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在全区烟草工作座谈会上的讲话

董晓民局长在2010年全区烟草工作座谈会上的讲话

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董晓民

（2010年7月30日）

同志们：

我们这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会议精神，紧紧围绕行业“卷烟上水平”的基本方针和战略任务，总结2010年上半年各项工作情况，分析当前面临的形势，进一步明确下半年工作重点，扎实推进“卷烟上水平”各项任务落实，确保全年目标顺利实现。

下面，我代表区局（公司）讲几点意见。

一、以提升内蒙古烟草竞争实力为目标，全面推进“卷烟上水平”

“卷烟上水平”是当前及今后一个时期行业工作的基本方针和战略任务。

党的十七大提出加快经济发展方式转变，今年中央经济工作会议进一步明确指出，转变经济发展方式刻不容缓，要把加快转变经济发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，坚定不移调结构，脚踏实地促转变,不断在经济发展方式转变上取得实质性进展。

全面推进“卷烟上水平”，是烟草行业贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体体现，是行业继工商分开之后的又一场深刻变革，是一项综合全面的系统工程。

我区烟草行业推进“卷烟上水平”的总体要求是：

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全面提升内蒙古烟草竞争实力为目标，坚持以改革的办法、创新的思路、统筹的方法，加快转变发展方式，重点培育国家局提出的“532”和“461”知名品牌，着力提高资源配置效率，不断提高全区行业整体水平。

奋斗五年，全面实现“卷烟上水平”，推动全区烟草行业持续健康发展。

对此，各单位要全面理解，准确把握，扎实推进。

“卷烟上水平”贯穿烟草产业链的各个环节，涉及行业工作的方方面面，事关行业改革发展全局。

准确把握“卷烟上水平”的目标任务，既要突出“532”和“461”知名品牌发展目标，同时又要切实抓好原料保障、技术创新、市场营销、基础管理工作。

要把“卷烟上水平”建立在各项工作水平全面提升基础之上，既要推动五个方面工作“上水平”，同时又要切实加强专卖管理监督，持续推进整顿规范，强化行业生产经营调控，为“卷烟上水平”营造良好环境；既要加强对生产经营组织指导，同时又要高度重视行业队伍建设，尤其是各级领导班子建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，保持行业健康发展。

各级领导干部是推动“卷烟上水平”的中坚力量，要站得高一点、看得远一点、谋得深一点，推动“卷烟上水平”；要用新思维、大手笔、超常规的措施，推动“卷烟上水平”各项工作的落实，把“卷烟上水平”建立在更加可靠的市场基础和扎实工作的基础上；要以奋发有为的精神状态，全面落实“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的“四要”作风，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感全面推进“卷烟上水平”各项工作的落实。

二、以提高品牌集中度为目标，推动品牌发展上水平

品牌发展上水平是“卷烟上水平”的核心，是关系到行业长远发展的战略问题。

就我区而言，目前基本形成了低档卷烟以区域性品牌为主、中高档卷烟以全国重点骨干品牌为主的品牌培育格局。

下一步，我们要努力构建全区行业品牌营销体系，围绕国家局确定的“532”和“461”知名品牌格局，进一步提升卷烟销售结构，提高品牌集中度，促进品牌发展水平全面提升。

加大品牌培育力度，努力培育重点骨干品牌，加快推进重点骨干品牌规模扩张，为“532”和“461”知名品牌发展战略实施提供市场保障。

要把营造公平竞争的市场环境作为市场营销上水平的突出重点，更好地发挥市场机制作用，着力营造和构建适度竞争、共同发展的品牌格局。

全区卷烟品牌培育工作要以“532”和“461”知名品牌为主导，逐步靠拢，逐渐集中。

各盟、市公司要按照国家局品牌发展指导意见，树立品牌培育理念，结合本地区品牌培育及卷烟购销实际，加强市场分析研究，全面了解重点骨干品牌的市场表现和发展趋势，及早确定品牌培育的重点和方向，逐步减少品牌规格数。

