灵寿县水利基本情况.docx
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灵寿县水利基本情况
灵寿县水利基本情况
一、水利现状
灵寿县是山区、丘陵、平原多种地形并存的水利大县。
全县多年平均降雨量600.6毫米，水资源总量2.28亿立方米，其中地表水资源量1.78亿立方米（主要分布在山区），地下水水资源量0.88亿立方米（主要分布在平原区）。
在全县水资源中，降雨是地表水资源和中浅层地下水的主要补给来源，其中降雨补给在地下水资源补给中约占41.5%。
全县亩均水资源量为689立方米，人均水资源量为732立方米，按人均水资源量对比，相当于全国（全国人均2200立方米）的32.4%，河北省（河北省人均386立方米）的184.97%，石家庄市（石家庄市人均276立方米）的258.7%。
尽管灵寿县水资源量在河北省和石家庄市的范围内比较充沛，但随着国民经济的快速发展和全球气侯逐步变暖，降雨逐步减少以及水资源在更大范围的统一配置，灵寿县的水资源供需将会出现紧张局面。
在水系分布上，我县属海河流域，境内主要有磁河和滹沱河。
磁河属大清河系，发源我县五岳寨北麓的草房子，河源高程1890米，斜穿灵寿县境内83公里，在北洼乡的党家庄入正定县的西北角，流域面积753平方公里，有9条主要支流汇入（见下表）。
滹沱河属子牙河系，发源于山西省繁峙县，西出平山县沿本县境南端入正定，过境长度14公里，流域面积317平方公里，有6条主要河流（见下表），其中九岭沟入平山县郭苏河，塔上沟和长峪沟入平山县南甸河，其余3条河流直接入滹沱河。
灵寿县河流水系情况统计表
河系
项目
河沟名称
起点、终点
长度（㎞）
流域面积（㎞2）
大 清 河 系
磁河
五岳寨北麓草房子－党家庄
83
753
横岭河
阜平县苏岔沟—灵寿横岭弯
15
45
杨家台沟
南营乡谷家沟—石猪口
7.5
15
团泊口沟
南营乡车轱辘坨—团泊口村
21.5
25.4
苏家庄沟
宅头乡石佛—牛庄
25.4
24.5
新开沟
陈庄镇后山—陈庄村
15
61.42
北庄沟
陈庄镇粟树台—唐家园
23.7
48.8
柏石岭沟
岔头镇的瓦房台水库—西岔头
17
37.29
燕川河
燕川乡白家沟—慈峪镇南伍河村
12
94.08
西刘庄河
慈峪镇西刘庄—慈峪村
12
38.1
子 牙 河 系
滹沱河
黄壁庄—灵寿
14
317
九岭沟
宅头乡杨家沟—平山会口
9
17.61
塔上沟
塔上镇贾庄—平山南甸
7.2
21.68
长峪河
陈庄镇长峪—平山南甸
3.8
6.9
松阳河
塔上镇万里—城关胡庄
22
65.7
苏凡河
慈峪镇柳家庄—苏凡同
15
26.35
渭水河
青同镇西青同村—西木佛村
20
15.75
自上世纪50年代开始大兴水利建设，建成了一大批水利工程，水利基础设施体系初步形成。
目前，我县水利设施主要包括：
大型水库1座（横山岭水库），中型水库1座（燕川水库），小型水库28座，塘坝111座，总蓄水库容3.16亿立方米。
万亩以上灌区3处（磁右灌区、灵正灌区和磁左灌区灵寿分干渠），有效灌溉面积达到42.5万亩，其中磁右灌区有效灌溉面积25.65万亩，灵正灌区有效灌溉面积14.85万亩（包括正定县部分灌溉面积），磁左灌区灵寿分干渠有效灌溉面积2万亩。
全县还建成了机井、大口井2440眼，农村饮水工程230处，河防工程62处，其它小型水利工程2746项。
除上述水利工程外，全县累计治理水土流失面积317.6平方公里。
