集装箱防台手册要点.docx

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集装箱防台手册要点

集装箱场站防台手册

JIZHUANGXIANGCHANGZHANFANGTAISHOUCE

厦门市水路运输管理处

福建省国际集装箱场站协会

二〇〇九年七月

主编：

洪东号陈勇辉

赖世威车德华

陈仙丽廖永文

编辑：

陈厦辉官玉滨

连阳平刘智力

苏朝庭

前言

台风是热带海洋常见的一种自然现象，全球每年平均生成台风80-100次，其中约1/10在我国东南沿海登陆，福建省每年约遭受四次台风袭击，风灾损失严重，1999年14号台风在泉州、厦门正面登陆，共造成福建93人死亡，1000多人受伤，大量房屋倒塌，市政设施被毁，直接经济损失40多亿人民币。

集装箱场站也是受台风灾害破坏较为严重的地方，经常造成集装箱吹落掀倒、场站货物受损、机械设备吹倒受损。

2003年台风“杜鹃”正面登陆深圳，登陆时中心风力12级，赤湾港7个集装箱被吹落，盐田港货柜码头200个集装箱尽管已加固，也被吹落损坏。

闽东南拥有得天独厚的几大港口，现已成为沟通世界各地的黄金通道。

2009年2月5日，《福建省沿海港口布局规划（2008-2020年）》经福建省政府批准正式“出炉”。

《规划》提出，福建省将逐步形成以福州港、厦门港为主要港口，泉州港、莆田港、漳州港、宁德港为地区性重要港口的布局。

到2010年，福建沿海港口吞吐量预计将超3亿吨，集装箱吞吐量超1100万标箱。

到2020年，福建省将形成3个亿吨大港，集装箱吞吐量达2800万标箱。

近几年来，由于气候变暖，台风在东南沿海发生的频率有增加、强度有增大的趋势。

因此，结合福建省受风灾影响程度，在集装箱场站行业大力发展的时期，我们致力于集装箱场站防台防汛操作准则的研讨以辅助集装箱行业发展。

特依据场站行业的防台特点，由厦门水运处指导、福建省集装箱场站协会牵头组织，编写了图文并茂的《集装箱场站行业防台防汛指导手册》，并详细介绍了场站各方面的防台防汛应对措施以及相关规定以规范、指导行业企业在台风季节里的防台防汛工作，呼吁行业各企业按规定做好台风季节间的防台防汛工作，提高行业企业面对危机的预防措施、自救能力，力争最大程度降低因风灾所造成的经济损失，提高行业企业安全生产，为集装箱行业的发展提供一个安全的社会环境，促进经济发展，建设和谐社会。

