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城乡规划部分

第一篇用地规划

1、用地分类

《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137～90

2.0.5城市用地分类和代号必须符合表2.0.5的规定。

城市用地分类和代号表2.0.5

类别代号

类别名称

范围

大类

中类

小类

居住用地

居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星的用地

一类居住用地

市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、以低层住宅为主的用地

R11

住宅用地

住宅建筑用地

R12

公共服务设施用地

居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地。

如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地

R13

道路用地

居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地

R14

绿地

居住小区及小区级以下的小游园等用地

二类居住用地

市政公用设施齐全、布局完整、环境较好、以多、中、高层住宅为主的用地

R21

住宅用地

住宅建筑用地

R22

公共服务设施用地

居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地。

如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地

R23

道路用地

居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地

R24

绿地

居住小区及小区级以下的小游园等用地

三类居住用地

市政公用设施比较齐全、布局不完整、环境一般、或住宅与工业等用地有混合交叉的用地

R31

住宅用地

住宅建筑用地

R32

公共服务用地

居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地。

如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地

R33

道路用地

居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地

R34

绿地

居住小区及小区级以下的小游园等用地

四类居住用地

以简陋住宅为主的用地

R41

住宅用地

住宅建筑用地

R42

公共服务设施用地

居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地。

如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地

R43

道路用地

居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地

R44

绿地

居住小区及小区级以下的小游园等用地

公共设施用地

居住区及居住区级以上的行政、经济、办公、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构和设施的用地，不包括居住用地中的公共服务设施用地

