修定 碱沟煤矿开展全国学神华神华怎么办安全活动实施方案.docx
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修定碱沟煤矿开展全国学神华神华怎么办安全活动实施方案
深入开展“全国学神华 全区国企学神新 碱沟怎么办”
大学习、大讨论、大实施活动实施方案
根据张喜武董事长在集团工作会议上的讲话精神和神新公司胡开江董事长3月安全办公会上的讲话精神，2012年，神新公司碱沟煤矿全面深入开展“全国学神华，全区国企学神新，碱沟怎么办”大学习、大讨论、大实施活动。
一、指导思想
开展“全国学神华，全区国企学神新，碱沟怎么办”大学习、大讨论、大实施活动，重点在安全生产、发展建设、企业管理、党的建设、企业文化建设、矿区稳定和谐、改善矿井环境等方面找差距、抓整改、促升级，不断提升安全发展水平，提升风险管控能力，提升自主创新能力，提升党建科学化水平，提升文化塑造能力，提升稳定和谐发展能力，紧紧围绕加快建设现代化标准矿井的战略目标，为神华集团公司“五年实现经济总量再翻番、打造具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业”和神新公司“以安全主体责任强化为主，全面实现本安体系提升年”作出更大贡献。
二、活动时间
2012年1月－12月
三、活动主题
找差距，抓整改，促升级
四、活动目标
碱沟煤矿深入开展“全国学神华，全区国企学神新，碱沟怎么办”大学习、大讨论、大实施活动，要按照“三到位，三提升”和“十二五”发展规划的总体要求，紧紧围绕2012年各项目标任务，扎实开展“找差距、抓整改、促升级”活动，努力使我矿全体员工思想、工作能力、主观行动、学习意识再上新台阶，全面实现2012年各项奋斗目标任务。
（一）再攀安全发展新高峰，在安全生产水平上永争一流。
准确把握国务院领导的重要批示、神华集团公司董事长张喜武和神新公司董事长胡开江的重要指示精神，进一步抓好安全生产工作重要性的认识，深入推进安全生产“一矿一策”工程，开展好“找差距，抓整改，促升级”活动，着力解决影响安全发展中的重点难点问题，提升安全生产管理水平，杜绝重伤以上人身伤害事故、重大机电运输责任事故，实现矿井本安建设Ⅰ级目标。
（二）保持高产高效峰，在矿井建设中，我们紧盯国家级现代化矿井安全管理好的经验、好的做法、深入查找自身不足，切实提升矿井现代化装备，夯实现代化矿井基础，加快实现“数字化矿井”的步伐。
（三）强化科技战略峰，围绕影响我矿安全生产的关键环节，强化关键技术攻关，加强监控监测、综合防治技术攻关，有效控制风险；加快系统装备升级改造，推广安全高效开采新工艺、新装备、新材料的应用；提升矿井“科技创新六个一”项目的实施力度，解决生产中的难点；强化职能部门业务保安责任，规范专业技术管理，充分发挥安全技术基础保障作用。
（四）勇攀“五型企业”建设高峰，在企业科学管理上争创一流。
系统总结“五型企业”建设、管控模式、全面预算管理、成本控制、全面绩效考核、专业化管理等方面的经验，加快提升专业化、现代化、信息化、数字化、自动化水平，建立健全内控体系，全面提升风险防范能力。
（五）永攀党建科学化高峰，在企业党的建设、文化建设上争创一流。
研究和探索提高建科学化水平的系统理论和实践途径，以变革创新精神深入开展创先争优活动，不断扩大公推直选、党代表常任制等工作成果，不断加强政治、经济、生产本质安全管理体系建设，创出新经验、新典型，直在公司最前列。
大胆探索企业文化建设的新思维、新方法、新途径，为企业科学发展提供政治保障和精神支撑。
（六）再创和谐发展新高峰，在履行责任上争创一流。
模范履行企业的政治责任、经济责任、社会责任，推进幸福工程建设。
全面实施人才发展规划，促进员工与企业共同进步、共同发展，营造风清气正、内外和谐的良好环境。
