馈会等大小会议十余次，在基层学校调查访问30余天，主持了对全县校务公开的评估验收及前半年的校务公开工作总结。
通过这些工作的实践，使个人积累了很多工作经验，提升了组织、协作、沟通、评估等专业技能，发展了教育管理的专业才能，增强了今后做好教育管理工作的信心。
结语
虽然本文力图按作业五的要求对个人设计的管理活动作了刻意反思，但由于对本科理论的掌握还很肤浅，因而所论难免失之偏颇，恳请方家不吝赐教。
参考书目
LesleyKydd,MeganCrawford,ColinRiches/编陈垄、冯施钰珩、吴国志、卢慧慧/译（2001）《教育管理的专业发展》，香港：
香港公开大学出版社
MeganCrawford,LesleyKydd,ColinRiches/编黄婉仪、冯施钰珩、陈垄、吴国志/译（2001）《教育管理：
领导与团队》，香港：
香港公开大学出版社
AlmaHarris,NigelBennett,MargaretReedy/编黄婉仪、冯施钰珩、吴国志、陈垄/译（2001）《组织效能与教育改进》，香港：
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策略、质量与资源》，香港：
香港公开大学出版社
浙江文成中学网校务公开栏目（2004）《关于推行校务公开的总结汇报》，＜http:
//www.wczx.org/news/news_show.php?
id=231＞（2004年7月8日读取）
上海市奉贤中学网校务公开栏目（2003）《奉贤中学校务公开工作汇报》，＜
附录：
1．富平县校务公开工作评估验收表
单位：
实验中学时间：
2004年6月25日
项目
检查内容
评分细目
标准分
自评分
考核分
一、校务公开机构及工作情况35分
建立校务公开领导机构（15）
领导小组由学校的党、政、工、团教师代表组成，指导、检查校务公开工作。
（3）
2、制定校务公开工作有关制度，并经教代师大会通过（5）
工作小组由学校有关行政职能部门负责人组成，处理校务公开日常事务（5）
4、行政部门有专人负责校务公开具体实施
（2）
15
14
14
建立校务公开监督小组（20）
1、监督小组由学校工会、教师、学生代表和家长代表组成（5）
2、每学期组织一次开展校务公开工作情况的民主测评和民意调查（5）
3、及时向校务公开领导小组反馈工作进展（5）
4、监督校务公开制度及计划实施情况（5）
8
17
15
二、校务公开制度建设及实施情况65分
合计
制定校务公开工作制度和实施细则（18）
内容能结合学校实际、符合上级要示
（4）
2、各项公开内容有分步公开细则并符合实际（4）
3、校务公开列入学校的工作计划（3）
4、校务公开工作列入党风廉政建设责任制内容（3）
5、校务公开工作接受教师大会审议（4）
18
16
15
校务公开工作制度和实施细则落实情况（20）
1、 建立固定的对外、对内公开栏，定期或不定期更换内容（4）
2、 畅通包括校内广播电视、校园网、各种会议和其他有效形式的校务公开渠道（4）
3、 设有校务公开意见箱、监督电话及上级主管部门举报电话（4）
4、 实行决策前公开和实施过程动态公开（4）
5、 设置有意见反馈栏（4）
20
18
18
建立档案（10）
1、 建立了完整的校务公开档案（5）
2、 校务公开资料齐全、管理规范（5）
10
8
7
工作反馈（17）
100分
1、 及时上报年度校务公开工作计划（3）
上级有关文件的公开及执行情况及时上报（3）
自查评估表和自查评估报告及时上报（4）
学期总结和年度（或常年度）总结
（3）
5、 及时编发校务公开工作信息（4）
17
100分
15
88分
14
83分
2．富平县迤山中学校务公开工作汇报
为了加强学校廉政建
升级会员 