农村土地承包调研报告.docx

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农村土地承包调研报告

农村土地承包调研报告

农村土地承包调研报告1

　　稳定土地承包关系促进现代农业发展

　　土地问题是农民最大的民生问题，是农村发展的第一要务。

依法推进农村土地确权颁证，保持土地承包经营权长久不变，既能推动土地要素市场化，也能充分实现土地的资产要素价值，有利于推动农村改革，更好地保障农民群众的合法权益，促进农村经济发展。

　　一、________土地承包经营现状

　　________作为全县的农业大镇，辖13个行政村137个村民小组，现有人口30267人，其中农业人口28773人。

1998年，________在一轮承包期限到期后全面开展了二轮土地承包经营工作，各村实行“动帐不动地，大稳定，小调整”的政策，签订了承包期限为30年的土地二轮承包合同，发放了土地承包经营权证书，稳定了土地承包关系。

1998年实行二轮农村土地承包经营时，涉及7063户、27935人，耕地面积111509亩，其中：

承包耕地104437亩、农户自留地69亩、机动地283亩、四荒地6720亩，发放土地承包权证7063本，签订承包合同7063份。

二轮农村土地承包经营工作完成后，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系保持稳定，给农民吃下了“定心丸”，消除了农民的后顾之忧，充分调动了广大农民的生产积极性。

　　二、存在的问题

　　从当前________的情况看，农村土地承包总体形势是好的，农民群众是满意的，但由于历史原因及各村实际情况的差异，在实际运行过程中暴露出了一些不容忽视的矛盾和问题。

　　一是一、二轮农村土地承包时，承包期限相对较短，基础工

　　作不扎实，导致后期管理问题突出。

从________对农村土地承包经营权确权颁证工作的前期调研情况看，部分村社承包合同管理不规范，承包地块面积不实，土地四至不清，空间位臵不明，登记表述不准，导致农村承包土地纠纷突出，调解难度增大。

　　二是部分农民担心承包期满后，会重新调整土地，在提高承包地地力方面不愿下太大功夫，投工投劳投资建设农田水利基础设施、发展高效节水农业的积极性不高。

同时，仅剩的13年承包期限，也让投资者顾虑，直接影响到全镇农村土地集约化经营和农业产业结构的调整。

目前，________家庭农场主主要通过承包村农林场这样的集体土地进行经营，鲜有租赁大户户承包土地开展农田基础设施建设的情况。

　　三是实施农村二轮土地承包后，国家长期坚持“增人不增地、减人不减地”、土地承包关系30年不变的政策，部分农户由于家庭人口增加，“人多地少”矛盾比较突出。

同时，部分农户因为缺乏从业技能，外出务工和从事二、三产业的机会少，增加家庭收入的难度大。

　　三、对策及建议

　　新形势下农村土地承包经营权长久不变的政策，使农村有了稳定的基石，有利于现代农业的发展，有利于农业增收、农民增效。

　　一是要扎实推进农村土地承包经营权确权颁证工作。

目前，________距30年二轮土地承包合同到期还有13年，这是完善现有土地承包关系的最佳档期。

通过土地承包经营权确权颁证工作的落地实施，可以有效地解决________各村不同程度存在的农户承包地块面积不准、四至不清、空间位臵不明、登记薄不健全等问题。

同时，通过确权登记颁证，利用现代科技，将农户承包数据和资料实现信息化管理，既能打消农民将承包土地流转后产生归属纠纷的担忧，又为解决土地承包经营纠纷提供最清晰、最原始的重要数据，为化解农村的这些矛盾提供最有效、最坚实的基础。

　　二是要着力提高农村土地规模化经营水平。

以土地承包经营权确权颁证工作为契机，在土地承包经营权长久不变的前提下，探索解决农户承包地“细碎化”问题，通过土地流转等形式，使分散经营的土地向适度规模经营转变，稳定规模经营主体的经营预期，既有利于高效节水灌溉项目的实施，推动高效节水农业的发展，又可以有效促进农业规模化生产和产业化经营，提高农业专业合作组织化程度和农业综合生产效益。

