11 1113建设管理组织方案.docx
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111113建设管理组织方案
第十一章建设管理组织方案
目录
11.1工程概况II-11-1
11.1.1工程名称II-11-1
11.1.2建设规模II-11-1
11.1.3建设期II-11-1
11.2项目特点II-11-1
11.3项目建设总体目标与控制措施II-11-1
11.3.1进度目标与控制措施II-11-2
11.3.2质量目标与控制措施II-11-3
11.3.3健康安全和环保目标与控制措施II-11-5
11.3.4投资与成本控制目标与措施II-11-6
11.4项目建设组织与管理II-11-10
11.4.1项目公司组织机构II-11-10
11.4.2质量控制与管理II-11-23
11.4.3进度管理与控制II-11-66
11.4.4投资管理与控制II-11-66
11.4.5项目总承包与分包管理II-11-66
11.4.6设计管理II-11-76
11.4.7采购及招标管理II-11-78
11.4.8合同管理II-11-88
11.4.9信息管理II-11-100
11.4.10资料档案管理II-11-107
11.4.11HSE体系的完善性II-11-117
11.4.12项目公司总部的支持II-11-123
11.5施工组织与平面布置II-11-128
11.5.1项目概况II-11-128
11.5.2施工平面布置II-11-128
11.5.3施工现场管理II-11-135
11.5.4施工技术管理II-11-144
11.5.5物资管理II-11-147
11.5.6主要设备、材料检查验收管理II-11-148
11.5.7测量管理II-11-166
11.6投资控制II-11-171
11.6.1投资控制的目标II-11-171
11.6.2投资控制方法II-11-171
11.6.3投资控制的内容II-11-172
11.6.4投资控制的工作流程II-11-174
11.6.5价值工程与价值管理II-11-174
11.7项目进度计划与控制II-11-182
11.7.1项目总进度计划II-11-182
11.7.2项目前期阶段II-11-183
11.7.3项目勘察设计阶段II-11-185
11.7.4采购与招标阶段II-11-190
11.7.5施工阶段II-11-193
11.7.6调试阶段II-11-201
11.7.7试运行及验收阶段II-11-203
11.7.8进度控制II-11-205
11.8设备采购管理II-11-208
11.8.1设备采购管理II-11-208
11.8.2招投标管理制度II-11-210
11.8.3采购部门的划分II-11-212
11.8.4标准采购作业程序II-11-212
11.8.5采购作业细则II-11-212
11.8.6国内采购作业处理II-11-214
11.8.7进口设备采购作业一般处理II-11-215
11.8.8设备验收管理办法II-11-218
11.8.9设备验收规范II-11-219
11.8.10设备采购计划II-11-220
11.9工程验收II-11-221
11.9.1工程质量检验及验收管理规定II-11-221
11.9.2设备接收与验收II-11-232
11.9.3工程竣工验收II-11-233
11.9.4特殊工程验收管理II-11-238
11.9.5不合格项处理管理规定II-11-241
11.1工程概况
11.1.1工程名称
工程名称：
扬州市生活垃圾焚烧发电厂
11.1.2建设规模
总体规划按设计日处理垃圾为量1200吨设计，首期实施设计规模日处理生活垃圾量800吨。
11.1.3建设期
本招标项目建设期为23个月（含调试与试运行），从开工日算起至商业运行开始日止。
11.2项目特点
（1）本项目是扬州市政府通过公开招标的BOT项目，是扬州市第一个垃圾焚烧项目，其能否高标准、高质量的如期建成，将直接关系到扬州市垃圾处理事业的发展和城市生活环境的改善。
因此，本项目深受公众和市政府的关注，属于扬州市重点环保工程项目，影响重大；
（2）本项目规划建设规模为日处理生活垃圾1200吨，首期设计规模为日处理生活垃圾800吨，属于大型垃圾焚烧处理项目，主要设备引进国外设备，工艺技术先进；