五、基本原则
在深入开展“全国学神华，全区国企学神新，碱沟怎么办”大学习、大讨论、大实施活动中，要坚持“提高认识、狠抓落实”的核心思想，牢记两个“五个一”，认真开展“十二个方面”“八个一”。
坚持“提高认识、狠抓落实”：
其中包含六点认识、六项落实。
各级领导必须认识到此次活动的重要意义，简单总结：
第一是政治责任，要深入贯彻国家领导重要指示，切实开展好“找、抓、促”活动；第二是历史使命，开展这项工作是我们要承担的历史使命，神华集团把工作做好，带动全国煤炭行业安全生产向好发展，带动全国工业企业发展；第三是战略举措，通过这项工作将神华集团各项工作水平提高，建设国际一流企业；第四是基本职责，做好这项工作，是为企业职工谋幸福；第五是长效机制，“找、抓、促”活动是开展安全工作的长效机制；第六是维护神华集团品牌形象的措施。
六项落实：
第一是在积极转变观念上抓落实、求实效。
要坚决克服“盲目乐观，松懈厌战”的情绪，看到差距与不足，反思我们要向别人学什么？
第二是再总结经验上抓落实。
总结我们到底有什么好的地方，值得别人学，这二条是并存关系；第三是在查找差距上抓落实、求实效；第四是在问题与差距整改上抓落实、求实效；第五是在促提升上抓落实、求实效；第六是在履职尽责上抓落实、求实效。
两个“五个一”即：
践行一套先进的安全理念。
牢固树立“两个理念”，深层次解决思想认识的问题，确保“两个理念”深入人心，并转化为安全生产的实际行动；构建一个以风险预控为核心的管理体系。
认真构建以本质安全为核心的安全生产管控体系，强化风险预控、过程控制，促使管理上水平、上台阶；走出一条新型工业化的路子。
坚持高起点、高标准建设标准化、现代化、信息化矿井，依靠设计优化、装备升级、技术改进、科技支撑、加大投入来大幅度推进煤炭产业升级，提升安全保障能力；培育一支素质过硬的员工队伍。
着力提高员工技能和素质，加强高素质人才引进和培养，大力实施全员培训、实操培训，着力提高矿长、班组长综合素质和技术、管理水平；打造一种神华特色的安全文化。
以人为本，不断拓展神华安全工作价值观的内涵和外延，让神华的煤矿工人成为行业最幸福的矿工。
“十二个方面”：
第一是，在理想、信念上找差距。
要树立远大的目标，杜绝“得过且过”思想；第二是，在理念、观念上找差距。
树立“想干事、干大事”的理想、信念；第三是，在工作态度和作风上找差距；第四是，在工作能力水平上找差距；第五是，在学习意识和主动性上找差距；第六是，在理论知识水平上找差距；第七是，在技术创新、进步上找差距；第八是，在本安体系建设上找差距；第九是，在队伍建设上找差距；第十是，在文化建设上找差距；第十一是，在党建工作上找差距；第十二是，在创先争优上找差距。
“八个一”：
第一是，扎实的学习基础；第二是，统一的思想认识，要求认真学习集团张玉卓总经理的讲话，里面讲了怎么样统一认识和很多具体的东西；第三是，开展有效的宣传；第四是，制定完善的工作方案；第五是，要有认真开展“活动”态度，千万不能把这项工作当做辅助性工作“工作之余干一干，应付检查”；第六是，开展一场较系统的查找和改进活动；第七是，开展一场全面的提升活动；第八是，做好总结工作。
六、组织领导
为确保此次活动取得实效，神新公司碱沟煤矿成立活动领导小组。
组 长：
金鑫
副组长：
李立明 胡明军、王晔、袁吉斌、陈新川、陈建强、涂德华、杨贵儒
成 员：
余政良、吴玉海、商传新、崔治荣、张宏刚、秦伟、胥首勋、张系军、曾照节、李治萍、候纪平
领导小组办公室设在本质安全管理办，余政良兼任办公室主任。
领导小组负责活动的组织、指导、实施、督查、总结工作；负责督促指导各基层单位推进工作的落实。
其主要职责是：
1、检查各单位在此次活动中对各项工作部署的情况，并对生产单位活动进行指导、帮助及评价。
