输电线路管理提升工作方案.docx

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输电线路管理提升工作方案

XXXX年管理提升工作方案

2014年3月

根据上级有关要求，XXXX在2013年开展了输电线路管理提升工作。

通过对一年来管理提升工作的回顾和总结，认为分局在工作计划性、作业规范性和设备隐患管控等方面有一定提升，但还存在诸多问题，如班组基础资料不完善、人员技能较差、物资管理比较混乱等问题依然存在，管理提升效果不明显。

管理提升需持续开展，分局相比兄弟单位在输电线路管理上相对落后，因此在2013年的管理提升工作基础之上，再次针对输电线路管理工作认真开展自我诊断分析及复查，结合实际情况，主动查找和重点解决当前业务管理中存在的突出问题、薄弱环节和潜在风险点。

为了抓好2014年XXXX输电线路管理提升工作，使工作更有成效，特制定本方案。

一、实施组织机构

XXXX成立输电线路管理提升实施组，负责开展本部门输电管理的自我诊断分析，根据工作方案，分解细化工作计划和落实各项措施，每月向上级报告开展情况。

组长：

副组长：

成员：

二、总体思路和目标

总体思路：

以提高设备健康水平为核心，以工作计划闭环管控为手段，优化运维策略，完善设备到人制度并落实责任，统一和规范班组资料，通过表单应用规范作业行为，加强线路物资和工器具管理，大力开展群众性创新工作，通过文化引领，改进作风，激发动力，使全体输电线路员工参与到管理提升工作中，推进XXXX输电线路管理各项工作上台阶。

具体实现以下目标：

输电线路可用系数达到超高压公司先进水平，线路强迫停运小于0.05次/（百公里·年）；线路跳闸率小于0.55次/（百公里·年）；杜绝树障、污闪、外力破坏、反措落实不到位等有人为责任的线路跳闸事件，杜绝山火引起走廊临近两回及以上线路相继跳闸事件；紧急、重大缺陷消缺及时率100%，一般缺陷消缺及时率≥80%；线路跳闸及时查找率（线路跳闸后120小时内查明故障原因）≥95%；反措完成及时率100%；检测检修滚动计划完成率100%。

三、工作要求

1、各级人员应高度重视此项工作，线路班组认真组织学习，逐级落实和分解工作任务，做到全员参与；

2、生产部以及线路班组将其作为专项工作进行进一步细化和分解，部门分解至月度工作计划中，班组分解至周工作计划中，生产部在分局月度会议上进行专项汇报；

3、做好管理提升工作的回顾和完善，每季度（3、6、9、12月）开展一次专题讨论，及时纠偏，进一步完善和更新管理提升的具体措施；

4、管理提升工作不仅限于方案中的措施，对于在工作中积极思考并作出贡献的将优先作为年度评优和个人绩效加分，对于未能及时完成工作任务的将进行个人绩效扣分。

四、管理现状分析与提升重点措施

针对XXXX所辖输电线路跨度大、覆盖范围广、运行环境复杂，±500kVXXXX线新投运、运行经验不足、布线结构复杂、沿线植被茂盛、受山火威胁大，尤其是近年来日益突出的外部隐患及低温冰冻灾害的影响，基础管理亟待加强，人员结构薄弱等方面开展自我诊断，查找不足，特制定管理提升重点措施。

