中小企业创业园区规划报告.docx
《中小企业创业园区规划报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中小企业创业园区规划报告.docx（21页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
中小企业创业园区规划报告
关于“中小企业创业园区规划设计的研究”项目的资料搜集阶段报告
一、概述
（一）中小企业的有关概念
1、中小企业的概念
中小企业是与所处行业的大企业相比人员规模、资产规模与经营规模都比较小的经济单位。
其划分标准由国务院负责企业工作的部门根据企业职工人数、销售额、资产总额等指标，结合行业特点制定。
根据国家计委、财政部、国家统计局制订的《中小企业标准》规定，中小型企业须符合以下条件：
职工人数2000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额为40000万元以下。
其中，中型企业须同时满足职工人数300人及以上，销售额3000万元及以上，资产总额4000万元及以上；其余为小型企业。
并且，不同中小企业的划分标准也不一样。
2、中小企业的经营特点
（1）“小”、“灵”、“快”；
（2）“小而专”和“小而精”；
（3）小批量、多样化；
（4）中小企业是成长最快的科技创新力量。
3、我国中小企业的发展现状、地位及作用
（1）我国中小企业的发展现状
1）中小企业的基本情况
改革开放特别是党的十五大以来，我国的中小企业发展迅速，在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强。
1.中小企业在国民经济中占有十分重要的地位。
2.中小企业已成为拉动经济的新增长点。
3.中小企业是缓解就业压力保持社会稳定的基础力量。
4.科技型中小企业蓬勃发展，是经济增长与社会进步的不竭动力。
5.中小企业是市场经济体制的微观基础，是深化改革的主要推动力量。
2）中小企业的特点
1、投资主体和所有制结构多元，非国有企业为主体，决定了当前中小企业工作要以发展为重点。
2、劳动密集度高，两极分化突出，决定了当前中小企业发展重在“二次创业”。
3、发展不平衡，优势地区集中，决定了当前中小企业推进要区别特点，先易后难，以点带面。
综上所述，促进我国中小企业改革与发展要注意调整好五大关系；一是改革与发展的关系；二是吸纳劳动力与科技含量的关系；三是点与面的关系；四是中央与地方的关系；五是中小企业与大企业的关系。
处理好上述关系，把握好重点才能在中小企业的改革与发展上取得事半功倍的效果。
3）中小企业的发展现状
A中小企业在数量上处于绝对优势。
B中小企业是经济成长的支持力量。
C中小企业是今后经济发展的增长点。
D中小企业是出口创汇的主力之一。
（2）我国中小企业的地位及作用
A社会就业的主要渠道。
B科技创新的重要源泉。
C地方发展的重要支撑。
D经济体制改革的基本力量。
4、我国中小企业发展面临的困难及问题
近年来中小企业发展虽然取得了一定成效，但也面临一些困难和问题。
A体制不顺，“六龙治水”。
B政策不公，市场无序。
C融资困难，告贷无门。
D产权不清，缺乏动力
除上述企业的外部问题外，就中小企业自身而言，主要是存在企业体制和组织制度不适应经济发展的需要、管理水平和人员素质不适应经济发展的需要、管理水平和人员素质有待提高、技术含量不高开发能力不强、盲目投资及低水平重复建设严重等问题。
5、促进中小企业发展的现行政策
A乡镇企业政策。
B鼓励安置城镇待业人员就业政策。
C支持高新技术企业政策。
D支持贫因地区发展改革政策。
E支持和鼓励第三产业政策。
F福利企业政策。
G小型企业所得税政策。
（二）中小企业创业园区的有关概念
1、中小企业创业园区的概念
创业园又称孵化器、创业基地、创业辅导基地是高新科技园区的重要组成部分。
