农村税费改革后存在的问题和建议.docx

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农村税费改革后存在的问题和建议

农村税费改革后存在的问题和建议

农村税费改革后存在的问题和建议一、镇级财政管理体制方面今年，随着我市农业税的取消，三镇财政税收减少，市财政局向市政府建议撤销三镇金库，各项收入全部缴入市级金库。

三镇党委、政府人员和机构运转所需经费由市财政局按照一级预算单位管理，直接核定、拨付各项经费。

每年在全市计划盘子中专项安排150万元（每镇50万元）乡镇建设资金。

根据市财政局提出的《关于建议免征农业税以及调整市镇财政预算管理体制意见的报告》，我们认为市镇财政预算管理体制调整后，不利于调动基层的工作积极性、不利于农村经济和建设的发展，不利于加快城乡一体化建设步伐，存在的问题：

一是调整后的市镇财政预算管理体制把乡镇财政收支纳入全市大盘子当中，如若发展项目，需要先向市发展计划委员会申请立项，争取建设资金。

然而，由于农村农时季节性很强，城乡一体化建设仅靠市级财政，季节性和时效性是不够的，一旦项目建设错过时机，不能立项，必然影响农村的建设，不利于加快城乡一体化建设步伐。

二是每年在全市计划盘子中专项安排150万元（每镇50万元）乡镇建设资金，缺口很大，农村工作既要抓农业生产，又要抓科教文卫和基础设施等各项社会事业建设，随着城乡一体化建设步伐的加快，项目建设资金缺乏的矛盾日益突出，镇政府就不能通盘考虑农村社会的发展，就不能有计划地统筹安排。

三是调整后的市镇财政预算管理体制与三镇《综合改革试点方案》的相关改革措施相悖。

三镇《综合改革试点方案》明确提出，为了增强三镇调控经济和“以镇养镇”的能力，应按照分税制财政体制的要求，建立有利于城镇搞活财源、发展经济、增强财力的新型财政管理体制。

鉴于以上因素，恳请并建议市委、市政府能根据我市在全省的特殊市情，仍执行原镇财政预算管理体制，完善镇级财政体制，真正建立健全一级财税机构。

保留镇级金库，重新划定区域征税，本区域内的所有税收全部上交镇金库，预算外收入进行专户储存管理。

实行“核定基数，兑现政策，超收留镇，超支不补”的政策，在稳定现行财政体制的基础上，重新核定镇级收入基数，制定合理的财政基数。

以1998－2003年的基数平均数为准，一定五年不变。

镇级财政入库的收入全额留镇作为镇级收入，镇级支出中人员经费及已列入市级计划内的项目资金由市财政全额负担，公用经费及乡镇基础设施、项目建设所需资金由镇级财政从镇级收入中负担。

镇级财政超收部分不上交、不分成，全部用于小城镇建设。

这样，市乡（镇）财政责权明确，预算管理较为顺畅，有利于市财政的监管和乡（镇）级财政今后的长远发展，有利于推进城乡一体化进程。

二、农村公益事业和债务方面

（一）农村税费改革后村级经费不足，公益事业发展受到影响。

税改前村均收入6万元，税改后村均收入2.7万元，减收3.3万元，转移支付资金入不敷出，只能维持村干部工资、五保户供养和村级办公经费三项支出，使得村用于集体公益事业的资金难以保障。

