某某市人口计生委半年工作总结和计划.docx

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某某市人口计生委半年工作总结和计划

某某市人口计生委半年工作总结和计划

一、上半年工作回顾

XX年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在市计委的关心下，经过全市上下广大干部群众的共同努力，我市人口与计划生育工作继续保持良好的发展势头，在依法行政、优质服务、综合治理、政策推动等方面取得了明显的进步。

据统计，全市1-6月人口出生数为12432人，人口出生率‰，计划生育率%。

回顾半年来的工作，主要成效有以下8个方面。

1、争先创优目标进一步明确。

市委常委会在年初专门听取计生委工作汇报，研究部署“十五”人口与计划生育工作和计划生育争先创优活动。

“两会”期间，市委、市政府召开了由各地、各部门主要负责同志参加的全市人口与计划生育工作会议，明确提出了各地争创计划生育示范县（市、区）的奋斗目标，并与各县（市、区）签订了“十五”人口与计划生育目标责任书。

市政府办公室专门下发了《关于“十五”期间对县（市）区实行人口与计划生育目标管理责任制的意见》、《“十五”期间**市计划生育红旗乡（镇）标准及考核办法》和《**市计划生育合格村标准》，规定了对县（市、区）政府领导、职能部门、相关部门分线考核的具体办法；完善了红旗乡（镇）、合格村（居）的具体标准。

各县（市、区）也层层签订责任状，分解争创任务，营造了以争创促工作的良好氛围。

此外，市和各地还重视加强了基础数据管理，市计生委组织抽查了３０个村的统计数据质量。

2、综合改革步伐进一步加快。

2月初，市委、市政府下发《关于加强新时期人口与计划生育工作的意见》，对推进计划生育工作综合改革，建立并完善齐抓共管的综合治理机制、计划生育管理机制、四位一体的经常性工作机制、计划生育利益导向和社会保障机制、考核监督机制等五大机制提出了明确的要求。

根据该《意见》，市计生委在高邮、宝应、江都、邗江、仪征、城区分别开展了优质服务、村民自治、政策推动、依法行政、综合治理和属地化管理的改革试点，并取得了阶段性效果。

市计生指导所与市妇保院紧密型合作顺利推进，社会效益和经济效益明显提高。

高邮、邗江、江都等地积极探索计卫联手、县乡联办共同服务的新机制。

在中国人寿**分公司的配合下，恢复和建立计划生育系列保险工作开始启动，全市有200多名计生系统职工接受了保险代理人业务培训并参加了资格考试。

全市基本取消一孩生育证，实现了按政策生育。

根据省统一部署，对江都、宝应育龄妇女信息系统进行了升级，就建设全市计生系统的宽带网络与广电局合作进行了专题调研，拿出了初步方案。

此外，还积极参加省规划统计课题研究，有五个项目被省里列项。

3、城区计生工作进一步突破。

抓住城区区划调整和社区建设的契机，市区和江都、仪征等地全面启动了以属地管理为主的城市社区计划生育工作。

市计生委多次组织人员外出学习相关经验，并认真抓了汶河街道、荷花池社区、叶公桥社区和曲江小商品市场的试点。

在此基础上，市委、市政府专门召开了全市城区计划生育工作会议，提出了**城市计划生育工作的总体思路，明确了各级、各部门在做好城区计生工作中的主要责任；《关于城区计划生育工作实行属地管理的意见》即将由市委、市政府下发。

此外，在区划调整前后，市计生委还争取市委、市政府对区划调整后加强计划生育工作提出了明确要求，多次召开市直各大系统与四个区的计划生育工作对接会议，协调扬大、江苏油田等驻扬单位，基本理顺了区划调整后城区计划生育工作的管理体制。

邗江区在解决流动人口计划生育管理难题方面抓规范、抓执法，取得了很好的效果。

6月底，组织各县（市、区）政府分管领导和计生局负责同志到上海、杭州、深圳等地参观学习了城市计划生育工作的先进经验。

4、优质服务工程进一步推进。

市政府办公室印发了《关于全面开展避孕节育和生殖保健服务系列工程的意见》，成立了由分管市长任组长的系列工程领导小组和由２０多位医学界专家组成的计划生育技术服务专家委员会，为全面开展计划生育技术服务系列工程提供了政策依据、组织保障和技术支持。

3月初和5月底，市计生委先后两次召开全市计划生育科技工作会议，并分别组织参观建湖县、高邮市的相关现场，推动生殖道感染综合防治、避孕节育知情选择、出生缺陷干预三大工程向纵深发展。

