云南省公路工程平安工地建设达标标准.docx
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云南省公路工程平安工地建设达标标准
云南省公路工程“平安工地”建设达标标准
（试行稿）
为加强我省公路工程“平安工地”建设活动的指导，加快我省公路建设安全生产管理规范化、标准化步伐，省厅研究制定《云南省公路工程“平安工地”建设达标标准》（以下简称“标准”），请遵照执行。
1、本“标准”适用于云南省公路建设“平安工地”创建达标工作的指导和考核。
2、达标工地对施工单位进行考核，达标工程对建设、监理、施工单位综合考核。
3、“平安工地”达标标准如下：
示范工地达标评分值≥85分，且未发生伤亡事故。
示范工程达标分值为≥75分，且所有示范工地必须全部达标，非示范工地评分值≥60分，且未发生死亡事故。
4、评分方法
本“标准”各检查项均采取扣分制评分，每单项最多扣至零分。
⑴合同段或工区达标评分
①施工单位“平安工地”内业达标考核标准评分R：
R=（∑En/∑Fn）×100
其中：
E为施工单位内业达标考核标准检查项目实得分；F为施工单位内业达标考核标准检查项目应得分。
②施工单位现场“平安工地”达标考核标准评分S：
S=（∑Gn/∑Hn）×100
其中：
G为现场检查项目实得分；H为现场检查项目应得分。
③示范合同段或工区达标评分值C：
C=（R×40%）+（S×60%）
⑵项目达标评分值D
D=（A×10%）+（∑B/n1×20%）+（∑C/n2×70%）
其中：
A为建设单位“平安工地”达标考核评分值；B为监理单位“平安工地”达标考核评分值；n1为监理单位数量；n2为施工单位数量。
云南省公路工程建设单位“平安工地”达标考核标准
建设项目名称：
建设单位：
第1页共1页
序号
检查
内容
评分标准
检查方法
标
准
分
扣
减
分
实
得
分
检查情况
1
平安工地活动
1、未制定“平安工地”活动实施方案扣20分；未落实组织机构、具体负责人员扣10分；
2、未确定示范项目、示范工点、示范内容扣2-10分；
3、未按上级部署要求开展检查，每少一次扣5分；
4、未按上级部署要求进行阶段总结、评比，扣2-10分。
查活动开展记录
20
2
安全生产条件
1、未按规定上报安全生产条件达标申请资料扣10分；
2、安全生产条件达标申请资料审批不及时扣5分。
查申报及批复资料
10
3
安全生产费用
1、招标文件中未确定安全生产费用扣10分；
2、确定的安全生产费用未达标扣8分；
3、安全生产费用支付不及时扣2-6分。
查招标文件及费用支付台帐
10
4
资质条件审查
1、施工单位无安全生产许可证或证书过期扣10分；
2、未对“三类人员”考核证书审查和备案扣10分；备案不全或人员证书不符合规定，每人扣1分；
3、未对安全监理人员资质条件进行审查和备案扣10分；备案不全或人员资质不满足合同文件规定，每人扣5分。
查审查记录台帐
10
5
安全生产管理体系
1、未设置专职安全管理机构扣20分；安全管理人员配置不能满足工作需要扣5分；办公设备、设施配备不能满足工作需求扣5分；
2、未按安全管理规定建立领导组织机构、监管体系扣10分；未明确主管领导、分管领导、各部门及负责人安全职责，缺一个部门或一人扣2分；
3、未建立安全生产责任制（一岗双责）、检查、奖惩和事故报告等制度，缺一项扣10分；有一项制度不健全或无针对性扣2-8分；有关落实情况记录不全扣2-8分；
4、未逐级签订安全生产责任状扣10分；签订不全，缺一份扣2分。
查安全管理体系文件、相关记录资料并通过询问安全管理部门人员了解情况
20
6
应急预案与保障措施