（二）村组干部报酬问题日益突出。

现在每村设置村干部3~4人，并兼任组长工作，工作量增加，工作难度逐年增大，但其报酬和工作很不相衬。

（三）集体经济薄弱，村级收支矛盾比较突出，长期形成的各种债务，已成为村组的沉重包袱，村级经济的进一步发展受到制约。

截至目前村级债务累计487.7万元，村均28.7万元，基本上都成了不良债务。

加之这两年兴起的村镇建设，还会形成大量的新的债务，短期内都难以消化。

村级债务问题本来与税改并无直接关系，但税费改革切断了以往村里逐步消化债务的一些渠道，使村级债务问题浮出水面，成为一个突出问题。

对多数村而言，转移支付资金只能保吃饭，而无法化解债务。

（四）社会事业发展困难，“一事一议”操作难以把握。

农民议事决策水平不高，缺乏集体观念和长远观念，思想难统一，资金难筹集，使得公益事业“事难议、议难决、决难行”。

由于“一事一议”具体操作难度大，很容易触犯政策，也可能成为农村固定的收费项目，导致农民负担反弹。

建议和对策：

（一）加大转移支付力度，扶持农村集体经济发展，化解收支矛盾。

根据我市农村的实际情况，合理确定村组干部人员数量，逐年增加报酬，以待遇留人，以事业留人，提高干部的工作积极性和责任心。

制定优惠政策，给予资金扶持，加快集体经济发展，壮大集体经济实力，尽快打破现有僵局，解决统一经营层次遇到的各种困难和矛盾，搞好农村公益事业建设。

（二）多措并举，化解村级债务。

1、积极推行化“公债”为“私债”，组织欠款户与借款人协商，签订协议，划转债权债务。

2、收欠还债。

运用法律、行政和经济的手段，加大对各种欠款的收缴力度。

有关执法部门紧密配合，在具体工作中，区别不同的欠款对象，采取相应的措施，属国家机关、企事业单位的党员、干部和职工以及村“两委”成员欠款，采取组织和行政措施，要求限期带头还款；对农村一般群众欠款，要限定时间或订出还款计划分期进行还款，对近期内没有还款能力的农户要帮助他们发展生产，签订还款协议；对有偿还能力而欠款经多次催讨不还的，村集体经济组织可通过法律程序依法清缴；对确有困难无力还款的特贫困户，经村民大会或村民代表大会讨论按有关政策执行。

对收回的欠款，要建立专户用于清偿债务和发展集体经济，不能用于盲目投资项目搞建设。

3、清理债务，划清主体，处理无效债权债务。

镇上组织人员对各村的债务进行复核，明确债务主体，分步骤、有计划的偿还。

属于镇村两级自身形成的债务，通过清收欠款和其它债权进行偿还；属于自筹资金兴办企业的债务，分情况偿还。

企业已经关闭的，通过变卖企业现存有效资产偿还，不足部分由镇村集体用积累资金偿还。

企业正常经营的，划转债务由企业负责偿还。

对无效债权债务通过一定的程序进行认定，经审核批准后进行会计处理，将处理结果进行公开。

4、减少非生产性开支，节约资金。

加强村由镇管的力度，强化“两公开一监督”制度，定期对村务、财务实行公开，充分发挥民主理财小组的监督作用。

严格控制非生产性开支，对办公费、报刊订阅费等实行限额管理。

5、严格控制借贷。

今后不准用借贷款完成上交任务和兴办公益事业，不准将拖欠的干部报酬转为借款，不准用借贷款进行非生产性开支。

6、严格控制建设，防止新的债务发生。

（三）认真落实“一事一议”筹资筹劳和村级财务管理制度，严格履行议事程序，加强“一事一议”筹资管理。

村组干部和群众要加强学习，提高素质，以适应税费改革后公益事业筹资筹劳的新形势。

村内筹资筹劳要严格按照《嘉峪关市村级范围内筹资筹劳实施细则》规定程序进行，不能强迫农民筹资筹劳。

筹资筹劳主要用于本村范围内的集体公益事业。

严格按照有关制度加强农村村级财务管理，尤其要加强对转移支付资金和“一事一议”资金使用的监督管理，不得平调、挪用和挤占。

村级财务全面实行并深化“委托代理、四权不变、规范核算、强化监督”的管理体制。

   二○○五年四月十四日同志们：

　　县委、县政府决定召开今天这次会议，主要议题是围绕贯彻落实全省严打整治夏季行动电视电话会议精神，简要总结我县前段平安创建及维护稳定情况，查找问题和不足，研究部署我县严打整治夏季行动的具体任务和措施。

（为全县加快经济发展和人民群众安居乐业创造良好的社会环境）刚才，薛林同志宣读了行动方案。

下面，我根据上级要求和县里研究的意见，讲三个问题。

　　一、客观辩证地看待当前形势，切实增强搞好严打整治夏季行动的紧迫感和责任感　　今年以来，全县上下认真贯彻落实县委、县政府关于建设“平安×××”的重大决策部署，采取扎实有效措施，努力维护社会稳定，整个社会政治稳定、人民安居乐业。

政法各部门围绕中心，创新实干，创造了良好的业绩。

特别是始终注意发挥主力军作用，有针对性地开展了一系列严打整治斗争，有力地震慑了犯罪。

前6个月，全县共破获各类刑事案件1469起，查处治安案件2078起，抓获各类犯罪嫌疑人3703名；打掉犯罪集团67个，抓获团伙成员242名，缴获赃款赃物折款345.3万元。