2、及时掌握各单位活动进展情况，负责阶段性工作的检查验收。
3、发现和分析各单位在此次活动中存在的问题，并督促解决。
4、总结推广活动的好经验、好做法，推荐典型。
5、对各单位的活动情况进行收集整理，加强上下联系、沟通信息，及时向公司领导小组反馈情况，提出意见、建议。
6、负责领导交办、批办事件的督落实等。
七、方法步骤
神新公司碱沟煤矿开展“全国学神华，全区学神新，碱沟怎么办”活动，分为学习讨论、全面排查、集中整治、系统总结四个阶段：
（一）学习讨论阶段（2012年1月1日至2月29日）
主要任务：
组织拟定活动实施方案、实施步骤、宣传计划；围绕“全国学神华，全区学神新，碱沟怎么办”大学习、大讨论、大实施活动，统筹抓好学习讨论。
1、拟定实施方案。
碱沟煤矿和各基层单位分别制定活动实施方案和具体计划，明确组织领导和各阶段活动内容及工作安排。
2、组织动员布署。
在碱沟煤矿召开“全国学神华，全区学神新，碱沟怎么办”动员布署后，基层单位要立即逐级逐层组织召开动员布署会，明确活动的意义、目标和任务。
3、全面组织学习。
采取党委中心组理论学习、集中学习、个人自学、专题辅导、集中培训、班组学习等形式，组织干部员工认真学习国务院领导同志的重要批示，以及神华集团、神新公司、碱沟煤矿三级年度工作会、安全工作会及“安全生产1号、2号文件”。
4、启动宣传报道。
综合办组织，区队各支部参与，成立活动宣传小组，制定各阶段主题鲜明的活动宣传计划。
通过开展安全知识竞赛、有奖问答、会议宣讲、媒体宣传等形式，充分发挥局域网、板报、宣传栏等宣传阵地作用，对活动开展情况进行广泛宣传。
5、开展学习讨论。
各单位要采取自下而上、层层递进的方法，紧紧围绕活动主题开展各个层面的学习讨论活动，深入查找各单位在各项工作管理当中存在的问题，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。
学习讨论要坚持领导带头，坚持实事求是。
（二）全面排查阶段（2012年3月1日至4月30日）
主要任务：
各单要全面开展自查自纠活动，切实做到边学习、边排查、边整改，重点找出安全生产、发展建企、企业管理、党的建设、文化建设、和谐发展等方面的差距和不足。
要开展全员“科技创新六个一”活动，召开好各单位领导班子专题民主生活会，形成领导班子分析检查报告。
1、开展自查自纠。
各单位要按照活动内容，结合本单位实际，明确检查责任和具体分工，全面、深入、彻底地组织开展自查自纠。
要把找差距、找问题、找不足作为日常管理的重要内容，贯穿到各项工作的全过程，认真梳理各项工作中存在的问题，分析存在问题的主要根源，并建立台帐。
2、加强督查督导。
各指导检查组要深入基层单位，开展检查督导工作。
检查督导时采取问卷调查、座谈会、现场检查等方式进行，并形成督查工作报告。
督查工作报告要做到找准问题，理清差距，提出对策。
3、召开民主生活会。
各单位要在4月中旬到5月初召开领导班子民主生活会，紧扣活动主题，深入查找个人、班子以及单位各项工作中存在的问题，并深刻剖析原因，开展批评与自我批评。
在召开民主生活会前，班子成员要相互谈心，认真撰写发言提纲，多方征求基层员工意见。
各单位领导班子召开民主生活会时，活动领导小组要派人列席，加强指导。
要形成高质量的领导班子分析检查报告，分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习讨论、征求意见和民主生活的成果，正确反映各单位工作实际情况，系统梳理存在的问题，实事求是分析主客观原因，充分反映广大员工在活动实施工作中形成的共识，明确今后工作思路、整改方向和整改措施。
领导班子分析检查报告要在民主生活会召开后，一周内上报矿领导小组活动办公室。
4、推进企业党建工作。