1、无应急预案或预案编制不全扣5-15分；预案无针对性或不可操作扣2-5分；预案未与项目各方形成有效联动扣5-10分；
2、预案未组织培训和演练扣10分；培训演练记录不全扣2-5分；对各合同段救援物资未统计备案扣10分；统计不全或更新不及时扣2-5分；
3、未按规定向有关主管部门备案扣10分。
查应急预案及相关记录
15
7
专项审查
1、未按要求督促、组织专项方案论证扣15分；
2、未按要求对职民工驻地进行审批扣15分；审批不全或不及时，一处扣2分。
查阅相关记录
15
合计
100
检查人员:
建设单位负责人:
检查日期:
云南省公路工程监理单位“平安工地”达标考核标准
建设项目名称：
监理单位：
第1页共2页
序号
检查
内容
评分标准
检查方法
标
准
分
扣
减
分
实
得
分
检查情况
1
平安工地活动
1、未制定“平安工地”监理实施方案扣10分；未落实组织机构、具体负责人员扣6分；
2、未按上级部署要求开展专项检查，每少一次扣2分；
3、未按上级部署要求进行阶段总结、评比，扣2-6分。
查活动开展记录
10
2
安全监理责任制
1、安全监理人员配置不满足合同文件要求，每人扣5分；办公设备、设施配备不能满足工作需求扣5分；
2、未建立总监、副总监、各专业监理工程师及监理人员安全监理责任制扣15分，每缺一人扣2分，无针对性或落实不到位扣5-15分。
查合同文件和监理责任制
15
3
安全监理计划
1、未制定安全监理计划扣10分；
2、监理计划的主要内容未包含针对工程特点开展安全风险识别扣5分；未针对危险因素制定监理措施扣5分；未根据现场特点和区域明确安全监理人员扣5分；
3、监理计划适应性不强扣3分；落实不到位扣5-10分。
查安全监理计划和施工现场
10
4
督促隐患整改
1、发现重大安全事故隐患未发停工指令，扣15分；
2、发现较大或一般安全事故隐患未及时下发监理指令要求施工单位整改，扣2-10分；整改记录不闭合，一项扣1分；
3、施工单位对重大安全事故隐患拒不整改，未报项目业主或监督机构，扣10分。
查监理指令、日志及现场
15
资质
审查
1、施工单位无安全生产许可证或证书过期扣5分；
2、未对“三类人员”考核证书审查和备案扣5分；备案不全或人员证书不符合规定，每人扣1分。
查审查记录
5
云南省公路工程监理单位“平安工地”达标考核标准
第2页共2页
安全措施及专项施工方案审查
1、未审查施工组织设计中安全技术措施扣15分；审查不严，针对性不强扣5-10分；
2、未审查危险性较大工程的专项施工方案，一项扣5分；审查不严，适应性不强或未按相关程序执行，一项扣2-5分；
3、未审查分项工程安全技术措施，一项扣2分；审查不严，针对性不强，一项扣1-2分；
4、未对施工临时用电方案进行审批扣10分；审批不严扣2-5分；现场落实不符，每处扣1分；
5、未按要求对职民工驻地进行审批扣10分；审批不全或不及时，一处扣2分；
6、安全措施及专项施工方案现场监理不到位，一处扣2-5分；
7、对施工单位申报的安全专项经费审查不严、审批不及时扣2-5分。
查审查记录和施工现场
30
7
安全监理台账和日志与检查
1、未建立总监办、驻地办安全监理日志扣10分；未落实安全监理责任制记录安全监理事项，每人扣2分；记录不齐全或不具体，每项扣1分；
2、未建立安全隐患台帐扣10分；台帐不全、整改不闭合每项扣1分；
3、总监或驻地监理工程师未组织定期检查扣5分。
查监理日志、台帐
10
8
应急救援预案与保障
1、无应急预案或预案编制不全扣2-5分；预案无针对性或不可操作扣2-5分；预案未与项目各方形成有效联动扣2-5分；