行政办公用地

行政、党派和团体等机构用地

C11

市属办公用地

市属机关，如人大、政协、人民政府、法院、检察院、各党派和团体，以及企事业管理机构等办公用地

C12

非市属办公用地

在本市的非市属机关及企事业管理机构等行政办公用地

商业金融业用地

商业、金融业、服务业、旅馆业和市场等用地

C21

商业用地

综合百货商店、商场和经营各种食品、服装、纺织品、医药、日用杂货、五金交电、文化体育、工艺美术等专业零售批发商店及其附属的小型工场、车间和仓库等用地

C22

金融保险业用地

银行及分理处、信用社、信托投资公司、证券交易所和保险公司，以及外国驻本市的金融和保险机构等用地

C23

贸易咨询用地

各种贸易公司、商社及其咨询机构等用地

C24

服务业用地

饮食、照相、理发、浴室、洗染、日用修理和交通售票等用地

C25

旅馆业用地

旅馆、招待所、度假村及其附属设施等用地

C26

市场用地

独立地段的农贸市场、小商品市场、工业品市场和综合市场等用地

文物娱乐用地

新闻出版、文化艺术团体、广播电视、图书展览、游乐等设施用地

C31

新闻出版用地

各种通讯社、报社和出版社等用地

C32

文化艺术团体用地

各种文化艺术团体等用地

C33

广播电视用地

各级广播电台、电视台和转播台、差转台等用地

C34

图书展览用地

公共图书馆、博物馆、科技馆、展览馆和纪念馆等用地

C35

影剧院用地

电影院、剧场、音乐厅、杂技场等演出场所，包括各单位对外营业的同类用地

C36

游乐用地

独立地段的游乐场、舞厅、俱乐部、文化宫、青少年宫、老年活动中心等用地

体育用地

体育场馆和体育训练基地，不包括学校等单位内的体育用地

C41

体育场馆用地

室内外体育运动用地，如体育场馆、游泳场馆、各类球场、溜冰场、赛马场、跳伞场、摩托车场、射击场以及水上运动的陆域部分等用地，包括附属的业余体校用地

C42

体育训练用地

为各类体育活动专设的训练基地用地

医疗卫生用地

医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地

C51

医院用地

综合医院和各类专科医院等用地，如妇幼保健院、儿童医院、精神病院、肿瘤医院等

C52

卫生防疫用地

卫生防疫站、专科防治所、检验中心、急救中心血库等用地

C53

休疗养用地

休养所和疗养院等用地，不包括以居住为主的干休所用地，该用地应归入居住用地（R）

教育科研设计用地

高等院校、中等专业学校、科学研究和勘测设计机构等用地。

不包括中学、小学和幼托用地，该用地应归入居住用地（R）

C61

高等学校用地

大学、学院、专科学校和独立地段的研究生院等用地，包括军事院校用地

C62

中等专业学校用地

中等专业学校、技工学校、职业学校等用地，不包括附属于普通中学内的职业高中用地

C63

成人与业余学校用地

独立地段的电视大学、夜大学、教育学院、党校、干校、业余学校和培训中心等用地

C64

特殊学校用地

聋、哑、盲人学校及工读学校等用地

C65

科研设计用地

科学研究、勘测设计、观察测试、科技信息和科技咨询等机构用地，不包括附属与其他单位内的研究室和设计室等用地

文物古迹用地

具有保护价值的古遗址、古墓葬、古建筑、革命遗址等用地。

不包括已作其他用途的文物古迹用地，该用地应分别归入相应的用地类别

其它公共设施用地

除以上之外的公共设施用地，如宗教活动场所、社会福利院等用地

工业用地

工矿企业的生产车间、库房及其附属设施等用地。

包括专用的铁路、码头和道路等用地。

不包括露天矿用地，该用地应归入水域和其他用地（E）

一类工业用地

对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用地，如食品工业、缝纫工业、工艺品制造工业等用地

二类工业用地

对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地，如食品工业、医药制造工业、纺织工业等用地

三类工业用地

对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业用地，如采掘工业、冶金工业、大中型机械制造工业、化学工业、造纸工业、制革工业、建材工业等用地

