定县创先争优活动工作总结.docx

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定县创先争优活动工作总结

XX县“xx先锋”创先争优活动

总结报告

2010年5月27日正式启动创先争优活动以来，XX县1779个基层党组织、27214名共产党员按照中央统一部署和要求，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，紧扣“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，深入开展创先争优活动，努力做到“学英雄、当先锋，贴民心、促发展”，取得了显著成效。

现将活动开展情况总结如下：

一、基本做法

1.坚持提高认识，抓好组织领导。

为克服广大党组织和各级党员干部在两年多的创先争优活动中出现疲倦、厌倦心理，我们始终把统一党员干部思想作为抓活动的首要工作。

成立了以县委书记为组长，县委副书记为第一副组长，常委组织部长、宣传部长为副组长的活动领导小组，并及时建立了县委常委和领导小组成员联系点制度。

同时，各乡镇（街道）、机关部门也相应成立了领导和办事机构，明确党委书记为第一责任人，切实加强对活动的组织领导。

为保证活动的持续性，每年春节上班第一个工作日，县委都要召开全县干部大会，动员鼓励全县上下始终保持创先争优的激情和动力，为推进“XX”建设不断努力。

2.坚持立足实际，抓好载体设计。

在坚持落实市委创先争优活动6项重点工作的基础上，我们力求在主题的确定上、在载体的设计上尽量结合XX的实际、体现XX的特色。

为此，我们提出了“1325”创先争优活动方案：

“1”就是围绕“学英雄、当先锋，贴民心、促发展”、争当“春江先锋”这一活动主题；“3”就是突出学习型、创业型、服务型“三型”党组织和党员干部目标；“2”就是开展好每年一次的年度表彰和十佳特色评选这两项创争平台；“5”就是实施好党员轮训、村干部培养、基层组织服务、推进村级民主、组织覆盖优化这五项具体工作计划。

在此基础上，我们按照党建工作要“争第一、树品牌”的要求，积极开展创先争优，如大胆尝试村党组织书记跨村任职、村级商会党建、积极开展村干部定向推荐县管后备干部、全面推行“五议两公开、阳光八步法”等等，都取得了比较好的效果。

3.坚持点面结合，抓好督查指导。

为确保创先争优活动扎实、有效开展，我们在始终注重采取“点面结合”的办法，强化对活动的督查指导。

在“面”上：

主要是通过分系统分工作推进、媒体逐单位跟踪报道等办法进行督查，每年都要分别召开乡、村、社区、机关、一线党员代表等5个层次的座谈会，推动面上工作的开展，同时以《XX组工》简报专刊和《今日XX》新闻反映等形式，逐个乡镇、逐个单位地进行报道，把宣传和督查结合起来。

在“点”上：

主要是结合“网格化管理、组团式服务、片组户联系”机制、“基层走亲”大走访、党建观察员信息反馈等形式加以推进，促进活动深入开展。

4.坚持基层首创，抓好活动成效。

我们积极引导基层在完成规定动作的基础上，结合实际大胆创新。

如乡镇、村层面：

xx镇党委推出“三项教育”、“三项承诺”主题活动，以此为契机加强党员党史、党纪、形势任务教育，提高党员发挥先锋作用、深入联系服务群众的主动性和自觉性。

xx镇党委按照签订承诺、唱响承诺、践行承诺三个步骤有效组织党员开展先锋承诺，要求党员不但能熟记并能传唱“严守三大纪律、争创八项先进”，营造了浓厚的创先争优氛围。

xx镇xx村党总支坚持党支部服务站的好做法，为山区群众提供就业服务，10年多来已为150余名群众提供了就业机会，获取了700余万元劳动报酬。

xx街道xx社区党委以“公推直选”为契机，深化“网组片”工作，进一步提升社区服务水平。

再如企业层面的富xx有限公司党委大力开展岗位练兵，发挥党员先锋作用，仅今年就有10多个党员员工成功申请了技术专利。

还有机关层面的县直属机关党工委结合坚持了4年的“千企评百岗”活动，推出“亮牌示范、岗位奉献”活动，极大地激发了机关部门党员干部服务热情，进一步提高了服务效能。

县公安局不断加强和改进执法执勤工作，推出“365天执法台历”、“执法行为七字决”等新举措，规范民警执法执勤行为，切实做到严格、公正、文明执法。

县行政服务中心针对各窗口工作特点，开展党员服务群众特色承诺，如林业公安窗口承诺节假日值班，全年无休办事；卫生窗口承诺100%提前介入，上门指导；气象窗口承诺事前、事中、事后全过程跟踪服务；工商窗口承诺畅通流程，多证联办零障碍；环保窗口加强环评中介管理，中介收费实行最高限价，推行服务行业环保承诺审批制；建设窗口承诺取消预审，缩短设计方案审查时限等等，受到了办事群众的广泛好评，推进活动取得了实实在在的成效。