由于时间有限，难免出现遗漏或错误，敬请谅解并不吝提出宝贵意见，以便我们在今后的工作中加以改进。

厦门市水路运输管理处

福建省国际集装箱场站协会

二○○九年六月八日

目　录

第一部分　台风概述

一、台风的概念与危害性　

二、台风的概念

三、台风的主要危害性

四、对集装箱行业的损害

五、台风等级划分与预警信号　

六、气象台热带气旋消息、警报的发布与解除

七、防区划分与台风移动路径情况

八、台风特点与集装箱场站的防台特点

第二部份　企业防台工作要点

一、台风季节准备工作

二、防抗台风阶段工作重点

三、台风警报解除后注意事项

第三部份　防台防汛工具

一、工具与材质认知

二、工具配备要求

第四部份　防台操作准则

一、集装箱场站防台应急预案内容基本规定

二、场站防台操作准则

（一）集装箱防台操作规范

1、集装箱空箱空场位起垛操作规范

2、集装箱空箱加固基本规定

（二）场站露天货物及仓库防台操作规范

（三）修箱区防台措施与规范

（四）机械及其他设备防台措施与规范

第五部份　抗台实施

一、各防抗台阶段实施办法

二、险情处置程序

第一部分　台风概述

一、台风的概念与危害性

１、台风的概念：

台风（或飓风）是产生于热带洋面上的一种强烈热带气旋。

只是随着发生地点不同，叫法不同。

在北太平洋西部、国际日期变更线以西，包括南中国海范围内发生的热带气旋称为台风；而在大西洋或北太平洋东部的热带气旋则称飓风。

也就是说，台风在欧洲、北美一带称“飓风”，在东亚、东南亚一带叫“台风”；在南半球则称“气旋”。

台风经过时常伴随着大风和暴雨天气。

风向在北半球地区呈逆时针方向旋转（在南半球为顺时针方向）。

２、台风的危害性

台风是一种破坏力很强的灾害性天气系统，但有时也能起到消除干旱的有益作用。

危害性主要有三大方面：

大风---台风中心附近最大风边一般为8级以上。

暴雨---在台风经过的地区，一般能产生150MM~300MM降雨，少数台风能产生1000MM以上特大暴雨。

风暴潮---一般台风能使沿岸海水产生增水。

３、对集装箱行业所造成的损害有哪些？

１）堆垛集装箱吹落地面，造成集装箱破损或人员伤亡或机械设备受损；

２）堆高机、正面吊等吊卸设备受台风影响，被吹倒造成机械设备损害；

３）集装箱场站上露天货物吹落造成货物受损；

４）受台风影响所带来的连续性大暴雨造成场站内排水来不及，货物受潮受损，仓库进水造成严重后果；

５）作业中的堆高机、正面吊等吊卸设备受台风影响造成重心不稳倾倒、集装箱掉落等状况，造成严重后果；

二、台风等级划分与预警信号

１、台风等级划分

根据中国气象局“关于实施热带气旋等级国家标准”GBT 19201-2006 的通知，热带气旋按中心附近地面最大风速一般划分为超强台风、强台风、台风、强热带风暴、热带风暴、热带低压等六个等级：

名称

属性

 超强台风（Super TY）

 底层中心附近最大平均风速≥51.0 米/秒，也即16级或以上

 强台风（STY）

 底层中心附近最大平均风速41.5-50.9 米/秒，也即14-15 级

 台风（TY）

 底层中心附近最大平均风速32.7-41.4 米/秒，也即12-13 级

 强热带风暴（STS）

 底层中心附近最大平均风速24.5-32.6 米/秒，也即风力10-11 级

 热带风暴（TS）

 底层中心附近最大平均风速17.2-24.4 米/秒，也即风力8-9 级

 热带低压（TD）

 底层中心附近最大平均风速10.8-17.1 米/秒，也即风力为6-7 级

２、台风预警信号

图   例

含      义

防   御   指   南

24小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达6级以上，或者阵风8级以上并可能持续。

1、政府及相关部门按照职责做好防台风准备工作；

2、停止露天集体活动和高空等户外危险作业；

3、相关水域水上作业和过往船舶采取积极的应对措施，如回港避风或者绕道航行等；

4、加固门窗、围板、棚架、广告牌等易被风吹动的搭建物,切断危险的室外电源。

24小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达8级以上，或者阵风10级以上并可能持续。

1、政府及相关部门按照职责做好防台风应急准备工作；

2、停止室内外大型集会和高空等户外危险作业；

3、相关水域水上作业和过往船舶采取积极的应对措施，加固港口设施，防止船舶走锚、搁浅和碰撞；

4、加固或者拆除易被风吹动的搭建物,人员切勿随意外出，确保老人小孩留在家中最安全的地方，危房人员及时转移。

12小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达10级以上，或者阵风12级以上并可能持续。

1、政府及相关部门按照职责做好防台风抢险应急工作；

2、停止室内外大型集会、停课、停业（除特殊行业外）；

3、相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；

4、相关水域水上作业和过往船舶应当回港避风，加固港口设施，防止船舶走锚、搁浅和碰撞；

5、加固或者拆除易被风吹动的搭建物,人员应当尽可能待在防风安全的地方，当台风中心经过时风力会减小或者静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应当继续留在安全处避风，危房人员及时转移；

6、相关地区应当注意防范强降水可能引发的山洪、地质灾害。

6小时内可能或者已经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达12级以上，或者阵风达14级以上并可能持续。

1、政府及相关部门按照职责做好防台风应急和抢险工作；

2、停止集会、停课、停业（除特殊行业外）；

3、回港避风的船舶要视情况采取积极措施，妥善安排人员留守或者转移到安全地带；

4、加固或者拆除易被风吹动的搭建物,人员应当待在防风安全的地方，当台风中心经过时风力会减小或者静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应当继续留在安全处避风，危房人员及时转移；