县城集中供水工作从1986年开始起步建设，日供水能力已达到1.44万吨，县自来水公司供水范围由县城区发展到县城及周边2个乡镇、5个行政村，受益人口约9300余户、5.5万人。
二、当前水利建设情况
近年来，我们紧紧抓住国家加大水利投资的机遇，围绕防汛抗旱、农村饮水安全、水土保持、病险水库除险加固、城镇供水、水能资源开发和渠道防渗配套改造等工作，积极跑部进厅，争取上级资金，建成了一大批水利项目，使我县防汛抗旱能力进一步增强，城乡居民饮水质量逐步提升，山丘区生态环境明显改善，农村生产生活条件不断提高，有力地促进了经济稳步发展和社会和谐稳定。
（一）加强防洪工程建设，提高防洪保安能力
一是加大病险水库除险加固力度。
全县有30座大、中、小型水库，经省市水利专家鉴定，横山岭水库和22座小型水库被鉴定为病险水库，并全部列入国家除险加固工程规划。
目前横山岭水库和后山、梁前沟、砂子洞等3座小型水库的除险加固已经完成，徐家町、王阜安2座病险水库除险加固工程正在施工，年底前竣工；白家沟、北羊沟、尹家庄、寺沟、营里5座病险水库除险加固已完成招投标，今年开工建设；上下庄水库除险加固已完成初步设计；娃娃沟、医院北水库除险加固正在做初步设计；其他9座小型水库除险加固工程正在有序列入国家投资计划，分期分批在2015年前全部完成，消除安全隐患，恢复水库防洪库容。
二是做好河道工程建设。
完成滹沱河东西木佛段、松阳河凡同段护村埝、8号丁坝维修加固工程和磁河坡门口段、胡家坪段、南营乡大地护村坝工程，有效保护了沿河两岸村庄及耕地安全。
同时，借助国家加大中小河流综治理投资机遇，超前谋划，加大跑办力度，我县松阳河整治工程和磁河漫平公路桥至丑泥口段河道综合整治工程已列入国家中小河流整治规划。
其中松阳河整治工程主要对县城段6.65公里的河段进行综合整治，包括河道清淤、疏通、扩挖、浆砌石护坡等建设内容。
目前，松阳河整治工程已完成技术设计，正在做招投标准备工作；磁河漫平公路桥至丑泥口段河道综合整治工程，整治河道11公里，力争年底前完成初步设计。
另外，滹沱河整治工程投资400万元，主要完成滹沱河5号、7号丁坝修复工程，清淤疏浚8号-9号丁坝之间河道1.2公里，正在做可研报告。
三是做好山洪灾害非工程措施建设。
今年计划实施山洪灾害非工程措施项目，在山洪灾害易发区、山洪灾害严重的流域和头顶水库、重点塘坝设置雨量监测站、水位监测站，搭建县级监测预警平台，完成山洪灾害监测预警系统建设，提高全县山洪灾害防御能力。
（二）加大农村饮水工作力度，提高农民生活质量
按照农村饮水安全标准，全县原有农村饮水不安全人口18.77万人，占农村人口的72%，2005年实施农村饮水安全工程以来，解决了67个村庄，3个农村学校，6.2的饮水安全问题。
目前全县有饮水不安全村（庄）132个，涉及人口12.57万人，已全部列入国家农村饮水安全规划，在“十二五”期间全部解决。
今年投资1000万元，分两批解决南寨、北寨、良同、西青同、鹿沟、彭家庄北英台、杨家台、南寺、南托、北托、相托、卢家洼、孙家庄、南堤下、张家庄等15个村庄、2万人的饮水安全问题。
目前第一批工程已完工，第二批工程正在加紧施工，已完成工程量的70%，全部工程预计10月底完工。
此外，结合全省基层建设年活动的开展，正在积极争取2012年的农村饮水安全项目，涉及人口3.03万人，目前该项目实施方案已上报市水务局，待批复后马上进行招投标。