仓储用地

仓储企业的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施等用地

普通仓库用地

以库房建筑为主的储存一般货物的普通仓库用地

危险品仓库用地

存放易燃、易爆和剧毒等危险品的专用仓库用地

堆场用地

露天堆放货物为主的仓库用地

对外交通用地

铁路、公路、管道运输、港口、机场等城市对外交通运输及其附属设施等用地

铁路用地

铁路站场和线路等用地

公路用地

高速公路和一、二、三级公路线路及长途客运站等用地。

不包括村镇公路用地，该用地应归入水域和其他用地（E）

T21

高速公路用地

T22

一、二、三级公路用地

一级、二级和三级公路用地

T23

长途客运站用地

管道运输用地

运输煤炭、石油和天然气等地面管道运输用地

港口用地

海港和河港的陆域部分，包括码头作业区、辅助生产区和客运站等用地

T41

海港用地

海港港口用地

T42

河港用地

河港港口用地

机场用地

民用及军民合用的机场用地，包括飞行区、航站区等用地，不包括净空控制范围用地

道路广场用地

市级、区级和居住区级的道路、广场和停车场等用地

道路用地

主干路、次干路和支路用地，包括其交叉路口用地；不包括居住用地、工业用地等内部的道路用地

S11

主干路用地

快速干路和主干路用地

S12

次干路用地

S13

支路用地

主次干路间的联系道路用地

S19

其他道路用地

除主次干路和支路外的道路用地，如步行街、自行车专用道等用地

广场用地

公共活动广场用地，不包括单位内的广场用地

S21

交通广场用地

交通集散为主的广场用地

S22

游憩集会广场用地

游憩、纪念和集会等为主的广场用地

社会停车场库用地

公共使用的停车场和停车库用地，不包括其他各类用地配建的停车场库用地

S31

机动车停车场库用地

S32

非机动车停车场库用地

市政公用设施用地

市级、区级和居住区级的市政公用设施用地，包括其建筑物、构筑物及管理维修设施等用地

供应设施用地

供水、供电、供燃气和供热等设施用地

U11

供水用地

独立地段的水厂及其附属构筑物用地，包括泵房和调压站等用地

U12

供电用地

变电站所、高压塔基等用地。

不包括电厂用地，该用地应归入工业用地（M）。

高压走廊下规定控制范围内的用地，应按其地面实际用途归类

U13

供燃气用地

储气站、调压站、罐装站和地面输气管廊等用地。

不包括煤气厂用地，该用地应归入工业用地（M）

U14

供热用地

大型锅炉房，调压、调温站和地面输热管廊等用地

交通设施用地

公共交通和货运交通等设施用地

U21

公共交通用地

公共汽车、出租汽车、有轨电车、无轨电车、轻轨和地下铁道（地面部分）的停车场、保养场、车辆段和首末站等用地，以及轮渡（陆上部分）用地

U22

货运交通用地

货运公司车队的站场等用地

U29

其它交通设施用地

除以上之外的交通设施用地，如交通指挥中心、交通队、教练场、加油站、汽车维修站等用地

邮电设施用地

邮政、电信和电话等设施用地

环境卫生设施用地

U41

雨水、污水处理用地

雨水、污水泵站，排渍站，处理厂，地面专门排水管廊等用地。

不包括排水河渠用地，该用地应归入水域和其他用地（E）

U42

粪便垃圾处理用地

粪便、垃圾的收集、转运、堆放、处理等设施用地

施工与维修设施用地

房屋建筑、设备安装、市政工程、绿化和地下构筑物等施工及养护维修设施等用地

殡葬设施用地

殡仪馆、火葬场、骨灰存放处和墓地等设施用地

其它市政公用设施用地

除以上之外的市政公用设施用地：

如消防、防洪等设施用地

绿地

市级、区级和居住区级的公共绿地及生产防护绿地，不包括专用绿地、园地和林地

公共绿地

向公众开放，有一定游憩设施的绿化用地，包括其范围内的水域

G11

公园

综合性公园、纪念性公园、儿童公园、动物园、植物园、古典园林、风景名胜公园和居住区小公园等用地

G12

街头绿地

沿道路、河湖、海岸和城墙等，设有一定游憩设施或起装饰性作用的绿化用地

生产防护绿地

园林生产绿地和防护绿地

G21

园林生产绿地

提供苗木、草皮和花卉的圃地

G22

防护绿地

用于隔离、卫生和安全的防护林带及绿地

特殊用地

特殊性质的用地

军事用地

直接用于军事目的的军事设施用地，如指挥机关，营区、训练场、试验场，军用机场、港口、码头，军用洞库、仓库，军用通信，侦察、导航、观测台站等用地，不包括部队家属生活区等用地

