安全生产管理制度管理办法.docx

安全生产管理制度管理办法.docx

《安全生产管理制度管理办法.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安全生产管理制度管理办法.docx（9页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

安全生产管理制度管理办法

~~~~~~~有限责任公司

安全生产管理制度管理办法

公司所属各部室、各队组：

按照《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》安全生产责任制及安全管理制度专业工作要求，同时根据《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》等法律法规和《煤矿安全规程》以及国家《煤矿企业安全生产管理制度规定》，为进一步加强公司安全生产管理制度编制规范，确保符合国家各项法律、法规、政策、标准，且切合公司实际情况，各项制度有针对性，责任清晰并能对照执行，经研究决定制定《~~~~公司安全生产管理制度管理办法》，现印发给你们，各级领导干部及单位遵照执行。

一、目的及意义

通过安全生产管理制度管理办法的执行，确保公司安全生产管理制度编制内容符合国家各项法律、法规、政策、标准，且切合公司实际情况，各项制度有针对性，责任清晰并能对照执行，制度的审查健全、制定、审议、贯彻、执行、修订各项流程齐全，确保每项安全管理制度能够切实发挥其功效，从而实现保障各项安全管理规定得到全面落实，促进公司安全生产稳步迈进。

二、成立安全生产管理制度管理领导组

组长：

副组长：

成员：

各部室、各队组正职。

管理机构办公室设在安全监察处，办公室主任由安监处主任工程师兼任，具体负责安全生产管理制度管理办法的制定、执行、修订和监督。

三、制度建设内容

对照《煤矿企业安全生产管理制度规定》、《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》和《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》相关专业要求，公司需要建立的基本制度包括以下内容：

（一）安全生产责任制；

（二）安全生产责任制管理考核制度；

（三）安全办公会议制度；

　　（四）安全投入保障制度；

　　（五）安全监督检查制度；

　　（六）安全技术措施审批制度；

　　（七）矿用设备、器材使用管理制度；

（八）矿井主要灾害预防管理制度；

（九）安全奖罚制度；

（十）安全操作规程管理制度等；

（十一）事故报告与责任追究制度；

（十二）事故应急救援制度；

（十三）“三违”管理制度；

（十四）矿领导带班下井制度；

（十五）安全目标管理制度；

（十六）事故隐患排查制度；

（十七）公司需要制定的其他制度

四、安全生产管理制度应满足下列规定：

（一）符合相关的法律、法规、规章、规程和标准；

（二）内容具体，责任明确，能够对照执行和检查，严格管理措施，有针对性、可操作；

　　（三）对违反制度的各种行为有明确、具体的处罚措施和责任追究办法；

　　（四）所引用的依据及适用范围和时间明确，表述规范，条款清晰，能确保相关人员了解和掌握；

　　（五）以正式文件发布，并确保其能够约束涉及到的部门和人。

五、职责分工

1、安全检查处负责整体统筹公司内部安全生产管理制度的健全完善管理工作，及时对照国家各项法律、法规、政策、标准审查内部安全生产管理制度是否健全完善，并要求各相关部门对原有制度及时进行补充修订，并对制度的贯彻执行情况进行监督。

负责组织安全生产责任制、安全生产责任制管理考核制度、安全办公会议制度、安全监督检查制度、矿井主要灾害预防管理制度、安全奖罚制度、事故报告与责任追究制度、事故应急救援制度、“三违”管理制度、入井检身与出入井人员清点制度、安全检查制度、安全目标管理制度、事故隐患排查制度的编制和下发贯彻。

2、综合办公室负责对各项安全生产制度的审核、审批流程进行规范管理，不同层级的安全生产管理制度必须对照系统分层级和范围进行会签下发，及时接收上级部门下发的各类文件，并上报分管领导进行审阅、安排。