　　三是要积极发展劳务经济。

农村土地承包经营权确权颁证，赋予了农民更多的权利，也使部分农户通过流转等形式摆脱土地，外出务工。

在这样的背景下，就要加强劳务输出信息的推介和农村富余劳动力实用技术培训服务，拓宽农村富余劳动力就业渠道，积极发展劳务经济，增加农户的家庭收入。

农村土地承包调研报告2

　　随着《农村土地承包法》的贯彻和实施，农村第二轮土地承包关系的不断完善和农村经济体制的不断深入，农村剩余劳动力就业渠道不断拓宽，农民纷纷进城外出务工经商，甚至全家外出的现象不断涌现，为我市农村经济多元化发展注入了新的活力。

全市出现了较大数量土地承包经营权的流转。

据统计，全市现在已进行土地流转的有14233份地、面积为36637亩。

其中：

转包的9407份地、面积亩，转让2678份地、面积亩，互换916份地、面积亩，出租991份地、面积亩，入股27份地、面积亩，其他形式流转的214份地、面积亩。

在全市农村土地流转中，有较为规范的流转合同的只有1195份地、面积为5466亩，分别占应签订合同份数和面积的8.4%、14.92%；不规范的流转合同有1278份地、面积为2545亩，分别占应该签订合同份数和面积的8.98%和6.95%；没有流转合同的有11760份地、面积为28626亩，分别占应签订合同份数和面积的82.62%、78.13%。

　　由于土地流转的程序不规范，合同内容不完善，导致土地流转纠纷案件大幅上升，就其流转合同纠纷发生的主要因素由四个方面造成：

一是重视不够：

部份干部认为土地承包经营权的流转是农户之间的私人行为，在税费改革前只要完成了各项税费任务就行，没有严格按照土地承包经营权流转的要求管理。

但事实证明，不规范和不完善的土地流转是日后承包纠纷的重大隐患。

一旦发生了纠纷就难以解决，会引起层层上访、甚至集体上访，这样的结果将会影响社会稳定。

二是放弃承包地的农户没有提出书面申请：

前几年由于各种费税负担较重，全家外出的农民自愿放弃土地承包经营权时，只向农业社长打了一个招呼，有的甚至只打了一个电话，没有提交放弃土地承包经营权的书面申请或授权委托申请，农业社将其承包地收回后重新发包给其他农户，该农户事后反说是农业社强行将其承包地收回，侵犯了当事人的合法土地承包经营权，农业社又拿不出有利的证据，增加了此类纠纷处理的难度。

三是没有签订较为规范的土地流转合同甚至没有书面合同：

农户之间的流转绝大多数没有签订书面合同或合同内容不规范，有的只有双方当事人才知道的口头协议，认为都是亲戚或关系较好的邻居，不用签订合同，待到发生纠纷要求解决时难以取证，为处理纠纷增加了难度。

四是程序不符合规定：

集体经济组织采取其他方式（招标、拍卖等）发包的土地，没有按照《农村土地承包法》第48条的规定：

“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准”的程序办理，日后随着土地的升值或有了效益，村民纷纷要求解除合同，一经审理，又是无效合同，得不到法律的保护，使当事人的合法权益得不到的保护。

　　今年农业部颁发了从20__年3月1日起施行的《农村土地承包经营权流转管理办法》（第47号令），该办法明确规定了流转原则、流转方式、流转合同和流转管理部门等，对此，我局就加强农村土地承包经营权流转管理工作提出如下建议：

　　一、切实加强对《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》（农业部第47号令）的宣传贯彻。

利用专栏、广播电视、会议等形式多样的宣传活动，各级干部要充分认识加强土地承包经营权流转管理的重要性和必要性。

乡（镇）要对村社干部进行一次专门的培训，使其在农村土地承包经营权流转过程中把好关，在依法、自愿、有偿的前提下严格按程序操作。

还没有购买农业法律法规选编的地方，请务必在近期内购回。

　　二、在今年6～8月对所辖区域内的土地承包经营权的流转情况进行一次全面清理。

对清理出来的问题分类加以完善和补充。

　　1、对农户之间流转合同和协议或不规范不完善的合同或协议的流转行为，按照市统一的《农村土地承包经营权流转合同书》（样式附后）的格式进行重新签订，当事人不在家的，由当事人寄回书面《授权委托书》委托其亲属代签。