它是一种为新产品和中小企业诞生与成长提供帮助的组织形式，是通过实施指导性管理提供综合性服务，为科技型中小企业的起步和发展提供局部优化环境的中介实体。
其服务内容包括:
为项目发起提供活动场所；促使科研机构、金融机构和新兴中小企业之间加强联系；从法律、技术、财务、和商务等方面给中小企业以帮助；为被孵化的企业提供资金支持和后勤保障等。
企业孵化器在我国也称高新技术创业服务中心，它通过为新创办的科技型中小企业提供物理空间和基础设施，提供一系列的服务支持，进而降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，促进科技成果转化，培养成功的企业和企业家。
2、中小企业创业园区的基本特征
一是有孵化场地；二是有公共设施；三是能提供孵化服务；四是面向特定的服务对象－新创办的科技型中小企业。
3、中小企业创业园区的作用
企业孵化器在企业家创业过程中节省时间、少走弯路、营造创业者聚集效应，提高创业成功率；孵化器“通过为初创企业提供生产研发空间以及基础设施服务来降低创业成本并提高效率；连接风险投资机构和初创企业，降低双方存在的信息不对称；提供一种合理分摊创业者创业成本和创业风险的工具”。
4、中小企业创业园区的服务内容
一般性服务：
包括场地、商务设施等；
管理咨询服务：
包括一般性商务代理服务和制定战略、管理制度、人力资源管理制度、市场分析、专业知识培训等；
投融资服务：
包括协助获得政府资金、申请担保贷款、直接向企业进行投资、与风险投资结合等；
专业技术服务：
投资服务是孵化器核心服务功能之一。
5、中小企业创业园区的的发展历程
企业孵化器的概念是由美国的乔.曼库索于1959年首次提出，美国的第一个科技企业孵化器于1959年在纽约的Batavia成立，直到70年代末期，在美国创办企业孵化器还只是处于探索试验阶段。
越南战争之后，美国出现经济衰退，企业大量裁员，于是产生了大量的创业队伍，出现了新创中小企业群体。
中小企业给美国创造了大量的就业机会，使经济开始复苏。
中小企业群体大量出现，为美国企业孵化器的发展提供了市场需求。
因此，，近二十年企业孵化器首先在美国取得成功，然后向欧洲、亚洲等世界各地扩散。
中国科技企业孵化器起源于20世纪80年代中后期，1987年中国诞生了第一个科技企业孵化器——武汉东湖创业服务中心。
我国科技企业孵化器发展经历的五个阶段，即：
研究试验阶段（1987一1988年），1987年中国科技促进发展研究中心开展了在我国建立科技企业孵化器可行性的研究课题，以国家科委下发的《关于开展科技创业服务中心可行性研究的通知》和武汉东湖新技术创业中心的成立为标志，科技企业孵化器事业在我国开始兴起。
初创阶段（1989一1993年），国家科委提出了“服务为主，开发为辅”的工作方针，科技企业孵化器的基本工作方式是从项目孵化入手。
发展阶段（1994一1995年），我国创业服务中心已发展到73家，并成立了中国高新技术产业开发区协会创业服务中心专业委员会。
提升阶段（1996一1998），1996年11月，国家科委在重庆召开全国高新技术创业服务中心工作会议，制订了创业服务中心“九五”计划和2010年发展规划。
新阶段（1999年至今），1999年全国创业服务中心工作会议召少「;2000年在_L海召开的世界企业孵化器与技术创新大会，标志着我国科技企业孵化器发展到了一个新阶段。
2003年9月，全国科技企业孵化器建设试点城市工作座谈会在武汉举行，就城市科技企业孵化器体系建设进行了深入的探讨。
有学者根据科技企业孵化器由事业单位建制到市场化、产业化发展，把科技企业孵化器的发展历程分为三个阶段:
1984一1987年的研究论证阶段，1988一1999年的事业化发展阶段，2000年现在的山事业化向市场化、产业化发展的转型期。
科技部火炬中心的张景安、张超英认为，我国科技企业孵化器将经历经典发展时期、多元发展时期和全球化发展时期三个阶段。
目前企业孵化器的组织形态演变有：
