高中政治 第二单元 为人民服务的政府 第四课 第2框题 权力的行使 需要监督学案 新人教版必修2.docx

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高中政治第二单元为人民服务的政府第四课第2框题权力的行使需要监督学案新人教版必修2

第2框题　权力的行使：

需要监督

快乐记忆

监督权力不滥用，健全体系来完成。

明确意义树权威，政务公开促透明。

一、对政府权力进行制约和监督。

1．必要性。

权力是一把双刃剑，政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权利一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。

2．如何对政府权力进行制约和监督。

（1）关键：

健全权力运行的制约和监督体系。

这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

（2）建立全面的行政监督体系。

它包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。

3．重要意义：

政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。

反对“四风”问题

党内少数党员、干部作风问题集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上，所以党的群众路线教育实践活动将解决“四风”问题作为聚焦点。

在某县，“四风”问题总体上不是很突出，特别是中央“八项规定”出台之后，全县召开各类会议的规模和数量比以前减少，工作效率也有所提高。

但少数部门和乡镇仍然存在一些不足，受到群众质疑，要求政府部门依法行政，自觉接受群众监督。

政府接受监督有什么意义？

答案：

权力是一把双刃剑，政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权利一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。

二、为政务公开喝彩

1．为了更好地为人民服务，我国政府全面推进政务公开。

政府坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

2．政务公开的意义。

（1）有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。

（2）更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。

政务公开

政府信息公开条例实施以来，公共舆论中出现了一种值得各级政府高度关注的“被……”现象，即在一些公共信息发布后，信息中心的核心词被某些公众加了一个“被”字。

诸如，有消息称，公众的工资增加了多少，幅度多大。

一些公众对此不认同，称自己的工资“被增加”“被富裕”“被民意”了。

请运用“政治生活”中的有关知识分析如何解决上述问题。

解析：

“被……”现象体现了人民的权益受到侵害，要解决此问题，可从政府工作的基本原则、依法行政、政府职能、对政府权力的监督以及决策的民主化、科学化等方面着手。

答案：

①我国政府是人民的政府，要坚持对人民负责的原则，做到为人民服务，树立正确的政绩观。

②我国政府要依法行政，提高行政水平和效率，做到坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

③政府应履行好职能，维护好人民群众的根本利益。

④政府要保障公民的知情权、表达权、监督权、参与权，自觉接受和正确对待社会公众的监督。

⑤民意是正确决策的重要的信息资源，要拓宽民意反映渠道，提高政府工作的透明度。

►综合探究

政府的权威

1．含义：

政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和公信力。

2．决定因素：

国家性质。

3．区别政府有无权威的标志：

政府的管理和服务是否被人民认可和接受。

4．如何构建权威政府：

政府权威是通过政府及其工作人员决策科学、执行顺畅、清廉高效、业绩卓著等树立起来的。

（1）政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。

（2）政府及其工作人员要有良好的业绩。

（3）政府工作人员要重品行、作表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，成为社会主义荣辱观的自觉实践者。

地方政府应避免群体性事件的发生

保障粮食安全首先必须守住“耕地”红线，而随着工业化、城镇化的推进，我国每年减少耕地600多万亩。

与此同时，随着征地规模和被征地农民数量的逐年增加，引发的社会矛盾也逐年增多，导致涉及征地的信访居高不下，群体性事件时有发生。

分析人士指出，“这既与现行法律法规执行不到位有关，也与一些地方政府征地范围过宽、征地补偿标准偏低、安置方式单一、社会保障不足、缺乏有效的纠纷调解机制和裁决机制有关”。

