学年高中政治新同步人教版选修2学案专题31罗斯福新政.docx

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学年高中政治新同步人教版选修2学案专题31罗斯福新政

逻辑脉络：

首先，以1929年资本主义世界爆发的大危机为背景，把握罗斯福新政的内容、影响，并全面理解凯恩斯革命的内容、影响和实质；其次，以凯恩斯主义的困境为背景，分析和理解新自由主义的兴起及其基本主张；再次，结合美国、德国和日本的经济运行体制，探讨西方国家现代市场经济主要模式的特点和成因。

知识结构：

一方面，把握西方国家经济发展过程中采取的针对具体问题的三项政策或主张：

先是罗斯福新政（实施背景、主要内容、重要影响等），再是凯恩斯革命（主要内容、重要影响和革命实质等），后是新自由主义（兴起背景、基本主张和重要影响等）。

另一方面，把握西方三个典型资本主义国家的市场经济模式，先是梳理各国模式的主要特点，再是分析研究形成各自模式及特点的原因。

素养要求：

政治认同：

认同我国针对经济问题采取的科学宏观调控措施，坚信中国特色社会主义市场经济体制。

科学精神：

比较三种市场经济模式的异同，分析我国在发展社会主义市场经济过程中，应该拒绝哪些东西，可以从中借鉴哪些东西。

法治意识：

理解我国各个机构针对经济干预而制定和实施的各项法律法规。

公共参与：

提高在国家各项经济发展政策环境下参与经济的能力和水平。

以“罗斯福新政对各国政府干预经济的借鉴意义”为议题，通过搜集相关材料，结合新政的各项具体措施以及所产生的积极影响，从而总结出罗斯福新政对各国经济发展的启示。

以“心理规律对经济发展的影响”为议题，依托教材基本理论，搜集相关材料，确切把握边际消费倾向递减、资本边际效率递减和流动偏好等心理规律的内涵，并思考这些心理规律对我国当前经济发展的可借鉴之处。