（3）本项目环保指标要求高，NOx、SOx等指标均严于国家标准；
（4）本项目建设施工周期较紧张，工程质量要求高，专业配套复杂，施工技术难度大。
工程重点是焚烧炉及烟气处理系统、锅炉承压部件安装、汽轮机组安装、主厂房及垃圾池的防渗等项目。
11.3项目建设总体目标与控制措施
根据本项目特点和招标要求我们制定了以下项目建设总体目标：
进度总目标：
自项目开工日起至项目商业运行开始日止，项目建设工期为23个月。
质量总目标：
以优质工程取得扬子杯，力争鲁班奖。
建设投资管理目标：
项目建设总投资3.5亿元；单位吨投资44万元。
11.3.1进度目标与控制措施
11.3.1.1进度目标
根据招标文件要求及项目总体进度计划制定下列项目里程碑事件（表11.3-1项目里程碑进度表），并根据里程碑事件对项目进度进行控制。
表11.3-1项目里程碑进度表
序号
工程项目名称
完成时间
1
签署项目意向书
2008年01月01日
2
项目开工
2008年06月30日
3
设备安装开工
2009年04月27日
4
厂用电受电
2009年10月02日
5
完成72+24小时整套联动试运（含消缺）
2010年01月30日
6
工程竣工验收
2010年03月21日
7
商业运行开始日
2010年05月01日
11.3.1.2进度控制措施
制定总体计划
卡住关键路线
子项服从总体
严格计划履约
为达到本工程工期目标，拟采取的措施包括：
组织措施、技术措施、合同措施、经济措施等。
组织措施包括充实项目班子、管理职责分工、建立进度协调制度；技术措施是改进方案以加快进度；合同措施是分段发包，以合同工期手段加快进度；经济措施主要是保证资金供应等。
上述内容综合至进度控制措施主要内容有：
（1）编制进度控制工作细则；
（2）编制施工进度计划；
（3）按月、季、年编制工程综合计划；
（4）督促施工进度的实施；
（5）组织现场协调会。
其中，进度控制的工作细则主要内容有：
1）施工进度的控制目标分解；
2）施工进度的内容及深度的确定；
3）进度控制人员的具体分工；
4）进度控制的时间安排及控制流程；
5）进度控制的方法（包括进度检查日期、数据收集方式、进度报表格式）；
6）进度控制的措施确定；
7）进度控制的目标风险分析。
11.3.2质量目标与控制措施
11.3.2.1质量目标
明确本项目质量目标为：
工程设计及施工符合规范要求，实现优良工程质量等级目标。
（1）土建工程质量目标：
●质量总评分不小于98分；
●单位工程优良率不小于95％；
●分项工程合格率100％；
●钢结构制作安装（含焊接）质量优良；
●建筑构筑物渗漏为零。
（2）安装工程质量目标：
●单位工程优良率≥95%，合格率100%；
●受检焊口一次合格率≥100%；
●保护投入率达到100%，自动投入率达到99%；
●锅炉水压试验、厂用电受电、整套启动均一次成功；
●实现达标投产和零缺陷移交；
●外观质量不达标项目为零。
11.3.2.2质量控制措施
严格质管体系
质量逐级责任
招标严格把关
监理足够授权
为达到本工程质量目标，主要采取下列措施确保本项目工程质量：
●根据质量控制点和质量控制点等级进行质量检验；
●根据基础及土建工程、隐蔽工程质量管理进行质量检验及控制；
●根据通用设备安装、汽机设备安装、锅炉安装、电气设备安装、保温工程质量控制方法进行质量检验及控制；
●严格按照质量管理体系、工程质量检验验收管理规定、不合格项处理管理规定、质量事故管理规定等执行。
11.3.3健康安全和环保目标与控制措施
11.3.3.1健康安全和环保目标
（1）健康安全目标
●人身重伤事故率为零；
●人身死亡事故为零；
●重大设备、机械事故为零；
●重大火灾事故为零；
●重大交通责任事故为零；
（2）环保目标
●环境污染事故为零；
11.3.3.2健康安全和环保控制措施
安全环保总经理责任制
专设安全环保管理员
安全环保一票否决制
根据本项目的特点和对项目施工违反健康安全环保的事项建立专项管理制度，并严肃从上（项目公司）到下（总包商或供应商）直至责任到人执行。
从项目公司起设置专职健康安全和环保管理人员，并要求所有总包商或供应商在现场指派专职管理人员。
（1）在建设大纲设计时考虑：
施工总平面布置和临时设施从而避免违反健康安全事件的发生。
（2）建立健全下列健康安全管理制度：
