火炬开发区技术创新现状思路.docx

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火炬开发区技术创新现状思路

（未经领导审阅，仅供参考）

厦门火炬高技术产业开发区技术

创新的现状、特点与对策思路

罗文

技术创新，是实现我国经济体制和经济增长方式两个根本转变的重要途径，是企业适应市场经济规律谋求生存和发展的必须选择。

在高新技术发展迅猛的当今世界，技术创新关系到企业的市场竞争力和生存能力。

在中国即将加入WTO之际，技术创新显得尤为重要。

高新区作为高新技术商品化、产业化和国际化的基地，应当着力建设技术创新体系，培育和增强企业技术创新的能力，要为企业走技术创新之路创造良好的环境条件。

一、厦门火炬开发区技术创新现状和特点

厦门火炬开发区是1990年由国家科委和厦门市人民政府共同创办的，至今已有近10年的历史。

现有企业近百家，其中核心区审批的企业89家。

三资企业约占全区企业总数的60%，已经形成以电子信息产业为主，包括电子信息、机电一体化、新材料和生物技术产业的产业格局。

1999年全区技工贸总收入68.6亿元，工业总产值69.6亿元，增加值16.9亿元，工业增加值16.1亿元，出口创汇3.47亿美元。

其中，电子信息产业产值占全区的75%左右。

工业产值约占厦门市工业总产值的10%。

是全国53个国家级高新区之一，也是科技部和外经贸部认定的首批16个国家高新区高新技术产品出口基地之一。

（一）开发区企业技术创新情况及其特点

1999年全区企业技术开发经费支出总额1.71亿元，占技工贸总收入的2.3%；研究开发经费4351万元，占全区增加值的2.6%。

国有或国有控股的合资企业和内联企业是厦门火炬开发区科技投入的主体，其技术开发经费投入占全区的60%以上。

外商独资企业的技术开发经费也占有一定的份额，民营科技企业及其它企业的科技投入都比较少。

技术开发经费主要投入的领域，道德是电子信息产业，其次是新材料领域，而后是机电一体化和生物技术领域。

大部分合资企业和内联企业有独立的研发机构，科研力量较强，其中的外籍科技人员稀少，主要科技骨干多为来自内联企业合资方和外地引进的科技人员。

其创新项目的技术主要来源于合资方和企业自主开发，这里的“合资方”既包括内联的合资方，也包括外方。

这类企业不仅产品创新、工艺创新的能力较强，而且由于经营管理比较规范，注重人员素质的培养，一般都通过了ISO9000和产品质量认证，因此它们在市场创新、管理创新与创新管理各方面都有做得比较好，整体的技术创新能力最强。

技术开发经费支出较大的国有控股合资企业有厦华、金鹭、高卓立等；内联企业有华联、特宝等。

厦门火炬开发区中外商独资和外商控股的企业较多，其技术开发经费支出也在全区占有一定的比例。

但其研发机构往往不够完善，一些企业没有独立的研发机构，技术部门只负责生产过程的技术管理，并不从事研发工作。

因此，其科技人员，特别是研发人员的数量不多，技术开发经费的投入，特别是研发经费的投入相对而言较少。

而且这些企业中多数为“橄榄型”企业，即其产品、工艺开发和市场营销两头都在国外，因此其技术创新的内容主要是在管理创新方面，产品创新、工艺创新和市场创新的内容较少。

但就企业发展的趋势上看，由于政府企业研发所采取的鼓励政策，以及企业自身发展的要求，随着其产品原辅材料的本地化比重和产品内销比例的提高，对本地科技人员的培训必将增加，其研发投入必将逐步增加，而其研发机构也必将日益健全。

目前此类企业技术开发经费支出较大的有松下、麦克奥迪和中桥等。

近几年来，民营科技企业的数量增长较快，但企业的规模一般都较小，且产品相对较单一，经济实力较弱。

这类企业有不少是科技人员自己创办的企业，其科技人员一般包括合伙投资人和在本地招聘的外地及本地人员，但数量一般不大。

这此企业一般对技术创新都相当重视，其技术来源多属自主开发，但由于经济实力所限，技术开发经费投入规模还较小。

这类企业一旦获得初步成功，得到迅速成长，必然广招科技人才、管理人才，在管理上逐渐走上正轨，在经济实力加强的同时，逐步壮大其研发力量，加大技术创新投入，增强技术创新能力。

