最新关于区企业用工情况调研报告 精品.docx

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关于区企业用工情况调研报告

工业新区于20**年成立后，充分发挥新经济增长极的磁场效应，聚集了一大批大项目、好项目，企业用工量也呈“水涨船高”之势。

为了解我区企业用工形势，为政府决策提供依据，稳定就业局势，保障经济持续快速发展，近日我们依托区镇村三级基层就业服务平台，发动工作人员走访了部分企业，对我区企业用工情况进行调研。

一、开展企业用工情况调研的必要性

伴随着经济发展的曲折前进，企业用工需求也起伏涨落。

2019年始于华尔街的全球金融危机重挫处于经济快速上升期的中国经济，大量企业尤其是外向型企业纷纷紧缩银根，削砍生产线，压缩生产规模，造成大量工人尤其是劳动技术缺乏的农民工失业。

2019年春节前，全国提前集中返乡农民工总数达7000万人。

受经济回暖和国家就业创业扶持政策利好影响，2019年底到2019年初，用工市场又峰回路转，出现了刘易斯拐点，劳动力陡然走俏，爆发了全国性的“用工荒”，一定程度上制约了企业的膨胀发展。

虽然金融危机的阴霾已经散去，经历过金融危机洗礼的各国、各企业，应对经济波动的经验更加成熟，但是各国、各企业的利益博弈并未停止，市场调节滞后的缺点也难以改变，可以想见，未来的经济发展仍不会风平浪静，作为生产发展最活跃要素的劳动力，它的供求情况也将变化不定，并与经济发展形势相互作用、相互影响。

因此，着眼国际国内经济发展形势和用工情势，立足本地实际，做好用工情况调查，对提前预见用工形势，完善减震措施，防止企业生产因用工情势变动而发生较大的波动，确保经济平稳较快发展意义重大。

二、企业用工基本情况

工业新区总面积292平方公里，规划建设用地面积78平方公里，辖3个镇，169个村,总人口7.9万人。

其中农村人口6.9万人，从年龄结构来看，年龄在16至44岁的有1.8万人，占26%；年龄在45至59岁的有2.3万人，占33%，两项合计4.1万人，占59%。

农村适龄劳动力数量多、比例大，农村劳动力资源丰富。

区内现有各类企业近300家，在职职工2.8万人。

工业新区的定位是打造山东半岛制造业基地的重要载体，目前区内企业主要是以电子信息、渔具生产、船舶汽车部件、医药食品、新型材料、服装工艺品等劳动密集型、加工制造型企业为主，企业用工需求旺盛，容纳了大量的劳动力。

三、企业用工存在的问题

通过调研，发现企业在用工中存在“三难”即：

招工难、留人难、用人难，并且招工难问题尤为突出。

一是工人供不应求，企业“招工难”。

在年初全国性“用工荒”时，全区300家企业均存在缺工情况，外向型、加工型企业缺工情况尤为严重，全区用工缺口在2000以上人。

上半年人保部门和企业通力合作，通过提高企业职工薪酬福利待遇吸引人，通过以工招工和外出招工招聘人，共新招工1800人，暂时缓解了用工荒。

但是企业用工短缺的问题没有得到彻底解决，人口红利时代已经成为过去，企业在招工上渐渐失去主动权，普遍存在招工难问题。

目前全区企业仍有500人的用工缺口。

金泓电子早在2019年就有扩大生产规模的计划，并且在工业新区汪疃镇已经选好了厂房，但是最终因招聘工人数额远远达不到上一条生产线的职工人数而夭折，目前金泓电子在草庙子的总厂也面临60人的用工缺口。

二是职工流动性增大，企业“留人难”。

随着劳动力市场从买方市场变为卖方市场后，企业职工的身价陡升，尤其是技术熟练工更成为各企业竞相争夺的稀缺品。

企业职工在就业上有了更多选择余地，对薪酬待遇和工作条件的期望值升高；另外企业为了招工，纷纷开出优惠条件，对在职职工也形成了一定的吸引力，这两方面共同作用加大了企业在职职工的流动性，减弱了企业凝聚力，迫使企业不得不花费更多精力，投入更多物力、财力来留人。

威海高赛金属制品有限公司2019年有职工119人，上半年招工25人，流失职工14人，职工流动率为32.8%。

三是劳资关系紧张，企业“用人难”。

利润最大化是企业经营者的不懈追求。

受技术条件所限，在技术、物质资料成本高企不下的情况下，千方百计降低劳动力成本成为许多企业的惯用做法。

一些企业尤其是小企业、私营企业拖欠工人工资，欠缴社会保险费，违规招用工人，不按规定支付加班费等情况屡见不鲜，引起企业职工对企业的强烈不满。

另外80、90后新生代工人已经成为劳动大军的主力，他们接受了较好的教育，法律知识较为丰富，维权意识较强，不再对企业的所作所为听之任之，他们善于拿起法律武器维护自己的合法权益。