5、相关地区应当注意防范强降水可能引发的山洪、地质灾害。

三、气象台热带气旋消息、警报的发布与解除

根据编号热带气旋的强度和登陆时间、影响程度分为：

1、消息：

远离或尚未影响到预报责任区且未来48小时内将影响责任区时，根据需要可以发布“消息”，报道编号热带气旋的情况，警报解除时也可用“消息”方式。

2、警报：

预计未来24-48小时内（强）热带风暴或台风将袭击或严重影响预报责任区时发布警报；（强）热带风暴或台风正在严重影响预报责任区时也要发布警报。

3、紧急警报：

预计未来24小时内（强）热带风暴或台风将登陆或靠近我省沿海时发布紧急警报。

（影响是以沿海开始出现8级风或暴雨为标准）

4、警报解除报告：

台风登陆后或远离我区，对我区影响明显减弱（即本市无大风、暴雨、沿海无大风），可发布台风警报解除报告。

如果本市（沿海）还有大风，但大风不强（阵风小于8级），可发布台风警报解除报告及沿海（本市）大风警报。

四、区划分与台风移动路径情况

１、防区划分：

各地防控半径有所差异，现以厦门气象台的防区划分方法作为参考。

警戒区：

由113°E经度线、13°N纬度线、135°E经度线和海岸线所围成的区域。

I防区：

由113°E经度线、15°N纬度线、130°E经度线和海岸线所围成的区域。

II防区：

由115°E经度线、19°N纬度线、125°E经度线和26°N纬度线所围成的区域。

２、台风移动路径情况

一是在西北太平洋生成后西行经过台湾岛以北登陆福建；

二是在西北太平洋生成后首先在台湾岛登陆，接着再登陆福建。

由于受到台湾海峡狭管效应的影响，强度、路径多变，危害性不可低估；

三是在菲律宾以东洋面生成，进入台湾海峡后登陆福建。

其移动途径为西北方向，登陆前没有受到任何阻碍，且受到台湾海峡狭管效应的影响，危害性最大；

四是在南海生成的土台风经台湾海峡登陆福建。

其特点是形成时间短，移动速度快，虽然强度不大，有些甚至在还未登陆前就消失，但难于预防。

五、台风特点与集装箱场站防台特点

1、台风特点

形状：

呈圆形对称分布，直径600-1000公里，垂直高度达平流层顶部。

气压：

越靠近中心，气压越低，中心气压最低。

风力：

由外到内风力逐淅加大。

台风中心附近是强烈对流运动的云墙，最大的降水量和破坏性的风力就发生在这里。

台风眼区风力小，但海况十分恶劣，有巨大的金字塔浪，俗称三角浪，危害性极大。

风向：

在北半球，台风风向逆时针旋转；在南半球为顺时针方向。

2、集装箱场站防台特点

场站主要是集装箱堆存、维修以及货物存储等业务，其防台工作主要针对如下几点：

⑴场内作业人员的疏散；

⑵场站中集装箱拖车、货车等车辆的疏导；

⑶调整集装箱堆垛层数与堆垛量以达到较为安全的堆垛方式，并辅以加固措施；

⑷堆高机、正面吊、叉车等场站机械设备的防护；

⑸仓库、高杆灯等场站设施的防护；

⑹露天货物的防护；

第二部份企业防台工作要点

（一）台风季节各企业准备工作

1、做好防台防汛的教育与宣传工作。

2、严密防范，落实责任，指定相关部门密切关注台风动向以及厦门市水路运输管理处防台消息。

3、防台用具配备检查，以确保防台用具配备充足，并保证其有效性以确保防台抗台工作顺利进行。

4、加强防台防汛工作预案的演练，使各项工作落实到人到位，确保人员和财产安全。

二、防抗台风阶段工作重点

1、接到台风警报时，应迅速采取措施，启动防台防汛的应急预案；

2、指定部门负责密切关注台风动向，经常观测风力、风向、气压等气象要素的变化，调整防抗台计划；

3、安排专人值班，有关人员要24小时坚守岗位，严阵以待，通讯工具必须确保畅通；

4、结合关际情况，加强排查工作，消除隐患；

5、台风登陆前，对场站上的集装箱、机械设备、仓库等采取必要的加固措施，做好财产安全工作。

6、台风期间，经常检查集装箱各堆垛与露天货物等的稳固性情况，依据实际情况进行相应调整；

7、经常检查场站内的积水排放情况，特别是修箱区、仓库周边的积水情况，适时疏通以防积水造成损失；

8、因台风暴雨而发生货物灭失时，应注意保持现场状况及拍照存档，同时协助相关部门及人员配合事后调查；

三、台风警报解除后注意事项

厦门气象台发布台风解除警报后，各集装箱场站必须注意如下事项：

㈠立即检查场站受损情况，报告厦门市水路运输管理处。

㈡通知各客户作业恢复时间以及相应的安排；

㈢场站箱区加固拆除工作；

㈣处理所发生险情的理赔事宜；

第三部份防台防汛工具

一、工具与材质认知

1、防风带：

用于加固集装箱堆垛，材质要求长度为30M，最大拉力为5吨，含锁扣、紧固器等。

2、钢丝绳：

分长钢丝绳与短钢丝绳，两者配套使用，作用与防风带一样，用于加固集装箱堆垛。

3、安全带、安全帽、防滑鞋：

用于场内作业时人员的安全防护；

4、沙袋：

用于堵住仓库及办公楼等缝隙以防雨水灌入。

5、蓬布：

遮盖露天和仓库内的怕湿易被吹散的货物。

6、尼龙绳：

用于绑扎物品。

7、萝卜头：

用于集装箱角件间的固定，需要在堆箱前预置；

8、U型锁扣:

用于集装箱角件间的固定，与萝卜头作用相似，区别在于该锁扣需要在堆箱后再固定；

9、铁条：

用于加固仓库门；

10、抽水泵：

用于场内积水堵塞时排水使用；

11、所需要的其他防台工具：

雨衣雨鞋、手电筒、铁丝、对讲机等。

二、工具配备基本规定

集装箱场站必配备如下工具：

1）防风带（或钢丝绳）：

平均每50个柜至少配备4条以上防风带（或钢丝绳），以此类推。

2）安全带、安全帽、防滑鞋

3）对讲机

其余为选配工具，如沙袋、蓬布、尼龙绳等。

第四部份防台操作准则

一、集装箱场站防台应急预案内容基本规定

各场站必须根据自身特点制定防台应急预案，预案中至少需涵盖以下内容：

成立防台工作领导小组，由企业一把手担任组长，负责防台工作总协调和指挥，小组成员及相关职责根据各单位实际情况自行拟定；

防台前的准备工作，如防台物资补充等；

防台、抗台应急方案；

防台、抗台演习方案；

二、场站防台操作准则

（一）集装箱防台操作规范

1、集装箱空箱空场位起垛操作规范

⑴空场位起垛时以中间位开始起垛；

⑵起垛集装箱按图序依次堆高，如下图1与图2；

⑶堆箱起垛最高以5层高起垛，台风期间严禁单排集装箱超过3层高（不含）；

⑷集装箱堆垛要求箱子堆放要按箱角线堆放整齐，上下箱的箱角应充分接触，上面各层以底层箱角的纵向偏离量不大于38mm，横向偏离量不大于25mm。

箱子堆放的场地与灯塔、设备及其它设施要有一定的安全距离。

并尽可能将空箱堆成一个整体，中间不出现空堆或空箱堆得高度中间比外面低的情况。

2、集装箱空箱加固基本规定

1）集装箱空箱加固基本要求

*集装箱箱门全部关闭，对于坏箱无法关上的需要用绳子将门捆绑固定好。

*尽量避免高空作业，若无法避免则高空作业人员必须配带安全带、防滑鞋、安全帽，并将安全带固定在锁角上。

2）集装箱堆排与堆的概念：

排指等尺寸的单个箱从一层堆到1-8层高不等，而N排的集装箱则形成一个集装箱堆。

每列为1堆，此为3堆

3）基本加固法说明与图例

图例说明：

防风带

图1：

靠墙，堆放时箱型尽可能一样或堆的高度一样。

捆绑操作说明：

⑴防风带（或钢丝绳）放置于箱子两边的内下角或外上角。

⑵呈阶梯状的顶层集装箱需采用锁扣或防风带或其他防台工具给予固定。

⑶4层高以上（含）的集装箱堆至少要有8条防风带（或钢丝绳）交叉捆绑，台风等级达到强热带风暴以上需要根据台风等级的增强程度相应地增加防风带（或钢丝绳）和其他加固设施。

图2：

靠通道，两边机械均可作业

下面是不同层高的捆绑操作图例说明。

捆绑操作说明：

⑴靠通道一侧防风带（或钢丝绳）放置于两边的外下角或外上角，另一侧防风带（或钢丝绳）放置于内下角或外上角。

⑵堆箱起垛最高以5层高起垛，严禁单排集装箱超过3层高（不含）。

⑶一堆垛集装箱至少要4条防风带（或钢丝绳），即至少两端各2条防风带（或钢丝绳）捆绑，台风等级达到强热带风暴以上需要根据台风等级的增强程度相应地增加防风带（或钢丝绳）和其他加固设施。