二、特色亮点

1.以“树点、分类、推面”为主导确保活动整体提升。

一是通过“双强争先”实现以点带面。

按照一个支部一个堡垒的要求，制定出台《“双强争先”考核评价标准》，在县50强企业和重点商贸企业中精心培育了一批发展强、党建强的示范点，在创先争优“五个好”、“五带头”的基础上，提出了“硬件过硬、软件规范、特色鲜明、氛围浓厚、成效显著”等五个统一标准，实行“一对一”的分类创建硬性要求。

同时，为进一步深化“双强争先”活动，在面上，我们着力推进了“双强争先”六大工程。

即：

通过树立一批非公有制企业“双强争先”示范点、提炼一批非公有制企业党建工作经验做法、培育一批非公有制企业党务工作人才的形式，大力实施非公有制企业“三个一批”工程；通过盘活村集体物业资产，开辟集体物业增收新渠道，培育集体经济收入超50万元的村不少于40个的形式，积极开展农村党组织“5040”培育工程；通过着重在32个中心村、若干个特色村，全面开展“城乡统筹发展强、和谐搭档班子强”评选的形式，全面推进“双强班子”评选工程；通过大力推进社区党组织创先争优“一居一品”特色服务承诺和“网组片”民情联系服务机制的形式，着力打造社区“一居一品、组团服务”工程；通过深化“千企评百岗、公述民评”，每年公开评议产生十佳“优化发展环境科室和个人”的形式，努力深化“优化发展环境十佳科室”评议工程；通过继续扩大党的组织和党的工作在新社会组织覆盖面的形式，积极实施新社会组织“双扩工程”。

二是通过“岗位承诺”实现分类促面。

立足各行各业特点，着力做好“条块结合”文章，广泛开展了“立足岗位比作为、创先争优作表率”活动，在面上按照“分类分层”要求，统一对基层党组织、党员提出了“机关党员勤政服务、农村党员实事清单、社区党员特色服务、企业党员节能减排”等十大特色承诺，并明确了“提诺、审诺、示诺、履诺、督诺、评诺”等六诺的具体操作要求，落实责任、集中督查、定期考评，有效地提高了党组织、党员开展承诺践诺的实效性。

三是通过“党群共建”实现内外扩面。

充分发挥了工会、共青团、妇联的组织、人才、活动优势，在群团组织中广泛开展了“党群共建创先争优”活动，进一步发挥工会、共青团、妇联组织在创先争优活动中的积极作用，以党内活动带动群团互动，以群团互动推进全社会创先，不断形成齐争共创的良好局面。

同时，充分利用县级“两台一报”、党建网站、远程教育平台等媒体和板报、橱窗等多种形式，在全社会大力宣传先进、宣传优秀，确保“报纸天天有文、电视天天有影、电台天天有声”，并广泛开展了党员“每月一星”评比和“春江先锋·闪光言行”展示评选等活动，通过展示宣传创先争优活动中涌现出的先进典型和感人事迹，进一步激发全社会干事创业的热情和动力，形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。

截止目前，共成功入选省级创先争优闪光之星3个（分水镇三合村党总支、桐君街道南门社区楼下书记党员群体、县广播电视台党员杨昕伟），入选市级创先争优闪光之星个，县级层面共展示闪光言行之星个。

2.以“承诺、践诺、评诺”为主线确保活动有序推进。

一是承诺全程公开。

在年度评议的基础上，每年都组织各级党组织和党员开展新一轮的创先争优承诺，并要求每位党员签订公开承诺书，放在党务公开栏进行张贴公示，接受群众监督。

同时各级基层党组织也充分结合自身工作实际，有效创新了公开承诺方式。

如县直机关党工委开展了“亮牌示范、公开承诺”活动、xx镇实行了党员承诺践诺卡制度，全程对党员公开承诺进行监督、xx乡中一村利用“党员远教新视通”，通过党员上电视形式公开承诺、xx社区采取了党员承诺进楼道等等，真正实现了上下联动、百花齐放。

同时，全面结合深化“网组片”民情联系制度，要求党员在民情联系方面加强承诺，尤其是2012年初开始的“基层走亲”活动中，统一将党员“一句话承诺”（有事请找我我为你服务）印在联系服务卡上，发放至联系群众手中。

