公共经济学重点.docx
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公共经济学重点
公共经济学重点
绪论
1.公共经济学的概念：
又称公共部门的经济学，是以公共部门经济活动为研究对象的学科。
主要特点：
以市场机制和政府机制都有缺陷为理论前提，以公共产品的需求和供给为核心内容，以私人经济运行法则与公共决策过程相结合为基本方法
2.公共部门：
政府部门公共事业部门公共企业部门
第一章
帕累托效率:
资源配置到达这样一种境地，无论作任何改变都不可能使一部分人
受益而没有其他人受损，也就是说，当经济运行达到了高效率时。
一部分人处境改善必须以另外一部分人的处境恶化为代价.
生产效率生产契约曲线中处于两种产品等产量线切点处的生产效率是最高的交换效率交换契约曲线中处于两个社会成员无差异曲线切点处的点才是有效率的
产品组合效率生产与交换的一般均衡效用可能性边界
乙MRTABMRS甲ABMRSAB
起点公平每个参加市场竞争的经济主体在一开始应当拥有相近的初始资源禀
赋等竞争手段，从同一起跑线出发。
规则公平竞争各方共享同样一套胜负规则
结果公平：
1.功利主义2.罗尔斯主义3.折衷主义
市场失灵：
完全依赖竞争或者自放任，会出现两类不合意的局面政府失灵：
政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的
决策或不能实施改善经济效率的措施
3.效率与公平有什么矛盾及如何统一
一个是社会既要追求经济效率，有要寻求社会公平，这两个目标有时候是难以实现的可以从以下两个方面分析1.两个人构成的效用边界线2.社会存在问题的经济效率改革的提出的问题
卡尔多补偿的原则，如果某项改革使得一部分人受损而其他人所获得利益取出一部分补偿另一方，则可以实现帕累托改进。
然而这个原则是武断的，为什么要以部分人的损失为代价换取其他人的获利呢？
问题的解决最终有赖于社会福利函数的建立另社会福利函数与效用可能性边界相切。
我国的目前阶段经济生活强调的效率优先兼顾公平权宜之策
5.市场失灵包括那个几个方面
竞争失效
市场缺陷
6.公共部门有哪些职能？
资源配置职能调节收入分配
经济稳定发展职能
第二章
外部效应:
就是指某一个人的经济活动影响了其他人却没有因此而付出成本或获得收益的现象
外部经济:
是指于消费或者其他人和厂商的产出所引起一个人或厂商无法索取的收益。
外部不经济:
外部不经济是指于消费或者其他人和厂商的产出所引起的一个人或厂商无法补偿的成本。
外部效应具有哪些特点
1.处于市场机制之外的独立性
2.产生于决策范围之外而具有伴随性3.与受损者之间具有某种关联性4.具有某种强制性5.不可完全消除性
如何理解外部效应造成的私人成本收益与社会成本收益的不一致
外部效应会造成私人成本和社会成本，私人收益和社会收益的差异。
负的外部效应的存在会引起私人成本和社会成本的差异。
所谓的私人成本指生产一件商
品，生产者自己所必须承担的成本费用。
在不存在外部效应的情况下，私人成本和社会成本一致。
边际社会成本等于外部成本和边际私人成本之和同样的道理也适用于存在正的外部效应的场合。
这是会发生边际私人收益和边际社会收益的差异，起差异就是边际外部收益
政府部门矫正外部效应的措施有哪些
1.征税或罚款：
对负的外部效应的矫正2.补贴：
对正的外部效应的矫正
3.政府管制：
是指政府部门依据有关法规，通过许可，禁止等手段，对企业的经济活动施加直接影响的行为。
管制的方式1.对外部效应水平的管制2.对生产流程的管制4.法律措施
私人部门如何矫正外部效应
1.一体化。