（有力地打击了违法犯罪，推进了“平安×××”建设的深入开展。

特别是公安部门充分发挥主力军作用，坚持严打方针不动摇，有针对性的开展了一系列严打整治斗争和集中行动，始终保持了对违法犯罪分子的高压态势，为全县“三个文明”建设健康发展创造了良好环境。

）总结分析前段工作，主要有四个特点：

一是工作积极主动，社会政治稳定。

特别是深化同“法轮功”邪教组织的斗争，组织开展专项和重点打击。

上半年先后捣毁法轮功“地下窝点”7个，挖出了30名邪教分子，及时侦破了22起非法活动案件，收缴了8000余份有关非法宣传品。

监控和教育转化工作落实到位，没有出现反弹和外出滋事现象。

二是重点突出，各类违法犯罪得到有力打击。

各级各部门特别是政法部门坚持把“破大案、打团伙、追逃犯”作为重点，精心组织，不断加大力度。

对现行案件，能够充分发挥110指挥中心的调控作用，多警种快速协同作战，狠狠打击了犯罪分子的嚣张气焰。

对重大案件特别是涉命案件，及时组织精兵强将进行攻坚侦破。

今年以来发生的8起命案全部成功破获。

（破案率达到100%，受到人民群众的高度赞扬和上级业务部门充分肯定。

）对在逃犯，合力追逃，抓捕逃犯74名，抓捕率达到88.9%。

三是坚持防范第一，治安防控体系不断完善。

广泛推行了治安防范责任制，形成了以党委、政府统一领导，以公安机关为龙头，以基层治安防范力量为骨干，以群防群治力量为依托的社会治安大防范格局。

公安机关结合社区建设实际，警力下沉，在重点路段和区域建立了监控系统，并大力加强快速反应机制建设，建成网上接处警系统，提高了防控效力。

今年共接报警12961起，全部及时妥善处置。

四是安全监管落实到位，有效预防了事故发生。

道路交通方面，结合贯彻《道路交通安全法》，先后开展了13次专项治理整顿，交通事故明显下降。

消防方面，推进消防工作社会化，开展了63次大检查，及时发现整改火险隐患182处。

民用爆炸物品管理方面，在加强对烟花爆竹控制的同时，深入开展收枪治爆专项行动，（可以说，我们通过严格的检查、监督和整治，安全事故明显减少，特别是重大伤亡事故基本上得到了控制。

）　　虽然当前我县治安形势比较平稳，但由于受客观大环境的影响，和我们在工作上还有不到位的地方，（各种安全隐患和不安定因素仍然大量存在，在一定区域、一定时间内刑事犯罪活动也有反复，社会治安形势仍比较严峻，不容乐观。

维护稳定的任务还十分艰巨、繁重。

）突出表现在：

政治领域斗争依然复杂，西方敌对势力对我不断进行渗透、颠覆和破坏活动。

特别是当前，我们同“法轮功”邪教组织及其它非法组织的斗争还将是长期和艰巨的；由人民内部矛盾引发的群体性事件增多，且处置难度加大；刑事犯罪因季节等影响，正进入高发期，且暴力性、侵财性倾向突出；其它安全隐患也在一定范围存在，需长期不懈治理。

开展这次行动，是省县党委、政府针对当前较为复杂的社会治安形势，为维护稳定，做好国庆55周年安全保卫作出的重大部署，是推进“平安×××”建设的重要举措，具有十分重要的意义。

因此，各级各部门特别是主要负责同志，一定要从政治和大局的高度，充分认识开展这次行动的重要性和紧迫性，采取强有力措施，迅速掀起行动的新高潮，为全面推进“平安×××”建设，确保社会稳定打下良好的基础。

　　二、明确重点，强化措施，全力推进严打整治夏季行动　　这次行动应突出“三个重点”：

即突出重点部位，把城区作为重点进行集中整治；突出重点案件，把严重影响群众安全感的“两抢一盗”以及霸痞犯罪、杀人、伤害、抢劫等暴力性案件作为重点进行打击；突出重点人员，把各类流窜犯罪分子作为重点进行严密防范。

