新悬钟隧道防洪防汛应急预案00剖析.doc

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能改造工程（邯长部分）Ⅱ标段

XXXX隧道防洪防汛应急预案

编制：

审批：

批准：

中XXXXX铁路扩能改造工程

2011年4月25日

XXXXX改造工程汛期施工防洪防汛应急预案。

根据项目管理办发下发防汛应急预案与要求，为做好邯长铁路工程雨季施工防洪防汛抢险救灾应急救援处理工作，最大限度地减少水灾、水毁造成的财产损失，确保路基、桥涵等基础设施和施工工地、驻地等工作的安全度汛，根据国家《安全生产法》、《突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，我项目部特制定本方案。

一、适应范围

本预案适用于邯长铁路扩能改造工程悬钟隧道在发生以下水毁险情时应急救援处理工作：

1、隧道洞口发生边坡滑坡，碎石滚落；

2、施工工地、驻地等发生水害造成重大险情。

二、实施原则

1、防汛高于一切；

2、抢险施救与报告同时进行，逐级报告，首先接报，就近施救；

3、最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失；

4、局部服从全局，下级服从上级；

5、标段内分段管理，分段分级负责，密切配合。

三、现场应急小组及主要职责

组长

15803209985

副组长

18997278007

气象预报组

成员

15803200916

成员

15830062970

通讯联络组

成员

15830076925

成员

15831859132

物质保障组

成员

15203107353

成员

15831819032

应急抢险组

成员

13467045196

成员

15830067092

成员

15831862839

成员

18693123433

善后处理组

成员

15830768608

成员

15831816559

成员

15203107358

成员

15830736606

原因调查组

成员

15831858955

成员

15203107223

现场应急小组主要职责

1、制定应急处理预案。

2、成立现场通讯联络组、物质保障组、应急抢险组、善后处理组、原因调查组等险情水毁应急处理工作办事机构，明确责任人、联络人。

3、接报险情迅速启动应急预案，指挥协调水毁现场的抢险救援工作。

4、险情事故发生后，核实现场人员伤亡和损失情况，及时向当地政府相关部门、向应急指挥部汇报抢险救援工作及险情水毁应急处理的进展情况。

5、及时落实应急处理指挥部及上级有关领导的指示精神。

6、对于已经报告的险情水毁抢修进展情况，要随时续报。

险情水毁抢修完成24小时内，形成完整的书面材料报应急指挥部。

7、水文气象组每天密切关注气象局预报的天气及沿线河流的水文情况，结合本地的实际情况，及时汇报。

8、通讯联络组工作人员应当坚持昼夜值班制度，作好值班记录，负责内外的通讯联络，要配备通讯联络工具，随时保持联系畅通。

一旦发生人员伤亡及重大安全隐患，立即联系有关部门实施抢救，同时向上级部门报告。

9、应急抢险组工作人员要配备抢险装备，在汛期要确保保持随时待命状态，各类抢险车辆保持油料充足、运行良好。

一旦汛情到来，确保人员、设备及时到位，本着“救人高于一切”的原则，积极救治受伤人员，解救水困人员。

最大限度地减少死伤人数的损失，千方百计地做好防止和减轻次生损失工作。

10、物质保障组工作人员应当根据应急救援处理工作需要，负责抢险防汛物资的保管、发放。

配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、镐铲、草袋、绳索、沙石等抢险用品及绷带、担架等医护用品；预先设置紧急疏散的安全通道和安全场所，确保一旦发生险情，现场人员能得到及时疏散和安置。

四、应急报警机制

政府部门

行业主管

应急指挥部

现场应急小组

项目部小组

事故点

社会救援

上级部门

应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报四部份组成。

它的形式为从下而上，由内到外，形成有序的网络应急报警机制（见下图）。

应急上报机制

通过危险辩识体系获取危险源突显特征后，第一时间报告现场应急小组负责人（标段），现场应急小组负责人（标段）应立即向应急指挥部汇报，并迅速启动应急预案。

内部应急报警机制

应急预案启动后，现场应急小组应拉响反应警报，通过电话、手机通知相关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态，应急反应组织进入应急预案及应急计划实施状态。