目前此类企业中科技投入较多的有立林保安电子和宏联科技等。

（二）成果转化中介组织

科技中介服务体系是政府科技管理部门职能的补充和延伸，是科技创新体系的重要部分，是连接企业的纽带，是科技成果商品化、产业化的桥梁。

厦门火炬开发区成果转化中介组织目前尚未形成一个完善的体系。

现有的中介组织主要是创业中心和留学人员创业园2个孵化基地。

2、厦门市高新创业中心

厦门市高新创业中心是不以盈利为目的的社会公益性单位，以政策性支持、指导性管理以及全过程、全方位的技术创新服务为新闪科技型企业提供局部优化环境。

中心旨在为企业创业初期分担风险，培育企业的技术创新、市场开拓和经营管理能力，使之成为具有生命力的高新技术企业。

厦门创业服务体系的建设要求在有效的服务范围内将厦门创业中心、厦门创业资本市场和厦门信息网络有机地组成一个完整的体系，遵循市场经济发展规律，促进我市官、产、学、研、介、贸的结合和人才、技术、资金、信息等资源合理流动，为科技型中小企业的成长提供良好的环境和条件。

创业中心成立于一九九六年底，注册资金1450万元，总资产2000万元；遭受有孵化场地4300多平米，已进驻科技企业28家。

中心现有四个专业服务机构：

“厦门留学人员创业园管理办公室”、“厦门火炬开发区外商投资服务中心”、“厦门火炬开发区技术合同登记点”和“中国高技术产业化协作组织厦门工作站”。

中心拥有一支精干的团队，专职人员12人，均具有较高学历和丰富工作经验，其中高级工程师3人、硕士研究生3人。

此外，中心还建立了专家咨询与诊断网络，在项目引进、实施和综合服务等方面，已形成了有效的运作机制。

目前中心已设立的服务项目有：

中外资企业开业咨询和注册登记代理；专业人才招聘培训和人事管理服务；企业日常管理、文秘、后勤、商务、财务和信息服务；企业发展计划、战略决策及专家咨询、诊断和论证服务；风险资金支持、融资合作、科技贷款服务；企业资格、技术成果申报，技术贸易合同登记服务等。

2、留学人员创业园

厦门留学人员创业园位于火炬高科技园东侧，是为吸引海外华人专家和留学人员来开发区创业而设立的。

引进留学生创业的重点领域为通信网络、电脑软硬件、生物环保、新材料、航空航天技术等高新技术领域。

该地块已完成平整和初步勘探，具备水、电、路等基本施工条件，已于2000年初开工建设。

留学人员创业园用地面积55262.6平方米（其中建设用地50062.6平方米），总建筑面积75000平方米。

首期建筑面积50000平方米（含原有建筑面积13260平方米）。

整个园区规划为：

建筑面积20000平方米的研究开发功能区，建筑面积15000平方米的生产功能区，以及建筑面积15000平方米的综合配套功能区。

留学人员创业园分阶段发展目标是：

——2000年首先建设20000平方米3智能厂房和辅助用房，并对原有建筑的改造与装修，形成13000多平方米的创业用房，创造条件使厦门留学人员创业园初具引进人才与项目的条件。

——2001年主要建设生产功能区（中试区）及生活配套功能区，健全各类配套服务设施。

建成后，创业基地孵化面积35000平方米，其他辅助设施面积3000平方米，专家公寓及职工住宅12000平方米，能容纳200家以上创业企业，孵化300个以上的项目。