如果企业经营者还不提高认识，完善用工制度，企业用工将越来越难。

四、原因分析

（一）市场方面的原因

一是企业用工需求旺盛。

后金融危机时代，消费恢复活力，带动了市场的全面振兴，企业订单增多，纷纷扩大生产线。

工业新区作为XX市委、市政府倾力打造的经济新增长极，发挥了巨大的磁场效用，吸引了众多企业源源不断落户工业新区，用工需求量也急剧攀升，而且随着经济条件的继续好转，这种趋势将持续下去。

二是劳动力资源紧俏。

廉价丰裕的劳动力资源为劳动密集型企业的生存发展提供了必要的保障。

改革开放30年来，农村富余劳动力源源不断的向城市输送，使中国迅速成为世界的制造工厂。

但是不可否认的是，农村富余劳动力资源渐近枯竭，人口红利时代将近结束。

目前我区农村适龄劳动力在4万人左右，有2万人左右已经在在企业上班，剩下的2万人则要从事种养殖业，我区农村已经不存在富余劳动力。

另外，80后、90后的新生代农民工成为外出打工者的主力，而在80年以后，随着计划生育基本国策的强力推行，我国人口出生率大大降低，造成目前我国劳动力资源的供给不足。

（二）企业方面的原因

三是企业产业结构和经济增长模式落后。

目前，我区像中玻科技、威高齐全、怡和专用车辆、威达等这样科研水平较高的企业还较少，劳动密集型企业较多，这类企业人工劳动较多，产品利润低。

企业发展更多依赖于简单扩大生产规模，对工人的需求量高企不下。

四是企业用工管理不规范。

部分企业缺乏“以人为本”的管理理念，规章制度苛刻，管理方式简单粗暴，对待工人刻薄，动辄就扣工资扣奖金，另外对劳动法律法规贯彻执行不力，拖欠工资、加班加点等现象时有发生，一方面使职工产生对立情绪，甚至纷纷走人，另一方面使企业口碑较差，一定程度上影响了面上企业的招工。

劳动合同签订情况明显分化，威达、齐全木工、金泓电子等规模以上企业劳动合同签订到位，签订率基本达到100%；但一些小企业劳动合同签订率几乎为0。

劳动合同签订的缺位，对职工形不成法律约束，给职工的自由流动埋下了隐患。

企业职工流动情况，业已成为企业管理是否规范的晴雨表。

企业文化建设滞后。

企业党、团、工会组织不够健全，大多数企业管理者对企业文化建设缺乏认识，舍不得投入，造成企业文化生活贫乏，凝聚力不强，人心涣散。

五是企业工资偏低，福利保障不到位。

目前大多数企业没有建立与物价增长及企业发展相协调的工资增长机制，工资增长速度明显缓于物价增长速度，抛去价格因素，工人工资增长幅度有限，甚至负增长。

目前全区企业职工平均工资明显落后于南方沿海地区的平均工资。

我区企业工资对工人的吸引力有限。

在生活保障方面，目前一些大企业做的较好，像中玻科技就安排班车免费接送员工上下班，为职工提供优惠的就餐和公寓化住宿，但是一些小企业在职工就餐、住宿、出行方面没有采取保障措施，基本靠自己解决；在生产条件方面，目前一些企业特别是小企业，企业效益一般，不愿投入资金改善生产条件，安全隐患较多，容易发生安全生产事故。

（三）劳动者方面的原因

六是缺乏正确的就业观念。

部分劳动者尤其是青年人就业高不成低不就，有的择业要求和工资愿望远远超过自身能力，显得不切实际。

他们对优越的工作环境、良好的待遇和保障充满期待，对工资待遇稍微不满意，就跳槽换工作。

一些失地农民因眼前分得了一定数额的土地补偿，再就业意识淡薄，不愿意到企业找工作。

七是劳动者缺乏一定的就业技能。

部分劳动者农村富余劳动力，文化水平较低，自身无一技之长，只能从事一些简单的、体力型的工作，难以适应企业用工的需要，难以找到合适的工作岗位，即便找到工作，工资待遇也不高。

八是劳动者缺乏吃苦耐劳的精神。

老一辈劳动者能吃苦耐劳，愿意通过延长工作时间来增加收入，而新一代员工多出生在80年以后，除了注重工资待遇外，也注重生活享受，往往排斥加班加点。

有的劳动者工作上比较懒散，纪律性差，对工作挑三拣四，给企业管理造成一定难度。

（四）政府方面的原因

九是对企业用工行为监管和规范不够。

在以经济建设为核心的大环境里，企业成为政府重点服务的对象和支持的对象，企业成了各级政府手中娇生惯养的“孩子”，但对规范企业用工行为，维护企业员工的合法权益重视不够。