力求达到“四个明显”，即全县社会治安秩序有明显好转、群众安全感有明显增强、预防和控制犯罪能力有明显增强、打击犯罪水平有明显提高。

工作中，要强化“五项措施”：

　　一要强化侦查破案，增强打击效能。

（1）认真研究夏季社会治安特点，有针对性地组织专项斗争和区域性破案会战，严厉打击夏季多发性犯罪，切实增强群众安全感。

（2）深入开展“打霸治痞”专项斗争。

公安机关对霸痞犯罪团伙，要领导督办，除恶务尽。

各级各部门要主动提供案件线索，配合作战，决不能形成黑恶势力。

（3）强化侦查破案。

对发生的现行案件，要抓住战机，快侦快破，提高破案率。

特别是涉命案件，要调集精兵强将，实行领导靠案，尽快突破，消除负面影响。

对近两年来的积案要进行梳理，确定一批上马案件，落实破案责任制，集中攻坚，力争尽快攻克一批。

（4）继续实行逃犯月通报制度，加大追逃力度，消除隐患。

（5）对流窜犯罪分子要严密控制，注意发现线索，抓获一批，努力减少社会危害。

　　二要严密防范措施，压减违法犯罪。

主要是加强快速反应机制建设，提高街面见警率，在流动中努力增强预防、发现、控制和打击犯罪的能力；要严格落实治安防范责任制，是谁的责任，就由谁来承担，一抓到底，形成人人有责的整体合力；要组织单位内部等各种社会力量，积极推行联防联治，强化治安巡逻，提高单位、村居的自防能力，努力减少可防性案件；要加大投入，在完善物防的基础上，积极配备技防设施，特别是加强对存钱贮物和办公区的防范，不断提高防范水平。

对“法轮功”分子，要严密监控，确保“7.22”敏感期和今后无一人外出。

（近日上级连续几次下发紧急通知，要求非常严格。

希望各单位务必引起高度重视，采取得力措施，决不能让“法轮功”练习者外出一个。

）这是一项特殊的政治任务。

同时，对于人民内部矛盾，要加大排查调处力度，及时主动进行处理，确保不发生越级集体上访，不发生“民转刑”案件。

　　三要强化重点整治，优化发展环境。

各地要组织专门力量，按照“属地管理”的原则，迅速开展一次全面排查，切实摸清治安乱点和存在的问题，登记造册。

对排查出的治安后进村、城乡结合部、学校、企业周边、铁路沿线等混乱地区，要在党委、政府统一领导下，落实措施进行集中整治，做到打击一个、震慑一批，整治一片、稳定一方。

同时，要加强对洗浴城、练歌房、美容美发厅等场所的治安整治，进一步净化社会环境。

　　四要严格管理监督，确保生产安全。

一是认真贯彻落实《道路交通安全法》，增加路面执勤警力，严管重罚交通违章。

要继续开展道路交通专项整治，对超速超载、农用车载人、违章驾车、酒后开车等突出违章行为进行集中治理，坚决减少交通事故发生。

二是深入开展消防安全大检查，落实防火责任制，及时督促整改火险隐患，确保不发生大的问题。

对构成违法犯罪的，坚决追究相关人员的责任。

三是切实加强枪支弹药、爆炸剧毒物品管理，严肃查处涉枪涉爆案件，发现一起，查处一起。

　　五要加强教育管理，实行综合治理。

警力有限，民力无穷。

各级在行动中，必须要按照“谁主管，谁负责”的原则，调动方方面面的力量参与。

要突出抓好“三类人员”管理，从源头上预防违法犯罪问题的发生。

对暂住人口，要立即进行全面清理检查，切实摸清底数，逐一建档，纳入管理，严防违法犯罪分子混迹其中。

对刑满释放人员，基层要确定专人立即靠上进行帮教，解决实际困难和问题，为其改过自新创造条件，努力减少重新犯罪。

对青少年，要进一步完善学校、家庭和社会“三位一体”的教育网络，特别对不良和违法青少年，要认真对待，做好教育和挽救工作。

　　三、加强领导和协作，确保工作实效　　一是，加强领导，落实责任。

这次行动，县里成立了专门领导小组，办公室设在县公安局。

各级各部门都要成立相应组织和工作班子，一把手亲自抓，分管领导靠上抓，制定具体的行动方案，立即开展工作。

要严格落实责任，把任务细化分解到具体人身上，确保人人有责任，积极抓落实。

　　二是，广泛宣传，营造浓厚氛围。

要在广播、电视等新闻媒体上开辟宣传专栏，营造强大的斗争声势。

政法部门要适时召开公判会、公捕会，增强震慑力量。

各基层单位要采取多种形式进行宣传，发动群众积极揭发举报，形成全党动手、全民动员的浓厚氛围。

　　三是，统一思想，形成合力。

政法各部门要进一步统一执法思想，既各司其职，又密切配合，形成强大的斗争合力。

公安机关要及时有力地打击各类违法犯罪活动；检察机关要提前介入案件的侦查和审讯，及时批捕和起诉犯罪分子；法院要在确保办案质量的前提下，不断提高办案效率；司法行政部门要进一步开展矛盾纠纷排查调处活动。