运用“政府权力的行使与监督”的相关知识，结合材料分析说明地方政府应如何避免群体性事件的发生。

答案：

①坚持依法行政，遵守国家

有关法律法规，严格规范征地行政行为，严禁滥用征地权。

②审慎行使权力，增强征地决策透明度和公众参与度，在征地补偿、安置方式、社会保障等方面统筹考虑，系统设计、协调推进，保障被征地农民合法权益。

③自觉接受监督，全面推进政务公开，政府坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理

公开、服务公开、结果公开，切实保障人民群众对征地的知情权、参与权、表达权和监督权。

一、全面认识对权力的制约和监督

1．为什么要对权力进行制约和监督。

（1）根本原因：

我国是人民当家作主的社会主义国家，我国政府是人民的政府，政府的权力是人民赋予的，因此，政府必须自觉接受人民的监督。

（2）必要性：

权力是把双刃剑，用好就能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。

（3）意义：

政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。

①政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。

②政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。

③政府只有接受监督，才能防止滥用权力，防止以权谋私、钱权交易等腐败行为，保证清正廉洁。

④政府只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威的政府。

2．如何对政府权力进行制约和监督。

（1）关键：

是要健全权力运行的制约和监督体系。

这个体系，一靠民主，二靠法制。

①民主：

切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权和监督权。

②法制：

坚持用制度管权、管事、管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。

（2）建立全面的行政监督体系（行政系统外部监督和行政系统内部监督）。

特别提示：

在我国的行政监督体系中，国家权力机关的监督具有强制性和法律效力。

群众通过法定渠道对国家机关的监督（行政复议、行政诉讼等）以及司法机关对政府的监督、政府系统内部的监督都具有明显的强制性和法律效力。

人民政协的监督、新闻舆论的监督和公众的监督不具有法律效力。

　《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。

在国家行政机关中，对权力具有内部监督功能的是（　　）

①人民代表大会及其常委会　②各级人民法院和人民检察院　③国家监察部和地方监察机关　④国家审计署和地方审计机关

A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④

解析：

在国家行政机关中，对权力具有内部监督功能的是国家监察部和地方监察机关、国家审计署和地方审计机关，③④符合题意。

答案：

D

二、为政务公开喝彩

1．重要性：

政府公开政务，从根本上讲是由我国国家性质决定的，是政府坚持依法行政，坚持为人民服务宗旨和对人民负责原则的要求和体现；是政府自觉接受人民监督的要求和体现。

2．政务公开的意义。

（1）对政府：

有利于

规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。

（2）对人民：

更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。

　随着各地政务大厅建设的推进，集中办公、网上审批、串联审批、留痕监督等，已经成为政务审批

中的一种常态化流程和机制。

推行政务公开（　　）

①是有效制约和监督权力的关键　②有助于政府提高依法执政水平　③有利于规范政府及其工作人员的行政行为　④便于公民监督政府的工作，防止权力滥用

A．①②B．①③C．②④D．③④

解析：

①错误，制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系；②错误，党依法执政。

答案：

D

一、单项选择题

1．《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调，要强化权力运行制约和监督体

系。

下列属于加强行政系统

内部监督的是（B）

A．某地政府在网站上开设网络举报监督专区

B．国家审计署加强对财政资金管理等的监督

C．某地人大代表就当地环境治理状况进行检查

D．中纪委通报10起违反“中央八项规定”的典型问题

解析：

注意题干要求“行政系统内部监督”，审计署是我国的政府机关，B项符合题意。

A、C、D三项为行政系统外部监督。

2．2014年的政府工作报告指出，对于确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开，清单之外的，一律不得实施审批。

给权力设限、晒出权力清单（C）

①表明是否依法行政是区别政府有无权威的根本标志

②有利于防止行政权力的缺失或滥用

③有利于从制度上预防腐败的滋生

④致力于淡化经济职能，强化社会建设职能

A．①②B．③④

C．②③D．②④

解析：

给政府权力设限、晒权力清单，有利于政府依法行政、接受监督，②③入选。

①④错误。

3．2015年1月，广东省印发《广东省人民政府关于公布省直部门权责清单（第一批）的决定》等系列通知，发布首批省直部门权责清单和职能调整目录。

此举措（A）

①旨在加快推进政府职能转变，强化权力运行制约和监督

②有利于建立权责明确的执法体制，提高执法能力

③旨在划定政府权力边界，主管市场资源配置

④有利于确保公民的知情权与表达权

A．①②B．①③

C．②④D．③④

解析：

政府不能主管市场资源配置，③错误。

材料中的举措与表达权无关，④不符合题意。

①②是对公布政府部门权责清单的目的和意义的准确表述。

4．中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议，于2015年1月12日至14日在北京举行。

会议指出，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，得益于人民群众的参与支持，要释放群众和媒体监督正能量。

对媒体监督的认识正确的是（C）

①制约和监督行政权力的关键

②依靠公民权利监督公共权力

③依靠公共权力监督公民权利

④运用科学技术促进廉政建设

A．①②B．①③C．②④D．③④

解析：

制约和监督行政权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系，①错误；媒体监督是依靠公民权利监督公共权力，③错误，②正