经典综合企业孵化器——着眼于企业组织创业
现代综合企业孵化器——着眼于孵化企业快速发展现代综合
专业技术企业孵化器——着眼于对某一专业技术领域企业进行孵化
专门人才企业孵化器——着眼于扶持专门人才创业
国际企业孵化器——着眼于扶持国外企业创业
虚拟企业孵化器——着眼于为孵化企业配置创新资源
创业投资集团孵化器——着眼于集团投资主导孵化企业
6、中小企业创业园区的五大要素
共享空间
共享服务
孵化企业
企业孵化器管理人员
扶植企业的优惠政策
7、中小企业创业园区的概念区别
（1）工业园区
1）工业园区的概念
工业园区是在一定的区域内规划建设的产业园区。
在这个园区内实行特殊的政策，进行单独的管理，以达到园区产业率先发展，带动区域社会经济全面发展的目的。
产业园区是按照产业集聚发展的客观要求，在一定地域空间范围内，通过集中配置基础设施并制定一系列相关优惠政策，吸引或引导工业企业及相关配套企业向该地域集聚的一种产业空间组织形式。
产业园区规划是基于不同产业的生产组织方式，对园区的空间形态、道路交通、绿化景观、基础设施配套等方面进行合理组织，力求园区的建设与经济和社会的发展相协调，与环境的建设相统一。
注意这里面的几个重点词：
规划建设——有意识的人类活动
产业园区——为经济发展服务
特殊政策——是产业发展的特区
单独管理——管理的特区
率先发展——先导性产业才能入驻
2）工业园区的功能
产业发展的载体功能
经济发展的带动功能
发展政策的实验功能
吸引投资的招商功能
技术开发的促进功能
3）工业园区的类型
保税区、自由贸易港、自由贸易区、工业园区、出口加工区、科技园、技术城、科学城、高新技术产业开发区
（2）高新技术产业园区
高新产业技术园区从属于工业园区，然而其又不同于传统工业园区。
高新技术产业园区指的是以高新技术产业高新技术为基础，产品的主导技术必须属于所确定的高技术领域，而且必须包括高技术领域中处于技术前沿的工艺或技术突破。
根据这一标准，目前高新技术产业主要包括信息技术、生物技术、新材料技术三大领域。
从本世纪五十年代起步以来，对促进科技成果的转化，培育创新型的高科技企业和企业家，孕育新的技术革命和新兴产业，推进新经济的发展进程发挥了根本性的推动作用，成为一个国家和地区实现高新技术产业化、促进经济增长和社会持续发展的有效方式和重要手段。
中国高新技术产业开发区是以智力密集和开放环境条件为依托，主要依靠国内的科技和经济实力，充分吸收和借鉴国外先进科技资源、资金和管理手段，通过实施高新技术产业的优惠政策和各项改革措施，实现软硬环境的局部优化，最大限度地把科技成果转化为现实生产力而建立起来的集中区域。
高新技术产业园区按建园模式分，包括如下几种类型：
孵化器（创业中心），它是指专为企业技术创新优化环境，培育创新型、技术密集型中小企业，使其风险降到最小的组织形式。
它规模小，一般由孵化场地、多种服务设施以及行政、经营管理人员构成。
如美国创业中心、加拿大创业中心、澳大利亚创业中心、中国创业中心等；
科学园，它以大学为核心，通过校园土地出租等多种方式吸引企业进入从事研究开发和中间试验，促进企业与大学、研究机构的结合和科技成果转化，集科学研究、技术开发和科学知识普及于一体。
如美国斯坦福研究园、中国北京中关村高新技术开发区；
科学工业园，它主要是指通过原有良好的基础设施、优美的环境和高质量的服务来吸引企业和科研机构，以进行工业生产的基地。
如法国的格勒诺尔科学工业园和韩国大德研究园地等；
高技术产品出口加工区，它是在出口加工区的基础上，提供优良投资环境和研究环境，以吸引外资、引进先进技术和智力为主，将国外的先进技术转化为本国技术，带动传统产业向高新技术产业转化的基地，其技术产品主要供出口。
如新加坡肯特岗科学工业园和英格兰硅谷等；
科学城，它在建设初期呈现为科研机构和大学的聚集地，主要从事基础研究和应用研究，而后发展成为将科研、教学、生产、社会管理与服务结合一体的新型城市。
如前苏联的新西伯利亚科学城、日本的筑波科学城；