1　罗斯福新政

学习任务

核心素养

1．描述与分类：

罗斯福新政的内容。

2．解释与论证：

罗斯福新政系列内容采取的原因。

3．预测与选择：

罗斯福新政对我国经济发展的借鉴之处。

4．辨析与评价：

罗斯福新政的影响。

1．政治认同：

认同我国针对经济发展采取的宏观调控政策。

2．科学精神：

了解罗斯福新政产生的背景，知道罗斯福新政的主要内容，理解罗斯福新政的影响。

3．法治意识：

养成经济生活中需要法治意识。

4．公共参与：

提高参与经济生活的理论素养与能力。

一、罗斯福新政的背景

1929－1933年，爆发了席卷整个资本主义世界的经济危机。

这次危机的爆发，再次证明市场不是万能的。

完全自由放任的政策使资本主义经济到了崩溃的边缘。

[判一判]　资本主义危机爆发证明了政府调控是万能的。

（　　）

提示：

错误。

资本主义经济危机爆发证明的是市场不是万能的，而不是政府调控的问题。

二、罗斯福新政的主要内容

1．罗斯福新政可以分为两个阶段

（1）第一阶段：

自1933年3月开始，主要任务是实现调整与复兴。

（2）第二阶段：

自1935年5月开始，主要任务是进行改革。

[想一想]　面对经济危机，胡佛和罗斯福的观点有什么不同？

提示：

胡佛坚信经济可以有效地自由运行，政府不能干预经济；罗斯福则强调国家应对经济进行调节和干预。

2.罗斯福新政的主要内容

（1）整顿金融业。

罗斯福宣布全国银行停业整顿。

颁布银行法，放弃金本位制，实行美元贬值和有节制的通货膨胀，以提高物价、刺激生产、扩大出口。

（2）恢复和稳定农业。

两次出台《农业调整法》，以稳定农业经营者的收入。

（3）复兴工业。

颁布《全国工业复兴法》，中止实施《反托拉斯法》，鼓励企业合作，以促进工业生产的增长。

（4）建立宽泛的社会保障。

1933年，国会通过《联邦紧急救济法》，成立联邦紧急救济署，将各种救济款物迅速拨往各州。

1934年，美国民政工程管理局成立，把单纯的救济改为“以工代赈”，从而给失业者提供了就业机会，增加了社会总需求。

1935年，又通过《社会保障法》，以保障全体公民的最低生活。

[判一判]　罗斯福新政在很大程度上是通过发挥法律手段的作用解决经济危机的。

（　　）

提示：

正确。

罗斯福新政的四项主要内容中，都是通过制定、颁布相应法律来保障经济恢复的。

三、罗斯福新政的影响

1．通过法律形式，将国家保障经济稳定和发展的责任及援助贫困公民的责任固定下来，缓解了美国原本十分尖锐的社会矛盾，使生产力得到恢复和发展，维护了资本主义制度。

2．罗斯福新政“以巨额财政赤字刺激经济发展”的方针为美国此后连年加剧的通货膨胀和扩大的财政赤字播下了种子。

3．罗斯福新政对其他西方国家经济政策的制定产生了深远的影响。

[想一想]　罗斯福新政能否根除资本主义经济危机？

提示：

资本主义经济危机爆发的根本原因是资本主义社会的基本矛盾，即生产的社会化与生产资料资本主义私有制之间的矛盾，只要资本主义制度存在，这一现象就不可能根除，罗斯福新政只能缓和美国的社会矛盾，不能根除资本主义经济危机。

罗斯福新政的主要内容

[创设情景]

材料一　古典经济学认为：

市场经济是一种“自然秩序”，人们不要以人为的制度去加以控制。

政府只需要发挥保卫国家职能，并维持某种公共工程，其余的让“看不见的手”去发挥作用。

材料二　1929～1933年，爆发了席卷整个资本主义世界的经济危机。

这次经济危机持续时间之长，危害程度之深都是空前的。

实践的发展表明，要么放弃过去的信条，要么在传统信条中崩溃，资本主义各国必须作出自己的选择。

[探究任务]

1．（描述与分类·科学精神）材料一反映了什么思想？

材料二中“过去的信条”指什么？

提示：

反映了国家不干预经济的思想（自由放任的经济思想）；指完全自由放任的经济政策。

2．（预测与选择·科学精神）在经济危机最严重的时刻，美国作出了怎样的选择？

提示：

在经济危机最严重的时刻，美国实行罗斯福新政。

主要内容有整顿金融业、恢复和稳定农业、复兴工业、建立宽泛的社会保障制度等。

[探究总结]

1．罗斯福新政的主要内容

主要内容

颁布法律

具体内容

整顿金融业

1933年、1935年，银行法

禁止银行从事股票和债券交易；成立联邦储备保险公司；放弃金本位制，实行美元贬值和有节制的通货膨胀，以提高物价、刺激生产、扩大出口

恢复和稳定农业

1933年，第一个

《农业调整法》

以现金补贴的办法限制农产品产量、提高农产品价格

1938年，第二个《农业调整法》

政府贷款帮助农业经营者储存余粮，稳定农业经营者的收入

复兴

工业

1933年，颁布《全国工业复兴法》，中止实施《反托拉斯法》

鼓励企业在复兴过程中进行更大的合作，要求企业缩短劳动时间、改善工作条件、废除童工、承认工会、提高工资，以实现工业的复兴，促进工业生产的增长

建立宽

泛的社

会保障

1933年，国会通过《联邦紧急救济法》

成立联邦紧急救济署，将各种救济款物迅速拨往各州；1934年成立民政工程管理局，把单纯的救济改为“以工代赈”，给失业者提供了就业机会，增加了社会总需求

1935年，通过《社会保障法》

为65岁以上的人提供退休收入，向老年穷人提供财政帮助

2.罗斯福新政新在何处

（1）新的理论与政策：

从经济指导政策看，放弃了自由放任政策，转向国家干预经济的凯恩斯主义。

（2）新的特点：

通过法律形式，将国家保障经济稳定和发展的责任及援助贫困公民的责任固定下来，这是罗斯福新政的显著特点。

（3）新的模式：

新政开创了国家干预经济的新模式，国家与垄断组织相结合的现代资本主义经济制度得以形成。

（4）新的起点：

新政是对生产关系进行的局部调整，把美国的私人垄断资本主义推向美国式的、非法西斯式的国家垄断资本主义，资本主义获得了新的生命。

　罗斯福认为，拯救国家的希望在于迅速克服经济崩溃的威胁。

1933年3月6日，他命令所有银行关闭4天，并禁止支付和出口黄金。

3月9日，国会召开特别会议，并在4小时之内通过紧急银行法。

财政部根据紧急银行法采取迅速行动，立即恢复了企业界信心。

到4月的第一个星期，货币便有10亿美元以上回流到银行，储藏者已将黄金送返联邦储备银行，财政部官员则只需发行少量新联邦储备货币。

——摘编自[美]阿瑟·林克等（1900年以来的美国史）

根据材料并结合所学知识，从金融措施的角度说明罗斯福新政取得成功的原因。

[思维建模]

