关于施工企业如何抓好安全生产管理工作的一些思考.docx

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关于施工企业如何抓好安全生产管理工作的一些思考

关于施工企业如何抓好安全生产管理工作的一些思考

摘要:

安全生产是施工企业永恒的主题,安全生产管理既符合一般管理的规律,也有自身的特点和方法,安全生产管理作为管理工作的重要组成部分,是指企业在生产管理活动过程中针对各种安全问题,运用有效的资源和方法,进行的管理和控制活动,目的是为了实现安全生产的目标。

安全生产作为各企业形象的窗口,各企业,尤其是建筑施工企业对安全管理工作均格外重视,并认真落实各项安全生产工作,自始自终加强安全教育,落实各项安全生产法规、制度,但安全生产事故依然频频发生,那么,如何抓好施工企业的安全生产管理工作呢？

本文通过作者对安全生产的理解及经验,简要介绍了施工企业安全生产管理存在的普遍问题,并就抓好施工企业的安全生产管理工作提出自己的观点。

关键词:

施工企业安全管理

《第一管理—企业安全生产的无上法则》一书中有这样一段描述:

“人类学家统计窗体底端二战结束后60年来,地球上没有战争的日子只有26天。

我们要问,半个世纪以来没有事故的日子能有多少天？

国际劳工组织（ILO）的最新报告显示,事故的发生一天也没有停止过。

全世界每年因公死亡人数达到200多万人,是每年全球战争死亡人p1.1安全生产责任制没有得到真正的落实

主要是项目部没有按照“一岗双责、岗岗有责”的规定,建立各生产岗位的安全生产责任制;施工项目没有按照要求建立健全安全生产管理工作制度,造成管理链条不畅,存在梗阻现象,施工生产安全管理工作无章可循,安全生产责任不明。

1.2安全保证体系需建立健全

随着政府、企业对安全管理的重视,施工项目部能够建立自己的安全保证体系,但很多施工项目部仅是把该项工作停留在建立阶段,在项目策划阶段形成文档留存,主要是为了施工手续的审批需要及应对各级检查。

没有切实发挥安全保证体系的作用。

另外,还存在安全保证体系未按照要求建立的情况,没有从思想保证、组织保证、责任保证、技术保证、制度保证、培训保证、工作保证、检查保证、监督保证、经济保证等方面入手,安全保证体系存在任何一项漏项,都能导致管理混乱,容易发生各种安全问题。

1.3安全教育和技能培训工作存在死角

非胜任人员担任特殊岗位、关键岗位、甚至是领导岗位重要角色在各企业的安全生产活动中不同程度的存在。

要解决此问题必须要针对管理人员及作业人员进行安全教育和技能培训,但在教育培训工作中依然存在许多问题,特别是在对正式员工的转岗培训、劳务工的岗前培训方面存在的问题较多。

许多单位对安全培训工作喊的多,抓的少,虽然制定了培训计划,但是不能结合施工生产的需要进行培训,培训内容不能满足施工生产安全工作需要,负责教育培训工作的职能部门没有真正急现场所急,供现场所需,没有从源头上抓好正式员工、劳务工安全培训的师资、教材等工作;施工项目的安全教育和技能培训工作依然存在走形式,走过场的问题。

1.4施工方案、安全技术交底等工作存在问题较多

施工组织设计及施工方案在编制过程中未能准确找出施工重点、难点,缺乏科学性、合理性,又不能严格把住施组、方案审核关,有时还会存在随意变更施工方案的现象。

交底工作问题主要是:

没有按照规定编制交底;没有按照交底制度规范地进行交底工作。

尤其在零小作业、临时工程、抢险等紧急任务方面表现尤为突出。

1.5忽视工程项目收尾阶段的安全管理工作

一般工程项目进入到收尾阶段,往往容易滋生轻视、懈怠心理,对工程尾工数量底数不清,人力、物力等资源配置严重不足,特别是疏忽工程技术人员、安全质量管理人员的配置,造成技术管理、安全监管力量严重不足。