所签订的各种流转合同的期限不得超过承包人承包期的剩余时间。

　　2、对自愿放弃土地承包的农户，必须完善放弃承包经营权的《申请书》或与集体经济组织签订协议。

否则不容许农业社将其承包地发包给他人承包。

　　3、对集体经济组织采取招标、拍卖等方式发包的耕地、荒山、荒坡、荒滩等土地，要认真清理审查，严格按照《农村土地承包法》第48条的要求认真加以完善和补充，防止合同纠纷的发生，切实保护土地流转双方当事人的合法利益。

　　三、土地承包经营权流转程序。

承包方与受让方达成流转意向后，以转包、出租、互换或者其他方式流转的，承包方应当及时向发包方务案；以转让方式流转的，应当事先向发包方提出申请，取得同意后，双方签订书面流转合同书。

流转合同一式四份，流转双方各执一份，发包方和乡（镇）人民政府农村土地管理部门各备案一份。

流转当事人可以向乡（镇）农村土地承包管理部门申请合同鉴证。

但不得强迫接受鉴证。

　　四、各乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当及时向达成流转意向的双方当事人提供统一文本格式的流转合同，并指导其签订后，予以登记备案。

在指导流转合同签订或流转合同鉴证的过程中，发现流转双方有违反法律法规的约定，要及时予以纠正。

　　五、健全农村土地流转档案。

各乡镇农村土地承包管理部门要及时对各类流转土地进行登记备案，并将相应情况及时录入微机，并报送市土地承包管理部门，在全市实行农村土地流转信息化管理，减少和杜绝因土地流转引起的各类纠纷。

农村土地承包调研报告3

　　根据工作安排，3月17日，在许爱荣副主席带领下，县政协经济委员会对我县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作进行了调研。

现将情况报告如下：

　　一、试点工作开展概况

　　农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是推进农业、农村改革发展的基础性工作，对维护农民土地合法权益，顺利推进农业现代化，促进城乡统筹发展具有重要意义。

　　县委、县政府对试点工作高度重视，各地、各部门支持配合，县农委集中精力、全力以赴抓落实。

调研组认为，目前我县试点工作稳步有序推进，探索出了符合我县实际的工作思路，总结了一条成熟的技术方案，培训了一批业务骨干，积累了重要经验。

整体工作共五个阶段，分别是准备阶段、实施阶段、颁证阶段、归档阶段和验收阶段。

截至目前，第一阶段的前期准备工作基本结束，第二阶段全县已完成农户基本信息公示公告12715户，占试点农户总数的72%，完成农户两图一表签字确认7595户。

　　这次确权登记颁证工作有以下三个显著特点：

一是目的使命更为特殊。

这次确权登记颁证工作的目的，已经不是农村改革之初解决经营体制问题，也不是简单的通过确权定纷止争，而是要通过赋予农民更加充分的承包权益，为推进农村产权制度改革、实现农村土地“三权”（所有权、承包权、经营权）分离奠定坚实基础，为构建新型农业经营体系提供重要的制度保障，进而促进土地这个农村最重要的生产要素合理流动、优化配置，进一步提高农村生产力。

二是环境条件更为复杂。

随着工业化、城镇化进程不断加快，农村劳动力大量转移，农村人口发生巨大变迁；同时，农民对土地的期望值越来越高，农村土地问题的敏感性直线上升。

三是工作要求更为严格。

这次确权登记颁证就是要历史性地全面解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，要求对每个地块进行实地调查、现场勘测、影像绘图和信息管理。