争取优选其中50个成熟的高新技术项目对外招商引资。

当年力争实现产值3亿元，利税8000万元。

——2005年留学人员创业园可实现技工贸总收入10亿元，工业利税2亿元。

厦门火炬开发区还可依托厦门市的其它中介服务机构，取得所需的一些信息服务、咨询服务、人才服务、融资服务等。

这些中介组织包括厦门市生产力促进中心，厦门市科技情报所、厦门市人才市场、厦门科技风险投资公司，以及各种投资咨询公司、财务公司、法律公司和技术咨询公司等。

二、建设厦门火炬开发区技术创新体系的思路

一个完善的技术创新体系，应当包括政府、企业、高等院校、科研机构和中介组织。

技术创新是以企业为主体，以市场为导向，运用先进的科技成果进行开发并使之商品化的过程。

企业只有充分利用创新资源（人力、物力、财力），并加大对创新的投入，创造出满足市场需要的产品，除此之外，再找不到其它的更为有效的赢得市场竞争和提高经济效益的路。

作为技术创新的主体，企业不仅是创新投资的主体，同时也应是研究开发主体和利益分配主体。

（一）企业——技术创新的主体

在厦门火炬开发区技术创新体系中，技术创新的主体就是开发区内的外商独资、合资企业、内联企业和民营企业等各种不同所有制形式的企业。

我市在《厦门市高新技术产业“十五”发展计划与15年远景规划》（草案）中提出：

按照以市场为导向、以产业化为目标的原则，通过企业自办或企业间、企业与高等院校、企业与科研机构联办等形式，建立多层次的研发机构和技术中心。

建成10个工程技术中心、50个市级以上技术创新示范型企业。

充分利用现有科技资源，依托相关企业、高等院校、科研院所建立为企业提供公共服务的开放式技术中心。

鼓励厦华、膜软件中心等企业创造条件争取设立企业博士后工作站。

建立上述10个工程技术中心，旨在使科技成果能够配套化、工程化、系统化，更好地符合企业的要求，促进行业技术进步，促进利用高新技术改造传统产业，加速高新技术产业化的进程。

这10个工程技术中心是数字化电子工程中心、微电子工程技术中心、网络软件工程技术中心、膜技术工程技术研究中心、飞机维修工程技术中心、高性能电池工程技术中心，生物工程技术中心、金属防腐工程技术中心、海洋药物工程技术中心和电器控制工程技术中心。

其中有7个工程技术中心是以火炬开发区开发区企业为主要依托单位的。

（二）发展政府、高校和科研机构的作用

由于技术创新是一个在制度、组织和文化背景下进行的活动，因此创新政策的作用就不容忽视了。

创新政策的政策推动技术创新活动的那部分政策，是创新的核心。

政府应通过具体的科技政策，对企业技术创新进行宏观引导和调控。

政府还可以通过资金铁投入和控制引导企业创新行为和方向，扶持风险性较强的企业开展技术创新。

厦门市政府已对高新技术企业开展技术创新活动制定了一系列鼓励政策，并且拨出资金成立了厦门科技风险投资公司，实施“产学研”计划支持高校、科研机构与企业结合共同开发高新技术或技术创新项目。

厦门火管委会已在今年的财政预算中列出500万元资金作为开发区创新资金，用于扶持企业的技术创新活动。

利用高校、科研机构开展体制改革的契机，政府部门应执照分类指导、深化改革、全面优化科技力量布局和科技资源配置。

高等院校、科研体制的改革，要求科研机构与企业建立密切的关系，企业可以同高校在一些领域的研发工作进行合作，这样一方面高校在科研经费可以得到企业的支持并使自身的科研工作更贴近经济、贴近市场；另一方面企业可从高校获得项目源和科研力量的支持，增强技术创新能力。

2001年前我市市属科研所要转为科技型企业，整体或部分进入企业，或转为中介服务机构，个别社会公益型科石匠民按非营利性机构的机制运行和管理。

政府可通过“产学研”计划或以其它方式，大力支持高校和科研机构与企业合作开展高新技术研究和产业化工作。

进一步鼓励内地科研院所来厦建立产业化基地和工程技术中心，科技中介机构，并在税收、利润分配、申报户口及人员生活待遇等方面给予扶持。

火炬开发区管委会应配合市政府有关职能部门，做好“产学研”工作，同时应在招商引资方面十分注重吸引高校和大院大所来开发区兴办企业，或与开幕妪企业开展各种形式的合作。

大力引进、培养、造就创新创业人才。

鼓励有条件的大中型企业中新设立企业博士后工作站。

支持企业与高等院校定向联合培养硕士、博士研究生，鼓励经营者攻读工商管理硕士学位。

在充分发挥现有人才作用的同时，要多渠道、多形式引进海内外高素质人才，实施“海外人才回归工程”，吸引海外留学人员回国工作或为国服务。

大力吸引在国外知名高校、科研院所、金融机构、国际组织和著名企业，从事科研、教学、管理、开发、分析、预测等工作并取得成绩的高层次人才、海外留学人员来开发区工作或创业。