2、预案未组织培训和演练扣5分；培训演练记录不全扣1-3分；对各合同段救援物资未统计备案扣5分；统计不全或更新不及时扣1-3分；
3、未按规定向建设指挥部备案扣5分。
查应急预案及相关记录
5
合计
100
检查人员:
监理单位负责人:
检查日期:
云南省公路工程施工单位“平安工地”内业达标考核标准
项目名称:
建设单位:
监理单位:
施工单位:
第1页共4页
序号
检查
内容
评分标准
检查方法
标
准
分
扣
减
分
实
得
分
检查情况
1
平安工地活动方案
1、未制定“平安工地”实施方案扣15分；未落实组织机构、具体负责人员扣10分；
2、未按方案要求开展检查扣2-8分；
3、未按方案要求进行阶段总结，扣2-6分。
查活动开展记录
15
2
安全管理组织机构
1、未成立安全领导组织机构扣15分；未设置专职安全管理机构扣15分；办公设备、设施配备不能满足工作需求，扣5分；
2、未建立三类人员花名册，扣5分；一人次无证书扣3分；证书未复审或未参加年度继续教育，发现一人次扣2分。
专职人员不足、不在岗或兼职，一人次扣2分；发现伪造证书，一人次扣10分；
3、未定期召开安全（例）会议，扣5分；频次缺一次扣2分；记录不全，扣1-2分。
查文件并通过询问安全管理部门人员了解情况
15
3
安全生产责任制
1、未制定主管领导、分管领导、各部门及负责人安全责任制，缺一个部门或一人扣2分；无针对性或落实不到位，扣2-10分；体系图不清晰，扣1-3分；
2、未逐级签订（直至一线劳务作业队伍）安全生产责任书扣10分；签订不全，缺一份扣2分。
查安全责任制、责任书
10
4
安全生产检查和奖惩制度
1、未建立安全生产检查制度，扣15分；制度中未明确检查类别、责任部门或责任人、检查频率、处理要求等主要内容，扣2-10分；
2、不满足检查频率，每少一次扣2分；检查记录内容不全或不闭合，一项扣1分；
3、未建立安全生产奖惩制度，扣15分；制度中未明确奖惩对象、标准、费用管理等主要内容，扣2-10分；未严格落实，扣1-6分。
查制度、记录、台帐
15
云南省公路工程施工单位“平安工地”达标考核标准
第2页共4页
5
安全生产培训教育制度
1、未制定培训教育制度，扣10分；
2、制度中的关键内容未明确培训对象、学时、内容、方法等，扣2-8分；
3、未拟定培训计划，扣5分；培训教育每缺一次，扣3分；记录不完整，每次扣1-2分。
查制度、计划、记录
10
6
安全生产费用保障及劳动防护管理
1、未制定安全生产费用管理办法，扣10分；办法中未明确费用来源、使用范围、责任部门、管理程序等关键内容，扣2-8分；
2、未拟定使用计划，扣5分；未建立使用台帐，扣5分；台账记录不清扣2-5分；费用使用不符合管理规定，每项扣1分；
3、未建立劳动防护用品管理台帐扣5分，台帐记录不全，扣2-5分；
4、未建立现场安全标志管理台帐扣5分，台帐记录不全，扣2-5分。
查制度、记录、台帐、现场
10
7
风险管理
1、未对本工程进行危险源识别评价扣20分；危险源识别无针对性或控制措施无操作性，扣5-15分；
2、未对重大危险源明确控制措施、责任人等，扣10-20分；
3、对从业人员未进行风险书面告知扣15分；告知未涵盖安全风险、防范措施、应急处置等关键内容，扣5-10分；
查危险源管理台帐、书面交底记录、现场
20
8
驻地管理
1、职民工驻地未经监理、业主批准既建盖使用，每处扣5分；
2、装配式房屋无合格证书，每处扣2分；
3、未按规定每月对驻地进行检查缺一次，扣2分。
查审批资料、检查记录、合格证
10
9
消防安全责任制度
1、未建立消防安全责任制度，扣10分；
2、制度中未明确责任区域、责任人、消防器具配置及维护要求等主要内容，扣2-6分；