审设问

本题考查对罗斯福新政主要内容及意义的理解能力，考查准确和完整地理解并整合所获取有关信息的能力。

审材料

材料列举了美国经济危机到来时罗斯福采取的整顿金融业的措施。

定思路

要注意审清题目要求，即从金融措施的角度分析原因，这就要求从罗斯福新政的金融措施及意义两个角度解答问题。

[答案]　①只有那些经检验被确认为可靠的银行才准予重新开业，从而在一定程度上恢复了公众对银行业的信息，避免了更多的银行破产。

②颁布银行法，禁止银行从事股票和债券交易，以防止再度出现银行在金融市场上的投机行为和灾难性的挤兑现象。

③放弃金本位制，实行美元贬值和有节制的通货膨胀，以提高物价、刺激生产、扩大出口。

罗斯福新政调整农业的政策不包括（　　）

A．政府为农业提供补贴B．提高并稳定农产品价格

C．调整农产品结构D．扩大农业种植面积

D　[罗斯福新政对农业的调整，主要是为了限制产量，克服生产过剩，以提高农产品价格，改善农业生产环境。

故A、B、C三项均不符合题干要求。

扩大农业种植面积，不属于罗斯福新政的内容和调整农业的政策，故D项符合题干要求。

]

正确评价罗斯福新政

[创设情景]

材料一　西部和西南部的路上挤满了饥饿的搭便车者……农民因为工人的贫困而变得贫困；同时，工人也因为农民的贫困而生活困苦。

这两类人都没有钱去购买对方的产品，因此我们也就同时在一个国家中遇到了生产过剩和消费不足的现象。

——（美）斯塔夫里阿诺斯著

《全球通史〈美国富足生活中的贫困（1932年）〉》

材料二　关于“新政”以及有关的政策和措施，一些人（如胡佛）把它说成是“极权主义”，另一些人（如大企业主）则把它说成是“社会主义”……

——何顺果《美国史通论》

[探究任务]

1．（解释与论证·科学精神）造成材料一这种现象的主要原因是什么？

提示：

1929年美国爆发经济危机。

2．（辨析与评价·科学精神）根据材料二和所学知识，从经济角度评价罗斯福新政的影响？

提示：

使救济和社会保障体系初步建立；采取国家干预经济，调整供给与需求的矛盾，开创了国家干预经济的新模式。

但是这只是制度内部的改革，无法从根本上消除危机。

[探究总结]　

全面理解罗斯福新政

（1）积极作用：

缓解了社会矛盾，为垄断资产阶级维护资本主义统治提供了宝贵经验，为后来美国和其他的一些西方国家所效仿。

（2）局限性：

新政所起的作用只是暂时地、略微地缓解了经济危机在美国经济中所造成的一些严重局面，它没有也不可能克服危机。

新政实施的结果是加强了垄断资产阶级在国家经济和政治中的统治地位。

（3）对新政既要看到它将私人垄断资本主义推向了国家垄断资本主义，在一定程度上缓和了阶级矛盾，巩固了垄断资本主义制度，也要看到它加深了矛盾，造成了新的、更深刻的危机。

　罗斯福实施新政，采取国家干预经济的模式与美国传统的自由放任思想相抵触，但是在资本主义经济发展中具有重要的意义。

其意义在于（　　）

①消除了危机对美国经济的破坏　②缓解了美国尖锐的社会矛盾　③使生产力得到恢复和发展　④开创了国家干预经济的新模式

A．①②③　　　B．②③④

C．①②④D．①③④

[思维建模]