外部应急报警机制

内部报警机制启动的同时，按应急指挥部的部署，立即启动外部应急报警机制，向邻近标段项目部、周边已建立外部应急反应协作体系、社会公共救援机构报警。

五、险情水毁应急与救援

1、当得知发生险情水毁或收到水灾险情水毁呼救后，应急指挥部按照应急处理险情水毁的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。

2、险情水毁发生后，现场应急小组组长应当立即到现场组织救援工作。

3、到达现场后，各险情水毁应急救援处理工作组在现场应急小组的统一领导下，按照各自职能立即开展工作。

六、险情水毁报告

险情水毁报告应包括以下内容：

1、发生险情水毁的时间、地点和路段。

2、发生险情水毁的简要经过、伤亡人数、水毁情况、直接经济损失的初步估计；

3、险情水毁原因、性质和初步判断；

4、险情水毁抢修情况和采取的措施；

5、需要有关部门和单位协助险情水毁抢修和处理的有关事宜；

6、险情水毁报告单位、签发人和报告时间。

七、防洪防汛重点检查监控内容

各现场应急小组要实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查的检查监控制度。

安排专人分工负责，对现场的临建设施、基坑设施、施工用电等项目进行重点检查和监控。

 1、临建设施

临建设施包括：

职工驻地、办公用房、加工场地、库房等。

监控人的责任：

全面检查临建设施的安全状况，如有裂缝、倾斜、变形现象，及时采取加固、翻修，达不到要求的必须拆除重建；暴雨天气必须安排专人进行不间断巡查；随时观察风雨对临建设施的影响、损害情况，及其基坑、脚手架、起重设备等可能对临建造成的破坏，如有危险立即将临建内人员转移到安全地方。

 2、洞口设施：

洞口设施包括：

边仰坡防护工程、天沟、仰坡以上山坡、碎石滚落等。

监控人的责任：

观察边仰坡有无裂纹、滑动迹象，并结合地表沉降的数据分析其边仰坡的稳定性；天沟主要排查排水是否顺畅和排出的水是否危害到驻地和施工场地、既有运营线等；仰坡以上的山坡由于坡脚没有了支撑点在雨季也容易出现山体滑坡，还是结合地表沉降和现场观察进行分析；在暴雨的冲刷下山上碎石很容易发生滚落，在植被不好，碎石较多处设置防护栏，在雨季进行必要的排查。

如果有滑坡迹象立即对危险区域进行封闭，撤离人员停止施工，设置安全警示标志，派专人值班，严禁无关人员接近危险区域，并立即上报；汛期过后对坡面进行处理完后方可进行施工作业。

 3、临时用电

临时用电包括：

施工用电、生活用电等。

监控人的责任：

全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路，严格实行"三相五线制"，确保做到三级配电、两级保护，各类配电设施的防雨设施防护完好；暴雨天气应立即切断总电源，并准备好应急照明器材。

汛情过后，对配电系统进行全面的检查验收，符合安全要求后，方可送电施工。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

对事故过程中造成的人员伤亡和财产损失做收集统计、归纳，形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。

对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。

九、具体实施措施

1、将不宜在雨期施工的工程提早或延后安排，对必须在雨期施工的工程制定有效的措施。

晴天抓紧室外作业，雨天安排室内工作。

注意天气预报，作好防汛准备。

遇到大雨、大雾、雷击和6级以上大风恶劣天气，应当停止进行露天高处、起重吊装等作业。

暑期作业应当调整作息时间，从事高温作业的场所应当采取通风和降温措施。

2、做好施工现场的排水

根据施工现场地理情况，利用自然地形确定排水方向，按规定坡度挖好排水沟，确保施工工地排水畅通。

应严格按防汛要求，设置连续、畅通的排水设施和其他应急设施，防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水河沟；