在外部经济效用的条件下，市场经济之所以达不到效率配置，是因为市场机制的独立，分散决策没有把外部效应考虑进去。
如果我们能通过某种方式使市场决策者本身承担或享受外部效应，他们就会矫正决策改善配置2.自愿协商：
科斯定理的应用
3.排污权交易：
可转让排污许可制度，是指公共部门制定总排污量的上限，按此上限发放排污许可证。
排污许可证可以在市场买卖4.社会制裁：
事实上反映的道德的作用
第三章
公共产品：
是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。
私人产品：
是指具有消费或使用上的竞争性和受益上的排他性的产品效用的非可分性：
就是公共产品是针对整个社会成员共同提供的，具有共同消费的特点，起效用作为整个社会成员所共享，而不能将其分割为部分，属于某个个体或者某个企业所享用
消费的非竞争性：
指的是一旦公共产品被提供出来，任何消费者对公共产品的消费都不影响其他消费者的利益，也不会影响整个社会的利益受益的分排他性：
指的是一旦公共产品提供出来，不可能排除任何人对他的消费搭车者：
在不付任何代价的情况下，享受通过其他人的捐献而提供的公共物品或服务的效益林达尔均衡：
通过一个新的定价方法来建立起一个类似于私人物品竞争性均衡的公共物品的均衡模型混合公共产品：
介于纯公共产品和纯私人物品之间的，兼具有公共产品和纯私人产品性质的社会产品
公共产品具有哪些特征
1.效用上的非可分割性。
就是说公共产品是针对整个社会成员共同提供的，具有共同消费的特点，其效用作为整个社会成员所共享，而不能将其分割为部分，属于某个个体或某个企业所享用。
2.受益非排他性。
指的是一旦公共产品提供出来，不可能排除任何人对他的消费人任何人都不可能不让别人消费他，即使有人有心独占他的消费，但或者技术上不可能，或者虽然技术可行但成本过高，因而不值得任何人自己都不得不消费他，即使有人有些人不情愿，但却无法对他加以拒绝任何人都可以恰好消费相同的数量
3.消费的非竞争性。
指的是一旦公共产品被提供出来，任何消费者对公共产品的消费都不影响其他消费者的利益，也不会影响整个社会的利益。
包含两个方面的利益：
一是边际生产成本为零，二是边际拥挤成本为零。
注意几点
1.公共产品在空间上的区分。
2.一种公共产品的排他性不是绝对的
3.每个人的消费等量的公共产品时并不一定获得等量的效用
公共产品与私人产品的供求曲线有什么不同
公共物品配置效率的条件是什么
每一个社会成员按照其获得的公共物品的边际收益的大小，捐献应当分担的公共物品的费用，则公共物品的供给量可达到具有效率的最佳水平均衡实现条件是有条件的，主要表现在以下两个方面：
1.每个社会成员真实地表达自己从消费公共产品中得到的边际效益，不隐瞒或低估个人需求以逃避成本分担
2.每个社会成员都清楚了解其他社会成员从消费公共物品中得到的边际效益及收徒情况，从而不存在隐瞒个人边际效益的可能
第四章
多数票规则：
是指一项提案须经至少半数以上投票人赞成才能被采纳的一种投票规则。
简单多数票规则：
按照简单多数票规则，只要赞成票超过半数，提案就能通过。
政治均衡：
如果一个社会人们根据既定的规则，对公共物品或服务的供给量就税收份额达成协议，就取得了所谓的政治均衡
单峰偏好：
多数规则可以保证投票结果的唯一性
多峰偏好：
多数票规则的投票结果就可能出现循环现象税收份额：
是指事先公布的投票者所承担的税收数额，是政府提供的公共物品或服务的成本中间投资者：
所谓中间投票人，是指其偏好结果处于所有投票人偏好结果的中间状态的投票人
投票交易:
互投赞成票是指在投票人之间就那些与其关系重大的问题或提案所进
行的投票交易
利益集团:
是指对政府的公共选择活动施加压力的，少数共同利益的投票人组成的组织。