同时，为进一步做好党组织承诺工作，有效地推进党组织践诺，部分乡镇还结合实际，在上墙示诺、联系卡亮诺的基础上，不断创新亮诺示诺形式，进一步扩大了党员群众、村民百姓对党组织承诺的知晓度。

二是践诺重在监督。

开展了“党员农户亮身份，党员承诺进农户”活动。

目前，全县所有乡镇（街道）将“党员门牌”挂到了农村党员户的家门上，让党员主动亮出身份，接受群众监督。

同时，用好媒体和舆论监督，以信息简报、媒体报道等形式，对相关承诺事项进行宣传报道，实现有效监督。

同时，建立了不作为情况通报制度。

利用党建观察员、农村工作指导员、随机调查和手机平台等形式，及时了解基层开展活动的情况，对组织活动不力的单位和个人实行通报，并要求限期改进。

三是评诺突出重点。

在面上，我们结合乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作述职、党组织领导班子民主生活会、领导干部深入创先争优活动联系点调研、党员干部谈心谈话、党员大会、专题组织生活会等形式，在全县基层党组织和党员中广泛开展了创先争优领导点评和民主评议党员工作。

同时，突出村干部评诺这一重点，每年组织一次“履职模范、践诺先锋”集中评诺活动，并在评诺方式上实行了党员、村民代表大会评议，村民随机评议和乡镇党委政府集中评议，村两委干部全体参与的“上下联动、三方评议、全面覆盖”的评议制度，同时，把无职党员、村民代表、随机抽样村民在内的群众评议权重提高到65%，真正做到承诺为民、评诺交民。

3.以“发展、基础、民生”为主题确保活动取得实效。

一是把创先实效体现在服务发展上。

先后组织近200名机关党员干部到各个重点工程、招商引资、项目代办等一线岗位开展服务，在此基础上，制定《XX县在克难攻坚中培养锻炼干部的实施意见（试行）》，引导各级干部更好的围绕中心、服务大局。

并广泛开展了争创“党员先锋岗、党员责任区”、“节能减排、服务发展”、“服务企业、服务基层”等主题活动，组织党员干部走访企业、农村、社区等一线开展服务，帮助基层解决困难问题。

同时，针对金融危机后制笔、针织等区域块状经济企稳回升、用工需求明显不足的实际，我们结合了已实践10年多的“党支部服务站”成功经验，在全县创新推广了“厂站结对”活动。

目前全县已建立党支部服务站500多个，帮助企业解决用工6000余人，每年实现用工收入1200余万元。

我们还针对农村集体经济发展难问题，实施了后党组织整顿工程。

通过“领导联系出思路、部门帮扶找出路”的形式，对38个后进党组织进行了集中整治。

同时，以“远教新视通”平台为重点，积极发挥“党员远教新视通”直播系统功能，安排机关职能部门开展会议直播、教育培训、应急指挥、政务管理等活动，为基层提供及时有效的信息服务。

在2012年抗击“海葵”台风中，保持连续视频开机，为抗台工作提供了基础保障。

二是把创先实效体现在夯实基础上。

圆满完成了2011年村级组织换届工作，全面推行党组织“公推直选”制度，积累了如“两评一考”（信任度测评、“德”的评价、党章、村务管理制度考试）、不作为村干部问责等工作经验。

同时积极探索“公推选优”、积分考察等发展党员机制，变被动吸收党员为主动培养优秀青年入党，从源头提高党员队伍素质。

另外，我们还在前期建立农村党员固定学习日、开展“三项教育、三项承诺”活动的基础上，加强了基层干部队伍培训教育的规范化建设，把农村、社区、非公企业、“两新”党组织负责人全部纳入了县委主体培训班，还“下移”对象，首次开展了以村民小组长、村属党支部书记为重点的“双百轮训”工程。

同时，不断提高非公企业和“两新”党组织组建率，2012年两新组织党建“百日攻坚”活动，集中推进全县“两新”组织党的组织覆盖和工作覆盖。

目前非公企业的党建全覆盖已完成99.53%，将在2012年8月底完成全覆盖工作。

三是把创先实效体现在推进民生上。

在全省率先开展“基层走亲”大走访，县级领导带头每月开展1次进村入户“白访夜谈”，县级机关部门县管干部每月走访5户以上群众，其他机关干部每人要结对联系1户贫困户，乡镇（街道）干部每月走访不少于20户。