（一）人员管理

诊断结果：

1、人员技能水平参差不齐，部分人员的技术、技能水平还需进一步提升。

2、部分人员工作责任心不强，无主人翁精神，无归属感，人员的服务意识和工作作风还需进一步改变。

3、部分护线员责任意识和工作能力不高，护线员的培训力度不够，护线员的信息报送不规范不及时，缺陷描述不准确。

提升措施：

1、XXXX生产部和班组根据个人技能水平及取得初中高级工的实际情况，并结合各班组管辖线路的特殊性，研究制定2014年度的培训计划。

培训计划采用理论辅助实操的方式，结合“九防”工作、停电检修及线路运行维护，切实深入到实际生产工作中。

各线路班组每月严格按照年度培训计划开展相关培训工作，如在冰期来临前对线路员工进行《输电线路防冰工作手册》宣贯，停电检修前对高空作业相关技能进行培训。

建立年度培训考评机制。

班组以年度培训计划为依据，年终针对班组人员个人技能、技术进行考评，并根据考评结果制定次年详细切实可行的培训计划。

2、强化个人工作责任意识，提高员工工作积极性，加强班组文化建设。

班组应明确员工个人工作职责，划分个人责任区段，对个人管辖区段的基础信息、周边环境及护线员应及时掌握情况，做到突发事件能有效制止，安全生产能持续进行。

班组不定期组织观看爱岗敬业教育片，学习电力系统杰出人物的光辉事迹，创建班组“双文明”建设（文明工作&文明生活）模块，投票选举班组季度先进个人。

3、加强护线员管理，班组定期对护线员进行现场指导和培训，让护线员了解并掌握相关的检查方法和巡线注意事项，同时在每年召开的护线员会议上对护线员工作手册进行宣贯。

规范护线员工作职责和标准、培训管理和信息报送要求，按线路类型编制缺陷异常库（正常、缺陷、异常的现场对比照片），重点开展缺陷、异常识别能力培训。

按照“片、段、点”的工作模式和线路实际情况优化配置护线员，对特殊区段如重冰区、易山火区、外力破坏区应适当减短护线员管辖区段，或在特殊时期增加临时护线员。

提高护线员的工作积极性，对优秀护线员提高奖励，如及时发现自爆绝缘子、塔材被盗，外力隐患等，给予适当的奖励。

（二）计划管理

诊断结果：

1、班组计划制定不详细，没有结合公司及局年度重点工作计划，预试定检计划，设备运行特点等进行制定。

2、班组对工作计划执行刚性不足，重视程度不够，月度工作计划、周工作计划不能按时完成。

3、对工作计划执行情况的监督、检查不够，没有按照PDCA进行管理。

当计划未完成或计划调整时，未进行计划的变更管理。

提升措施：

1、班组应结合自身实际分解细化公司及局各项工作计划，将年度计划分解到各月，将各月工作分解到各周，并使临时工作考虑周全，不影响工作计划和工作进度。

班长必须参与各项工作计划的制定、审批，确保各项工作计划制定的全面性、合理性，工作计划定期上报，由上级部门审定后及时反馈班组执行，生产部及分局领导应熟知班组工作内容，对计划中有遗漏部分及时反馈给班组。

2、提高工作计划执行能力，加强工作计划执行管理。

部门应在每月初下达本部门的月度工作计划，班组应根据部门的月度工作计划制定班组的月度工作计划和周工作计划，同时应指定每项工作的责任人，并报部门审批、存档。

部门应定期对班组工作计划的完成情况进行监督、检查，适时召开分析会，并进行红绿灯通报。

对不能按计划完成的工作进行分析和调整，对工作计划落实不到位，敷衍了事，弄虚作假的责任人应进行严肃处理。

3、部门应加强工作计划执行情况的监控，明确各项工作计划的责任人、完成时间、工作要求及检查人，通过监督检查，随时调整工作计划，保证工作计划按时完成。

对不能按时完成的工作计划进行变更管理，重新下达，严格执行PDCA循环管控。

（三）运行管理

3．1巡视管理

诊断结果：

1、目前巡视工作往往注重人员到位，而忽视了工作到位和责任到位，造成巡视质量不高。

巡视时未严格按照巡视种类、目的和周期开展，巡视时重点不突出，造成对风险的把控不到位。

2、巡视工作完成后，巡视工作人员未及时向班组、部门反馈线路巡视情况。

对护线员的巡视缺乏有效的监督，不能及时掌握护线员巡视情况。

3、表单使用不规范，作业表单化执行率不足。

4、线路定期巡视完成率不高，造成部分缺陷未能及时发现。

提升措施：

1、加强线路巡视质量管理，落实巡视责任，由班组长对本班巡视情况进行周期自查，由生产部对各线路班组巡视签到和巡视质量进行不定期抽检。

建立定期巡视奖惩制度，对巡视不到位的人员进行严肃问责并做出相应处罚，对在巡视过程中表现极强责任心发现重大缺陷或紧急缺陷的人员进行奖励，并考虑在季度、年度绩效考核加分项中适当加分。