寻租：
广义的寻租活动泛指人类社会活动中追求经济利益活动，是利用行政法律的手段来阻碍生产要素在不同产业之间自流动和自竞争来维护或攫取既得利益。
狭义的寻租是指投票人或利益集团通过各种合法和非法努力，影响公共决策为自己谋利的行为。
简述投票决策中的单峰定理，多峰定理对投票结果的影响
在单峰偏好情况下，社会偏好具有传递性，多数票具有稳定的决策结果，在存在多峰偏好的情况下，社会偏好不具有传递性，多数票决策有可能出现循环现象。
于单峰偏好的前提是把个人偏好限定在单峰状态，因此，单峰偏好尽管能够克服投票悖论，但是违背了阿罗的非限定趋于假设条件。
什么是投票交易，投票交易对资源配置有何影响
互投赞成票是指在投票人之间就那些与其关系重大的问题或提案所进行的投票交易。
当投票人同时就两个或两个以上的问题或提案进行投票时，互投赞成票的投票交易就可能发生。
有些情况下，互投赞成票可以促使一些最佳提案通过，从而提高资源的配置效率，同时，在另一方面，互投赞成票又会促使政府过度使用资源，从而造成资源的浪费，资源配置效率弟低下。
简要分析参与公共选择过程的投票者，政治家，政府部门的行为特点1.投票者是否参与投票，主要取决于两个方面：
其一是参加投票的效益和成本；其二是投票对公共选择发生影响的可能性。
2.投票过程中，于政治主张或利益一致的人往往会组成一个势力集团，形成政党。
他们的政治行为在一定程度上影响最终达成的政治均衡。
政治家的目标是选票最大化。
选票极大化是多党制社会中成功地获得政治权力的先决条件。
政党或政治家是最求自己的利益，而不是最求某种意识形态的目标或公共利益政党或政治家是凭选票最大化才能实现自我利益政党和政治家是以其提出的竞选纲领或可供选择提案来争取选票政党和政治家提出的纲领或提案，只有符合中间投票者的偏好，才能实现选票最大化。
3.政府及其官员行为追求公共权力最大化。
缺乏竞争性，从而可能导致政府部门和官员的工作效率低于政府官员并不是以利润最大化为目标，因此其提供公共服务和产品的成本会提高公共产品或服务不以价格出售，工作评价困难，缺乏敏感性。
第五章
公共支出：
一般是指政府为完成其职能，取得所需商品和劳务而进行多种活动的财政资金的支付、就本质而言，公共收支反映了政府的政策选择，是政府职能行为的成本
购买性支出与转移性支出：
直接表现为政府直接从市场上购买商品和服务而发生的支出活动，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出。
转移性支出是指政府单方面地，无偿地支付给其他经济主体财政资金，且不相应地取得商品和服务
社会消耗性支出:
社会消耗性支出是国家执行政治职能和社会职能的保证，而且提供行政管理和社会服务是政府合法性的基础，也是政府取得公民支持和承认的前提。
4.影响公债负担的因素有哪些，分别有何影响
国民收入公债发行利率公债期限结构财政支出的增长率
十三章（忽略）
财政体制:
是政府间财政关系的具体规定，是在规定的行政体制下，通过一定的方式调节政府间财力分配的基本制度，是国家在中央和地方以及地方各级政府之间，划分财政收支范围和财政管理职责与权限的一项根本制度政府间财政关系：
是指一国之内不同级别政府之间过同级政府的内部财政收支和权限的划分预算管理体制：
是国家经济体制的重要组成部分，是确定中央和地方以及地方各级政府之间的分配关系的根本制度。
3.公共财政的只能应如何在各级政府间分配，为什么
1.经济稳定职能。
同中央政府相比，地方政府稳定经济的能力较小，中央政府有着广泛的货币和财政政策工具，应当承担宏观经济稳定的主要职能2.收入分配职能。
不论是从个人之间的再分配，还是从地区之间的再分配来看，分配职能都应是中央政府的财政职能。