确；运用媒体进行监督是运用科学技术促进廉政建设的体现，④符合题意。

5．2015年1月23日，中国证监会召开全系统党风廉政建设会议，证监会党委书记肖钢在会上表示，要把监管权力关进制度的笼子。

从政治生活角度看，这是因为（A）

A．不受制约和监督的权力往往滋生腐败

B．限制和削弱权力才能保证权为民所用

C．制度能够在权力运行的过程中杜绝腐败

D．积极召开党风廉政建设会议是有效制约和监督权力的关键

解析：

把监管权力关进制度的笼子不是要削弱权力，故排除B。

制度可以从源头上预防腐败，C说法过于绝对，故排除。

健全权力运行的制约和监督体系是有效制约和监督权力的关键，故排除D。

6．2014年9月11日，国务院总理李克强在天津滨海新区行政审批局办事大厅见证了封存的109枚公章，滨海新区的行政审批公章由109枚变为1枚。

这样做，有利于（D）

①改革监督体制，把行政权力关进制度的笼子

②深化行政体制改革，弱化政府职能

③实现政府职能转变，促进政府全面正确履行职能

④进一步简政放权，提高市场和社会资本活力

A．①②B．②④

C．①③D．③④

解析：

公章由109枚变为1枚，体现政府精简机构，转变政府职能，③④符合题意；②“弱化政府职能”观点错误；题干中没有强调监督，①不符合题意。

7．李克强总理在十二届全国人大二次会议闭幕后的答记者问中提出，“市场经济也是法治经济”，要让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”。

这样做有利于（A）

A．激发市场活力，提高政府权威

B．各种市场主体公平竞争，在国民经济中地位同等

C．促进简政放权，弱化政府管理

D．抑制政府腐败行为和严格司法，建设创新型政府

解析：

正确处理政府与市场的关系，发挥市场的决定性作用，有利于激发市场活力；用法律约束政府行为，有利于提高政府的权威，A项入选。

B、C、D三项均错误，可排除。

8．近年来，我国养老保险制度改革取得较大进展：

实现“全覆盖”，让全体人民进入养老“安全网”；解决“双轨制”，让大家在“一口灶”里吃饭；逐步提高水平，让基本养老金“水涨船高”。

人民“老有所养”的愿望初步实现。

这（D）

①体现了我国人民民主的真实性，尊重和保障了人权

②体现了公民当家作主，保障了人民的权利与义务

③体现了政府践行为人民服务的宗旨，树立政府权威

④提高了政府行政决策效率，做到了高效便民

A．①②B．②④C．③④D．①③

解析：

养老保险制度改革取得较大进展，说明人民民主有制度保障，①入选；政府关注养老问题，是以人为本的体现，有利于提高政府权威，③入选；②混淆了人民和公民，不选；④题干未体现，可排除。

9．漫画《亮底》启示我们应（A）

①健全权力运行的制约和监督体系

②强化监察部门的权力，完善行政系统外部监督

③通过社情民意反映制度等加强社会和公众监督

④完善法制，用制度管权、管人、管事，打击腐败行为

A．①④B．②④C．①③D．②③

解析：

漫画中索要金钱的现象是滥用权力的表现，因此需要健全权力运行的制约和监督体系，需要完善法制、治理腐败，①④入选；监察部门不是外部监督，②不选；社情民意反映制度是公民参与民主决策的方式，③不选。

二、非选择题

10．同呼吸，共奋斗，联防联控大气污染。

某市拟出台雾霾应急预案，今后如遇空气重污染时，及时向社会发布空气污染提示，将实施机动车单双号限行，中小学、幼儿园停止户外活动及停课，有关企业停产，督促房屋拆除做好降尘工作，道路清扫、洒水抑尘频次增加等措施，其中单双号限行措施将尽可能做到提前24小时通知。

结合上述材料，运用政府的相关知识，请你为政府消除人民群众“心肺之患”建言献策。

解析：

本题综合考查政府怎么做某事，要调动和运用政府的知识联系材料组织答案，注重知识的整合。

答案：

①政府出台雾霾应急预案要做到科学决策、民主决策、依法决策。

②政府要履行管理和服务职能，推进生态文明建设，及时向社会发布空气污染提示

，加强市场监管，督促有关企业停产。

③政府要坚持对人民负责的原则，空气重污染时，要增加道路清扫、洒水抑尘频次，停止中小学、幼儿园户外活动。

④政府要依法行政，自觉接受人民监督，树立权威。

1．政府权力运行

的环节。

决策

科学决策：

完善决策信息和智力支持系统，增强决策的科学性。

民主决策：

增强决策的透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意、集中民智，坚持民主决策。

依法决策：

确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确

依法

行政

要求：

政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

必要性：

我国政府是人民的政府，权力是人民赋予的；宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，所以政府必须依法行政，按照法律规定的权限和程序行使权力；政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求

意义：

政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不

变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设

自觉接

受监督

有效制约和监督权力的关键：

（1）健全权力运行的制约和监督体系。

①民主：

保障人民的知情权、参与权、表达权与监督权。

②法制：

加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管人、管事。

（2）建立行政监督体系。

①行政系统内部：

上级政府、监察部门、法制部门、审计部门。

②行政系统外部：

中国共产党、人民政协、人大、司法机关、社会和公民

2.政府权力正确运行的意义。

（1）从人民角度分析：

①有利于增强政府工作透明度，便于群众加强对政府工作的监督；②有利于维护人民群众的合法权益，保障人民群众的权利和自由。

（2）从政府自身角度分析：

①有利于坚持依法行政，提高行政水平和工作效率，防止工作失误；

②有利于防止权力的缺失和滥用，加强廉政建设，树立政府权威；

③有利于合民意、集民智、聚民心，作出正确决策，做到权为民所用。

（3）从社会角度分析：

①有利于坚持依法行政，带动社会尊重法律，遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设；②有利于化解社会矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会。