这些技术性很强的工作，需要聘请有资质的专业队伍。

　　二、当前存在的问题

（一）认识还有待提高。

部分乡镇没有把此项工作列入当前党委、政府工作重要议事日程上来，少数地方存在等待、观望和畏难情绪。

（二）进展还不平衡。

二龙乡作为滁州市试点乡工作进展相对较快，其余乡镇作为县试点单位，工作进展相对滞后。

　　（三）宣传、培训力度还不够。

部分群众对土地确权登记颁证工作表示出不知道、不了解，主动参与积极性不高，宣传范围局限在乡镇干部范围内。

部分村组干部对土地确权登记颁证的工作任务、工作重点、业务流程了解不够，对土地确权登记颁证的相关法律、法规、政策了解甚少。

　　（四）经费还欠缺，软件还待定。

影响了工作进展。

农村土地承包调研报告4

　　近年来，土地承包合同纠纷的大量产生，有其深刻的历史背景和社会原因，农村土地承包纠纷案件调研报告。

我国人多地少，户籍制度又极大限制了农业人口的流动，农村土地一直是一种稀缺资源，且直接关乎农民的基本生活保障。

但长期以来，农村土地承包经营权性质模糊不清，基层干部和广大农民法律意识、合同意识淡薄，政府相关部门的监督管理缺位，加之国家近年来的惠农支农政策不断出台，农村土地承包引发的诉讼和信访事件频发不断。

及时掌握和准确处理此类纠纷，直接关系到农民的切身利益、农村的经济发展乃至整个社会的稳定和谐。

　　一、农村土地承包纠纷案件的基本特点

（一）成讼时间上的集中性

　　一方面，由于农作物的种植与收获受自然规律的制约和影响，90%以上的农村土地承包纠纷案件当事人往往选择在农闲季节提起诉讼，因此往往集中在每年的秋收后和春播前。

相对于其他方式承包的农村土地承包纠纷案件，家庭承包方式承包的农村土地承包纠纷在成诉的季节性尤为明显。

另一方面，从农村土地承包制度的历史发展进程看，国家x策一直起到主导作用，相关立法只是将执政党的意识上升为国家意识，使政策得到进一步的巩固。

因此，国家农村土地政策做出重大调整前后，也是农村土地承包纠纷案件集中发生的时期。

如国家出台"一免两补"土地政策后，发包方起诉承包方要求解除合同和承包方起诉发包方要求继续履行合同的大批纠纷诉至法院。

（二）诉讼主体上的群体性

　　作为农业大省，黑龙江省农业人口总数为1191万，农业人口比例高达45.8%.但相当一部分农业人口在一系列惠农政策出台前，因经营土地成本高、收益低而外出谋生。

国家从收取"两金一费"即公积金、公益金和管理费，调整为统一征收农业税，再调整为免征农业税，粮食直补、良种补贴并实行粮食收购最低保护价后，农民经营土地的成本减少，收益显著提高。

大批外出务工的农民纷纷要求回乡务农。

部分纠纷中，发包方违约明显，承包方证据充分，胜诉率高，承包方往往选择共同诉讼。

还有很多案件，起诉时仅仅是个别村民提起诉讼，但涉及问题却牵扯到其他村民或全体集体经济组织成员的群体利益，相当一批农户持观望态度。

一个案件处理不当，往往引起连锁反应，波及整个村庄甚至乡镇。

另外，受传统法律文化影响，农户们往往愿意凭借人多势众，甚至集体上访，赢得法院更多的理解和社会舆论的支持。

　　（三）纠纷类型上的多样性

　　长期以来，我国的农村经济发展模式较为单一，但是随着社会主义市场经济体制的逐渐完善和新农村建设的不断深入，农村经济发展呈现出多元、快速发展态势，农村土地承包也随之在承包主体、承包方式和权利义务内容方面体现出多样性。

20__年3月1日施行的《中华人民共和国农村土地承包法》，以法律的形式明确了土地承包、流转、承包人的权利义务、发包人的权利义务、救济方式和法律责任。

首先，就承包土地的权属而言，既有农民集体所有的土地，也有国家所有、依法由农民集体使用的土地，还有权属不明的土地。

从承包土地的使用状况而言，既有耕地，也有林地、草地。

从承包者的身份而言，除集体经济组织内部的农户外，还有外来人员以招标、拍卖、协商等其他方式进行的承包经营，且承包面积较大，赢利性明显。

纠纷类型除了常见的外出打工农民回乡要地、出嫁女回原住所地要地及相邻农户之间争地等纠纷外，还如，有的农户因举家搬迁到小城镇，将所承包土地连同附着房屋一并转让他人，但未办理土地承包经营权变更登记手续，后又反悔，要求受让人返还承包地，但不要求返还房屋。