同时负责本系统相关管理制度的编制、下发和贯彻执行，以及涉及到本系统的相关安全管理制度的执行。

3、生产技术部负责采掘系统相关管理制度的编制、下发和贯彻执行，以及涉及到本系统的相关安全管理制度的执行；负责安全技术措施审批制度的编制、下发和贯彻执行。

4、机电运输部负责机电和运输系统相关管理制度的编制、下发和贯彻执行，以及涉及到本系统的相关安全管理制度的执行；负责矿用设备、器材使用管理制度的编制、下发和贯彻执行。

5、通风部、地质测量部负责本系统相关管理制度的编制、下发和贯彻执行，以及涉及到本系统的相关安全管理制度的执行。

6、人力资源部负责职业卫生防治以及劳动用工等相关管理制度的编制、下发和贯彻执行，以及涉及到本系统的相关安全管理制度的执行。

7、经营管理部负责本系统相关管理制度的编制、下发和贯彻执行，以及涉及到本系统的相关安全管理制度的执行。

负责安全投入保障制度的编制、下发和贯彻执行。

8、党群工作部负责本系统相关管理制度的编制、下发和贯彻执行，以及涉及到本系统的相关安全管理制度的执行。

负责矿领导带班下井制度的编制、下发和贯彻执行。

9、选煤部负责本系统相关管理制度的编制、下发和贯彻执行，以及涉及到本系统的相关安全管理制度的执行。

10、纪委监察负责对公司各项制度的编制、审核、下发、贯彻执行进行全面监督监察，并不按规定执行的一些行为对照标准进行相关考核。

六、安全生产管理制度管理流程

安全管理制度管控流程图

1、安全管理制度的审查健全：

安全监察处要及时关注国家出台的各项法律、法规、政策、标准，以及省、市、集团针对各安全生产系统出台的相关管理规定、要求，及时对公司现有制度进行审查，发现短缺及内容不完善，及时进行补充修订。

2、制度的制定：

公司相关领导及部室，在得知分管范围内需要制定、完善相关制度后，及时对照上级要求编制、补充完善相关管理制度。

3、制度的会审：

所有编写制度，制度编写完毕后只要涉及到有关部室及队组，由相关分管领导对涉及内容进行审核签字，然后由公司分管该项工作的领导审核签字。

4、制度的下发：

制度审核完毕后，由综合办公室对照规范格式对制度进行重新修改，并由分管部室对照涉及的部室和队组进行下发。

5、制度的贯彻：

各部室、队组在接到下发的各项安全生产制度后，要在一周内对部室及队组全体员工贯彻学习完毕，并留有相关记录。

6、制度的执行：

各部室、队组在接到制度后，按制度要求执行日期开始执行，如未提及日期，则按文件下发当日开始执行；安全制度编制及下发部室，对本部室下发制度执行情况全面负责。

7、安全制度运行及监督：

由安全监察处负责，组织党群工作部、纪委监察对制度执行情况进行全面监督落实，并每月针对落实情况进行通报。

8、制度反馈：

如安全管理制度在执行过程中出现与现场实际情况不符及操作存在问题等情况，可根据实际情况向制度编制、下发部门进行反馈，相关部室针对反馈情况进行解释或对制度进行修改。

七、煤矿企业安全生产管理制度内容的具体要求。

（一）安全生产责任制。

要按照岗位、职能、权利和责任相统一的原则，明确各级负责人、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任和义务;要将企业、部门或单位的全部安全生产责任逐项分解，逐级落实到各岗位和人员。

（二）安全生产责任制管理考核制度。

安全生产责任制考核方案应覆盖全员，明确考核时间、人员、内容、形式等，并将安全生产责任制考核纳入岗位绩效管理当中。

（三）安全办公会议制度。

要明确安全办公会议的召开周期、内容、主持人和参加人员。

安全办公会议必须由安全生产第一责任人主持。

会议应当有完整的记录，载明议定的事项、决定以及落实的人员、措施和期限。

会议记录、纪要应纳入档案管理。

　　（四）安全投入保障制度。

应按国家有关规定建立稳定的安全投入资金渠道，保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故隐患，改善安全生产条件，安全生产宣传、教育、培训，安全奖励，推广应用先进安全技术措施和管理方法，抢险救灾等均有可靠的资金来源；安全投入应能充分保证安全生产需要，安全投入资金要专款专用；煤矿企业应当编制年度安全技术措施计划，确定项目，落实资金、完成时间和责任人。