同时，积极探索新形势下农村集中连片供水新模式，先后建设了南纪城、北洼、南寨3处联村供水工程，全面改善了三圣院乡5个村、北洼乡9个村、南寨乡4个村庄、5.2万人的饮水条件，家家户户吃上了干净卫生的自来水，安装了太阳能，新建了卫生厨房，改建了卫生厕所，新民居建设也有了可靠的供水保障。
（三）实施水土保持工程，有效改善生态环境
近年来，我县重点依托太行山国家水土保持重点建设工程，以点带面，综合治理，全面实施水土保持工程建设。
国家太行山水土保持重点工程项目于2003年落户我县，一期项目从2003年-2007年连续实施五年，在横山岭、燕川、谭庄、塔上4条小流域治理水土流失面积96.02平方公里；二期项目从2008年开始连续实施5年，对张家庄、陈庄西、刘庄河和北庄4条小流域实施水土流失治理，截止去年已经完成治理面积77.6平方公里。
今年是二期项目实施的最后一年，计划治理18平方公里，目前正在进行工程设计，预计8月底开工建设，年底全部完工。
同时，做好二期项目的验收工作，积极跑办三期项目，力争使三期项目顺利落户我县。
（四）抓好农田水利建设，改善农村水利条件
由于我县不是粮食主产区，未能列入国家小农水重点县，在这方面的大量投资我县没有。
但是我们积极跑办其他资金补助项目，近年来，争取上级资金1140万元，先后实施了磁河灌区节水配套改造项目、小型农田水利建设项目、农业节水和小型微灌项目及2009、2010年中央新增农资补贴水利建设项目等工程，完成了磁右、灵正两处灌区支斗渠节水改造和8个乡镇、30个村的小型农田水利建设，共完成支斗渠开挖维修4400米，渠道防渗配套3600米，铺设高压倒虹吸管道1476米，末级渠系防渗14.39公里，新建蓄水池90座、扬水站6处、配套水泵10套，铺设管道13.6万米，维修塘坝5座，改善灌溉面积4.5万亩，有效降低了农民的灌溉成本。
今年，充分利用县财政补助的100万元渠道建设启动资金，做好试点、树好典型，全力开展样板工程建设，计划完成磁右灌区护驾疃村、杨朱乐村、西城南村等3个村斗、农渠防渗配套7条、4.6公里；灵正灌区南倾井村扬水站1座，斗渠桥10座，斗农渠防渗配套2.2公里。
目前该工程正在扫尾。
（五）加强城区供水工作，提高居民生活质量
县城集中供水工作从1986年开始起步，先后建设了第一水厂和第二水厂，目前第一水厂已报废，第二水厂正常供水，日供水能力为1.44万吨。
近年来，城区供水围绕县城做大做强着力搞好服务，新建和改造供水主管道17.55公里，支管道20.47公里，实现了“双电源”供水、自动化供水和24小时供水，提高了供水质量和水平。
同时，随着县域经济社会的发展，城区人口逐渐增多，供水压力逐渐加大，我们积极谋划跑办并争取了总投资2800万元、日供水能力2万吨的第三水厂项目，目前已完成投资1000万元，实施了一期、二期工程，新打机井6眼、铺设管道3公里、建2000吨清水池2座，配套建设加压泵房、配电室、消毒室、办公室等设施；今年计划实施三期工程，主要完成厂区绿化及办公用房建设，目前工程已全面开工，完成工程量的70%。
第三水厂全部建成后将与现有的第二水厂并网运行，大大提高县城及周边乡村的供水能力和质量，供水范围由现在的5.5万人覆盖到县城及周边29个村、12.6万人。
（六）加大水库移民后期扶持力度，确保移民村稳定
一是认真落实国务院2006年出台的《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》，以2006年移民人口为基数，国家按照每人每年600元给予补助，补助期限从2006年-2026年，共20年。