要按照本地市场主流零售价位规划、布局和培育品牌，提高品牌集中度，积极向重点骨干品牌靠拢，早整合、早主动。

推动品牌培育上水平，要重点把握四个方面的问题：

一要围绕“532”和“461”知名品牌，不断优化品牌发展格局，增强品牌培育工作的前瞻性和主动性，使品牌培育更加符合市场实际。

二要建立品类管理机制。

进一步完善品牌引入、退出机制等工作。

三要制定零售终端营销规则。

明确货源分配政策，明确品牌推介、品牌陈列、品牌宣传政策，规范品牌维护，规范促销行为。

四要突出重点品牌培育工作。

要按照国家局发布的重点骨干品牌目录，制定盟、市局（公司）《品牌培育管理办法》，按价类明确盟、市品牌发展目标，采取“统筹策划、工商协同、统一实施、效果评价”的方式，加大培育力度，进一步提高重点骨干品牌的集中度。

三、以建设现代烟草农业为目标，推动原料保障上水平

今年以来，区局（公司）和产区市、县公司都高度重视烟叶生产工作，有效控制烟叶种植规模，稳步推进现代烟草农业建设，扎实进行烟叶标准化生产，积极开展科技创新工作，各项工作取得较好成绩，保持了我区烟叶生产的平稳和健康发展。

一是烟叶过热问题在烟叶移栽前就得到有效解决。

全区实际种植烟叶4.02万亩，约定收购量20.05万担，比国家计划22.44万担减少2.39万担，减少10.65%。

二是烟叶基础设施项目建设成效明显。

今年我区有54座密集式烤房列入国家局补贴项目，目前所有项目已基本完工，能够确保今年投入使用。

2005—2009年，全区行业烟叶生产基础设施建设累计投入补贴4203.58万元，建设各类项目1998个，其中：

机井244眼，提灌站1座，沟渠65.06公里，管网40.35公里，密集式烤房1645座，烟田机耕路4公里，受益烟田10.26万亩。

三是积极推进现代烟草农业试点工作。

今年赤峰敖汉旗现代烟草农业试点通过整治基本烟田，调整生产布局，烟叶种植面积由原来的850亩扩大到了2126亩，目前烟叶生长态势良好。

四是扎实推进烟叶标准化生产。

现已完成了包括管理标准、技术标准、工作标准三部分内容的烟叶标准体系，共73项标准，其中引用国家局和区局标准文件6个，制定企业标准67个，形成了较为完善的烟叶标准化框架体系。

下半年，我们要努力提高烟叶工作的整体水平，服务“卷烟上水平”整体工作。

（一）抓好当前烟叶生产和收购工作，提高烟叶质量水平

一是抓好大田管理，保障烟叶优质适产。

目前，我区烟叶生长已进入成熟期，我们要突出抓好大田管理，根据气候和烟叶长势做好水肥调控，适当留叶打顶，保障烟叶优质。

要做好防灾救灾工作，尽最大可能保障烟农经济利益，稳定烟叶产量。

二是加强收购管理。

烟叶收购在即，各产区要提前做好收购准备工作，做到收购物资、设备、人员、资金“四到位”；加强收购质量管理，做到预检、初检、定级、巡检、抽检“五把关”；加强收购过程管理，做到严格执行“一个标准、一个流程、一个机制”，即必须按照国家标准组织收购，严格遵守“密码收购”流程。

通过严格的收购管理，努力提高烟叶收购等级合格率，确保等级合格率达到80%以上，不断提高我区烟叶收购质量水平。

（二）扎实做好基础工作，推进现代烟草农业发展

一是切实抓好密集式烤房建设和烘烤工作。

近期，要全力做好新建密集式烤房建设、使用和项目验收工作，保障适时和正常的烟叶烘烤。

要做好密集式烘烤技术指导工作，努力在“烤黄烤香”上下功夫，保障广大烟农收益。

二是积极引导专业化生产组织建设。

为进一步加快现代烟草农业专业化组织建设，烘烤期间，产区要力争在较大密集式烤房群组内引导烟农组建采收、烘烤、分级专业化队伍，为现代烟草农业专业组织建设积累经验，进一步推进现代烟草农业发展。