技术城，它是将产、学、研、住结合在一起的以原有地方城市为母城，充分利用母城的各种有利条件，按全新设想建设的，环境优美的、与母城形成整体城市生活圈的新兴城市。
如日本熊本技术城、法国里尔技术城和意大利瓦蓝扎诺技术城等；
高新技术产业带，它是自发或半自发形成的高技术产业及科研机构大规模的集结地，是具有较广地域和高技术研究、开发、生产、销售、服务全功能，集科研、服务、销售机构于一体的地带。
如美国的硅谷、128号公路，英国的M4号公路和加拿大的北硅谷。
⑧大学科技园，对大学科技园，我国的定义是：
“以研究型大学或大学群体为依托，利用大学的人才、技术、信息、实验设备、文化氛围等综合资源优势，通过包括风险投资在内的多元化投资渠道，在政府政策引导和支持下，在大学附近区域建立的从事技术创新和企业孵化活动的高科技园。
大学科技园是高校技术创新的基地、高新技术企业孵化的基地、创新及创业人才聚集和培育的基地、高新技术产业辐射催化的基地。
”从大学科技园的定义可看出，大学科技园是高科技园区的一种类型，它应具备三大功能，即孵化高新技术企业、产学结合的技术创新、培育创新及创业人才。
二、中小企业创业园区产生和发展的理论依据
科技企业孵化器的产生和发展不是偶然的科技现象或经济现象，而是具有深刻的理论基础。
在科技企业孵化器存在和发展的理论依据上，本文试图用比较优势原理、规模经济理论、企业生命周期理论、创新网络理论、增长极理论、产业集群理论、企业创业理论、社会网络理论等，来揭示科技企业孵化器产生和发展的必然。
1、比较优势原理
比较优势是侮个人、每个企业、每个国家或地区都生产自己最擅长的产屏，和服务，然后进行交换，可以使交换的双方比在没有发挥比较优势，一切都自己生产且不交换的情况下获得更大的利益。
创业者的比较优势是拥有具有发展前景的科技项目或者创意，以及实施该项目的技术能力和对市场的敏锐。
但是，创业者缺乏创业所需的资金、管理经验，社会影响和信用度较小，而且市场能力较弱，开拓市场比较困难。
这些是创业者的比较劣势。
科技企业孵化器依托于政府、大学和资金雄厚的大机构，有一支有进取心、服务意识强的管理队伍，具有良好的社会关系、良好的社会形象、良好的孵化环境和丰富的管理经验。
根据比较优势原理，两者的结合使创业者集中精力从事产品生产、技术开发和市场营销等创业活动，使科技企业孵化器集中精力营造孵化环境和提供优质的孵化服务，使各自从事有比较优势的活动，从而促进创业，提高创业的成功率，共享创业成果。
2、规模经济理论
规模经济（economyofscales）是指的是由于生产规模扩大而导致长期平均成木下降的情况。
它反映了企业的生产规模与产品成本之间相关的某种规律性，其实质是企业合理的规模作业，所带来的劳动生产率的提高。
这种劳动生产率的提高，主要来自企业内部生产规模的扩大，采用先进技术和设备，提高设备和人员的生产效率，降低能耗和原材料的消耗及其各种费用，从而引起的产品成木下降，获得规模效益;称为企业内部规模经济。
如果这种劳动生产率的提高，不是主要来自企业内部，而是由于企业在地理上的集中，相互密切协作，规模比例协调，对资源和其它生产要素进行综合利用，共同利用公共基础设施，提高设施的使用效果，从而使产品成本下降，获得规模效益;称为企业外部规模经济。
每个企业的行政、人事、财务、后勤等问题都大同小异，而且企业越小，人均管理费用越高。
“如果孵化企业将行政、人事、财务、后勤等工作部分或者全部委托给科技企业孵化器，可形成规模效益，从而降低各孵化企业的管理费用，提高管理效率，提高科技企业孵化器的资源利用效率，这对科技企业孵化器和创业者都是有利的”。
3、企业生命周期理论
美国著名管理学家伊查克·爱迪思首次把企业生命作为研究对象，分析其成长和老化原因并提出系统对策。
他在其名著《企业生命周期》（CorporateLifeCycle）中认为，企业生命周期分为幼稚期、成长期、成熟期、衰退期，这儿个阶段的特点分别是:
种子期（Seedstage）:
在这个阶段，企业具有一定的科技创意（idc）a，并完成了初步的商业计划，其最大的任务就是开发出产品原型。
由于在科技开发中具有明显的不确定性，因此这个阶段存在着很大的技术风险。
在这个阶段，企业基木上没有什么收入。
初创期（startupstage）在这个阶段，企业需要把最初的高科技产品向市场展示，市场能否接受该产品、何时接受该产品、市场规模有多大，这些问题都存在着不确定性，因此企业面临着较大的市场风险。
在这个阶段，企业开始有了一些收入。
扩展期（expansionstage）:
在这个阶段，企业的产品逐渐打开销路并为广大客户所接受，销售收入与利润开始加速增长。
企业需要大量资金来扩大生产和销售规模，企业管理的难度加大。
企业开始考虑并着手下一代产品的开发，以实现持续的高速增长。
成熟期（Maturitystage）:
在这个阶段，企业己经相当成功，在市场上占领了比较稳定的位置，各项管理体制也比较健全。
一部分优秀的科技企业准备通过股票市场上的资本运作来扩大规模，并最终成为上市公司。
处于种子期末初创期的科技企业由于缺乏创业经验，生存能力、抵抗能力都很弱，市场份额小、管理水平低、破产率.高，具有较大的技术失败和市场失败的风险。
此时最需要科技企业孵化器为其提供良好的软硬环境，促使其不断地成长壮大。
这些企业尽管对于资金的需求量不是很大，但这些企业的数量众多。
投资墓金和风险投资不愿意或者没有足够精力顾及这些企业，而科技企业孵化器正是填补了产业链上的这一必要环节。
科技企业孵化器采用提供孵化空间的方式，将创业的小企业集中起来，这样便于日常的监控和信息沟通，可以随时发现创业企业遇到的问题，同时还可以为入孵企业提供技术交流、人员培训和管理咨询服务。
这些服务可以解决企业前期的一些基本问题，最大程度地节约了入孵企业在初创期的成本，为创新企业成长创造了有利条件。
4、国家创新系统理论
从国家创新系统（NationalInnovationsystem）的构成来说，企业、大学、科研机构、中介机构和政府部门是创新系统的主要组成部门。
企业是创新的主体，科研机构和大学都是重要的技术创新源和知识库，中介机构则是沟通知识流动的一个重要环节。
因此，各国都把中介机构的建设看作是政府推动知识技术扩散的重要途径。
OECD（世界经合组织）在《国家创新系统》报告中指出:
“创新是不同主体和机构间复杂的互相作用的结果。
技术变革并不以一个完美的线性方式出现，而是系统内部各要素之间互相作用和反馈的结果。
这一系统的核心是企业，是企业组织生产和创新、获取外部知识的方式。
外部知识的主要来源则是别的企业、公共或私有的研究机构、大学和中介组织。
”作为整个社会创新体系中的重要节点的科技企业孵化器（见图1一2），应该把这些外部资源的提供者联结起来，提高自身的运转效率。
科技企业孵化器形成高效运转的信息通讯网络，成为政府职能部门、信息中心、金融系统、高校、企业、各种社会团体以及国内外创业企业之间联系的枢纽，成为政策、技术、资本、人才、国外动态等信息的集散地。
5、增长极理论
增长极（growthpole）理论认为，在空问卜经济增长不是均匀地发生的，它以不同强度呈点状分布，通过各种渠道影响区域经济。
“形成经济增长中心，推动区域经济的增长”是增长极理论各思想的共识。
区域经济的发展主要依靠条件较好的少数地区和少数产业带动，应把少数区位条件好的地区和少数条件好的产业培育成经济增长极。
通过增长极的极化和扩散效应，影响和带动周边地区和其它产业发展。
根据增长极理论，一个地区要想取得经济增长，关键是在本地区内建立起一系列的推动性产业，通过产业的集聚，推动经济增长，这种推动性产业的建众可以依靠国家政策或地区政策自上而下完成。
在新经济时代，研究与开发（{l&D）活动逐渐成为经济发展的增长极，这就更加强调增长极的创新扩散作用。
从这点出发，政府需要培育研究与开发活动，特别通过科技企业孵化器促进大学或科研机构的手!