集装箱重箱防台办法

重箱堆放最高严禁超过4层（含），单排堆放要求降为2层。

（二）场站露天货物及仓库防台操作规范

1、露天货物

1）清除室外易被大风吹动的零散物资，场内货物妥善安置，高度降为2米以下。

2）对易被吹、不宜过湿的货物要用蓬布遮盖好，蓬布需垂落于仓库地面10公分，并用重物压住；

2、仓库

1）仓库管理人员接台风警报信息后，应依据货物特性考虑是否用蓬布遮盖好，要求蓬布需垂落于仓库地面10公分，并用重物压住；

2）仓库内所有怕湿货物全部上托盘；

3）仓管员应及时关闭仓库办公室、仓库内的照明及其它设施的电源开关（探头闭路电源除外），拔掉电脑电源开关，将电脑移至远离玻璃窗户的安全处；

4）仓库内通风窗户全部关闭或用其作方法封闭，将靠近窗户的货物移开；

5）清点进出仓库人数，确保无人员滞留仓库内；

6）依据现场实际情况采取相应方法加固仓库门；

7）沿仓库门柱方向堆放防水编织沙袋，以防止暴风骤雨来临时，雨水冲灌而进入仓库内；

（三）修箱区防台措施与规范

1、修箱区管理人员接到台风警报信息后，应在规定的时间内将所有已放置于修箱区等修的柜子全部落地，任何柜子不得放于维修架上，且将架子全部收集一起堆放。

2、将所有的维修设备、工具、物料等全部需要收入库。

3、关闭区域所有的电源关于及相关设施。

4、在规定时间撤离所有人员。

（四）机械及其他设备防台措施与规范

1、所有轮式机械设备在停放时都必须停放在较为空旷、平整的地面，且要拉起停车闸，切断电源；

2、正面吊停放时吊臂必须完全收回降到最低点并抓取一个20尺重柜后用锁角锁住；

3、堆高机因为重心较高，也要求将吊具降至最低点并抓取一个20尺箱用锁角锁住；

4、高杆灯降至最低点并加固；

第五部份抗台实施

一、各防抗台阶段实施办法

（一）防台指挥中心启动（台风将于72小时内影响我市）

防台指挥中心开始运作。

注意收听、收看有关媒体对台风的报道，或通过“12121”气象咨询电话、气象网站等，及时了解台风的最新情况，密切关注台风动向。

准备好防台用具，操作通讯工具、部分沙袋、抽水机等。

加固或者拆除易被风吹动的搭建物及高空物件（门窗、围板、棚架等）

检查办公场所和仓库的门窗是否可以锁紧。

耗时工程要提前组织力量抢修或采取其他防护措施。

检查场站下水井口、管道是否有垃圾，杂物堵住，仓库的排水沟是否有垃圾或杂物堵住。

有垃圾或杂物堵住限时清理完毕。

对场内集装箱堆放进行检查后：

做出集装箱堆放调整计划及限时实施计划；对暂时不会操作的集装箱堆进行加固捆绑。

（二）初步防台措施（台风将于48小时内影响我市）

继续了解台风动态，向有关部门通报。

应急药品、器械及抗台食物、饮用水等防台物资到位。

继续逐步加固其他按规定需要绑扎的集装箱堆垛。

加固活动房办公室等现场临时建筑。

开始进行空箱场整理，尽量放平、移至整垛等工作，并绑紧加固；同时调整危险位置的空箱至安全处。

将机械按规范停放到相应安全的地方。

（三）全面防台加固（台风将于24小时内影响我市）

将所有集装箱堆垛按要求绑紧加固，并拍照留存。

采用沙袋将仓库可能进水的地方堵住，并根据实际情况对仓库门进行相应的加固，且拍照留存。

场站露天货物按本手册相应操作准则执行，并拍照留存。

根据实际情况考虑停止对外作业。

将可升降的高杆灯降到最低处并防护。

向船公司等客户单位通报我司防台工作及封场时间。

堆高机、正面吊等各类场站机械设备按本手册相应的防台操作规范执行，并拍照留存。

（四）最后防台检查（台风将于12小时内影响我市）

检查绑扎/加固进度和绑扎质量。

检查堆高机、正面吊等各类场站机械设备是否严格按本手册相应的防台操作规范执行。

迅速拆除临时电线、电箱，除值班场所的电源外，切断所有电源，特别是有危险的室外电源以防雷击。

关闭所有门窗以防雨防风，并检查并缚紧容易被风吹到的物件，如窗户、门等。

如遇玻璃松动或有裂缝，在玻璃上贴上胶条，以免吹碎后，碎片四散。

严禁人员在玻璃门、玻璃窗附近逗留。

禁止所有外来车辆、人员进入场站。

非留守、值班人员全部撤离。

（五）台风吹袭时

严禁任何人员未经上级领导许可擅自进入场区；

带班领导、值班人员或值勤保安发现灾情，应及时报告上级领导，并按上级指示及时处理，严禁未经上级领导许可擅自至现场处理。

二、险情处置程序（如附图所示）