三是努力做好现代烟草农业整体规划工作。

要在有潜力发展烤烟的地区提前筹划明年的烟叶专属区建设，专属区基本烟田规划要充分考虑土地轮作，国家局要求将目前两年半一轮作提高到三年一轮作。

各烟叶产区都要按照这一要求，结合本地实际，重新调整基本烟田规划。

增加规划的基本烟田，重点用于新烟区开发，为优化布局创造条件、打好基础。

要实现规模种植和科学轮作的有机统一，在此基础上夯实基础设施建设并逐步实现机械化生产、专业化服务、信息化管理的协调发展。

四是统筹安排，尽快着手基地建设。

基地建设是烟叶资源配置方式改革的重要载体，是提高原料保障能力的重要措施。

我们要主动与工业企业沟通协调，充分听取工业企业意见建议，力争建设1-2个基地单元。

同时，要高度重视特色优质烟叶开发和出口备货烟叶生产，把特色优质烟叶开发、出口备货烟叶生产与基地建设紧密结合在一起，优化布局，集中建设一批生态优势明显、品质特色鲜明、风格类型多样的优质产区。

（三）全面推进烟叶标准化生产，引领各项工作全面提高

下半年是我区全面实施烟叶标准化生产的关键时期，要以主产区赤峰市为重点，扎实做好标准化生产的推广工作。

近期，国家局将对我区进行烟叶标准化生产检查，我们要以这次检查为契机，按照国家局的统一要求，借鉴先进省的经验，努力培养专业化生产队伍，指导烟农规范生产，年内在全区实现标准化生产90%以上的工作目标。

通过开展标准化生产工作，规范烟叶生产行为，引领各项基础工作的全面提高。

同时，将科技创新工作作为推进烟叶标准化生产的有力抓手，及时评价和总结科技创新工作中的成功经验，通过科技创新，促进标准化生产水平不断提高，推动我区“卷烟上水平”工作的有效开展。

（四）加强烟叶基层建设，全面提升基层工作水平

一是加强基层队伍建设。

要加强学习和培训，不断提高烟叶队伍的政策水平、理论修养和业务能力，努力培养高质量、高水平的烟叶基层管理队伍。

要加强对烟农队伍的培训，提高种植技术水平；指导烟农科学种植烟叶，全面提高烟叶生产水平。

二是加强基层管理。

烟叶基层管理是创建优秀基层烟站的载体。

烟叶产区各级单位要不断提升基层管理水平，把烟叶基层管理与ISO9000质量管理体系贯标和对标以及创先争优活动紧密结合起来，全面提高烟叶基层管理水平。

三是加强基层烟站设施建设。

要注重科学规划，统筹安排，既要保证当前烟叶生产实际需要，又要按现代烟草农业规划进行综合配套，确保基础设施发挥长期作用，更好地服务于烟叶生产。

四、以完善体制机制为目标，推动技术创新上水平

技术创新上水平是“卷烟上水平”的重要支撑。

到去年末，全区行业取得高级专业技术资格的有17人，获得高级职业资格证书的有155人，还没有高级技师。

今年上半年，区局（公司）印发了《内蒙古自治区烟草专卖局关于开展2010年度全区烟草行业技术创新工作的通知》，对2010年的创新工作提出了具体要求；对行业科技及创新项目管理系统进行进一步调试，制订系统培训大纲。

对各单位上报的2010年科技及创新项目计划表、项目申报书的内容和格式进行审核，按照课题名称、研发内容、研发经费、研发时间、项目承担单位等内容逐一进行审核，并提出修改意见，共审核各单位2010年申报项目55项；对各单位申报成果材料进行审核，包括成果申报书、成果鉴定证书、成果奖申报书的格式、内容及提交的资料。

截止到目前，全区各单位上报的申报成果共计23项，区局（公司）已经组织召开行业科技创新评审会议，对科技及创新成果进行了审定，明天将进行表彰奖励；同时，我们按照自治区党委、政府的要求，组织各级单位参加了全区公共机构节能宣传周活动，大力营造了“绿色、低碳、节能、环保”的氛围。

实现“卷烟上水平”目标任务，很大程度上取决于行业技术创新取得显著进步。

目前，我区烟草行业的技术创新人才缺乏，活力和动力不足，各单位要充分认识技术创新工作的极其重要性，解放思想，转变观念，舍得投入，敢于突破，全面提升自主创新能力。

要在全区行业努力构建技术创新体系，建立有效激励约束机制，促进技术创新水平全面提升。

从今年开始到2015年，全区烟草行业的奋斗目标是：

要基本形成创新型人才不断涌现、创新体系不断完善、科技支撑能力显著增强的创新型行业。

信息化建设全面推进，加大人才培养力度，建立高技能人才评价体系，在全区行业逐步培养50—100名具有高级专业技术资格的高技术人才、400名具有高级职业资格的高技能人才和10名高级技师，形成与行业发展相适应的高素质人才队伍。