●现场施工道路及车辆管理制度；
●安全标识管理制度；
●现场安全防火、防爆管理制度；
●切割接与焊接作业安全管理制度；
●施工现场安全用电规章制度；
●施工用水管理规章制度；
●动土管理及土方清运制度；
●施工用机械设备安全管理制度；
●仓库安全管理制度；
●试压作业安全管理制度；
●施工现场脚手架搭设和使用安全管理制度；
●职工劳保用品与着装管理制度；
●高处作业安全管理制度；
●突发事故处置管理制度；
●卫生清洁制度；
●餐饮、厨卫管理规定。
（3）在招标和项目实施管理时要求严格做到污水零排放，在场地内设化粪池等设施。
建设期生活垃圾运至附近小涧西生活垃圾填埋厂。
11.3.4投资与成本控制目标与措施
11.3.4.1投资与成本控制目标
根据本项目投资估算，对扬州市生活垃圾焚烧发电厂投资控制的目标是：
控制在3.6亿元以内具体见表11.3-2投资与成本控制表。
表11.3-2投资与成本控制表
序号
项目
控制目标（万元）
1
设备购置费
16605
2
安装工程费
2219
3
建筑工程其他费
6659
4
其他费用
10062
5
合计
35545
11.3.4.2投资与成本控制措施
方案决策科学化
投资预算准确化
招标投标规范化
工程签证严禁化
根据本投标文件中的工艺技术方案和投资估算以及在我们公司同类项目上的经验主要采用以下控制措施：
（1）项目决策阶段。
在项目建设各大阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响最大，达到80-90%。
在项目的决策阶段，计划在投资控制方面的内容如下：
●在技术方案合理确定的前提下，对项目投资进行详细准确的估算。
●对主要技术方案做经济比选，选定最经济的方案。
●对主要设备的价格进行调研，符合技术方案要求。
●做出各个专业详尽的建安工程造价估算书。
●对融资方案进行优化，降低融资成本。
（2）设计阶段。
设计方案关系到建设项目一次性投资的多少和建成交付使用后对项目的经济效益影响。
搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键。
设计阶段的工作包括：
●实行设计招标制度，对投标方案的合理性、经济性进行评估和比较。
●采用限额设计。
将设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制。
●对设计方案进行优化。
利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计，进行分析比较。
●对概算进行审核。
（3）招标阶段。
对项目进行公开招标，是控制工程造价的有效手段。
在该阶段主要措施是：
●负责招标文件的编制及招投标的组织管理。
●选择合理的招标方式和承包方式，降低项目公司的风险和投资。
●负责合同谈判与设备和施工合同经济条款的起草，避免由于合同未明确或不严密等原因而造成造价失控。
●详细分析各投标单位的投标书。
详细列出各投标书中存在的明显低于市场价、漏项或标书中不明确内容。
●明确优惠条件及今后结算口径，并详细了解投标单位漏项及明显低于市场价项目的弥补方式或消化途径。
评选真正的中标单位。
（4）施工阶段。
在该阶段的主要任务是：
●编制资金使用计划，确定、分解工程造价控制目标。
●对工程施工过程中的造价支出做好分析与预测。
●对工程项目造价控制目标进行风险分析，并确定防范性对策。
●严把施工过程中的工程签证。
●审核竣工结算。
（5）项目后评价。
通过对投资活动实践的检查总结，确定投资回报预期的目标是否达到，项目的主要效益指标是否实现，通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训，并通过及时有效的信息反馈，为项目公司未来项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议。
主要的工作内容有：
●对盈利能力，偿还能力进行评价，通过主要财务指标来反应项目的投资目标是否实现。
●对项目投资融资方案进行评价。
●对工程造价的分析评价。
评价概算总投资，评价测算总投资与竣工决算总投资进行对比和评价。
●对项目资金使用的分析和评价。
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