3.资源配置分配分权的财政体制有助于提高资源的配置效率，地方政府应承担起资源配置的主要职能，以提高效率。
但并不是说中央政府可以不必承担任何资源配置的职能。
相反，在实际的经济生活中，仍然存在着许多地方政府无法单独解决好的问题，会影响资源的配置效率。
因此在财政的配置职能主要采取分权模式的基础上，中央政府也必须承担一定的责任，以保证效率原则的最终实现。
财权、财力与财政责任的内涵和他们相互之间的关系
财力，一般是指财政收支范围，它反映财政收支的规模和数量。
财权，一般是指财力的支配权和财政立法以及规章制度的制定权；财政责任，一般是指各级财政担负的职责，包括经济责任和法律责任。
三者的关系即责、权、利的关系。
财政职责是财力和财权分配的前提；财权是完成财政责任的保证；财力是实现采取财权和财政责任的基础。
集权提供公共产品的福利损失
以集权的方式中央政府形式所有职能，而不是分级行使。
没么每一个官员会面对过多的共组，于信息不充分等原因，会使政府击鼓陷入低效率运行状态。
第十四章
财政政策：
是一个国家的政府为了达到既定目标对财政收支所作出的决策。
1c政府支出乘数 税收乘数平衡预算乘数1
1c1c财政政策目标：
财政政策所要实现的期望值经济的适度增长物价水平的基本稳定充分就业国际收支平衡非选择性的财政政策：
就是随着经济形势的周期性变化，一些政府支出和税收自动化发证增减变化，从而对经济的波动发挥自动抵消作用相机抉择的财政政策：
就是政府根据不同时期的经济形势，相应采取变动政府支出和税收的措施，以消除经济波动，谋求实现既无失业又无通货膨胀的稳定增长之目标。
紧缩性的财政政策：
减轻或消除通货膨胀
扩张性的财政政策：
减轻或消除经济衰退
3.试推论政府支出乘数，税收乘数和平衡预算乘数抄书本的公式
5.财政政策的手段有哪些
1.税收2.预算3.补贴4.政府投资
6.非选择性的财政政策是什么？
其发挥作用的条件有哪些
就是随着经济形势的周期性的变化，一些政府支出和税收自动发生增减变化，从而对经济的波动发挥自动抵消作用。
1）个人所得税和公司所得税的起征点。
起征点越低，稳定的作用就越大。
2）税率的累进程度，边际税率越高，累进程度越大，税收对收入的抑制就越强，稳定的作用也就越大。
3）转移性支出的规定条件。
取得转移性支出的规定条件越低，转移性支出水平越高，稳定的作用越大。
7.什么叫相机抉择的财政政策，他是如何发挥作用的
就是政府根据不同时期的经济形势，相应采取变动政府支出和税收措施，以消除经济波动，谋求实现既无失业又无通胀的稳定增长之目标。
它要依靠政府对客观经济形势的分析判断，进过深思熟虑再决定采取什么样的财政措施。
8.什么是紧缩性的财政政策和扩张性财政政策，其作用机理是什么
在经济衰退的时，GDP小于从分就业的均衡水平，总需求不足。
所以政府应当执行扩展性的财政政策。
其内容是:
增加政府支出，减少税收。
结合图分析作用
在经济过热时期，GDP高于充分就业的均衡水平，存在过度需求。
所以政府应当执行紧缩性的财政政策，其内容是：
减少政府支出，增加税收。
结合图分析作用
绪论
1.公共经济学的概念：
又称公共部门的经济学，是以公共部门经济活动为研究对象的学科。
主要特点：
以市场机制和政府机制都有缺陷为理论前提，以公共产品的需求和供给为核心内容，以私人经济运行法则与公共决策过程相结合为基本方法
2.公共部门：
政府部门公共事业部门公共企业部门
第一章
帕累托效率:
资源配置到达这样一种境地，无论作任何改变都不可能使一部分人
受益而没有其他人受损，也就是说，当经济运行达到了高效率时。
一部分人处境改善必须以另外一部分人的处境恶化为代价.