有的农户承包土地后又进行转包，在转包合同到期后，次承包人主张优先承包权。

有的承包合同经乡土地纠纷仲裁机构裁决予以解除，村委会在承包方未退出承包地之前，又将争议土地另行发包，现承包户因权利受损，起诉发包方和原承包户要求村委会履行合同、原承包户退出土地，产生合同之诉与侵权之诉的竞合。

有的农户先起诉调整转包费，经法院判决支持后，次承包人不履行法院生效判决，该农户又另行起诉请求解除转包合同。

有的农户在二轮土地承包时口头放弃承包经营权或弃耕撂荒，村委会将上述土地另行发包，后为满足该农户的要地请求，村委会又在其他农户的承包地中为其调剂，但其他农户拒不接受调剂而引发纠纷等等，调查报告《农村土地承包纠纷案件调研报告》。

　　二、农村土地承包纠纷案件的成因

（一）合同签订不规范

　　1.合同主体资格混乱。

根据《农村土地承包法》第十二条规定：

"农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。

"但是在发包过程中，有些村委会和村民小组的职责分工并不明确，有的村委会和村民小组将同一块地分别承包给不同的村民，还有的村民小组将土地发包后，村委会收回村民小组已发包土地，重新对外发包或租赁，引发纠纷。

　　2.合同签订程序不规范。

根据《农村土地承包法》第十八条规定，土地承包方案应当依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

但是在实践中，村、组违反法律规定的民主议定程序进行违规发包的情况屡屡发生，围绕承包合同效力产生的纠纷大量出现。

有些村干部甚至在发包时搞暗箱操作，擅自以低价将土地发包给亲朋好友。

有些村委会任意制订土地承包方案，以"优惠条件"将土地发包给非集体经济组织成员，引起了村民强烈不满。

　　3.合同约定内容不完善。

有的没有签订书面合同，只有口头协议，一旦发生分歧，极易引发纠纷。

有的虽签有书面合同，但条款不完善、不具体，有些条款甚至违反法律规定。

如土地面积无约定或约定不清，甚至有的连土地的四至都未约定，仅明确了地块名称。

由于约定不明，双方又各执一词，事实和责任难以认定。

有的合同没有关于违约责任的约定，缺乏确保履行合同的制约机制，为当事人随意违约提供了条件，出现了随意缩短承包期、收回承包地和提高承包费，随意调整承包地，多留机动地不尊重农民的经营自主权，强迫种植、强迫流转承包地等。

（二）合同履行不诚信

　　1.发包方违约。

主要包括两种情况，一是发包方非法变更、解除合同。

根据《农村土地承包法》第二十六条和第二十七条的规定，家庭承包的，在承包期内，非发生法律规定的事由，并经过法定程序，发包方不得收回和调整承包地。

"这是该法赋予农民长期、有保障的土地使用权的核心内容。

"但现实生活中，有些发包方为谋取利益，在不符合法律规定的情况下擅自解除土地承包合同，收回农业用地用于营利性开发建设。

二是发包方干涉承包方依法享有的生产经营自主权。

依照《农村土地承包法》第十六条第一项的规定，承包方依法享有承包地使用、收益的权利。

有的乡村干部不注意尊重农民的生产经营自主权，还习惯用计划经济时代的思维方式和行政干预的手段对农户的土地承包经营权的行使滥加干涉，以发展集体经济、搞规模经营等理由强行统一种植作物，或者强制收回承包地。

　　2.承包方违约。

主要包括承包方对土地进行破坏性、掠夺性经营，擅自改变土地的农业用途，拒绝交纳土地承包费等情况。

根据《农村土地承包法》第十七条的规定，承包方有维持土地的农业用途、不得用于非农建设的义务。

土地管理法对于农业用地转为建设用地规定了严格的转用审批程序和征地、用地批准程序。

在审判实践中，一些承包人未履行法律规定的审批手续，在承包地上建设永久性建筑，甚至容许他人在承包的土地内修建坟墓牟取利益。

有的承包方在承包地上建筑、取土等，造成土地荒漠化，严重破坏耕种条件，使农用地难以恢复耕种。

还有的承包方以各种理由逾期、拒绝交纳承包费，构成违约。

　　（三）土地承包管理不规范

　　1.没有土地清册或记载不详。

现实中，很多村委会没有建立土地清册，或者用手写财务帐簿的方式代替清册，其中不少帐簿有改动，无法确定记载事项。

有的村委会建立了土地清册，但是清册记载不详，承包经营的户主有的记载为原承包人，有的记载为受流转人；对各户承包土地的面积、边界记载不清，面积多为概数，诸如"道南边"、"沙坑北边"、"东房东边"等划分边界的字样十分常见。