同时，要注意教育广大参战人员严格执法，文明办案，树立政法机关的良好形象。

　　四是，加强督导，强化检查。

县严打整治领导小组负责定期不定期的检查督导。

对检查中发现的问题，逐一找准症结，切实加以改进和解决；对发现的好经验、好做法，及时总结通报，推动面上工作的深入开展。

各级党政要积极帮助政法机关解决在严打经费装备等方面的困难，确保斗争需要。

　　同志们，开展好这次严打整治夏季行动责任重大，意义深远。

各级各部门一定要加强领导，精心组织，确保夏季行动取得实效，以实际行动推动“平安×××”建设，为全县经济超常规、跨越式发展做出新的更大贡献。

　　2002学年度第一学期《语文》第七册教学计划王蓉芳班级情况简析：

班级人数61上学期合格率100%上学期优秀率91%本学期合格率指标100%本学期优秀率指标上期差生率本期转化率经过三学年的学习，本班学生能借助汉语拼音识字、阅读、学习普通话。

掌握常用汉字1258个左右。

知道多音字要根据在词语中的意思确定读音，，能认读学过的多音字，能用音序、部首方法查字典，能在教师指导下，从字典中选择恰当的意思。

初步学会了独立识字。

会读写课文中出现的新词，懂得意思，一部分会口头或书面运用。

能给部分学过的词语找出近义词和反义词。

能集中注意听对方讲话，听出别人讲话内容上明显的错误；已初步学会了听懂别人讲述的事和儿童广播，能复述主要内容；能说一段话叙述自己看到的事。

会正确、流利、有感情地朗读课文，背诵指定的课文。

会默读课文，边读边思考，提出不懂的问题，说出自然段的主要意思，理解课文内容。

了解总起分述和并列两种连句成段的方法。

能阅读程度适宜的儿童书报，了解主要内容。

能观察图画和事物，能说语句通顺连贯的话。

已基本上学会了用总分和并列句子写一段话。

初步学会了写简短的日记。

但也有个别学生未能很好地掌握。

铅笔字能写得正确、端正、整洁、行款整齐。

学写毛笔字，初步掌握基本笔画的运笔方法，能临帖写毛笔字。

写字姿势基本正确，但还有一部分学生执笔方法不够正确。

通过语言文字的训练，学生了解了祖国社会主义建设特别是改革开放以来的伟大成就，知道我们今天的幸福生活是革命先烈流血换来的，树立了热爱中国共产党、热爱社会主义祖国的思想感情；学了革命导师和英雄模范的故事，已初步养成了遵守纪律、团结友爱、乐于助人的品德和集体主义精神；学生热爱祖国大好河山，热爱大自然的情趣和乐观、开朗、积极进取的精神也得到了较好的培养。

本班中有三、四个学生由于智力因素和非智力因素的影响，学习上存在着一定的困难，有待这一学期进一步加强教育。

全册教材简析：

本册教材是以语文知识和能力训练为序编排。

教材编写时，把《义务教育全日制小学语文教学指导纲要》规定的六年制第四学年的教学目标分解成若干个训练点。

这些训练点按照难易程度和四年级儿童身心发展的水平，分别安排在第七、第八两册教材中。

从纵向看，教材按由易到难，由浅入深的原则，把训练点排列成阅读训练、习作训练和听说训练三条线索；从横向看，按横向联系，协调发展的原则，把这些训练点组成单元。

各单元按教学目标编选课文和练习。

本册教材听说读写能力训练的序列如下表：

单元阅读训练习作训练听说训练一找出重点词句，理解一段话。

写留言条正确地转述别人的话二用自然段归并法分段有条理地主活动的经过三按事情发展的顺序分段

（一）看单幅图，把一件事写完整有条理地介绍自己四按事情发展的顺序分段

（二）把游览的过程写清楚五读懂儿童科普文章把自己做的一件事写清楚完整地讲述一件事六注意文章的题目把看到的一件事写清楚七借助重点词句，背诵一段话有顺序地记叙图中的景物听写一段话八带着问题，默读课文给同辈写信本册课本共８个单元，每单元前有本单元阅读训练的学习提示，告诉学生本单元阅读训练的重点是什么，以及某种阅读技能的操作方法。