3、未建立消防器材和危险物品管理使用台账扣5分；台帐不全或更新不及时，扣2-5分；
查制度、台帐、现场
10
云南省公路工程施工单位“平安工地”达标考核标准
第3页共4页
10
特种作业人员管理
1、未建立特种作业人员花名册,扣5分；无到岗、离岗记录,扣2-6分；未对资格证书审查或人员资质不符，每人扣3分；
2、作业人员无有效资格证书从事特殊工种，每发现一人扣3分。
查台帐、证书
10
11
设备管理
1、特种设备未经检验、验收和登记，每台（件）扣5分；
2、未建立施工机具分类管理台帐扣10分；台帐不全扣2-8分；特种设备、大型设备、模板及架设系统未建立“一机一档”（含检查、维修、保养、使用台账，进出场时间等）每台（件）扣3分；
3、无生产许可证和产品合格证或证书不全扣2-10分；
4、起重设备无试吊记录，每台（件）扣3分。
查证书、台帐、记录
15
12
施工组织设计、专项方案和临时用电方案
1、施工组织设计中无安全技术措施，扣20分；措施不全、无针对性或可操作性，扣5-20分；
2、未编制危险性较大工程专项施工方案，每项扣10分；方案未按规定程序报批，每项扣5分；方案内容不全，安全措施针对性不强或不可操作，每份扣2-5分；
3、分项工程施工申请中无安全技术措施，每项扣2分；措施不全、无针对性或可操作性，每项扣1-2分；
4、未按规定制定临时用电方案，扣15分；方案内容不符合相关规定，扣2-10分；无电工巡视维修保养记录或记录不连续的，扣2-6分；
5、针对涉及到的交叉作业未制定相应管理措施，扣5分；措施针对性不强或不可操作，扣2-5分；
6、需要保通施工点或路段未与相关单位制定联合保通方案，扣10分，方案针对性或可操作性不强，扣2-8分；
查方案、措施、论证审批记录、现场
30
云南省公路工程施工单位“平安工地”达标考核标准
第4页共4页
13
意外伤害保险
1、未对施工人员办理意外伤害保险，扣10分；
2、没有由中标单位购买，扣10分。
查保单
10
14
事故应急救援预案
1、无应急预案或预案编制不全扣5-10分；预案无针对性或不可操作扣2-8分；联动预案未与相关部门形成有效联动扣2-5分；
2、预案未组织培训和演练扣5分；培训演练记录不全扣1-3分；对合同段内救援物资未统计建档扣5分；统计不全或更新不及时扣1-3分；救援物资管理不规范扣2-5分；
3、未按规定向监理、建设单位备案扣5分。
查预案、台帐、记录
10
15
安全事故报告和责任追究制度
1、未建立安全事故报告和责任追究制度扣10分；
2、制度中未明确各类事故的报告时限、报告对象、报告程序、调查及追究程序等主要内容或内容不符合相关规定扣2-8分；
3、发生事故未按规定程序报告扣10分，未通报教育或无记录扣5分。
查制度、记录
10
小计得分
200
检查人员:
施工单位负责人:
检查日期:
云南省公路工程现场“平安工地”达标考核标准
项目名称:
建设单位:
监理单位:
施工单位:
第1页共5页
检查
内容
扣分标准
标准分
扣减分
实得分
检查情况
驻地管理
1、施工驻地选址存在安全风险，每处扣5分；
2、驻地建筑面积、功能区划、标识标牌、宣传标语等不符合云南省公路施工标准化要求，每处扣2-5分；
3、民工驻地建盖简陋、使用易燃材料、宿舍与厨房未分离、未独立设置卫生间、垃圾存放点，发现一处扣2分；
4、驻地消防设施不满足规定，每处扣1-3分；未悬挂责任人铭牌，每处扣1分；未设置消防通道，扣2-5分。
10
路基工程
1、路基挖方作业存在挖“神仙土”、坡面的浮危石及松散物未清理现象，每发现一处扣5分；
2、边坡防护作业支架、平台搭设及临边防护不符合要求，每处扣3分；