落实好“设备主人”管控机制。

根据人员调整情况，及时调整好责任区段，根据公司相关制度进行处理，明确责任人员的职责并下文。

巡视人员严格按照巡视记录表内容逐项检查，每日巡视表单由班长进行审核签字，不得敷衍拖沓。

巡视取照严把质量关，坚持周期“一塔六照”（牛从线同塔双回“一塔七照”）的原则，对线路缺陷另行取照，建立缺陷图片库，划分缺陷等级，做好缺陷档案并上报消缺计划。

2、每天巡视工作完成后，班组应召开碰头会，梳理巡视情况，对异常和缺陷情况进行审核，并填写、录入巡视记录。

加强护线员巡视工作的检查和监督，护线员巡视工作完成后必须电话汇报管理员，发现重大、紧急缺陷必须立即汇报。

3、加强作业表单的管理，贯彻执行表单作业，无表单不作业，作业必有全面合理的表单。

全面梳理和汇总输电线路作业表单，每月生产部对表单检查执行情况。

建立统一的表单库，对带电作业、停电检修、定期巡视等工作的表单进行梳理，分类归纳各项工作所需的表单，细化到一项工作一个表单库的效果。

坚决杜绝先作业后表单的现象发生，工作开展前生产部对作业表单进行检查是否完备合理，工作结束后对作业表单检查执行情况。

加强表单培训和使用力度，每月对巡视表单进行整理和检查，及时纠偏巡视表单使用中的问题。

4、倡导班组巡视人员定期巡视外住进行，调整作息时间，充分利用天气良好的周末时间，每周期将定期巡视任务提前安排，尽量使工作安排饱满。

根据定期巡视时近期天气情况适当调整日常巡视量及巡视段落。

如遇停电检修，提前详细制定巡视计划及检修方案，并结合检修内容合理安排巡视区段。

及时掌握巡视便道情况，提前上报巡视便道清理计划，以提高巡视效率及巡视完成率。

3.2缺陷管理

诊断结果：

1、缺陷的描述和定级不准确。

对发现的缺陷没有制定短期、中期、长期控制措施，对设备风险的管控不到位。

2、没有认真开展缺陷的分类、统计和分析，不能更好的进行同类比较和分析。

3、在生产管理系统中录入缺陷不及时，消缺时间安排不合理，部分缺陷消除时间超过公司规定。

制定缺陷年度消缺计划，并巡视情况及时更新消缺计划。

提升措施：

1、规范缺陷管理，对缺陷描述、定级等内容进行培训，加强对缺陷上报的审核把关，对描述和定级不准确的缺陷进行遣反从填或更正并及时通知到填报人。

在填缺陷时，需描述相关设备风险和采取措施等内容，对查出的缺陷、隐患应按照“短期控制，中期整治，长期消除”进行分阶段预控，各阶段要有具体措施并严格执行。

2、认真做好缺陷的分类、统计和分析工作，定期召开设备运行分析会，对发现的缺陷和隐患进行分析，研究，制定切实可行的办法努力提高设备的健康水平。

3、严格按照《超高压输电公司设备缺陷管理办法》的规定，做好缺陷的发现、记录、审核、汇报、处理和消除各环节工作，及时在生产管理信息系统填写相关记录。

专责和班长及时做好缺陷的跟踪管理，合理安排时间消除缺陷，避免缺陷超期现象发生。

3.3专项工作管理及其他

诊断结果：

1、没有制定年度专项工作方案及工作计划，专项工作的开展缺乏系统性、针对性。

2、专项工作的记录、总结不全，没有结合年度工作计划、设备运行情况及天气情况适时开展。

3、线路特殊区段的划分没有进行动态管理，没有制定切实可行的风险管控措施。

4、剑河县磻溪乡圭仁村问题尚未得到有效解决。

从施贤线投运以来，每年覆冰季节都发生了覆冰脱落砸坏村民房屋、砸伤村民的事件。

村民及当地乡、县政府曾多次上访、来函，要求我局妥善解决此事。

提升措施：

1、严格按照公司制度、文件通知要求及相关手册制定年度专项工作方案及工作计划，做到方案系统性强、针对性高、重点突出，工作计划操作性强，任务明确，责任清晰。

2、按照公司一体化手册的要求，做好各专项工作的记录和总结。

3、加强特殊区段的动态管控，制定风险管控措施，并定期跟踪和监督措施的执行情况。

4、公司已将磻溪乡圭仁村问题纳入重点信访关注点，XXXX要高度重视，以“不给公司添乱，尽力为公司分忧”为原则，主动工作，把困难和问题消化在我局内部。

同时加强沟通、汇报，积极探索解决方案。

（四）设备管理

诊断结果：

1、设备台账没有进行动态管理，未能根据设备检修、大修技改、新改扩建工程的设备台账及时进行更新，导致资料与现场设备不相符。

2、设备台账数据不全或缺失，杆塔明细表、运行规程、技术手册等不全或缺失。

3、随着贵州省经济社会的全面发展，尤其是在工业强省战略的带动下，贵州省加大了基础设施投入、建设的力度，各地大力建设高速公路、铁路、工业园区等。

我局管辖线路点多面广，跨度大，高速公路、铁路以及工业园区的建设给我局输电线路的安全稳定运行造成了一定的影响，线路防外部隐患和迁改工作任务较重。

提升措施：

1、加强设备台账的管理，形成班组技术员、部门技术专责的管理链条，明确工作任务和责任。

及时对检修、大修技改、新改扩建工程后的设备台账进行核实和更新，确保台账与现场一致。

每次台帐更新后，部门需启用新台帐，将旧台帐归档或废除，避免时间长后新旧台帐混淆现象。

2、部门安排专人补充和完善杆塔明细表、运行规程、技术手册等技术资料。

3、重点梳理线路迁改工作。

做好线路迁改的前期和实施工作，根据《110kV-750kV架空输电线路设计规范》（GB50545-2010）、《架空输电线路运行规程》（DL/T741-2010）、《超高压输电公司线路迁改工程管理办法》等规程、规范的要求，对不满足要求的线路进行迁改，确保线路的安全稳定运行。

