工商行政管理论文-我国食品安全现状及应对对策.doc

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我国食品安全现状及应对对策

摘要：

食品安全问题是全社会关注的焦点。

本文主要阐述我国食品安全现状以及食品安全问题产生的原因，并从政府、企业和消费者三方提出我国食品安全问题的应对对策。

关键词：

食品安全现状监管对策

一.我国食品安全现状

民以食为天，食品安全一向是一个关乎国计民生的问题，如何使老百姓吃得放心是各级政府及公众最关心的话题。

近几年，虽然中国不断采取各项措施加大食品安全的监管力度，但“从农田到餐桌”的食品产业链条依然危机四伏，不断通过各种媒体进入公众视野的如“瘦肉精”猪肉中毒事件、“劣质奶粉事件”、“苏丹红事件”、“多宝鱼”事件、地沟油等等，说明中国的食品安全现状仍然不容乐观。

因此，发展安全食品，加强食品安全管理，是亟需解决的问题。

食品从种植、养殖、生产加工、市场流通到消费，其中任何一个环节出了差错都有可能引起食品安全问题。

我国目前食品安全问题主要体现在以下几个方面。

1.1农业种植、养殖业的源头污染严重

（1）农业种植业超标使用化肥、农药

在市场经济下，广大农民在利益的驱使下有相当一部分片面追求高产。

为了达到高产追逐利益，很多农民盲目使用农药、化肥，导致化肥、农药用量严重超标。

由于农民长期用惯了杀伤力强、高毒性的农药，见效显著，所以近年来高毒高残留农药用量呈直线增加，增长比例严重失调。

正所谓庄稼一枝“花”，全靠“药”当家。

据统计，我国目前受污染的农田面积达933万亩，32.8%的蔬菜种植户在叶菜上用过有机磷农药。

然而，由于受技术和经济成本的影响，大部分农民都没有对其所生产的农产品进行相应的安全处理，这些最终导致了农产品的严重污染。

因农药残留食物而引起的中毒事件在食物中毒事件总数中占有很大的比例。

有的地方虽没有大范围的急性药物中毒事件，但药物残留过高的情况普遍存在，主要农产品的农药残留超标率高达20％。

（2）畜牧和水产养殖业滥用激素、抗生素

在畜牧和水产品养殖业领域，为了提高产量，缩短产品的成熟期，因而滥用激素、抗生素类饲料。

据了解，我国抗生素一半用于临床，一半用于畜牧养殖业，专家推算中国每年生产抗生素原料大约21万吨，其中有9.7万吨抗生素用于畜牧养殖业，占年总产量的46.1%。

滥用抗生素、激素饲料或者药物，一方面大大降低了产品的口感及其内在品质，从而对人体产生不良影响；另一方面，更为严重的是，一些明文禁止使用的抗生素、激素的滥用，使其大量残留富集在产品上进而对人体产生了重大危害。