下半年，区局（公司）将举办全区科技及创新项目管理系统培训班，通过利用信息化手段提升科技及创新管理水平。

坚持信息化与行业发展战略、经营管理、决策管理相融合，努力推动信息化向战略层面提升，向业务层面深化，向服务层面延伸。

一是加强制度体系建设，建立培训长效机制，完善工作考核机制，提高全区烟草信息化管理水平。

二是以行业《数字烟草发展纲要》为核心，完善《内蒙古烟草行业信息化发展规划》。

三是推进信息安全保障体系建设，通过对现运行网络与系统的风险评估、对桌面管理与控制策略的深入研究以及加强运维体系建设，进一步改善网络运行环境，扩展全区CA认证系统在其他业务系统的应用。

四是整合全区行业信息化人才资源，避免人员频繁换岗，充分调动优秀专业人才投身全区行业信息化项目建设的积极性。

五是以电子商务、电子政务和管理决策三大应用体系为重点，加强应用服务与管理服务。

重点完成网上订货系统的实施工作；解决好互联网服务出口安全问题；做好人力资源系统的运维管理工作；完善统一会计核算系统的建设工作，加快审计信息系统建设步伐；继续开展卷烟营销系统、烟叶系统、专卖内管系统、办公自动化系统的运行维护工作。

要把信息化贯穿到全面预算管理、质量体系贯标、企业对标和基层创优活动全过程，有效提升企业管理信息化水平。

五、以打造一流为目标，推动市场营销上水平

今年上半年，通过积极组织货源、月度卷烟发运控制、月度存销比调控、月商定供货总量调整、卷烟社会库存及零售价格监控等一系列措施，对全区行业经济运行进行宏观指导与有效调控，努力实现卷烟均衡销售，基本达到了市场供应稍紧平衡、卷烟投放更加精准的目标。

全区各项经济运行指标呈现出平稳增长的态势。

系统外销售卷烟54.06万箱，同比增长1.86%；销售低档烟14.7万箱，同比降低7.01%，完成半年计划的101.38%；销售重点骨干品牌37.07万箱，同比增长31.05%，占系统外销量的68.57%。

卷烟销售收入89.99亿元，同比增长16.77%；单箱销售收入16646.62元/箱，同比增长14.64%；单条销售均价66.59元/条，同比增长14.65%。

6月末卷烟库存45006箱，控制在库限指标（60000箱）以内。

具体表现为：

一是卷烟销量继续保持增长；二是卷烟销售结构继续提升；三是重点骨干品牌销量持续增长；四是卷烟市场零售价格稳定，通过对市场价格信息采集，经过汇总分析，我区上半年卷烟批零毛利为9%－10%左右；五是经济效益明显增加，上半年全区烟草行业商业企业（含烟叶）累计实现利润10.86亿元，同比降低3.70%；应交税金8.14亿元，同比增长79.49%；利税合计18.99亿元，同比增长20.16%。

商业企业平均毛利率为25.90%，同比增长3.97%。

费用率为6.27%，同比增长1.29%。

下半年，要在全区烟草行业努力构建具备一流市场环境、一流服务质量、一流物流标准、一流运行效率的现代化市场营销体系，建立公开、规范、诚信的市场秩序，营造公平、有序、适度竞争的市场环境，促进市场营销水平全面提升。

（一）加强市场调控

全区烟草行业要继续坚持“总量控制、稍紧平衡”的工作方针，进一步加大宏观调控力度，努力实现协调可持续发展。

要进一步消化社会库存，降低社会存销比，国家局确定合理的社会存销比应为0.27，即零售户库存卷烟能够满足7-10天的正常销售，各单位要努力保持社会存销比的合理水平，保证卷烟零售价格的稳定。

要把社会存销比与卷烟零售价格两个指标作为货源组织及卷烟投放的重要依据。

在保持销量适度增长的同时，以适销货源市场满足为前提，以优化结构为重点，努力实现结构平稳提升。

（二）加大工商协同营销工作力度

在以往开展协同营销试点的基础上，我区将与有望进入“532”和“461”知名品牌行列的工业公司进一步加大战略合作，丰富和创新协同营销的方式方法，提高协同效率，提升营销效果。