同时还应加强外部施工隐患的排查力度，加强巡视，及时下发隐患通知书，避免由于外部施工影响造成线路故障。

（五）检修管理

诊断结果：

1、检修作业现场，作业表单执行不到位，检修现场纸质、图片记录不全，保管存档不规范，检修工作完成后，没有及时召开检修总结会。

2、大修技改的实施缺乏监督和检查，对项目完成情况及实施进度的管控不到位。

项目实施完成后，没有及时开展评估和总结。

3、带电作业水平有待进一步提高，XXXX至今未开展带电作业。

4、应急抢修的机制不够完善，各级人员的应急管理水平需进一步提高。

提升措施：

1、加强作业表单的执行力度，及时收集和整理检修现场资料，部门技术专责负责监督和检查。

检修工作开始前召开班前会，明确各工作小组工作内容及需要收集资料，建议将需要收集的资料和照片等内容列入各工作小组任务档，避免相关资料收集不全现象，检修工作完成后，及时召开检修总结会。

2、项目负责人要切实履行职责，对大修技改项目的实施情况进行全面的监督和检查，发现问题及时纠偏，部门定期梳理项目的实施情况及存在的问题，同时加强同局职能部门的沟通。

项目实施完成后，应对项目的实施情况进行评估和总结，为后续类似项目的实施提供经验和参考。

3、要大力开展带电作业培训，抽调精干人员，组建一支技术水平过硬的带电作业队伍，先争取2014年上半年“零”突破，再逐步使带电作业常态化。

4、梳理和完善应急抢修资源，建立系统化的运作模式。

各级人员加强公司及局应急管理制度和手册的学习，着力提高应急处置能力。

（六）安全管理

诊断结果：

1、设备风险评估和作业风险评估有待进一步加强，对设备和作业的风险评估针对性不强。

2、外来施工单位管理不规范，未严格执行公司外来施工单安全管理相关规定，具体为：

施工方案审批不严；安全教育及施工安全技术交底针对性不强，流于形式；施工作业现场监督、检查不到位；施工工作结束后，未认真检查施工现场情况。

3、安全工器具管理不规范，部门安全工器具存放不符合要求，造成部分工器具损坏；安全工器具管理台账不健全，尤其是缺少工器具的检查周期、试验周期、试验结果等内容；安全工器具的维护、保养及试验未严格按照安规及预防性试验规程等有关要求开展，部分工器具长期未进行相关试验。

提升措施：

1、积极开展风险评估，按照公司及我局风险管理体系规定和要求，结合输电线路生产实际，以风险控制为核心，开展安全风险控制与评估管理，需落实到责任人，做到有人牵着、组织和评估。

2、进一步加强外来施工单位的管理，严格执行《超高压输电公司各局外来施工单位安全管理规定》（2010年版）。

严把施工方案审批关，安全教育及施工安全技术交底必须落到实处，重点突出，切忌走过场；对施工作业现场的风险点进行预控，对重点工作面加强监控和检查；施工工作完成后，组织人员对现场施工情况进行检查。

3、严格执行《超高压输电公司电力安全工器具使用手册（2012年版）》的有关要求，建立健全安全工器具台账；按照安规及预防性试验规程认真落实绝缘安全工器具试验项目、周期和要求；每月定期对安全工器具进行检查并做好记录。

基于现状，建议组织相关熟悉库房管理的人员对现有库房进行一次大清理，对工器具和材料进行分类，将损坏或报废工具与材料清理出来，分开存放，将相关台帐进行一次性更新，然后定人管理。

五、实施计划

按照分层分级，分阶段有序推进的原则，按如下的阶段安排开展。

（一）诊断分析与制定实施方案阶段（2014年1月-2014年2月）

开展自我诊断分析，结合自身管理实际，依据本方案的要求，积极查找存在的专业管理差距，查找存在问题并制定改进措施。

（二）重点突破与整改提升阶段（2014年3月-2014年10月）

生产部牵头，各班组配合。

狠抓管理改进提升方案的落实，各班组要认真实施，及时反馈实施过程中出现的问题。

要求自2014年4月起每月上报月度会材料时报送管理提升工作进展情况。

（三）完善评价与持续改进阶段（2014年11月-2014年12月）

开展管理提升的考核评价和持续完善工作。

生产部将每季度对各班组管理提升工作情况进行检查评价，科学评价管理提升活动的效果，及时了解活动开展的具体情况，及早发现问题，有针对性地加以督促解决，不断促进管理的持续完善。