对于流转方式及变更理由基本无记载，关于流转土地的坐落、质量等级，流转土地的用途、流转期限没有记载的现象更是十分普遍。

承包人之间发生争议时，村委会拿不出有力依据来证明土地使用权范围及流转详情，当事人只能通过向法院起诉确认自己的权利，导致很多不必要的纠纷产生。

　　2.机动地管理不当。

村集体在划分土地时一般都会保留一些机动地不做分配，将其租赁给农户经营，租期5至10年不等，且一般事先收取部分或全部租赁费。

由于近年来国家减免农业税，农民负担大幅度减轻，一部分租赁户不愿意再承担原租赁费，甚至要求退还已预交的租赁费，双方发生纠纷。

有些村集体为了收取租赁费用，预留机动地超过国家规定的标准，未受益的农户发现当前种地效益好的形势，要求重新分配机动地，但原来的承包大户不愿意退出，产生纠纷。

农村土地承包调研报告5

　　农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是推进农业、农村改革发展的基础性工作，是综合配套改革试点内容的重点任务，对顺利推进农业现代化，促进城乡统筹发展具有重要意义。

如何让群众放大土地的经营效益，如何把农民的土地承包经营权确立下来，是当前农村工作面临的新任务、新课题。

中央和省、市对土地确权工作出台了大量的政策和方案，非常及时，非常必要。

我县按照中央和省、市出台的政策，制定了《____县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，力求三年内完成全县农村土地的确权颁证工作。

通过一年多的努力，我局对土地确权工作有以下几点感触：

　　1、农村土地确权是当前加快农业发展的需要。

当前，农业产量已达到最高值，传统模式下增产增收的空间越来越小，投入与产出越来越不成正比，如何减少投入、增加产出是今后农业发展的一大问题。

现阶段，国家倡导通过农村土地确权推进农村土地有序流转、发展规模经营，为农业的快速发展指出了一条新的道路，有效突破了制约农业增产增收的瓶颈，满足了农业快速发展的需要。

　　2、农村土地确权是实现农民期盼的需要。

随着农业经济的发展，农民对流转土地的前景有了进一步的认识，流转土地的热情有了进一步提高，农村土地确权对实现农民土地流转的愿望提供了严格的法律程序上的保障。

同时，农民也希望通过确权来明确自己承包土地的权属。

　　3、农村土地确权是实现农业规模化经营的需要。

农业要发展，成方连片的规模化经营是重要举措。

要实现规模化经营，就必须要将农民手中现有的土地征集到一起，发展农场式耕作。

而实现了农村土地经营权的确权颁证，才能进一步促进农村土地流转，更好的发展规模经营。

　　4、农村土地确权是实现两区同建的需要。

建设新型农村社区和新型农业产区，需要土地流转的支持；而土地流转更离不开土地确权的强力支撑。

　　5、农村土地确权是整合农业资源的需要。

整合农业资源，扩大种植规模，有利于减少水、肥、土地的浪费，降低种植成本，有利于农业的规模化、机械化发展。

而整合农业资源，其前提就必须要对农村土地进行确权，对农民的土地权益进一步明确，让农民积极支持土地流转，给农民吃一颗定心丸。

　　一、主要工作措施

　　我局作为农口职能部门，担负着开展农村土地确权的重要任务。

全局上下高度重视，不断强化措施、细化责任，下大力度确保确权工作的落实：

　　1、加强领导，印发方案。

印发了《____县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，成立了领导小组，组长由县长田理明同志担任，农牧局、财政局、审计局、农委、国土资源局、政府法制办、档案局、信访局、司法局等单位主管负责同志和各乡镇镇长为成员。

办公室设在农牧局，负责日常工作。

　　2、开展培训，广泛宣传。

一是召开动员会，____年11月4日在加会镇与王均乡分别召开