截止目前，已完成全县10.3万农户家庭和规上企业走访全覆盖，发放联系卡4万余张，收集各种问题和意见建议6691条，帮助落实和解决6375条。

此项活动不仅得到了省委常委、市委书记黄坤明，省委常委、组织部长蔡奇等领导的批示肯定，而且在省委书记赵洪祝召集的全省“进村入企”大走访活动座谈会上作交流发言，《新华社内部参考》、《中国纪检监察报》、《浙江日报》等多家省内外媒体也相继作了报道。

同时，逐步健全以“四民工作法”为主要内容的“网组片”民情联系制度，扎实推进社会管理网、民情联系网“两网合一”，做到了“户户有联系、家家有走访”，并切实帮助群众解决“小矛盾、小困难、小问题”。

在此基础上，又按照贴近、普惠、公益原则，压缩政府支出5%，挤出1800万元给全县58753位60岁以上老年人每人发放300元春节慰问金。

许多老人在收到慰问金的时候，激动不已、热泪盈眶，打心底里喊出了“共产党好”。

三、主要成效

我们XX县作为全国第三批学习实践活动的学习典型陈柱平、钟伟良两位乡长的家乡，始终把继承弘扬英雄乡长精神与深入推进创先争优活动紧密结合，紧扣主题，精心组织、扎实推进，引领全县各级党组织、广大党员干部不断创先争优、争先进位，在以下6个方面取得了成效。

1.激发了创新活力。

创先争优活动改变了以往主题活动“一学二查三改”的习惯思维，没有具体规定动作、没有严格实施程序、没有明确活动阶段，这给我们基层党组织、党员发挥主观能动性、创造性提供了一个很好的环境。

各级党组织和党员有个普遍的感觉就是创先争优活动“平台宽广、灵活性强”。

在统筹推进的同时，各级基层党组织立足实际，不断创新载体，真正实现了上下联动、百花齐放。

2.增强了先锋意识。

在创先争优活动中，我们一方面通过强化党员的先锋意识教育，提高思想认识，避免党员思想“一般化”。

另一方面，通过抓机制，加强对党员队伍的日常管理，提出“三项承诺”、党员底线管理、量化管理、不合格党员处置等办法。

党员的先锋意识明显增强，党员内在的自豪感和责任感也明显增强。

3.密切了干群关系。

在推行承诺制的同时，更注重党员的践诺，群众的反响。

通过邀请“两代表一委员”参与督查、党组织与党组织之间交互检查、现场推进会集中自查、群众评议等形式，切实抓好党组织、党员的承诺践诺评诺工作，努力通过实实在在的行动赢得群众的好评。

特别是在活动中，突出“立足基层、解决三小”这条主线。

大力弘扬英雄精神，激励广大党员干部立足基层，解决群众每家每户的“小困难、小矛盾、小问题”，以服务民生来密切党群干群关系，来创先争优。

这一系列举措，党员与群众更加贴心，进一步融洽干群关系，真正做到了“以服务暖民心，以行动赢民心”。

4.提升了堡垒作用。

坚持把创先争优活动与基层组织建设有机结合起来，以党员素质提升、干部队伍管理教育、基层民主化建设为重点，有效夯实基层组织基础。

通过”公推直选”等创新方式，进一步激发我县基层干部“勇争一流、争创佳绩”的热情和责任。

同时，还针对农村基层党组织的实际情况，创新探索新的方式和办法。

比如，针对村干部履职践诺，全面开展了“履职模范、践诺先锋”集中评议活动，并同步出台了村干部问责机制，有4名村干部因评议不合格被实行了歇职等问责处理。

从目前来看，这些活动载体的开展，都得到了广大群众的认可和支持。

5.改善了百姓民生。

始终把创先争优作为破解民生难题、推动民生改善的重要抓手，努力在为民办实事办好事上下功夫，通过“五化一体”促使创先争优的过程成为改善民生、造福群众的过程。

一是推进城乡环卫保洁一体化。

完成了“清洁XX“三年行动计划，全县183个村全部建成垃圾收集房，建立了1700多名的农村保洁员队伍，形成宽领域、广覆盖、多层次的环卫保洁网络。

二是推进城乡安全饮水一体化。

对于不能纳入县城、集镇自来水管网的农村进行安全饮用水的改造，共投入资金1.6亿元，新增农村安全饮用水受益人口达21.4万人，成为全省首批农民饮用水长效管理达标县。

