萍乡电信领导班子落实党风廉政建设责任制及公司惩防体系建设情况汇报.doc

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认真落实党风廉政建设责任制

扎实推进萍乡电信惩治与预防腐败体系建设

——2010年萍乡电信领导班子落实党风廉政建设责任制及公司惩防体系建设情况汇报

市委考核组各位领导：

根据《萍乡市2010年度推进惩治和预防腐败体系建设暨落实党风廉政建设责任制检查考核方案》的通知精神，萍乡电信领导班子高度重视、认真对待，对照考核检查内容、考核评分细则和我公司惩防体系建设任务，实事求是地对2010年的党风廉政建设责任落实情况和公司惩防体系建设情况进行了全面自查，现将自查情况汇报如下：

一年来，公司以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，加强和改进党的建设。

在反腐倡廉建设工作中，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系，加大纪检监察、审计工作的力度，紧紧抓住人力、工程建设、财务、物资采购等重点领域和关键环节，从源头上预防腐败，全年未发现违纪情况，也未发现严重违规现象。

一、2010年领导班子落实党风廉政建设责任制的情况

公司全面贯彻落实党风廉政建设责任制的规定，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的党风廉政建设领导体制和工作机制，按照《萍乡电信分公司党委2010年党风廉政建设责任制任务分解方案》（中电信萍乡有限纪监【2010】12号文件）精神，以党风廉政建设责任分解、责任落实、责任考核、考核结果运用为依托，整体推进党风廉政建设和反腐败工作，努力做到责任明确、考核到位、追究有力。

我公司把党风廉政建设纳入公司整体工作安排，列入领导班子重要议事日程，每年年初召开党风廉政建设工作会布置工作任务。

今年4月公司召开了2010年党风廉政建设工作会，党委书记涂丁老对公司的党风廉政建设工作进行了部署，对全公司六岗以上干部进行了廉政教育，提出了干部廉洁自律的具体要求。

一是公司把党风廉政建设作为党的建设和干部队伍建设的重要内容，并纳入党政领导班子、领导干部目标管理，将其与各项工作紧密结合，统一部署、统一落实、统一检查、统一考核、统一奖惩。

本着“一把手负总责”、“谁主管谁负责”的原则积极开展工作。

同时根据党风廉政建设和反腐败各项工作任务，认真抓好党风廉政建设任务的分解，实行“一岗双责”，分公司总经理和各部门负责人签订了《2010年廉政建设责任状》25份，分公司党委书记和各支部书记签订了《党风廉政建设责任状》8份，明确领导班子对党风廉政建设和反腐倡廉工作应负的责任。

按照我公司党风廉政建设责任制的要求，党委主要负责人是党风廉政建设的第一责任人，对全公司党风廉政建设和反腐败工作负总责。

领导班子其他成员不仅要对分管的业务负责，而且要对分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作负领导责任，明确了党风廉政建设和反腐败工作的责任主体。

二是对履行“一岗双责”提出了具体要求，要求把反腐倡廉要求同党务、行政工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核；公司领导对重要工作亲自部署、重大事项亲自把关。

在对分管部门的教育、监管方面，明确要求公司领导要带头遵守并教育引导各级干部认真学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识；定期听取各部门、各县分公司的党风廉政建设工作汇报，查找、分析权力运行的风险点，构筑制度防线，推进廉政风险防控体系建设，从源头上预防和治理腐败。

根据新形势和新要求，成立分公司廉洁自律领导小组，制定《萍乡电信廉洁自律承诺制度》，组织中层及以上管理人员、关键岗位和重要环节人员签订廉洁自律承诺书109份。

（二）切实加强党风廉政建设，促进党风廉政建设责任贯穿各项工作

1、扎实开展领导干部廉洁自律工作，严格执行民主生活会等，深入开展“三谈两述”。

认真贯彻民主集中制，健全领导班子议事规则。

进一步落实和完善党风廉政建设和反腐败各项制度。

同时建立科级领导干部廉政档案，加强对科级领导干部的监督，提高领导班子的凝聚力和号召力。

为围绕进一步完善干部选拔任用和管理监督机制，在工作中严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等一系列规定，积极稳妥地开展干部岗位轮换交流工作，健全干部推荐、考察、决策等环节的责任机制，加强对党员干部的经常性监督，防止考察失真和“带病提拔”、“带病上岗”行为发生。