若施工现场临近高地，应在高地的边缘（现场的上侧）挖好截水沟，防止洪水冲入现场；

雨期应设专人负责，及时疏浚排水系统，确保施工现场排水畅通。

3、运输道路

（1）临时道路应起拱5‰，两侧做宽300mm、深200mm的排水沟；

（2）对路基易受冲刷部分，应铺石块、焦渣、砾石等渗水防滑材料，或者设涵管排泄，保证路基的稳固。

（3）雨期应指定专人负责维修路面，对路面不平或积水处应及时修好；

（4）场区内主要道路应当硬化。

4、临时设施及其他施工准备工作

施工现场的大型临时设施，在雨期前应整修加固完毕，应保证不漏、不塌、不倒，周围不积水，严防水冲入设施内。

选址要合理，避开滑坡、泥石流、山洪、坍塌等灾害地段。

大风和大雨后，应当检查临时设施地基和主体结构情况，发现问题及时处理。

雨期前应清除沟边多余的弃土，减轻坡顶压力。

雨后应及时对坑槽沟边坡和固壁支撑结构进行检查，深基坑应当派专人进行认真测量、观察边坡情况，如果发现边坡有裂缝、疏松、支撑结构折断、走动等危险征兆，应当立即采取措施。

雨期施工中遇到气候突变，发生暴雨、水位暴涨、山洪暴发或因雨发生坡道打滑等情况时应当停止土石方机械作业施工。

雷雨天气不得露天进行电力爆破土石方，如中途遇到雷电时，应当迅速将雷管的脚线、电线主线两端连成短路。

大风大雨后作业，应当检查起重机械设备的基础、塔身的垂直度、缆风绳和附着结构，以及安全保险装置并先试吊，确认无异常方可作业。

轨道式塔机，还应对轨道基础进行全面检查，检查轨距偏差、轨顶倾斜度、轨道基础沉降、钢轨不直度和轨道通过性能等。

按照安全值班表每天有两位管理人员值班，发现灾情及时向有关防汛部门汇报，同时项目经理及施工员要保证手机24小时开机，以便发现汛情时，值班人员及时与其取得联系，保证在第一时间内赶到现场指挥防汛。

5、值班安排

明确划分安排值班人员，值班人员对当天的气象情况、巡察内容要有明确登记，并对巡察频率、结果，在交接班是与接班人员交代清楚。

6、临近营业线施工

临近线施工时，由于在施工期间对营业线路基及路基周边防护措施的拆除，大大减低了既有线路的防护能力，特别是对既有路基的拆除，在拆除既有路基的同时要做好对路基的加固处理，避免在汛期，对既有路基的冲刷，甚至冲垮。

造成人员、财产的损失，也对营业线行车安全造成很大的影响。

施工期间对与施工位置处于排洪、汇水区间的工程，要在施工区间的上游位置设置截水、排水设施；并设安全人员进行防护，在有雨与无雨都要进行防护；并有安全小组不定期对各个施工区段内的工点进行巡察，雨前巡察确定出的危险地段，提前采取措施排除危情；雨后巡察冲刷沉降和设备的情况。

严密防范滑坡、崩坍和落石等地质灾害发生。

7、隧道施工

隧道洞口段施工前修建洞口排水系统，隧道洞口洞顶设置截水天沟，将洞顶水汇入截水天沟，引至地势低洼处，截水天沟以内由明洞顶排水沟经洞门测沟引入截水天沟后排出。

洞门外不得通过隧道引排，洞口段洞外2m设横向碎石盲沟一道，洞外路堑段做成不小于3%的反向排水破。

隧道洞口存在危石的地段，在隧道洞口顶部设置被动安全防护网。

十、防洪物资

序号

品名

单位

数量

备注

1

装载机

台

3

2

挖掘机

台

1

3

自卸汽车

台

4

4

竹夹板

块

200

5

编织袋

个

12000

6

铁锹

把

40

7

铁丝

㎏

900

8