生产效率生产契约曲线中处于两种产品等产量线切点处的生产效率是最高的交换效率交换契约曲线中处于两个社会成员无差异曲线切点处的点才是有效率的
产品组合效率生产与交换的一般均衡效用可能性边界
乙MRTABMRS甲ABMRSAB
起点公平每个参加市场竞争的经济主体在一开始应当拥有相近的初始资源禀
赋等竞争手段，从同一起跑线出发。
规则公平竞争各方共享同样一套胜负规则
结果公平：
1.功利主义2.罗尔斯主义3.折衷主义
市场失灵：
完全依赖竞争或者自放任，会出现两类不合意的局面政府失灵：
政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的
决策或不能实施改善经济效率的措施
3.效率与公平有什么矛盾及如何统一
一个是社会既要追求经济效率，有要寻求社会公平，这两个目标有时候是难以实现的可以从以下两个方面分析1.两个人构成的效用边界线2.社会存在问题的经济效率改革的提出的问题
卡尔多补偿的原则，如果某项改革使得一部分人受损而其他人所获得利益取出一部分补偿另一方，则可以实现帕累托改进。
然而这个原则是武断的，为什么要以部分人的损失为代价换取其他人的获利呢？
问题的解决最终有赖于社会福利函数的建立另社会福利函数与效用可能性边界相切。
我国的目前阶段经济生活强调的效率优先兼顾公平权宜之策
5.市场失灵包括那个几个方面
竞争失效
市场缺陷
6.公共部门有哪些职能？
资源配置职能调节收入分配
经济稳定发展职能
第二章
外部效应:
就是指某一个人的经济活动影响了其他人却没有因此而付出成本或获得收益的现象
外部经济:
是指于消费或者其他人和厂商的产出所引起一个人或厂商无法索取的收益。
外部不经济:
外部不经济是指于消费或者其他人和厂商的产出所引起的一个人或厂商无法补偿的成本。
外部效应具有哪些特点
1.处于市场机制之外的独立性
2.产生于决策范围之外而具有伴随性3.与受损者之间具有某种关联性4.具有某种强制性5.不可完全消除性
如何理解外部效应造成的私人成本收益与社会成本收益的不一致
外部效应会造成私人成本和社会成本，私人收益和社会收益的差异。
负的外部效应的存在会引起私人成本和社会成本的差异。
所谓的私人成本指生产一件商
品，生产者自己所必须承担的成本费用。
在不存在外部效应的情况下，私人成本和社会成本一致。
边际社会成本等于外部成本和边际私人成本之和同样的道理也适用于存在正的外部效应的场合。
这是会发生边际私人收益和边际社会收益的差异，起差异就是边际外部收益
政府部门矫正外部效应的措施有哪些
1.征税或罚款：
对负的外部效应的矫正2.补贴：
对正的外部效应的矫正
3.政府管制：
是指政府部门依据有关法规，通过许可，禁止等手段，对企业的经济活动施加直接影响的行为。
管制的方式1.对外部效应水平的管制2.对生产流程的管制4.法律措施
私人部门如何矫正外部效应
1.一体化。
在外部经济效用的条件下，市场经济之所以达不到效率配置，是因为市场机制的独立，分散决策没有把外部效应考虑进去。
如果我们能通过某种方式使市场决策者本身承担或享受外部效应，他们就会矫正决策改善配置2.自愿协商：
科斯定理的应用
3.排污权交易：
可转让排污许可制度，是指公共部门制定总排污量的上限，按此上限发放排污许可证。
排污许可证可以在市场买卖4.社会制裁：
事实上反映的道德的作用
第三章
公共产品：
是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。
私人产品：
是指具有消费或使用上的竞争性和受益上的排他性的产品效用的非可分性：
就是公共产品是针对整个社会成员共同提供的，具有共同消费的特点，起效用作为整个社会成员所共享，而不能将其分割为部分，属于某个个体或者某个企业所享用
消费的非竞争性：
指的是一旦公共产品被提供出来，任何消费者对公共产品的消费都不影响其他消费者的利益，也不会影响整个社会的利益受益的分排他性：
指的是一旦公共产品提供出来，不可能排除任何人对他的消费搭车者：
在不付任何代价的情况下，享受通过其他人的捐献而提供的公共物品或服务的效益林达尔均衡：