由于尾工管理资源的匮乏,关键部位、关键环节、关键时刻无经验丰富的正式员工盯控,非常容易导致安全事故的发生。

1.6重大危险源的辨识与控制管理工作薄弱

主要表现在缺乏管理依据,缺乏怎样组织辨识、怎样评价风险、怎样判定风险级别、怎样制定重大危险源控制措施、怎样审批与签认、怎样控制管理重大危险源的制度,造成重大危险源控制工作看似清楚,实际操作无章可循的问题。

导致在危险源辨识过程中,存在辨识不准确的问题,需要重点管控的作业项目往往不能被准确辨识的现象。

1.7安全生产管理职能作用发挥不充分

（1）安质检人员的数量不能满足施工生产的需求。

（2）安质检人员的技术素质和业务水平不能满足安全质量监管工作的需要。

（3）安全质量信息的传递、反馈不及时。

以上问题造成施工项目没有安质检人员进行检查,或者有安质检人员去了现场,但是不知道查什么、怎样查。

造成不能及时排除安全隐患,给安全生产埋下祸根。

另外在劳动保护、防护用品使用、机械设备管理……等等其他方面存在的问题本文不再一一列举,如果能将上述问题重视起来,加以解决,就能在一定程度上促进安全生产工作,那么,我们应该如何做呢？

2抓好企业安全生产的关键举措

2.1认真落实安全生产责任制

安全生产,关键在落实责任。

抓好安全生产,必须明确安全责任,强化责任落实。

（1）要强调领导的推动作用。

各级主要领导依法对本单位的安全生产工作全面负责,各级管生产的领导必须同时管安全,对分管工程项目的安全负有重要领导责任,各级领导要将安全生产放在极端重要位置上全力抓实抓好,一要高度重视,二要解决好人、财、物的投入和配置,三要支持安质检部门的工作,四要加大奖惩力度。

要强化全员、全过程、全方位安全管理,保证本单位安全生产条件所需资金的投入,提高制度的执行力,确保安全生产。

（2）主责部门责任落实。

实现安全生产,关键是各相关部门的安全责任到位,在管理过程中按照安全生产要求安排部署工作。

安全监督部门是安全工作的主管部门,其他部门是安全生产的相关部门,同时是部门相关业务的安全责任部门。

如设备管理部门是设备安全的责任部门,施工技术部门是技术安全的责任部门,项目管理不善造成事故,责任部门是生产管理部门。

安全生产监管部门建章立制不完善,监督检查不到位或未能履行职责,安全生产监管部门就要承担相应的责任。

所以安全生产工作需要各部门协同配合,发挥综合协调和监督的工作职能,使“一岗双责、岗位有责”的安全生产责任得到有效落实。

（3）安全监管人员责任落实。

安全监管人员要按照安全生产责任制规定,正确行使各自权利,明确各自工作重点,严格履行各自职责,形成各负其责、相互协作、协同一致、互相制衡的安全监管网络。

企业应建立安全生产责任制履职情况定期考核机制,督促相关人员自觉履行岗位安全责任制。

同时要严肃事故责任的追究,杜绝相关人员在工作中的侥幸心理,只有狠抓安全生产责任制的落实,才能有效预防事故的发生。

2.2抓好安全培训工作

（1）建立健全安全教育培训制度。

人力资源管理部门是安全教育培训的主责部门,要从计划、组织、管理、考核、奖惩、监督等全过程对教育培训工作全面负责;其他施工技术、安全质量、物资设备管理、试验等相关部门要从专业角度、教师、教材等方面做好配合工作。

并要把培训质量作为考核项目的重要内容,成为企业各级检查的规定内容,坚持常态化管理,避免波动松懈。

（2）抓好现场管理人员的培训。

首先对项目总工、工程部长、安质部长、技术人员、工班长进行工艺和工法培训,使他们熟悉作业过程各环节的操作要领,真正满足施工现场管理的需求,各单位在日常检查中要结合项目实际情况,进行安全质量法律法规、规章制度、标准规范、安全技术与管理等方面的讲座,提升现场管理人员的素质、夯实自身管理基础。

（3）抓好农民工的岗前、岗中培训。

国家七部委下发的《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》中明确规定:

“建筑行业的农民工首次岗前安全生产培训时间不得少于32学时,每年接受再培训时间不得少于20学时。

”对农民工的培训不仅是简单的安全常识的培训,安全常识仅仅是基础,更重要的生产技能或技术交底的培训,告诉他们做什么、如何做、有什么风险、做到什么标准,只有让他们清楚本工种的操作规程、作业方法,才能使他们在作业过程中遵章守规。

2.3做好危险源辨识与控制工作

安全生产领域上有一个著名的“海因法则”:

在每一起严重事故的背后,必然有29次轻微事故和300起事故先兆,以及1000起事故隐患。

只要能及时识别事故隐患,采取预防对策,就可以避免很多事故的发生。

安全生产方针中指出“预防为主”,做好预防工作就必须做好危险源辨识与控制工作。

安全风险管理,需明确规定风险规划、风险识别、风险评估、风险处理和风险监控等工作内容。

在对危险源进行辨识和评价后,应针对每一个危险源制定出一套严格的安全管理方案,通过技术手段、组织管理,对危险源进行严格控制和管理。

通过系统的识别、分析,科学的找出危险源,并逐一有效控制,将危险消灭于萌芽状态,从而降低事故发生的概率。

2.4施工技术管理对安全生产的支撑作用

施工技术是指导施工生产管理的根本,施工方案是施工生产管理的依据,科学的技术方案、合理的施工组织、规范的现场管理、正确的执行和操作才能确保施工安全。

做好施工方案管理工作。

一要把好施工组织设计及审核关。

不仅要编制科学的施工组织方案,选择合理的施工工艺,采用恰当的技术装备资源。

更要严格坚持施工组织设计、施工技术方案的审查、审批制度,坚决维护施工组织的严肃性。

二要把好重大安全防护方案专家论证关。

对危险性较大的分部分项工程,要编制单独的安全专项施工方案,对重大安全隐患编制专门的防护方案,组织专家论证,在确保方案安全性的基础上组织实施。

安全技术交底要严格按照规定规范逐级进行,项目总工要对各部室及技术人员进行技术交底,技术主管要对作业队技术负责人进行技术交底,作业队技术负责人要向班组长及全体作业人员进行技术交底,并形成技术交底纪录,并纳入工程档案。

同时各级技术人员,对交底执行情况必须亲自下现场落实,确保交底内容被严格执行。

2.5加强现场监督检查

安全检查是安全生产管理工作中的一项重要内容,是预防、控制事故的重要手段,运用安全规律和事故规律,消除事故隐患,同时安全检查也是企业安全工作的信息源。

检查前要制定详细的检查计划,明确检查内容,组成检查组,严格监督,不走过场。

施工现场的日常检查,要及时发现和处置隐患。

对检查发现的一般性问题责令立即整改,对严重问题要盯住整改,并对有关责任人予以处罚。

安全检查只是手段,其真正目的是为了及时发现并消除事故隐患,保证员工在生产中的安全和健康,实现安全生产。

安全检查所获得的信息应该利用统计方法,对各种存在的问题、隐患进行分析,以找出安全生产事故的易发点及其规律,确定下一步的安全工作重点。

2.6提高施工项目安全的自控能力

抓好企业安全生产工作,关键是抓好施工项目过程中的每一个环节。

提高项目管理水平,首先要选好项目经理,项目经理要具备综合素质高、现场管理经验足。

项目部是安全质量的责任主体,项目经理对所承建项目的安全工作负第一责任,项目管理层必须全面提高项目部的安全生产自控能力,落实各岗位安全责任,严格规章制度和操作规程,根据工程特点组织制定安全施工措施,及时消除安全隐患,确保安全生产费用的有效使用。

组织制定本项目安全事故应急救援预案,及时、如实报告安全事故。

施工项目部要加强对协力队伍的安全监管,关键岗位、重要部位必须由正式职工带班,发挥职能部门和群众安全监督员的作用,形成纵向到底,横向到边的安全管理网络。

在协力队伍使用上,要选用施工能力高、社会信誉好、执行力强和自身管理规范的协力队伍,项目部要严格对协力队伍的日常监督检查,对违反规程、标准的坚决查处。

参考文献

[1]祁有红,祁有金.第一管理[M].北京出版集团公司北京出版社,2007.

[2]彭冬芝,郑霞忠.现代企业安全管理[M].中国电力出版社,2004.