组织召开政治本质安全管理体系建设推进会，适时召开企业文化建设座谈会及现场推进会、廉洁文化现场推进会，对到期需要换届的党组织进行“公推直选”，切实提升党的建设科学化水平。
（三）集中整治阶段（2012年5月1日至8月30日）
主要任务：
统筹抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制等工作。
1、制定切合实际的整改方案（5月10前），要以分析检查报告为主要依据，针对排查出来的突出问题和需要完善的制度，按照“五定”原则，明确整改目标、整改方式、整改措施、整改时限及具体责任人。
整改落实方案制定后，要在5月12日前报矿活动小组办公室备案，并发动全体员工围绕整改落实方案全面组织实施。
特别是影响和制约我矿发展的问题，要坚持边学边改，能改的马上改，一定时期内能解决的尽快解决。
2、开展安全生产标杆、“科技创新六个一”标杆、党建工作标杆、企业文化建设标杆、精神文明创建标杆、民族团结与稳定工作标杆等各方面工作标杆选树活动，分别召开向标杆学习的现场推进会，掀起找差距、抓整改、促升级的高潮，提升整体管理水平。
各单位要在矿实施方案下发后，结合自身特点，合理确定对标目标，制定详细的工作方案。
设定对标目标时，要按照选标、审标、定标、达标、评标、升标6个步骤，严格管理，科学选树。
3、加大人员不安全行为管控。
人员不安全行为管控是本安体系建设过程中非常重要的一个核心环节。
同时，也是我们贯穿2012年的重点工作。
从管理层面讲，以住我们以常规手段对人员不安全行为管控外，还要体现以基层单位为主体管控人员不安全行为的机制。
从2012年开始，各单位的人员不安全行为管控要在每月的“科技创新六个一”活动中的“制止一次三违”项中充分体现，且要把现场制止“三违”作为我们常态化管理手段。
另一方面，各个单位进一步完善积分制考核内容，将人员不安全行为纳入考核，把不安全行为扣分记录在案，充分体现“制止一次三违”的内容，以加大员工不安全行为管控力度。
4、完善管理制度。
按照碱沟煤矿发展战略要求，建立完善企业规章制度，健全现代化企业管理制度，提高管理水平，增强风险控制能力。
5、严格按照矿井制定的五年规划、2012年“一通三防”实施计划、2012年瓦斯专项抽采计划、冲击地压防治规划实施重大危险源管控和灾害治理。
6、扎实开展“本质安全体系提升年”活动，分级制定达标计划、工作方案、保障措施，力争所有单位全部达标。
强化本安体系培训力度，领导干部带动全体员工一起学。
（四）系统总结阶段（9月1日至11月15日）
主要任务：
召开活动总结大会，总结经验成果，规范基础管理，创新管理手段，实现神新公司碱沟煤矿整体管理水平的全面提升。
1、全面总结碱沟煤矿在安全生产、发展建设、企业管理、党的建设、文化建设、和谐发展等方面的经验和做法，对巩固和扩大活动成果提出更高要求，并作为今后各项工作开展的重要措施。
对活动开展好的单位，在总结大会上进行典型的经验介绍。
各单位出要召开活动总结大会。
2、强化目标管理。
严格按照决战四季度各项措施，切实抓好各项工作落实，全面完成全年各项奋斗目标任务。
八、具体要求
（一）加强领导。
各单位党委要高度重视此次活动，党政一把手要亲自审定活动方案，确定讨论主题，对活动作出安排布署。
（二）精心组织。
活动启动后，要组织和动员全体干部员工积极参与到活动中来，创新活动载体，丰富活动内容。
综合办要定期组织生产单位编印《活动简报》，反映生产单位大学习、大讨论、大实施活动开展情况。
（三）强化督查。
小组领导要切实加强活动的检查指导，及时掌握各单位活动的进展情况，并进行督导检查，推动活动取得实实在在的效果。
（四）各单位发动全体员工，积极参与，通过个人提升班组，再由班组提升区队，最终由区队促矿井的提升。