（三）完善中介服务体系

厦门火炬开发区应适当增加开发区内的中介服务机构的数量和服务项目，并充分利用各种有效的社会资源，形成以产业和企业为服务对象，以技术交易、技术经纪、技术咨询、技术评估和经营管理、科技信息、人才信息、财务、金融、法律等方面为主要内容的中介服务体系，建成与完善创业中心、生产力促进中心等机构，逐步实现中介服务的组织网络化、功能社会化、服务产业化。

1、健全高新技术产业孵化体系

创造生长环境，促进高新技术产业化，完善厦门高新技术创业中心和留学人员创业园的建设。

——厦门市高新技术创业中心

创业中心应为中小企业提供一个硬件设施配套齐全的创业基地，“十五”期间，进一步扩大孵化基地面积，使之达到2万平方米，在完善各项硬件设施的基础上，创业中心将争取吸引100～120家高新技术型的中小企业接受孵化，孵化项目200项，每年输送20～30家毕业企业进入火炬开发区进一步发展。

——留学人员创业园

为了筑巢引凤，吸引留学生归国创业，创业中心将在火炬开发区建设留学人员创业园，“十五”期间，计划开发1万平方米土地，完成厂房建筑面积5万平方米，引进60～100家留学人员创业企业（包括生产性企业）。

引进留学人员创业的重点领域为通信网络、电脑软硬件、生物环保、新材料、航空航天技术等高新技术领域。

厦门市政府将出台《厦门市引进留学人员若干规定》和《厦门市留学人员创业园管理规定》，加大吸引留学人员的政策力度，支持留学人员创业园的建设。

2、完善生产力促进中心

以信息服务和咨询服务为主导业务，依托社会科技力量用诊断服务、专业性服务和公共服务等手段，形成特色服务，提倡综合服务和全程服务，努力取得明显的经济效益和社会效益，通过各种服务成为企业发展的技术后盾和智囊团。

加强生产力促进中心的基础设施建设，增强服务能力和服务手段。

3、组建科技成果评估中心

为保证科技成果的公证性、合法性和有序性，促进科技成果的商业化、产业化建立一套科技成果的评估体系，对实用型科技成果进行评估，充分体现科技成果的市场价值和发展潜力，使其快速进入经济建设主战场，“十五”期间，建立1～２个科技成果评估中心。

4、完善现代化科技信息中心

——建设闽南最大的科技综合信息数据库群基地，涵盖科技成果、专利技术、市场信息、机构名录、科技论文、科技动态、工业标准、政策法规等国内权威数据库，开发本地特有及台湾特色的数据库，面向全社会提供多方位全天候的科技综合信息服务。

——加宽“科技信息网”的通讯带宽、提供网上发布、网上查询、网上一次文献索取、网上科技管理业务、网上教学与网络互动、网上技术支持，成为科技信息快车道。

——建立现代化的科技查新咨询服务体系，为科研立项、专利申报、成果鉴定和领导决策提供科学保障，开展深层次的科技情报调研和咨询服务。

——引进我国规模最大的网络化知识资源库，建设CNKI（中国知识基础设施）厦门服务中心和学术刊物电子阅览厅，向市民开放1994年以来全国3500种刊物全文及7000种期刊摘要的阅览，完善我市知识创新和技术创新的支撑体系，并将提高我市社会科技发展水平。

5、技术经纪人队伍建设

建立一支有技术专长、懂经济、会经营、具有评估、技术作价能力的经纪人队伍；实行技术经纪人资格审核制度，经过审核，授予合格者营业资格证书。

“十五”期间要使我市的技术经纪人队伍人数达到1000人。