我县自2006年以来稳妥发放移民后期扶持资金，做好移民人口核减，确保国家惠民政策落到实处，维护移民村稳定，共发放移民后期扶持资金5222.99万元，核减移民人口656人。
二是积极实施移民扶持项目，帮助移民村发展生产，改善移民生活条件。
2006年以来，共争取移民扶持项目资金740.7万元，帮助移民村建设基础设施和改造中低产田，极大地改善了移民村生产生活条件。
（七）抓好小水电建设，改善山区用电条件
我县磁河上游常年有基流，且落差较大，水能资源蕴藏量丰富，水能资源蕴藏量为7.2万千瓦，可开发0.5万千瓦，具有梯级开发的有利条件。
2006年，我县被国家批准为水电农村电气化县，计划建设南营、西寺岭、油盆、团泊口和漫山5座水电站，总装机3100kw，年发电量1160万kw.h。
2007年，投资450万元，按照“民办公助”的形式在磁河上游建设了南营水电站，总装机容量650kw,年均发电量250万kw.h，使当地用电条件得到改善。
目前，西寺岭、团泊口两座水电站正在筹备建设。
三、水利未来发展谋划
当前和今后一个时期，我们将全面贯彻落实中央一号文件和中央水利工作会议精神，采取有效措施，切实加快我县水利改革发展，增强水利保障能力，全县的防洪抗旱减灾能力明显提高，水资源短缺矛盾得到缓解，城乡水环境明显改善，为县域经济社会发展提供有力的水利支撑。
（一）抓好防汛抗旱工作
一是加快中小河流治理进度。
“十二五”期间，国家加大对中小河流的投资力度，在完成我县松阳河县城段6.65公里河道综合整治的同时，加强磁河漫坪公路桥至团泊口段16公里的河道整治项目的跑办力度，确保“十二五”期间立项并顺利实施；磁河横山岭水库上游段争取纳入《石家庄市磁河（木刀沟）防洪整治规划》，完成磁河横山岭上游段主河道的综合整治。
此外，编制灵寿县河道综合整治规划，使我县更多的河道治理项目挤进国家中小河流治理投资盘子。
二是加快小型水库除险加固进度。
加大跑办和实施力度，“十二五”期间，按照规划分期分批，全部完成剩余17座病险小水库的除险加固，消除安全隐患。
三是抓好灌区工程建设。
磁右、灵正两座灌区灌溉面积占全县总灌溉面积的一半以上，由于两大灌区投入不足，存在许多险工险段，尤其是面广量大的斗、农渠防渗配套不足，跑、冒、漏水严重，灌溉效益逐年下降。
今后要借助国家加大中型灌区投入的机遇，加大灌区节水配套改造和末级渠系项目的跑办和实施力度，改善骨干渠系的输水能力，解决农田灌溉“最后一公里”的输水问题，确保灌区工程效益的充分发挥。
四是抓好小型水利建设。
虽然我县不是粮食主产县和农发县，我县享受不到这方面的政策和投资，但我们更要加强小型农田水利建设资金的跑办力度，最大限度地争取国家的资金支持，改善农村灌溉条件。
（二）抓好供水工作
一是继续实施农村饮水安全工程建设。
“十二五”期间全部解决我县规划内12.57万人的农村饮水不安全问题。
二是提高城区供水能力。
加快建设第三水厂，扩建供水管网，城区供水范围逐步向城区周边延伸，提高城区及周边乡村居民的生活水平和质量。
三是加大旅游区供水项目建设力度。
根据我县旅游发展，供水工作及时跟进，为全县旅游业发展提供有力保障。
（三）抓好调水工作
我县水资源丰富且分布不均，平原区是粮食主产区，也是工业聚集地，人口相对集中，用水量较大，已造成地下水超采，地下水位年平均下降1米左右。