3、路基施工存在立体交叉无防护隔离措施，每处扣5分；
4、构造物基坑边坡不符合安全要求，土质松软时未采取挡板等防护措施，基坑边缘1米范围内堆物，每发现一处扣2-5分；基坑顶部未设置安全防护栏杆和警告标志，每发现一处扣2分；作业人员在坑壁下休息，发现一处扣2分；
5、填方区域无专人指挥，未设置作业状态标识牌等不符合云南省公路施工标准化要求，每发现一处扣2分；
6、路基病害处置工程未按施工方案实施，每发现一处扣5分；安全防护措施不达标，每处扣1-3分；
7、施工机械驾驶室外搭载人员，设备停放在滑体、松散体等危险区域，每发现一处扣2分；
8、取、弃土场防护、整形、排水不满足要求，每处扣2-5分；
9、个人安全防护不符合规定，每发现一人扣1分。
15
云南省公路工程现场“平安工地”达标考核标准
第2页共5页
桥梁工程
基础
施工（含其它地下挖孔作业）
1、挖孔桩施工人员不戴安全帽、孔口人员不系安全带，每发现一人扣1分；人员上下桩孔未采用专用软梯，每发现一处扣2分；
2、挖孔桩护壁强度、厚度不符合施工方案要求或支护不及时，每处扣3分；停止施工时孔口未覆盖、未设置警示标志，每处扣2分；
3、挖孔桩孔口护筒高出地面小于30厘米，边缘堆物，孔深大于10米未按规定采用机械通风、孔内未设置半月形防护板、出渣设备不符合要求，提升臂旋转角度大于90度，每处每项扣1分；
4、钻孔灌注桩施工泥浆池隔离防护不到位，每处扣2分；
5、基坑边坡不符合安全要求，土质松软时未采取挡板等防护措施，基坑边缘1米范围内堆物，每发现一处扣2-5分；基坑顶部未设置安全防护栏杆和警告标志，每发现一处扣2分；作业人员在坑壁下休息，发现一处扣2分。
15
桥梁工程
模板
支架
1、大型模板、支架和脚手架安装与拆除违反施工程序或施工方案，每处扣5-15分；
2、大型模板存放无防倾倒措施，每处扣3分；
3、支架地基未按方案处治，每处扣5分；存在积水，每处扣3分；支架未经预压而投入使用，每处扣15分；
4、同一支架混用不同型号、规格管材，每处扣5分；未按规定设立剪刀撑，每处扣5分；剪刀撑、扫地杆、调节杆、纵横向立杆间距、连接方式等不符合要求，每项每处扣1分；
5、脚手架10m以上未设置缆风绳或无固定措施,每发现一处扣5分。
6、混凝土输送泵管道与支架连接，每处扣5分。
7、未按拆除方案拆除支架，每处扣3分；拆除时无专人指挥、未设立警戒区每处扣2分。
15
高处作业
1、作业平台脚手板不满铺或存在翘头板，外侧未设置防护栏杆，无专设通道或爬梯，脚手架外侧未设置密目式安全网，每处每项扣2分；
2、高处作业人员安全带无牢靠悬挂点，每发现一处扣2分；
3、临边防护不到位每处扣1分；
4、存在立体交叉作业无防护隔离措施，每处扣5分；
5、索塔、高墩施工过程中未按规定设置施工电梯，每处扣10分；
6、悬索桥施工中临时工作索、牵引索、防护围栏设置不符合规定，扣5-15分；
7、个人安全防护不符合规定，每发现一人扣1分；高处作业人员无“登高作业证”，发现一人扣1分。
15
云南省公路工程现场“平安工地”达标考核标准
第3页共5页
桥梁工程
垂直升降设备
1、垂直升降设备无验收合格证书，扣5分；
2、架体附着装置不稳定牢固，扣5分；
3、吊笼出入口未设置防护设施，扣5分；
4、司机无证上岗，扣5分；无联络工具或联络不畅通，每发现一处扣2分。
5
起重作业
1、塔吊基础不符合要求，每处扣10分；
2、起重设施未取得准用证，每台（件）扣5分；
3、轨道式起重机无有效限位或保险装置，电缆拖地行走，未作业时不使用夹轨钳，每处扣2分；
4、使用起重设备运送人员，扣5分；起重臂下站人，扣2分；
5、大型构件空中停留操作人员离开，每发现一处扣5分；