严格执行财务管理制度规定，完善财务资金规范、安全、有效运行的监控机制。

严格控制公务消费，公款出国（境）旅游行为，将监察融入到人事、审批等工作中去。

2、完善制定管理制度。

针对管理制度实施中出现的问题结合机关效能建设的要求，组织专人对规章制度进行修订、完善，制定了工程建设管理、工程招投标管理、服务质量考核办法、员工考勤、财务管理、公车使用、责任追究、服务承诺、限时办结等制度。

从制度上加强对部门和员工的管理与监督

3、健全监督制约机制，建立了全方位、立体式监督体系：

上级组织监督（年度考评）；基层员工监督（员工评议）；同级相互监督（中层互评）；家庭监督（评选廉内助）；社会监督（聘请了社会监督员）；每半年开展了巡视；述职述廉制（公司领导年度述职、中层干部半年度述职述廉、主任助理季度述职述廉）；谈话制度（任前、任期、诚勉谈话）；审计制（提前介入，任期、离任审计）；财务实行收支二条线及预算管理，预算制订和调整通过总经理办公会决定。

纪检监察、审计全程参与招投标、物资采购，参与干部任用考核、党风廉政建设民主测评，参与员工岗位资格考试，参与废旧物品处理，参与劳动纪律管理，对建设维护经营以及企业管理开展效能监察。

为形成管理的长效机制，规范从业行为真正实现用制度管人、管事、管权。

先后制订了《党政联席会议制度》等一系列科学合理、适用并长期发挥作用的制度体系，从制度上保证反腐倡廉建设的长期性。

通过反腐倡廉制度建设，达到“增强制度意识、完善制度体系、强化落实措施、促进各项工作”的目标要求，提高了党员干部的制度意识、遵纪守法和廉洁自律意识。

二、公司惩治与预防腐败体系建设情况

公司对惩治与预防腐败体系建设坚持统一领导，加强组织协调，整合各方面资源，引导广大党员干部共同参与，以维护广大员工的根本利益为宗旨，以领导班子作风建设为重点，以党风廉政建设责任制为抓手，深入推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为企业的持续健康稳定发展提供坚强的政治保证。

（一）以思想建设为推动力，教育为重，预防为先

　1、我公司对反腐倡廉工作一直坚持“教育在先，防范在先”原则，坚持每周一召开党政联席会议（总经理办公例会），每月开展一次学习的制度，坚持班子成员轮流上反腐倡廉教育专题讲座等制度，建立反腐倡廉专题民主生活会等制度。

不断丰富教育内容，创新主题教育形式，每月第一周的周五下午为反腐倡廉理论学习日。

组织党员干部认真学习上级党风廉政建设和反腐败工作会议精神、学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《贯彻落实党风廉政建设责任制实施细则》及配套制度、《关于在江西电信开展廉洁从业风险防范管理工作的意见（试行）》、《中国电信江西公司对外经济活动问责制暂行办法》等廉洁自律规定。

加强企业廉政文化建设，充分利用公司企业文化墙、信息简报、宣传阵地等平台，加大文化交流和宣传力度，寓廉政教育于丰富多彩的文化建设活动之中，着力提高廉政教育的针对性和实效性，提高党员干部参与反腐倡廉宣传教育的积极性。

2、把开展以案说纪与警示教育相结合，浇注“防腐剂”。

每月除组织党员干部观看《廉政中国》等相关先进教育片和警示教育片之外，在2010年11月23日还组织了公司领导、部门负责人以及关键岗位相关人员参观了萍乡市看守所，进行了预防职务犯罪的警示教育。

通过这次警示教育活动，大家普遍认为具有强烈的启迪和警示。

达到了增强法纪教育的说服力和有效力。

3、节假日前下发廉洁自律通知、节日倡廉书；每周定期发送廉政短信；组织党员干部参加市纪委组织的“房管杯”《廉政准则》知识答题竞赛；组织全体党员干部、6岗以上管理人员撰写学习心得体会，不断提高个人思想认识、提高自身拒贿能力，筑牢反腐倡廉长城。