同时，各单位要积极同工业企业沟通衔接，认真解决卷烟到货不及时与集中到货问题，做到货源精准购入和投放，既要克服需求不足，到货数量多而造成库存积压的问题，又要避免需求旺盛，到货不及时而出现断档脱销的现象。

（三）突出重点，推动网络建设工作上水平

一要细化、完善服务客户的方式方法。

以客户为重点，以客户经理工作内容为核心，建立起包括工作描述、工作内容、操作流程、考核标准等内容的管控体系，突出客户经理工作细节要求和能力建设，把客户服务落到实处，全面提升服务客户水平。

二要增强把握市场的能力。

各单位要加强对市场动态信息的收集、分析和研究，有效把握市场整体发展趋势，努力提升调控市场能力。

要按照区公司《关于开展零售信息采集工作的通知》要求，每个客户经理半日信息采集工作量不超过2户，确保采集工作的准确性。

同时，通过掌握市场动态信息，科学合理地投放货源，保持市场稍紧平衡。

逐步减少限销品牌数量，不允许把主销卷烟规格（包括低档烟）作为限销品牌。

各单位要细化和完善《货源供应管理办法》，充分利用信息系统对不同的客户业态、客户类别按总量分档，根据客户实际销量，合理商定供货总量；根据市场变化和季节因素及时调整投放策略，保证市场有效供给，努力做到精准营销。

要密切关注销售动态，控制大户销量，杜绝客户串货、代订卷烟的现象发生，确保满足市场供给、品牌销售良性发展、卷烟销量平稳增长。

三要加强对零售户培训。

通过对客户开展行业政策、法律法规、商品知识、经营知识、假烟识别等方面的培训，提高客户经营能力和素质，达到提升客户赢利水平、规范客户经营行为的目的。

（四）积极稳妥推进网上订货试点工作

国家局已经统一组织了网上订货系统软件开发，统一制定了业务流程规范，统一编制了技术功能标准，全面推进网上订货试点工作。

我区确定呼和浩特市公司作为网上订货试点单位先行一步，呼和浩特市公司要精心组织，积极推进，搞好试点，引领全区。

待试点成功后适时在全区推进。

（五）加强物流建设工作

一是按照国家局的要求，我区已组建物流处，统一指导，管理全区烟草物流的建设、运行工作。

二是努力打造烟草物联网。

烟草物联网是涵盖卷烟生产、运输、仓储、分拣、配送等业务流程的一个全方位的物流网络管理体系，集仓储管理信息系统、运输管理信息系统、仓储视频监控系统和物流管理信息系统于一体，可以实现对卷烟物流全程、实时、可视化的信息采集、传递和处理，实现卷烟物流全程同步反应和痕迹化管理，全面提升物流工作水平。

我们要积极创造条件，逐步建造我区的烟草物联网。

三是要制订全区物流建设规划。

我区要在对物流建设摸底的基础上，认真分析现状，并立足于烟草物流“不可替代性”的战略目标，优化物流资源布局，认真制订现代物流规划，为全区物流建设工作指明方向。

四是开展跨区域送货试点工作。

以盟、市公司为单位，尝试打破县级营销部行政区划，旗县送货车辆由盟、市公司统一调配，并依托GPS车辆监控信息系统，进一步整合、优化送货线路，提高车辆满载率，保证送货服务质量，提升送货工作效率。

六、以提升企业整体素质为目标，推动基础管理上水平

“卷烟上水平”必须建立在扎实工作和严格规范的基础之上，营造良好生产经营秩序，全面提高企业整体素质。

一是继续完善制度，不断提高全面预算管理工作水平。

实行全面预算管理是在新形势下转变行业发展方式的必然选择。

通过两年来预算管理工作的开展，我们逐步认识到预算管理工作的重要性，但全面预算管理工作尚未取得实质性突破，预算管理对生产经营的管控作用尚未得到充分发挥。

下半年，要继续严格遵循国家局制定的《烟草行业全面预算管理办法和工商企业全面预算管理规程（暂行）》，把预算管理作为加强管理、提升管理水平的重要手段，加强预算执行过程控制，充分发挥预算的约束作用。