外事用地

外国驻华使馆、领事馆及其生活设施等用地

保安用地

监狱、拘留所、劳改场所和安全保卫部门等用地。

不包括公安局和公安分局，该用地应归入公共设施用地（C）

水域和其他用地

除以上各大类用地之外的用地

水域

江、河、湖、海、水库、苇地、滩涂和渠道等水域，不包括公共绿地及单位内的水域

耕地

种植各种农作物的土地

E21

菜地

种植蔬菜为主的耕地，包括温室、塑料大棚等用地

E22

灌溉水田

由水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用以种植水稻、莲藕、席草等水生作物的耕地

E29

其它耕地

除以上之外的耕地

园地

果园、桑园、茶园、橡胶园等园地

林地

生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林等林木的土地

牧草地

生长各种牧草的土地

村镇建设用地

集镇、村庄等农村居住点生产和生活的各类建设用地

E61

村镇居住用地

以农村住宅为主的用地，包括住宅、公共服务设施和道路等用地

E62

村镇企业用地

村镇企业及其附属设施用地

E63

村镇公路用地

村镇与城市、村镇与村镇之间的公路用地

E69

村镇其他用地

弃置地

由于各种原因未使用或尚不能使用的土地，如裸岩、石砾地、陡坡地、塌陷地、盐碱地、沙荒地、沼泽地、废窑坑等

露天矿用地

各种矿藏的露天开采用地

《城市居住区规划设计规范》GB50180～93

3.0.1居住区规划总用地，应包括居住区用地和其他用地两类。

3.0.2.1参与居住区用地平衡的用地应为构成居住区用地的四项用地，其他用地不参与平衡。

《村镇规划标准》GB50188～93

3.1.3村镇用地的分类和代号应符合表3.1.3的规定。

村镇用地分类和代号表3.1.3

类别代号

类别名称

范围

大类

小类

居住建筑用地

各类居住建筑及其间距和内部小路场地、绿化等用地；不包括中间宽度等于和大于3.5m的道路用地

村民住宅用地

村民户独家使用的住房和附属设施及其户间间距用地、进户小路用地；不包括自留地及其他生产性用地

居民住宅用地

居民户的住宅、庭院及其间距用地

其他住宅用地

属于R1、R2以外的居住用地，如单身宿舍、敬老院等用地

公共建筑用地

各类公共建筑物及其附属设施、内部道路、场地、绿化等用地

行政管理用地

政府、团体、经济贸易管理机构等用地

教育机构用地

幼儿园、托儿所、小学、中学及各类高、中级专业学校、成人学校等用地

文体科技用地

文化图书、科技、展览、娱乐、体育、文物、宗教等用地

医疗保健用地

医疗、防疫、保健、休养和疗养等机构用地

商业金融用地

各类商业服务业的店铺，银行、信用保险等机构，及其附属设施用地

集贸设施用地

集市贸易的专用建筑和场地；不包括临时占用街道、广场等设摊用地

生产建筑用地

独立设置的各种所有制的生产性建筑及其设施和内部道路、场地、绿化等用地

一类工业用地

对居住和公共环境基本无干扰和污染的工业，如缝纫、电子、工艺品等工业用地

二类工业用地

对居住和公共环境有一定干扰和污染的工业，如纺织、食品、小型机械等工业用地

三类工业用地

对居住和公共环境有严重干扰和污染的工业，如采矿、冶金、化学、造纸、制革、大中型机械制造等工业用地

农业生产设施用地

各类农业建筑，如打谷场、饲养场、农机站、育秧房、兽医站等及其附属设施用地；不包括农林种植地、牧草地、养殖水域

仓储用地

物资的中转仓库、专业收购和储存建筑及其附属道路、场地、绿化等用地

普通仓储用地

存放一般物品的仓储用地

危险品仓储用地

存放易燃、易爆、剧毒等危险品的仓储用地

对外交通用地

村镇对外交通的各种设施用地

公路交通用地

公路站场及规划范围内的路段、附属设施用地

其他交通用地

铁路、水运及其他对外交通的路段和设施等用地

道路交通用地

规划范围内的道路、广场、停车场等设施用地

道路用地

规划范围内宽度等于和大于3.5m以上的各种道路及交叉口等用地

广场用地

公共活动广场、停车场用地；不包括各类用地内部的场地

公用工程设施用地

各类公用工程和环卫设施用地，包括其建筑物、构筑物及管理、维修设施等用地

公用工程用地

给水、排水、供电、邮电、供气、供热、殡葬、防灾和能源等工程设施用地

环卫设施用地

公厕、垃圾站、粪便和垃圾处理设施等用地

绿化用地

各类公共绿地、生产防护绿地；不包括各类用地内部的绿地

公共绿地

面向公众、有一定游憩设施的绿地，如公园、街巷中的绿地、路旁或临水宽度等于和大于5m的绿地

生产防护绿地

提供苗木、草皮、花卉的圃地，以及用于安全、卫生、防风等的防护林带和绿地

水域和其他用地

规划范围内的水域、农林种植地、牧草地、闲置地和特殊用地

水域

江河、湖泊、水库、沟渠、池塘、滩涂等水域；不包括公园绿地中的水面

农林种植地

以生产为目的的农林种植地，如农田、菜地、园地、林地等

牧草地

生产各种牧草的土地

闲置地

尚未使用的土地

特殊用地

军事、外事、保安等设施用地；不包括部队家属生活区、公安消防机构等用地

5.0.1村民宅基地和居民住宅用地的规模，应根据所在省、自治区、直辖市政府规定的用地面积指标进行确定。

7.0.1.3三类工业用地应按环境保护的要求进行选址，并严禁在该地段内布置居住建筑。

7.0.1.4对已造成污染的二类、三类工业，必须治理或调整。

2、用地标准

《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137～90

4.0.1城市建设用地应包括分类中的居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地和特殊用地九大类，不应包括水域和其他用地。