（五）活动贯彻群众路线，认真听取员工的意见，紧紧依靠员工力量，推动企业科学发展。
（六）各单位建立“全国学神华，神华怎么办”系列安全活动内容，确定专人负责收集整理工作，每月20日前，向活动小组办公室汇报工作总结。
（七）10月15日前，各单位分项目、分类别，选出亮点工程，报矿活动小组，矿考核小组对亮点工程进行评审。
（八）11月初，亮点工程报公司考核组，公司考核组对矿选亮点工程进行复查验收，并对亮点工程进行评比（评比结果公布）。
（九）开展“全国学神华，神华怎么办”征文活动，各单位推荐优秀征文不低于2篇，每季度末25日前将征文上报综合办，综合办对每季度征文进行一次评选。
附：
关于开展“全国学神华 全区国企学神新 碱沟怎么办”安全活动实施方案具体工作推进表
神新公司碱沟煤矿本质安全管理办
二0一二年一月一日
关于开展“全国学神华 全区国企学神新 碱沟怎么办”安全活动实施方案具体工作推进表
活动阶段
工作任务
具体开展时间
负责单位
负责人
分管矿领导
第一阶段（1月1日至2月29日）宣传、讨论、学习阶段
1、召开“全国学神华，神华怎么办”活动动员大会；
2012年1月1日
活动小组
金鑫
金鑫
2、开展“全国学神华，神华怎么办”有奖征文系列活动会；
2012年1月6日
综合办
李治萍
金鑫
3、本质安全管理办制定矿活动实施方案。
2012年1月10日
本安办
余政良
胡明军
1、活动小组制定各阶段主题鲜明的活动宣传计划阶段。
2012年1月
综合办
李治萍
金鑫
2、对各单位开展的大讨论、大学习情况进行监督、检查。
2012年2月
本安办
余政良
胡明军
第二阶段（3月1日至4月30日）全面排查阶段。
1、印发安全警句，开展井口安全知识问答。
2012年3月
综合办
李治萍
金鑫
2、检查各单位“本质安全提升年”活动安排。
2012年3月
本安办
余政良
胡明军
3、开展风险评估和隐患治理专项检查
每月进行专项检查
本安办
余政良
胡明军
4、开展“一通三防”专项检查
每月进行专项检查
通风队
张宏刚
陈建强
5、开展防治水专项检查
每月进行专项检查
地测站
尹勇
陈建强
6、开展安全监控专项检查
每月进行专项检查
生产指挥中心
马辉
陈建强
7、开展冲击地压防治专项检查
每月进行专项检查
生产办
吴玉海
陈建强
8、开展机电运输专项检查
每月进行专项检查
设备办
商传新
陈新川
9、开展环境保护专项检查
每季度专项检查
本安办
余政良
胡明军
10、“四防”及火工品专项检查
每月进行专项检查
后勤保卫处
唐古新
金鑫
11、专项检查存在问题的整改情况
实时进行督查
本安办
余政良
胡明军
12、对施工队伍、施工质量进行专项检查
每月进行专项检查
生产办
吴玉海
袁吉斌
13、开展“三违”专项整治活动（人员不安全行为管控）
每月开展突击检查
本安办
余政良
胡明军
14、开展本安知识考试
2012年7月下旬
公司安监局
15、开展应急救援预案专项检查
每月进行专项检查
本安办
余政良
胡明军
16、做好本安体系运行情况监督与指导
实时进行督导工作
本安办
余政良
胡明军
17、开展财务专项检查
每月进行专项检查
公司财务部
18、开展“安康杯”竞赛活动
全年
综合办
李治萍
金鑫
19、各单位总结亮点工程
2012年10月15日前
本安办
余政良
金鑫
第三阶段（5月1日至8月30日）集中整治阶段。
1、结合冬季大检查进行本安体系考核验收。
2012年11月
本安办
余政良
金鑫
2、对存在的问题制定整改措施。
2012年8月30日前
各单位
各单位负责人
金鑫
第四阶段（9月1日至11月15日）系统总结阶段。
1、全面分析总结活动成果，推广典型经验、先进做法。
2012年12月
本安办
余政良
金鑫
2、对各单位活动情况考核，表彰优秀单位。
综合办
李治萍
金鑫
升级会员 