通过一个新的定价方法来建立起一个类似于私人物品竞争性均衡的公共物品的均衡模型混合公共产品：
介于纯公共产品和纯私人物品之间的，兼具有公共产品和纯私人产品性质的社会产品
公共产品具有哪些特征
1.效用上的非可分割性。
就是说公共产品是针对整个社会成员共同提供的，具有共同消费的特点，其效用作为整个社会成员所共享，而不能将其分割为部分，属于某个个体或某个企业所享用。
2.受益非排他性。
指的是一旦公共产品提供出来，不可能排除任何人对他的消费人任何人都不可能不让别人消费他，即使有人有心独占他的消费，但或者技术上不可能，或者虽然技术可行但成本过高，因而不值得任何人自己都不得不消费他，即使有人有些人不情愿，但却无法对他加以拒绝任何人都可以恰好消费相同的数量
3.消费的非竞争性。
指的是一旦公共产品被提供出来，任何消费者对公共产品的消费都不影响其他消费者的利益，也不会影响整个社会的利益。
包含两个方面的利益：
一是边际生产成本为零，二是边际拥挤成本为零。
注意几点
1.公共产品在空间上的区分。
2.一种公共产品的排他性不是绝对的
3.每个人的消费等量的公共产品时并不一定获得等量的效用
公共产品与私人产品的供求曲线有什么不同
公共物品配置效率的条件是什么
每一个社会成员按照其获得的公共物品的边际收益的大小，捐献应当分担的公共物品的费用，则公共物品的供给量可达到具有效率的最佳水平均衡实现条件是有条件的，主要表现在以下两个方面：
1.每个社会成员真实地表达自己从消费公共产品中得到的边际效益，不隐瞒或低估个人需求以逃避成本分担
2.每个社会成员都清楚了解其他社会成员从消费公共物品中得到的边际效益及收徒情况，从而不存在隐瞒个人边际效益的可能
第四章
多数票规则：
是指一项提案须经至少半数以上投票人赞成才能被采纳的一种投票规则。
简单多数票规则：
按照简单多数票规则，只要赞成票超过半数，提案就能通过。
政治均衡：
如果一个社会人们根据既定的规则，对公共物品或服务的供给量就税收份额达成协议，就取得了所谓的政治均衡
单峰偏好：
多数规则可以保证投票结果的唯一性
多峰偏好：
多数票规则的投票结果就可能出现循环现象税收份额：
是指事先公布的投票者所承担的税收数额，是政府提供的公共物品或服务的成本中间投资者：
所谓中间投票人，是指其偏好结果处于所有投票人偏好结果的中间状态的投票人
投票交易:
互投赞成票是指在投票人之间就那些与其关系重大的问题或提案所进
行的投票交易
利益集团:
是指对政府的公共选择活动施加压力的，少数共同利益的投票人组成的组织。
寻租：
广义的寻租活动泛指人类社会活动中追求经济利益活动，是利用行政法律的手段来阻碍生产要素在不同产业之间自流动和自竞争来维护或攫取既得利益。
狭义的寻租是指投票人或利益集团通过各种合法和非法努力，影响公共决策为自己谋利的行为。
简述投票决策中的单峰定理，多峰定理对投票结果的影响
在单峰偏好情况下，社会偏好具有传递性，多数票具有稳定的决策结果，在存在多峰偏好的情况下，社会偏好不具有传递性，多数票决策有可能出现循环现象。
于单峰偏好的前提是把个人偏好限定在单峰状态，因此，单峰偏好尽管能够克服投票悖论，但是违背了阿罗的非限定趋于假设条件。
什么是投票交易，投票交易对资源配置有何影响
互投赞成票是指在投票人之间就那些与其关系重大的问题或提案所进行的投票交易。
当投票人同时就两个或两个以上的问题或提案进行投票时，互投赞成票的投票交易就可能发生。
有些情况下，互投赞成票可以促使一些最佳提案通过，从而提高资源的配置效率，同时，在另一方面，互投赞成票又会促使政府过度使用资源，从而造成资源的浪费，资源配置效率弟低下。
简要分析参与公共选择过程的投票者，政治家，政府部门的行为特点1.投票者是否参与投票，主要取决于两个方面：
其一是参加投票的效益和成本；其二是投票对公共选择发生影响的可能性。
2.投票过程中，于政治主张或利益一致的人往往会组成一个势力集团，形成政党。
他们的政治行为在一定程度上影响
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