·研成果商配:
化，使以研究
开发为主要内容的知识创新活动形成经济发展的增长极，以此带动整个地区经济的发展。
6、产业集群理论
集群（industrialcluster）是指在某一特定领域内互相联系的、在地理位置上集中的公司和机构的集合，包括一批对竞争起重要作用的、相互联系的产业和其它实体。
例如，它们包括零部件、机器和服务等专业化投入的供应商和专业化基础设施的提供者。
集群还经常向下延伸至销售渠道和客户，并从侧而扩展到辅助性产品的制造商，以及与技术或投人相关的产业公司。
从人员_「，这里一可以得到高级技术人才;从技术_L，这里可以得到最新研究出的科技成果:
从设施__匕企业可以借用或与大学、研究所合作，使用其先进设备从而研究出新产品、新技术。
低地价、低厂房建设投资可以减少启动成木，无论是传统产业或高技术产业，较低的启动成本都有较强的吸引力。
对于科技企业孵化器而言，由于科技含量较高，服务比例大，其较低的租金将影响入驻企业的成长。
科技企业孵化器有利」乙形成在孵企业之问的关系网络。
1992年，美国学者GreggLichtenstein通过对芝加哥和麻萨诸塞州的两个科技企业孵化器的实地调查和研究，发现建立科技企业孵化器内部的关系网络，让企业家相互交流，将会产生三种好处:
首先是手段效益。
科技企业孵化器内企业可以联合要价，以取得销售和购买方面的价格优势;其次为心理和情感的支持。
创业者创立新的事业，往往缺乏现成的模式和规则，需要面对市场的严峻考验，必须能够承受起巨大的压力。
科技企业孵化器让创业者聚集在一块，互相支持，互相鼓励，发挥着其他支持不可替代的作用。
再次是发展效益。
建立科技企业孵化器内部交流网络，有利于在孵企业之间的技术合作、知识经验的交流。
7、企业创业理论
企业创业是在几乎没有任何资源的条件下，创造新颖的产品或服务并实现其潜在价值的过程。
创业包括创意形成和创意潜在价值实现两个方面。
形成创意的能力和实现创意的潜在价值的能力称作企业能力，它是侮个企业特有的组织和协调企业活动、组合和调动各种资源的内部过程。
企业能力有两大类:
体现于智力的企业能力和体现于资本的企业能力。
因此，有有限资源的创业者的基本战略，就是以其创意为杠杆选择性地吸引和组合外部的体现于资本的企业能力，以实现其潜在的价值。
从一定程度上可以认为现代企业创业的基础是知识和创意。
企业能力理论认为在知识的创造和学习方面，组织比市场有更大的优越性。
因此，科技企业孵化器是通过各种渠道帮助初创企业获取各种资源和提高企业能力的理想组织。
8、社会网络理论
一个社会网络是由一系列社会关系联结在一起的结点（个体或组织）之总和。
市场的交易关系只是社会网络关系的一个子集。
在不同社会内部中，个体与他人共事合作的能力不同，个体之间的自愿结合能力不同，社会网络的形成和扩展能力不同。
一个高信任度的社会能够容许多样化的社会关系，社会网络发展相对健康，这样的社会会有较强的创新能力。
，事实上，企业的创业网络与企业发展之间的关系，也是多年来学术界极为关注的一个焦点话题。
尤其是20世纪70年代末、80年代初，西方发达国家的经济进入又一次普遍
萧条的时期，而某些中小企业聚集的地区却表现出’惊人的增长势头。
这些地区主要以意大利东北部地区、德国的巴登一符腾堡州和美国的硅谷为代表。
对此，经济地理学家、社会学家和经济学家分别从“企业集群”、“区域创新网络”、“社会网络”和“社会资本”等角度进行了深入的分析和研究。
他们发现，这些区域的成功虽然有各种不同的因素，但是它们具有如下的共性:
区城内的企业既有高度的分工，又有紧密的联系与合作;除此之外，它们与大学、研究机构、中介机构、金融机构和政府组织等建立了各式各样的正式或非正式的联系。
这些创新主体既相互独立、又相互依存，为新创企业的生存与发展构成了既能高度合作、又能灵活应变的创业网络。
研究表明，一个经济区域、一个产业乃至一个企业能否成功的关键，就在于它们是否具备这种创业网络。
大致说来，这种“创业网络”主要包括三种形态的网络:
企业网络（企业与产业价值链上上、下游企业之间的纵向联系和与同类公司之问的横向联系），社会网络（企业与所
升级会员 