（二）以制度建设为保障力，形成基本的惩防腐败制度体系

完善的制度是加强党风廉政建设的根本保证，是惩防体系建设的重中之重。

近年来，公司本着限制自由裁量权，切断腐败动机和机会的联系、制衡权力的原则，围绕重点领域和关键部位，以强化人、财、事监督管理为重点，制定了一系列规章制度，随着形势的不断变化，我们不断地建立、修订和完善制度，推进了反腐倡廉工作制度化、规范化。

1、坚持民主集中制原则，完善并严格执行议事规则和决策程序。

进一步落实和完善党风廉政建设和反腐败各项制度。

同时建立科级领导干部廉政档案，加强对科级领导干部的监督，提高领导班子的凝聚力和号召力。

为围绕进一步完善干部选拔任用和管理监督机制，在工作中严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等一系列规定，积极稳妥地开展干部岗位轮换交流工作，健全干部推荐、考察、决策等环节的责任机制，加强对党员干部的经常性监督，防止考察失真和“带病提拔”、“带病上岗”行为发生。

严格执行财务管理制度规定，完善财务资金规范、安全、有效运行的监控机制。

严格控制公务消费，公款出国（境）旅游行为，将监察融入到人事、审批等工作中去。

2、完善制定管理制度。

针对管理制度实施中出现的问题结合机关效能建设的要求，组织专人对规章制度进行修订、完善，制定了工程建设管理、工程招投标管理、服务质量考核办法、员工考勤、财务管理、公车使用、责任追究、服务承诺、限时办结等制度。

从制度上加强对部门和员工的管理与监督。

3、健全监督制约机制，建立了全方位、立体式监督体系：

上级组织监督（年度考评）；基层员工监督（员工评议）；同级相互监督（中层互评）；家庭监督（评选廉内助）；社会监督（聘请了社会监督员）；每半年开展了巡视；述职述廉制（公司领导年度述职、中层干部半年度述职述廉、主任助理季度述职述廉）；谈话制度（任前、任期、诚勉谈话）；审计制（提前介入，任期、离任审计）；财务实行收支二条线及预算管理，预算制订和调整通过总经理办公会决定。

纪检监察、审计全程参与招投标、物资采购，参与干部任用考核、党风廉政建设民主测评，参与员工岗位资格考试，参与废旧物品处理，参与劳动纪律管理，对建设维护经营以及企业管理开展效能监察。

为形成管理的长效机制，规范从业行为真正实现用制度管人、管事、管权。

先后制订了了《党政联席会议制度》等一系列科学合理、适用并长期发挥作用的制度体系，从制度上保证反腐倡廉建设的长期性。

通过反腐倡廉制度建设，达到“增强制度意识、完善制度体系、强化落实措施、促进各项工作”的目标要求，提高了党员干部的制度意识、遵纪守法和廉洁自律意识。

（三）以监督检查为促进力，促使制度执行到位

加强惩防体系建设，监督是关键。

在党委的领导下，纪检监察、审计、人力部门围绕党员干部履行职责，突出日常监督、重点监督和跟踪监督，着力构建多层次、多渠道监督体系，将监督之手延伸到各领域、各层面，健全和完善内外监督机制，严格纪律，变制度软约束为硬约束，形成了内有动力、外有压力、齐抓共管的良好局面，切实提高制度的执行力。

 1、通过制度约束，强化领导干部廉洁自律意识

从领导班子入手，树立了制度面前没有特权，制度执行没有例外，落实制度不打折扣的思想。

领导班子加强民主集中制建设，坚持和完善党委领导下的书记负责制；建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，实现以廉政促生产，以法制保企业。

班子成员每年撰写履行党风廉政建设责任制，遵守廉洁自律规定情况的自查报告，并向上级部门进行年终汇报。

2、充分发挥效能监察、监督制约作用，及时做好信访件核查、效能督办件处理。

（1）、分公司把效能监察作为企业管理和反腐保廉的结合点，以企业经营管理的效益、效率、质量和安全为重点，运用绩效考核、审计监督等手段，及时发现和处理经营管理中的薄弱环节，堵塞漏洞，完善管理。

2010年，分公司效能监察立项项目共四项，通过对安全生产、防私接用电、工程建设线路维修材料管理以及服务质量等方面的效能监察，促进了