全市有近20万名育龄妇女接受了妇女病查治服务。

我市6个县（市、区）分别被省确定为六大工程的省级项目点并全部启动了工程项目。

按照上级要求建立了**市病残儿医学鉴定专家库，组织对１６１例病残儿进行了鉴定。

此外，我市的仪征、高邮两市还被国家计生委评为全国1%人口生殖健康抽样调查工作先进单位，并进入全国前十名。

5、依法治育力度进一步加大。

围绕学习、宣传、贯彻《人口与计划生育法》，市和各地开展了一系列活动。

年初，市人大专门召开了学习宣传《人口与计划生育法》座谈会，督促相关部门共同做好普法和执法工作。

市计生委就学法、宣传法下发了专门的工作意见；为100多位乡镇计划生育分管领导举办了计划生育法专题讲座；在《**日报》、**电台开辟专题集中宣传了计划生育法及其配套法规。

5月份，召开全市计划生育法治工作会议，对宣传、贯彻《人口与计划生育法》工作进行了全面部署。

计划生育村民自治工作继续稳步推进，各地支持计生协会大力开展“我为协会作贡献、我为国策作贡献”活动，结合学法普法，在自我教育、自我管理、自我服务方面采取了许多新措施，均取得很好的效果。

上半年，市计生委共接待来信来访251件（人）次，结案率100%；审批特殊情况照顾生育46例。

6、宣传教育领域进一步拓展。

围绕婚育新风进万家这一主题，年初，市计生委联合市委宣传部、党校等11个部门、单位召开座谈会，就贯彻《婚育新风进万家活动实施意见》，发挥各自优势共同做好计划生育宣传教育工作进行了研究部署。

春节期间，组织《新春祝福》计划生育文艺演出队，在5个县（市）为近万名群众举行了巡回演出。

为把婚育新风真正落到基层，市计生委选择不同单位认真抓了“婚育新风进万家”的试点。

在电信部门的配合下，组织开展了“电信杯”人口与计划生育知识答题竞赛活动，发放了13万份宣传资料，吸引5000多人参加了电话答题比赛。

市计生委在《**日报·星期三》专刊开设了“婚育家庭”专版，每周刊登一版计划生育内容；在电视台新闻节目中开辟了“人口与国策”专题栏目，在电台开设了婚育话苑专栏，定期播出计划生育节目。

7、综合治理体系进一步完善。

在市人口与计划生育领导小组对33个成员单位履行计划生育职责情况进行检查评比的基础上，市委、市政府召开了市人口与计划生育领导小组成员会议，通报表扬了21个先进单位，并就从五个方面建立完善综合治理机制，进一步履行职责，齐抓共管人口与计划生育工作进行了全面部署。

相关部门普遍加大了对计划生育工作的支持力度。

市民政局、劳动局、公安局主动把关，在配合做好流动人口计划生育工作等方面做了不少实事。

8、作风建设任务进一步落实。

按照市委、市政府的统一部署，在全市计生系统深入开展了“争做新时期最可爱的人”系列活动。

市计生委就争创群众满意的计划生育服务站、做好新时期最可爱的人评选工作下发了文件，各地结合农村“三个代表”重要思想教育活动，在乡镇计生办、服务站组织干部职工认真学习理论，查摆问题，抓好整改。

江都市开展的民主评议行风活动得到了国家计生委监察局领导的充分肯定。

上半年工作中遇到并有待解决的问题主要有四个。

一是认识不到位。

相当一部分党政领导对计生工作存在水平不错可以“放松”的心态和经济为重可以“让步”的念头；一些计生干部就计生看计生，缺少全局意识；就计生抓计生，缺少社会意识；就计生谈计生，缺少发展意识。

二是投入不到位。

县、乡两级政府对计划生育工作的投入严重不足，育龄夫妻免费享受计划生育服务的基本项目无法保证。

三是人员不到位。

城区新建街道均没有配备专职的计划生育工作者，居委会计划生育专兼职人员没有到位，农村妇女主任兼职较多，抓计划生育工作的精力不够。

四是服务不到位。

相当一部分育龄群众特别是流动人口、下岗待业职工，还不能享受良好的避孕节育、优生优育和生殖保健服务。

二、下半年重点工作

下半年，全市人口与计划生育工作将按照年初确定的思路，重点抓好各项工作的落实，主要是五个方面。

1、抓基础建设，切实做好争先创优、综合改革和城市计划生育工作。

重点是三个方面。

一是加大督查和考核力度，确保党政一把手负责制、部门责任制和法人责任制落到实处。

提请市分管领导带队，分别到有关县（市、区），专题研究计划生育工作，切实解决投入不到位、人员不落实、相关的基层单位不配合、企业法定代表人不负责等难点问题。

年底对各地、各部门工作进行一次全面、科学的检查和考核。

二是加大改革力度，切实推进计划生育综合改革和城市计划生育工作。

各县（市、区）要围绕“依法管理、村民自治、优质服务、政策引导、综合治理”的要求，尤其要在综合治理、卫计联手、利益导向等方面取得突破。

在试点成功的基础上，适时召开计划生育综合改革专项座谈会。

按照城区计生工作会和市委、市政府《计划生育属地管理意见》的要求，重点抓好城区计生工作人员配备、责任落实、经费到位、台帐健全等基础性工作，继续探索做好新形势下城区计生工作的具体思路，年底前再召开一次城区计生工作现场会。