3．如何解答有关政府的试题。

（1）政府为何要做……

①人民民主专政的国家性质决定了我国政府是为人民服务的政府，政府权力是人民赋予的。

坚持全心全意为人民服务的宗旨。

②政府的职能：

保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设职能，组织社会主义文化建设职能，加强社会建设、推进生态文明建设职能。

③政府坚持对人民负责的工作原则：

坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。

④政府坚持审慎用权，科学民主依法决策的要求。

⑤政府坚持依法行政的要求。

⑥政府自觉接受监督，建立权威政府的要求。

（2）政府如何做……

①政府的职能：

保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设职能，组织社会主义文化建设职能，加强社会建设、推进生态文明建设职能。

②政府的工作原则：

坚持对人民负责的工作原则，坚持为人民服务的宗旨。

③坚持审慎用权，科学民主依法决策。

④政府坚持依法行政，自觉接受监督。

⑤政府提高公信力，提高政府的权威。

简政放权，转变政府职能

2014年4月22日发布《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》（以下简称《通知》），《通知》要求对国务院各部委、各直属机构现有非行政许可审批事项进行清理。

过去一年多来，中央政府把简政放权作为改革的先手棋，不断加大力度，已取消和下放超过416项行政审批权，极大地释放了改革的红利，调动了社会的创造力。

专家认为，转变职能的重要作用就是处理好政府与市场的关系、政府与社会的关系、中央和地方的关系。

重中之重就是政府与市场的关系，让市场在资源配置中发挥决定性作用，释放微观经济领域的发展活力。

建设服务型政府，主要职责是为广大公众提供基本的公共产品与服务。

民营企业在这一过程中将受益颇多，获得更多的活力和更大的空间。

根据以上材料，回答以下问题：

1．备受关注的新一轮国务院机构改革的一大亮点是强调进一步加快国务院机构职能转变，重在向市场、社会放权，减少对微观事务的干预，同时改善和加强宏观管理，严格事后监管。

据此，下列对政府职能转变后的角色定位正确的是（D）

①公共权力的拥有者　②宏观管理的调控者　③经济活动的执行者　④公共管理的服务者

A．①②B．③④C．①③D．②④

解析：

公共权力的拥有者是人民，①不选；经济活动的执行者是商品生产者或企业，③不选。

②④是政府职能转变后政府角色的正确定位。

2．2014年新年伊始，国务院继续把简政放权作为第一件事：

公开国务院各部门全部行政审批事项清单，增强政府运作透明度；清理并逐步取消各部门非行政许可审批事项；重点围绕生产经营领域，再取消和下放70项审批事项。

这些举措旨在（C）

A．限制政府对经济社会管理的行政权力

B．政务公开，建立健全行政监督体系

C．转变政府职能，提高政府管理科学化水平

D．发挥市场对资源配置的决定性作用

解析：

A项“限制权力”说法错误；B、D两项不符合题意。

3．十八大以来，国务院进一步简政放权，深化行政审批制度改革。

对市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，先

后取消和下放了400多项行政审批项目，并向社会公开各部门目前保留的行政审批事项清单，接受社会监督。

对取消和下放行政审批项目涉及的法律、行政法规进行清理，依照法定程序提请全国人大常委会修订了12部相关法律。

改革工商注册制度，实行注册资本认缴登记制，放宽注册资本登记条件，将企业年检制度改为年度报告公示制度，简化市场主体住所登记手续，推行电子营业执照和全程电子化登记管理，以优化营商环境。

结合材料和所学政治生活知识，分析我国政府是

如何发挥职能作用，推动经济发展的？

解析：

本题以国务院简政放权为背景，考查阐释信息、调动和运用知识解决问题的能力。

要求结合材料，具体问题具体分析。

答案：

①转变政府职能，建设服务型政府。

简政放权，取消和下放行政审批项目，改革工商注册制度，优化营商环境。

②坚持对人民负责原则，依法行政。

按照法定程序清理、修订相关法律、行政法规，依法推进改革。

③审慎行使权力，自觉接受监督。

向社会公开部门行政审批事项清单，接受社会监督。

④依托现代网络，提高行政职能效率。

政府推行电子营业执照和电子化登记管理，提高行政管理水平。