（五）安全监督检查制度。

应保证有专门的安全管理机构,配备足额的专职安全管理人员,有效地监督安全生产规章制度、规程、标准、规范等执行情况;重点检查矿井“一通三防”的装备、管理情况；明确安全检查的周期、内容、检查标准、检查方式、负责组织检查的部门和人员、对检查结果的处理办法。

对查出的问题和隐患应按“四定”原则（定项目、定人员、定措施、定时间）落实处理，并将结果进行通报及存档备案。

　（六）安全技术措施审批制度。

要确定各类工程设计、作业规程、安全措施和方案等安全技术审批的内容、程序、标准、时限、审批级别；审批人员职别和资格，编制、审核、审批人员的职责、权限和义务。

安全技术审批应保证依据充分、正确、内容全面、具体、安全措施可靠，能够有效指导生产施工、作业和操作。

　（七）矿用设备、器材使用管理制度。

应保证在用设备、器材符合相关标准，保持完好状态；明确矿用设备、器材使用前的检测标准、程序、方法和检验单位、人员的资质；明确使用过程中的检验标准、周期、方法和校验单位、人员的资质；明确维修、更新和报废的标准、程序和方法。

　（八）矿井主要灾害预防管理制度。

要明确可能导致重大事故的“一通三防”、防治水、冲击地压、职业危害等主要危险，有针对性地分别制定专门制度，强化管理，加强监控，制定预防措施。

（九）安全奖罚制度。

必须兼顾责任、权利、义务，规定明确，奖罚对应；明确奖罚的项目、标准和考核办法。

　（十）安全操作规程管理制度。

操作规程要涵盖从进入操作现场、操作准备到操作结束和离开操作现场全过程的各个操作环节。

要分别制定各工种的岗位操作规程，明确各工种、岗位对操作人员的基本要求、操作程序和标准。

（十一）事故报告与责任追究制度。

针对事故发生的不同程度，规范事故报告流程及响应层级，并对不同程度的事故瞒报情况按不同级别分级进行责任追究处理，要明确处理方式。

（十二）煤矿事故应急救援制度。

要制定事故应急救援预案，明确发生事故后的上报时限、上报部门、上报内容、应采取的应急救援措施等。

（十三）“三违”管理制度。

“三违”囊括在不安全行为管理当中，对照不安全行为管理制度要求，对“三违”的查处要明确具体行为和不同严重程度，并对“三违”发生提出相应管控措施，规范处罚标准、帮教、回访、观察等内容。

（十四）矿领导带班下井制度。

明确领导跟带班次数、交接班时间、具体规划要求、下井及走动管理的职责，规范公司各级领导跟带班期间巡查走动流程、范围及重点，实行走动巡查汇报制及井下交接班规定，对不按规定进行跟带班的领导干部明确考核内容。

（十五）安全目标管理制度。

应依据上级下达的安全指标，结合实际制定年度或阶段安全生产目标，并将指标逐级分解，明确责任、保证措施、考核和奖惩办法。

（十六）事故隐患排查制度。

应保证及时发现和消除矿井在通风、瓦斯、煤尘、火灾、顶板、机电、运输、放炮、水害和其他方面存在的隐患；明确事故隐患的识别、评估、报告、监控和治理标准；按照分级管理的原则，明确隐患治理的责任和义务。

八、考核规定

各部室及各级领导干部必须严格按文件内容，落实安全生产管理制度管理办法各项内容，对未按文件规定进行工作落实的个人进行如下考核：

1、未对照国家法律、法规、政策、标准，以及省、市、集团针对各安全生产系统出台的相关管理规定、要求，及时对文件进行修订。

如因综合办公室未及时接收文件，导致文件超期下发，考核综合办公室分管负责人500元，部室负责人300元，如因个人原因导致文件漏接或者传递，考核责任人500元；如因部室原因，未对照上级文件及时建立及补充修改相应文件，考核部室分管负责人500元，考核部室主要负责人300元。

2、文件编制过程中，内容出现与上级规定不符的情况，或未全部按照上级文件进行编制，考核分管责任人500元。

3、文件未按规定进行逐级审批，未经涉及到分管领导审阅，考核部室分管责任人200元，考核部室主要负责人100元。

4、文件未按覆盖范围进行下发，无下发签字记录，考核部室分管责任人200元，考核部室主要负责人100元。

5、未按要求在接收到文件一周内贯彻学习完毕，对部室、队组分管责任人考核200元，对主要负责人考核100元。

6、未执行下发的安全生产管理制度，按照制度内容中考核规定对相关人员进行考核，且纪委监察根据制度执行情况对相关责任人进行有关处分。