6、司机无证上岗，发现一人扣5分；无信号传递，每发现一处扣3分。
10
场地建设（含小型构件预制厂）
1、砼拌合场、预制场、钢筋加工场建设规模、功能区划、排水设施、标识标牌、危险源告示牌、操作规程牌、宣传标语等不符合云南省公路施工标准化要求每处扣2-5分；
2、拌合机外露传动部分未设置防护装置，机电设备无防雨措施，电气线路排线混乱，每处扣1-3分；
3、消防设施不满足规定每处扣1-3分；未悬挂责任人铭牌每处扣1分；未设置消防通道扣2-5分；
10
隧道工程
安全防护
1、隧道洞口无登记记录或无交接班记录，每洞口扣5分；记录不符每洞口扣3分；
2、隧道施工未采取机械通风或通风设备未按规定安装，发现一处扣15分；送风口距掌子面距离大于15米，每处扣3分；
3、掌子面距二衬及仰拱距离超过设计要求，或掌子面距二衬最大距离超过100米、距仰拱最大距离超过50米，每发现一处扣15分；
4、初支拱架悬空每处扣5分；喷护不及时每处扣2分。
5、隧道未进行地质超前预报扣10分，遇有特殊不良地质情况时未采取预防措施扣5-20分；
6、洞内存放汽油、煤油或其他易燃物，每处扣3分；洞内存放防水材料等易燃物品超过当班用量，每处扣2分；
7、长大隧道未安装声光报警系统和视频监控系统，扣5分；
8、斜井、竖井无有效防、排水实施扣5分；作业人员乘坐出渣车辆上下斜井，扣3分；提升设备安全装置不满足要求扣3分；
9、安全员不在施工现场扣5分；洞内临边防护不到位每处扣5分；个人安全防护不符合规定，每发现一人扣2分。
15
云南省公路工程现场“平安工地”达标考核标准
第4页共5页
隧道工程
作业环境
1、隧道内照明不充足扣1-3分；无应急照明设备扣2分；
2、洞内积水未及时抽排扣2分；
3、未对有毒有害物质进行监测或频率不足每洞扣2-5分；
4、隧道作业环境标准不符合相关要求，扣2-5分；
5、有瓦斯的隧道，未设专职瓦斯检测员，扣5分；机具、器材未采用防爆型，扣5分。
5
场地建设
1、砼拌合场、钢筋加工场建设规模、功能区划、排水设施、标识标牌、危险源告示牌、操作规程牌、宣传标语等不符合云南省公路施工标准化要求每处扣2-5分；
2、拌合机外露传动部分未设置防护装置，机电设备无防雨措施，电气线路排线混乱，每处扣1-3分；
3、消防设施不满足规定每处扣1-3分；未悬挂责任人铭牌每处扣1分；未设置消防通道扣2-5分。
10
路面工程
安全防护
1、路面作业区域无专人指挥，未设置作业状态标识牌、安全警示标志等，不符合云南省公路施工标准化要求，每发现一处扣5分；
2、个人安全防护不符合规定，每发现一人扣1分。
10
场地建设
1、拌合场、加工场建设规模、功能区划、排水设施、标识标牌、操作规程、宣传标语等不符合云南省公路施工标准化要求每处扣2-5分；
2、拌合机外露传动部分未设置防护装置，机电设备无防雨措施，电气线路排线混乱，每处扣1-3分；
3、桶装沥青堆放高度不符合规定，每处扣2分；
3、消防设施不满足规定每处扣1-3分；未悬挂责任人铭牌每处扣1分；未设置消防通道扣2-5分。
10
临时用电
1、外电防护小于安全距离，线路过道无保护，扣5-10分；
2、临时用电未采用TN-S接零保护系统，不符合“三级配电、两级保护”要求，保护零线与工作零线混接，每发现一处扣2分；
3、线路架设架空高度、导向线序、线路颜色、线间距离、电杆、横档不符合要求每处扣2-5分；
3、配电箱、开关箱违反“一机、一闸、一漏、一箱”，使用木箱，电箱无门、无锁、无防雨措施，电线老化、破皮未包扎，发现一处扣2分；
4、潮湿作业现场照明未使用36v
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