三是推进城乡污水处理一体化。

全面完成80个行政村和132家农家乐污水治理，建成分散式污水处理工程1300余个，今年还将完成60个行政村和所有景点的污水治理。

四是推进城乡住房保障一体化。

实施农村困难家庭危旧房改造1419户，建成城乡一体的住房保障体系，启动建设农民集聚置换公寓小区1200亩，计划引导农户集聚超过1万户、3万人。

五是推进社会管理一体化。

深入推进文化惠民、文化下乡工程，县级文明村创建率达到80%以上。

村级便民服务中心实现全覆盖，建立健全“五议两公开、阳光八步法”和党员议事会制度，在全县农村、社区全面设立和事佬协会，矛盾纠纷化解率达96.8%。

6.推动了科学发展。

始终坚持紧贴中心推进活动，以提升党员干部创新力、执行力为重点，努力把创先争优的实效体现在引领科学发展上。

通过“创先争优在一线”活动，组织党员到重点工程、招商引资、项目代办等一线岗位锤炼本领，服务中心。

同时，坚持把加快转变经济发展方式、统筹城乡区域发展、推进生态文明建设等中心工作与创先争优活动紧密结合起来，不断激励基层党组织和党员在发展实体经济、建设最美城市、创新社会管理、改善民生事业中争当先锋，走在前列。

全省首个县级商务区初显雄姿、美丽乡村建设全省领先、乡村卫生服务一体化管理全省率先实行，等等。

还先后获得国家生态建设示范区、全国文明县城、国家园林城市等一批殊荣。

尤其是在2011年12月底结束的县第十三次党代会上，提出了今后一个时期的发展思路，即“围绕建设xx等城市目标，建设风景XX、低碳XX、人文XX、开放XX、幸福XX。

提出宁可速度慢一点，也要保护好山水；宁可各线荣誉少一点，也要合力抓经济；宁可政府支出紧一点，也要挤钱惠民生，正确处理好短期与长期、面子与里子、二产与三产、数量与质量、村美与民富、外引与内育、改革与稳定、发展与民生等关系，不求大而求精，不求快而求优，不求全而求美，努力走出一条具有XX特色的科学发展之路。

四、启示体会

活动开展以来，对我县广大党员干部来讲，既是一次深刻的思想洗礼，又是一场生动的具体实践。

已经充分证明，中央在全党开展创先争优活动的重大决策是非常必要、完全正确的，有仅对于我们作好应对当前世界金融危机、推时全县又好又快发展具有重要的现实意义，而且对于我们坚持以科学发展观为指导，推进XX县“一个目标、五大XX”建设具有深远影响。

1.唯有坚持意识在先，才能创先争优，保持和发展党的先进性、纯洁性。

创先争优，关键在“创”，目标在“先”；创先争优，核心在“争”，标准在“优”。

只有心里牢固树立这根弦，逐步深化广大党员的认识、意识，才能永葆党员先进性。

通过2年多时间的活动坚持，许多基层群众悄然发现，来到身边的党员干部越来越多了，他们经常出现在自己最需要的时候，和自己面对面、心贴心地拉家常，帮助自己解决最揪心的事。

2.唯有坚持合力合心，才能创先争优，保持和发展党的先进性、纯洁性。

创先争优，是在党委领导下的，集团作战，不仅党的系统在深入开展，而且各行各业都加入进来，党群共建，齐争共创，成为活动的主要参与者与主体责任者。

因此在今后的主题活动中，也要坚持和发扬这一良好的做法。

3.唯有坚持重在实效，才能创先争优，保持和发展党的先进性、纯洁性。

党内主题活动，要像创先争优活动一样，少讲一点规定动作，重在解决问题、重在取得实效。

只有用真情真心为民办事，才能换来百姓的真感情、真信任。

只有在干事中体现先进性、保持纯洁性，才能真正得到群众认可。

只有重在解决实际问题，才能取得实际效果，把创先争优活动办成人民群众满意工程。

4.唯有坚持群众评判，才能创先争优，保持和发展党的先进性、纯洁性。

创先争优等党内主题活动搞得好不好，评价标准有很多，关键看群众有没有得实惠，关键看群众是否满意。

实践证明，只有以群众满意为价值取向，以群众满意为第一标准，才能提升群众的信任度、认可度和满意度，创先争优才能保持旺盛的生命力。

5.唯有坚持长效建设，才能创先争优，保持和发展党的先进性、纯洁性。

创先进、争优秀，离不开有效的载体。

现实证明，载体越是丰富，机制越是完善，活动越是有效。

要坚持党组织和党员公开承诺等好的机制，强化基层党组织和党员的自我约束，激发出创先争优的内在动力。

活动有期限，创争无止境。

我们将以各种形式把创争的精气神一直延续下去，把活动中形成的诸多经验转化为长效机制在党的建设中发挥作用，为我们党不断开创事业发展的新局面提供强大动力。

中共XX县委组织部

2012年8月15日