审设问

作为意义类选择题，围绕着罗斯福新政分析意义。

审材料

围绕着美国经济发展来分析意义所在。

审选项

罗斯福新政只是减轻了资本主义经济危机对美国经济的破坏，并没有消除资本主义经济危机，所以没有消除资本主义经济危机对美国经济的破坏，①错误。

②③④从不同的角度阐述了罗斯福新政的意义。

定答案

B

罗斯福新政不能从根本上遏制经济危机，这主要是指“新政”（　　）

A．没有取得实际效果

B．不能克服资本主义社会的基本矛盾

C．没有避免国有化的形式

D．不能解决工人阶级与资产阶级的矛盾

B　[罗斯福新政只是对生产关系进行了局部的调整，因而新政不可能克服资本主义社会的基本矛盾。

A、C两项的说法是错误的；D项的说法不准确，新政不可能解决工人阶级与资产阶级的根本矛盾，但可以缓和矛盾。

]

1．1929－1933年，爆发了席卷整个资本主义世界的经济危机。

这次危机的爆发，再次证明市场不是万能的。

（应用示例：

用于分析经济发展中的市场调节的缺陷等）

2．为了挽救濒于绝境的美国经济，罗斯福开始实施“新政”，强调国家对经济进行调节和干预。

（应用示例：

①用于分析国家加强宏观调控的原因；②用于分析经济发展需要处理好市场与政府的关系等）

3．新政的内容主要有：

整顿金融业、恢复和稳定农业、复兴工业、建立宽泛的社会保障。

（应用示例：

①用于分析国家针对不同问题采取的具体宏观调控措施；②用于分析各国的各个行业发展政策等）

4．罗斯福新政并没有找到彻底解决资本主义矛盾的灵丹妙药。

（应用示例：

用于分析资本主义市场经济体制的弊端等）

5．各国政府干预经济的实践催生了凯恩斯经济学。

（应用示例：

①用于分析各国提出的各种发展经济的思想观念；②用于分析凯恩斯经济学产生的背景等）

1929－1933年，美国经济大萧条，就业形势非常严峻。

罗斯福就任总统后，适时地推行“新政”，解决就业问题：

直接救济失业者，“以工代赈”扩大就业和社会保障立法保护失业者。

结果，极大地缓解了美国就业的压力，刺激了美国经济的复苏，虽未从根本上解决就业问题，但也给人们提供了有益的启示与借鉴

信息提取

知识对接

美国经济大萧条，罗斯福适时推行“新政”

经济危机证明市场不是万能的，需要加强政府调控

直接救济失业者，“以工代赈”扩大就业和社会保障立法保护失业者

罗斯福新政的内容之一：

建立宽泛的社会保障

缓解了美国就业的压力，刺激了美国经济的复苏

罗斯福新政缓解了社会矛盾，使生产力得到恢复

给人们提供了有益的启示与借鉴

罗斯福新政对西方其他国家的经济政策的制定产生了深远影响

材料一　随着新政的实施，1935年美国农民的现金收入从1932年的40亿美元上升到近70亿美元；1936年工业生产调整指数由1932年的58上升到了121，工商企业倒闭数目减少至1932年的三分之一，银行业也渡过难关，国民收入和公司利润增加一半以上；失业率大幅下降，至少使600万人有了工作。

材料二　新政的实施带来了国库每年60亿－70亿美元的亏空，并且仍有700多万人失业，14%的人口靠救济过活。

从1937年下半年起，美国经济又走向了衰退。

1937年10月29日，美国股市爆发了“黑色星期二”，股价下跌得比1929年爆发“黑色星期四”后最初的一个月还要厉害。

（1）罗斯福新政对美国发展有何影响？

（2）罗斯福新政对经济学理论的发展有何影响？

[详细分析]　本题考查对罗斯福新政影响的认识能力。

要辩证地看待罗斯福新政给美国带来的影响，回答要全面，不可遗漏要点。

[答案]

（1）罗斯福新政中国家干预经济的模式虽然与美国传统的自由放任思想相抵触，但新政缓解了美国原本十分尖锐的社会矛盾，使生产力得到恢复和发展，维护了资本主义制度。

“以巨额财政赤字刺激经济发展”的方针为美国此后连年加剧的通货膨胀和扩大的财政赤字播下了种子。

实践证明，罗斯福新政不能彻底解决资本主义矛盾。

（2）罗斯福新政开创了国家干预经济的新模式，国家与垄断组织相结合的现代资本主义经济制度得以形成。

罗斯福新政为凯恩斯经济学的产生提供了实践基础，在此背景下，凯恩斯经济学应运而生。