2、抓依法治育，切实做好法制宣传和守法维权工作。

首先是组织学法。

以计划生育法制宣传月活动为中心，在全市认真组织学习《人口与计划生育法》及其配套法规活动。

层层培训学法骨干，编发系列宣传材料，继续通过声讯台举办学法知识竞赛。

适时举办一期乡镇计生专干学法培训班。

其次是宣传法。

根据省统一部署，八月份在全市开展集中宣传，请市领导发表广播电视讲话、邀请社会各界人士召开计划生育法制座谈会、组织“计划生育法制宣传咨询一条街”活动、在**日报出版计划生育法制专刊、对各地各部门学习计生法制情况进行检查和测试、办好计划生育知识竞赛。

第三是遵守法。

以贯彻《人口与计划生育法》及其配套法规为契机，在计生系统全面推进依法行政，坚决制止一切侵犯群众合法权益的乱设卡、乱收费、乱处罚行为。

争取出台《**市人口与计划生育管理办法》、《**市流动人口计划生育管理办法》等规范性文件。

依托计生协会成立计划生育法律援助中心，支持计划生育弱势群体争取其合法权益。

第四是继续推行计划生育村民自治。

下发《**市计划生育村民自治工作实施意见》，指导基层深入开展村民自治工作，同时大力支持各级协会深入开展“两为”活动，加强协会组织建设，充分发挥协会在计划生育工作中的重要作用。

3、抓宣传教育，切实做好“婚育新风进万家”系列工作。

一是优化内容。

编写下发青春期生殖健康教材《花季少年》和避孕节育及生殖保健知识读本《关注人生》，在全市组织推广婚育新风“五字歌”、“三字经”和计划生育志愿者之歌。

二是分层推进。

以学习婚育新知识，树立婚育新观念，遵守婚育新法规为主题，在仪征新集镇、虎豹集团、新华中学、康乐小区切实抓好新型生育文化进家庭、进企业、进学校、进社区试点工作，适时召开流动现场会。

继续做好党校人口理论教育工作，深入普及避孕节育、生殖保健和优生优育知识。

三是发掘资源。

继续办好**日报的婚育新风专版、电视台的人口与国策专栏、电台的婚育话苑专栏，办好声讯台的关注人生语音信箱。

在“九二五”前后，全面开展“婚育新风世纪行”系列宣传活动，组织“千人征文话计生”、“百家美德树新风”、“十佳标兵为国策”比赛或演讲。

4、抓优质服务，切实做好六大工程实施和信息化建设工作。

一是服务区域属地化。

加快社区计生卫生服务站、乡镇计划生育中心服务站建设步伐，为立足社区开展计划生育服务、依托乡镇推进六大工程打好物质基础。

二是服务资源一体化。

加紧实施县、乡两级计生指导（服务）站与妇保机构进行紧密合作的试点。

三是服务内容系列化。

积极探索六大工程在县、乡两级实现有机融合的运作机制。

大力开展避孕节育知情选择、生殖道感染综合防治和出生缺陷干预工作，确保避孕节育措施落实能够建立规范的知情选择基础之上，力争年内有40万的育龄妇女接受常见妇女病查治，绝大部分照顾生育二孩对象受到良好的出生缺陷一、二级干预服务。

四是服务管理规范化。

深入贯彻《计划生育技术服务管理条例》，出台《**市计划生育技术服务管理办法》，重点解决免费服务的经费投入问题。

加大技术练兵力度，提高执业水平，确保尚未取得执业资格的乡镇计生服务站在年内取得资格。

五是服务力量社会化。

完善人力资源开发中心、生殖保健服务中心和药具发展中心的运作机制，抓紧建立人口信息研究中心和宣传教育中心。

六是服务手段现代化。

加强计生系统的电子政务建设，在市、县两级和部分乡镇开通计划生育局域宽带网，实现信息资源共享；建成**人口网站。

5、抓队伍建设，切实做好作风建设和培训教育工作。

一要深入开展“争做新时期最可爱的人”活动。

组织评选第一批市、县两级“计划生育工作十佳标兵”，并举行“十佳标兵先进事迹报告会”。

推广江都市民主评议行风的工作经验，在全市组织开展万人评计生活动，针对群众反映的突出问题，切实整改。

二要深入开展“争创群众满意计划生育服务站”活动。

年底评出十佳满意服务站。

三要深入开展调查研究活动。

切实加强计生系统的学风建设。

办好卫技人员大专班和微机人员大专班。

发动市、县、乡三级计生干部开展一次摸实情、说实话、献实策调研活动，在年底评选一批优秀调研成果。

XX年7月