4.0.2在计算建设用地标准时，人口计算范围必须与用地计算范围相一致。

4.1.1规划人均建设用地指标的分级应符合表4.1.1的规定

规划人均建设用地指标分级表4.1.1

指标级别

用地指标（m2/人）

Ⅰ

60.1～75.0

Ⅱ

75.1～90.0

Ⅲ

90.1～105.0

Ⅳ

105.1～120.0

4.1.3现有城市的规划人均建设用地指标，应根据现状人均建设用地水平，按表4.1.3的规定确定。

所采用的规划人均建设用地指标应同时符合表中指标级别和允许调整幅度双因子的限制要求。

调整幅度是指规划人均建设用地比现状人均建设用地增加或减少的数值。

现有城市的规划人均建设用地指标表4.1.3

现状人均建设用地水平

允许采用的规划指标

允许调整幅度（m2/人）

指标级别

规划人均建设用地指标（m2/人）

≦60.0

Ⅰ

60.1～75.0

+0.1～+25.0

60.1～75.0

Ⅰ

60.1～75.0

〉0

Ⅱ

75.1～90.0

+0.1～+20.0

75.1～90.0

Ⅱ

75.1～90.0

不限

Ⅲ

90.1～105.0

+0.1～+15.0

90.1～105.0

Ⅱ

75.1～90.0

-15.0～0

Ⅲ

90.1～105.0

不限

Ⅳ

105.1～120.0

+0.1～+15.0

105.1～120.0

Ⅲ

90.1～105.0

-20.0～0

Ⅳ

105.1～120.0

不限

﹥120.0

Ⅲ

90.1～105.0

〈0

Ⅳ

105.1～120.0

〈0

4.1.5边远地区和少数民族地区中地多人少的城市，规划人均建设用地指标不得大于150.0m2/人。

4.2.1编制和修编城市总体规划时，居住、工业、道路广场和绿地四大类主要用地的规划人均单项用地指标应符合表4.2.1的规定。

规划人均单项建设用地指标表4.2.1

类别名称

用地指标（m2/人）

居住用地

18～28.0

工业用地

10.0～25.0

道路广场用地

7.0～15.0

绿地

≥9.0

其中：

公共绿地

≥7.0

4.3.1编制和修编城市总体规划时，居住、工业、道路广场和绿地四大类主要用地占建设用地的比例应符合表4.3.1的规定。

规划建设用地结构表4.3.1

类别名称

占建设用地的比例（%）

居住用地

20～32

工业用地

15～25

道路广场用地

8～15

绿地

8～15

《城市居住区规划设计规范》GB50180～93

3.0.2.2居住区内各项用地所占比例的平衡控制指标，应符合表3.0.2规定。

居住区用地平衡控制指标（%）表3.0.2

用地构成

居住区

小区

组团

1.住宅用地（R01）

45～60

55～65

60～75

2.公建用地（R02）

20～32

18～27

6～18

3.道路用地（R03）

8～15

5～12

4.公共绿地（R04）

7.5～15

5～12

3～8

居住区用地（R）

100

3.0.3人均居住区用地控制指标，应符合表3.0.3规定

人均居住区用地控制指标（m2/人）表3.0.3

居住规模

层数

大城市

中等城市

小城市

居住区

多层

16～21

16～22

16～25

多层、中高层

14～18

15～20

多、中高、高层

12.5～17

13～17

多层、高层

12.5～16

13～16

小区

低层

20～25

20～30

多层

15～19

15～20

15～22

多层、中高层

14～18

14～20

中高层

13～14

13～15

多层、高层

11～14

12.5～15

——

高层

10～12

10～13

——

组团

低层

18～20

20～23

20～25

多层

14～15

14～16

14～20

多层、中高层

12.5～15

中高层

12.5～14

12.5～15

多层、高层

10～13

——

高层

7～10

8～10

——

注：

本表各项指标按每户3.5人计算。

《村镇规划标准》GB50188～93

4.1.3村镇人均建设用地指标应为规划范围内的建设用地面积除以常住人口数量的平均数值。

人口统计应与用地统计的范围相一致。

4.2.1人均建设用地指标应按表4.2.1的规定分为五级。

人均建

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