为有效缓解水资源分布不均的问题，规划实施引横（横山岭水库）入城（县城）和引黄（黄壁庄水库）入城（县城）两大调水工程，为城东工业园区等区域的工业用水、县城生活用水和松阳河等生态用水提供水源保障，缓解地下水开采压力，为未来经济社会发展储备地下水源。
（四）抓好水土流失治理和水电站建设
一是继续抓好国家太行山水土保持重点工程，争取实施坡改梯等小流域综合治理项目，坚持工程、生物、耕作措施相结合，实施生态修复、封山育林、沟道坡面治理工程，对北庄、柏石岭沟等8条小流域进行水土流失治理，改善生态环境。
二是利用山区丰富的水能资源，计划新建西寺岭、油盆、团泊口和漫山4座水电站，总装机容量2478千瓦，年发电量达920万度。
（五）抓好水行政执法工作
加大水法、防洪法、水土保持法和河道管理条例、水利工程管理条例、水资源管理条例等水法律法规的宣传力度，提高全民水利法制意识。
加强与相关部门的联合执法，严厉打击河道水库非法采砂采铁、非法取水、破坏水利工程设施、损毁水土保持设施等涉水违法行为，维护正常水事秩序，创造良好的社会发展环境。
四、存在问题及建议
（一）问题
1、水利基础设施薄弱。
一是防洪能力不强。
我县有滹沱河和磁河两大河流，相应的小河小沟16条。
滹沱河有9条丁坝，1条堵坝，不能有效抵御洪水冲刷村庄；磁河纵贯灵寿山区、丘陵、平原，主河道基本上没有丁坝和顺水坝，沿河村庄防护措施异常薄弱。
部分塘坝存在溢洪道泄洪不畅、坝体渗水严重等防洪隐患，亟需维修除险。
二是农村水利设施老化损坏严重。
磁右灌区和灵正灌区共有斗渠707条、长521公里，已防渗的有162公里，仅占总长度的30%；农渠均是未衬砌的土渠，经过几十年的运行老化损坏，跑、冒、滴、漏严重。
面广量大的小型水利工程和配套设施没有及时维修更新，导致水源不足、效益下降等问题逐渐显现。
2、水利建设投入不足。
长期以来，国家对农田水利基本建设的投入发挥了主导作用。
九八年南方发洪水后，国家水利投入侧重于大江大河的防洪治理及大型水库、灌区、泵站的改造，我县没有相应的工程和投入；小型农田水利设施主要依靠地方政府和受益农户的投入，我县是国家扶贫开发工作重点县，县财政是吃饭财政，对水利投入不大。
虽然近几年国家重点支持小型水利建设，对粮食主产区采取“整县推进、规模发展”的方式大幅投资用于小型水利建设，但我县不是粮食主产县、也不是农业开发县，进入不了国家投资盘子，享受不到粮食主产县和农业开发县国家资金支持，造成我县水利工程投入不足，特别是农村小型水利工程欠账较多。
（二）建议
1、加大小型农田水利建设项目资金向贫困县的倾斜力度。
在小型农田水利项目建设方面，国家重点支持农业开发县和粮食主产县，经过维修更新的水利设施得到夯实，为农业增产、农民增收、农村稳定提供了可靠的水利保障。
而我县不是农业开发县和粮食主产县，是山区水利大县，也是国家扶贫开发工作重点县，自身财力不足，老化失修的水利设施严重制约全县经济社会的稳步发展，亟需国家的资金支持解决难题。
因此，建议国家小型农田水利建设项目资金应加大向贫困县倾斜力度。
2、降低或取消贫困县水利建设项目的地方配套资金筹集比例。
对于在贫困县实施的中小河流治理、农村饮水安全、水土流失治理、小型农田水利等需要地方配套资金的水利建设项目，贫困县财力较差，建议降低贫困县水利建设项目的地方配套资金筹集比例或取消地方配套资金。
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