严格执行上级下达的预算指标，坚决做到先预算后支出、无预算不支出。

要坚持以成本费用控制为重点，形成统一的预算编制、审核、控制、考核体系，全面建立预算定额标准，提高预算执行率，促进财务管理水平全面提升。

二是大力推进质量管理体系建设工作。

上半年，我区有10家盟、市公司已陆续开展了第一次行业内审，在对呼和浩特市局（公司）首次内审的基础上，下一步将按照工作安排对营销中心、物流中心、信息中心以及办公室等四个部门进行第二次内审。

下半年，各盟、市公司的体系建设工作要按原定计划有条不紊、扎扎实实地推进。

一要全员参与，夯实体系运行的群众基础。

对质量管理体系文件进行修订，要求员工要对岗位职责有明确的认识，该干什么、怎么干，记录情况，并每月就自己的工作职责、办事程序、工作标准、记录痕迹提出问题与改进建议，部门总结、贯标办归纳、咨询公司指导、工作例会审定、跟踪整改不断完善。

二要加强内审员培训，开展管理评审，突出解决实际问题。

为确保全区质量管理体系建设工作有效深入开展，今年要加大内审员培训力度，要求各盟、市公司、各部门的主要负责人100%参加内审员培训，95%的部门负责人要参加内审工作。

在行业内培养体系建设人才，使一批有知识、懂管理、有较高综合素质和表达能力的优秀员工成为我区体系建设的骨干力量，注重掌握体系建设的主动权，逐步改变现在完全依赖咨询公司的做法。

三要建立考核机制，以考核促进管理。

要求各盟、市公司根据《管理体系建设运行考核办法实施方案》，建立有效的体系运行考评机制，制定出台各单位、各部门管理体系建设和运行考核办法，从“五度”入手明确各类考核指标，并将体系运行考核列入对部门的年度工作业绩考核范畴。

在此基础上进一步将体系建设要求具体化，坚持每月绩效考核。

考核项目均为体系文件所规定的内容，考评对象涵盖所有的部门，考评方法参照内审要求，着重检查各项工作的规范性、标准性、程序化、痕迹化的落实情况。

要求贯标办与督察考评中心，研究制定体系运行考评细则和工作失察责任追究办法，把体系运行列为绩效考核的重要内容，把结果考评与过程考评结合起来，透过考核发现存在的问题，查找过程中的差距。

同时，坚持检查与指导相结合，有针对性地提出改进的方向和应当采取的措施。

四是按照“六有”的体系建设要求，全区要在统一规范业务流程、工作程序的基础上，搭建全区统一的质量管理体系信息化平台，确保体系文件落实到位，真正实现基础管理上水平。

三是深入开展对标工作。

上半年，区局（公司）制定了对标工作分析例会制度、对标指标通报制度和全区对标工作实施方案，确定对标指标15项。

下半年，要以创新管理和提升水平为主线，以“对比标杆、改进短板、总体提升、争创一流”为目标，不断完善对标工作指标体系、运行体系和考核体系，突出对标工作的时效性、导向性和系统性，使对标工作与各项管理工作有机统一、常态运行。

今后一个时期，全区行业在对效率指标进行对标的同时，将动态调整和完善指标体系，逐步向企业管理、技术创新等综合性指标延伸，不断丰富指标体系，提高企业管理水平。

要深入开展物流对标工作。

按照国家局要求，物流中心要实现非法人实体的独立核算，要设立专门的核算人员，规范财务制度，统一物流核算口径；并依据《全区物流评价管理办法》及有关指标体系，评价各单位物流配送工作运行水平，列出先进单位与落后单位，树立标杆，鼓励先进、鞭策后进，建立起物流对标评价的长效机制，促进各单位不断优化配送服务、提高物流效率、控制成本费用。

四是全面推进优秀基层单位创建活动。

以“打牢基础、强化功能、提升素质、增强活力”为着力点，基层创优活动扎实推进，基层建设整体水平全面提升。

今年各盟、市局申报了优秀县级局创建达标单位共60家；各创建优秀县级营销部试点单位基础管理不断完善，队伍素质明显提高，各项工作水平明显提升。

下半年，各单位要充分理解消化试点单位的工作经验，结合本地实际，