每单元有围绕这一阅读训练点选编的必学课文３篇，第1、3、5、7单元各有1篇选学课文，用△标明。

每单元有１次习作训练，第1、3、5、7单元各有1次听说训练。

每单元还有１个单元练习，主要是复习本单元学过的内容，但在语文知识和能力训练上有适当的扩展。

这样，本册课本共有必学课文24篇，选学课文4篇，习作训练８次，听说训练4次，单元练习8个。

本册教材的思想教育，有的单元有相对集中的思想教育中心，如第一单元了解我国悠久的历史文化传统，第二单元认识学习要下苦功夫才能有成果，第三单元教育学生热心助人，在危难时刻能见义勇为，第五单元培养学生学科学、爱科学的精神，第七单元培养学生热爱祖国大好河山的感情。

但课文是按语文知识和能力训练的目标编选的，不一定每单元的课文都围绕一个中心，如本册第四、六、八单元，思想品德教育以课文为单位进行，不强求一个单元的思想教育围绕同一中心进行。

本册教学总的目的要求：

1、能利用汉语拼音帮助识字、阅读和学习普通话识字285个。

能辨别常见的同音字和形近字，能认读学过的多音字。

掌握部首查字的几种特殊情况，能在字典中选择恰当的意思，学会独立识字。

2、会读写400个左右的词语，懂得意思，一部分会口头或书面运用。

3、初步学会写钢笔字，写得正确、端正、整洁。

初步学会用毛笔临帖，继续练习基本笔画的运笔方法，注意字的间架结构，初步养成认真临摹的习惯。

4、初步养成有礼貌地认真听人讲话的习惯，能正确转述别人的话；初步学会完整的讲述一件事，条理比较清楚，语句比较连贯；能听写一段话。

5、会正确、流利、有感情地朗读课文，能借助重点词句，背诵指定的课文。

能带着问题默读课文，边读边思考；能抓住重点词句，理解一段话的内容；读课文时能注意到文章的题目；初步学会用自然段归并的方法和按事情发展的顺序给课文分段。

能读懂程度适宜的儿童文学作品和儿童科普文章，了解主要内容。

6、初步学会有顺序有重点地观察图画和周围的事物，能条理比较清楚地记叙一件事，语句通顺连贯；初步学会写留言条，学会给同辈写信，掌握一般书信和信封的格式。

通过语言文字的训练，使学生了解祖国山河壮丽，历史悠久，有优秀的民族文化传统，初步培养民族自豪感；初步培养勤奋学习、乐于助人、谦虚谨慎、敢于拼搏的精神；初步培养热爱科学的思想感情。

教学措施：

1、准确把握教学目标，不随意拔高或降低。

2、扎实进行语言训练，本学期着重进行分段的训练，但仍应继续对学生的识字、写字给予重视，帮助他们积累词汇和句式，掌握基本的表达方法。

课堂教学中保证学生有充分的朗读、默读和做其他各种练习的时间。

要设计有效的方法，扩大训练面，努力让全班学生人人参与训练，保证学生有足够的个体活动时间。

教师应严格要求，及时反馈和矫正，讲求实效。

3、注意听说读写的联系。

要让学生通过阅读学表达，从读中学写。

在作文训练中，要充分运用课文中学到的表达方法，鼓励学生写自己熟悉的事，提高他们的语言表达能力。

4、落实各单元训练重点，重视学习方法的指导。

地阅读教学中，要以训练点为重点组织教学，从内容分析导向支训练目标上来。

课文教学时，要着重考虑怎样让学生掌握本单元训练点规定的那项阅读基本技能，避免字、词、句、篇都走一遍，平均使用力量，更不能只抓住内容分析，忽视训练重点。

在进行阅读重点训练时，要充分发挥每单元前的“学习提示”的作用，根据课文的特点，适时地指导学生掌握学习方法。

“学习提示”的教学，有的可以放在学习课文前，强《注意文章的题目》、《读懂儿童科普文章》；有的可以放在学习课文时进行，如《找出重点词句，理解一段话》、《带着问题默读课文》；还有的可以在学完课文后再巩固、加深认识。

5、继续做好培优补差工作，大力提高中等生。