十是劳动力市场建设和就业服务做得不够。

目前我区缺少劳动力市场，暂时无法举办规模较大的招聘会，乡镇、社区的基层劳动就业服务机构不健全，就业服务难以延伸到农村广大求职者。

企业招工信息渠道不畅，劳动者就业信息闭塞，劳动力市场供、求信息脱节，造成企业招工难、劳动者就业难。

从企业招工渠道来看，以工招工是企业招工的主要途径，说明我区公共就业服务机构为企业招工服务的主渠道作用还没有得到有效发挥。

十一是国家惠农政策力度加大。

最近几年，国家惠农政策不断推陈出新，力度进一步加大，增强了农村劳动力投身种养殖业的信心，减少了农村富余劳动力向企业的供应。

五、对策与建议

（一）政府职能部门要做好的工作

一是强化政府职能，做好招工就业服务工作。

要把就业服务工作作为重要议事日程。

完善就业服务体系，加大区镇社区三级基层就业服务平台建设力度，强化平台职能，全力做好信息发布，公共职业介绍，职业指导和培训等工作，定期举办各类劳动力招聘会。

加大企业空岗报告制度的推广完善力度，使全区劳动用工供需情况掌握在劳动保障部门手里，促进宏观调控力度的加强。

尽快建立劳动力市场，加大资金投入，使劳动力市场真正达到专业化、制度化、社会化的要求，最大限度地满足企业和求职者的需要，成为供需双方最迅捷、最可靠的交换场所。

由政府牵头，采取“走出去，请进来”的办法，走出去宣传本地区的发展形势，请进来考察本地区的就业环境，建立跨区域劳务协用机制，积极为企业引进劳动力。

二是加强劳动监察力度，维护职工合法权益。

规范企业用工，查处不签订劳动合同、不缴纳社会保险费、拖欠工资、超时加班等损害劳动者权益的不合法行为，依法保障外来员工的正当权益。

加强对外来务工人员的管理，将他们纳入所在镇、社区管理，动态掌握他们的就业、生活、家庭等情况，及时为他们提供各种帮助和服务。

三是加大对职业教育的投入，完善技工培训基地建设。

坚持以“就业引导培训、培训促进就业”的原则，进一步整合培训资源，采取校企联手，用定向培训、订单式培训的方法，下大力气培养一批企业当前急需的技能人才。

要瞄准劳动力市场需求和经济发展方向，开展实用型、有针对性的劳动技能教育，推广劳动预备制。

四是提高劳动者素质，拓展农村劳动力的就业渠道。

要继续加强宣传引导、转变农村劳动者的就业意识，改变传统就业观念；要坚持科技兴农，实行农业专业化、产业化经营，把“半工半农”劳动力转移至第二产业，引导更多的农村劳动力走向各行业的就业岗位。

要加大高素质管理人才的引进和留驻力度，提高企业管理层次。

既要在人才引进方面对高素质人才予以重视，也要在工作待遇和工作环境上给以优惠，把高素质人才留住。

（二）企业自身方面的努力

一是提高工资待遇，增加用工吸引力。

引进外来劳动力，解决用工短缺的关键是提高职工工资待遇。

企业要认清南方沿海发达地区劳动力价格不断上升的客观现实和发展趋势。

要根据劳动力市场工资指导价位，及时调整职工工资，尽量接近甚至超过周边地区的薪酬水平，并进一步提高各种福利待遇，增强企业用工吸引力。

二是规范管理，减少职工流失。

企业要理性地审视劳动者与用人单位的关系，改变短期用工行为，及时与员工签订劳动合同，按时足额发放工资，改善生产和生活条件，保障和维护员工合法正当权益，进一步构筑和谐的劳动关系。

在企业用工方面要有长远计划，根据生产特点，合理制定全年用工计划，避免企业在生产淡季时民工大批跳槽，减少员工流失。

三是重视精神文化建设，增强企业凝聚力。

对员工要实行人性化关爱和贴心式管理，丰富民工的业余文化生活，通过定期开展各项文体活动、生日送蛋糕、生病探望、节日祝贺等形式，千方百计满足民工的精神文化需求，努力提高企业凝聚力、向心力，增强员工对企业的归属感和幸福感。

对外来民工的素质培养、岗位发展及提级提升要与本地员工一视同仁。

四是加大技改投入，降低企业用工人数。

通过采用新技术、新工艺，引进高新技术设备，推进产品更新换代，最大限度地降低对员工的依赖度，以便适应劳动力供应长期紧缺的形势。

一、发展现状

截止目前，全县土地流转面积5.81万亩，流转率25.7%，其中规模流转面积4.82万亩，规模流转83%,1000亩以上的流转大户13家。

连续3年荣获全市农村土地流转先进县。

1、从流转方式上：

转包2.37万亩，占41%；出租1.99万亩，占34.3%；转让0.1万亩，占1.7%；互换0.79万亩，占13.6%；股份合作0.2亩，占3.4%；其他形式0.35万亩，占6%。

2、从流转去向上：

流转入农户2.57万亩，占44.2%；流转入专业合作社1.07万亩，占18.4%；流转入农业企业1.28万亩，占22%；流转入其他经营主体0.88万亩，占15%。