近年来，食品安全领域不断爆出食品添加三聚氰胺事件、以及双汇产品瘦肉精事件、畜牧水产领域大量使用抗生素事件等，滥用抗生素、激素引发水产品信任危机。

1.2食品生产、加工过程中的污染严重

（1）制造食品的过程中使用劣质原料，添加有毒物质

食品行业竞争较为激烈。

当前，许多不法商人为了占有市场份额，在食品生产、加工中使用劣质原料质量，甚至添加有毒物质，给食品安全造成极大隐患。

如：

用已霉变（含黄曲霉毒素）的大米加工米制品；使用病死畜、禽加工熟肉制品；早餐摊点使用“地沟油”加工油炸食品等。

（2）超量使用食品添加剂及滥用非食品加工用添加物

国家有关部门认定了可供食品加工用的添加剂品种及其用量和在产品中的残留限量，超量使用可能对人体造成危害。

但据调查显示，曾有商家为使馒头、包子增白使用二氧化硫；在面粉中超限量添加增白剂“过氧化苯甲酰”；在

腌菜中超标量多倍使用苯甲酸；在饮料中成倍超标使用的化学合成甜味剂；为使大米、饼干增亮用矿物油等。

超量使用食品添加剂等已成为食品行业的通病。

（3）食品生产设备、技术落后、卫生条件不合格带来的污染

现阶段我国还有相当一部分小作坊式的食品加工制造点。

这些小作坊的生产设备简单、落后，加之人员技术水平较低，对一些初级农产品加工处理简单粗放。

不具备对一些农产品进行安全检测的设备或技术条件，多种原因导致一些小作坊甚至不进行相关的安全检测。

此外，诸如这些食品加工制造点的卫生条

件不合格．极易对所生产的食品造成污染。

1.3食品流通环节污染严重

目前，市场上有很多食品流通企业卫生条件不符合要求，病原微生物控制不当。

如一些奶制品生产加工及包装条件简陋，屡屡造成食品变质；又如我国发生的集体食物中毒有很大部分是由微生物引起。

在我国，易造成食物中毒的病原微生物主要有：

致病性大肠杆菌、金黄色葡萄球菌、沙门氏菌等。

病原微生物引起的食物中毒事件每年都有发生，尤其在气温较高的夏、秋季节更容易发生。

二.我国食品安全问题产生的主要原因

2.1农业种植者、食品生产加工者责任意识淡薄

我国食品安全问题产生的主要原因来自于食品生产加工者的责任意识淡薄。

我国是一个发展中国家，人口素质有待进一步提高。

而食品行业是一个特殊的行业，食品不同于其他商品，稍有不慎就会给人的身体健康带来安全隐患。

据报道，上海盛禄食品有限公司分公司生产染色玉米馒头，生产日期随便更改，并在多家超市公开销售，置消费者利益于不顾。

大量不法商人秉着只要吃不死就没有问题的理念大肆违规生产和加工食品，毫无责任意识。

2.2食品行业竞争激烈，不法商人利益熏心

食品行业门槛低，基本属于完全竞争行业。

行业集中程度低，中小企业比例高，同质化严重，价格竞争激烈，利润空间狭小。

不法商人为了确保市场份额和行业地位，不惜在食品生产加工中添加各种有害物质来降低成本以牟取暴利。

不法商人为达目的，不折手段，利益熏心。

2.3食品安全管理落后

（1）系统监测与评价资料缺乏，关键检测技术与设备落后

食源性（生物性与化学性）危害是目前我国食品安全的主要问题，而我国现在缺乏食源性危害的系统监测与评价背景资料。

如我国在一些重要污染物，如农兽药、熏金属、真菌毒素等方面仅开展了一些零星的工作，缺乏系统的监测数据。

（2）法律法规和监管体系还不健全

法律、法规和标准是食品安全的重要保证。

美国、日本等发达国家十分重视标准的研究与制定工作，把基于健康保护为目的的食品安全标准作为标准化战略的重点领域。

我国虽然制定了一系列有关食品安全的标准，但许多标准标龄过长，缺乏科学性和可操作性。

目前，我国食品安全职能分解在农业、粮贸、卫生、工商、质监、药监、商检等七个部门，对食品安全工作的“属地管理”责任和“执法主体”责任之间的关系尚不明确，导致地区与部门之间尚未做到上下联动、密切配合。

由于多头管理和缺乏协调机制，职权不清，管理效率不高，管理难以完全到位，给假冒伪劣食品横行留下空档。

（3）食品安全监管力度不够

“有法不依，执法不严，违法不究”成为我国食品安全监管部门执法中的一个顽症。

究其原因，不外乎是执法人员对法律法规的理解和运用能力不强，碍于情面和各方压力办“人情案”以及部分执法人员以权谋私、地方保护等等。

三.关于应对我国食品安全问题的建议

当前我国的食品安全问题比较严重，恶性食品安全事件频繁发生。

食品安全问题对我国社会经济等方面都产生了很大影响。

食品安全问题严重影响到人民群众身体健康和生命安全以及食品行业乃至社会经济的健康发展。

因而，食品安全问题是一个社会问题，各方都应该积极承担责任。

3.1政府积极引导食品行业的发展

（1）构建完善的食品安全法律体系

《食品安全法》已于2009年2月28日正式出台．这标志着我国食品安全的法制进程开始提速，并逐步走向良性发展道路．但仅靠一部《食品安全法》不可能囊括并解决所有问题，必须完善以《食品安全法》为主、其它法规相配套的食品安全法律制度体系。

以《食品安全法》的出台为契机，抓紧清理和完善现行的

食品安全监管法规、条例。

（2）要从源头上加强管理．加强食品安全监测

建立农产品产地环境安全监管体系，强化对农业投入品的质量和环境安全管理：

建立国家农兽药残留监控制度：

建立和规范食品召回监督管理制度。

完善食品安全卫生质量抽查和例行监测制度；加快质量电子监管网建设，不断改进监管手段。

建立严密的食品监管网络，对种植养殖、生产加工、包装、储运、销售各

环节实行全过程监管，确保食品安全．

（3）加强食品市场的准入管制和监管

目前，我国应当加强国内生产经营的食品准入管制。

由于我国地域发展的

不平衡，一些地方政府为了增收，对一些企业生产经营的问题食品采取纵容的态度，严重威胁人们的生产健康。

因此，政府应当加强建立严格的食品准入审查制度。

由于食品流通涉及众多环节，而每个环节都可能受到不安全因素的影响，因此对食品安全的监督需要贯彻在各个环节。

但因为我国负责食品安全的部门很多，容易产生相互推诿现象，影响工作效益，建议合并食品检验机构和市场监督机构，使监管工作有机地衔接起来，不给市场监管留下漏洞．

（4）加大惩处力度，加大食品行业违规成本

现有食品行业违法违规现象普遍，违规成本低，因而食品安全问题层出不穷。

政府只有在完善法规的前提下加大惩处力度，加大企业违法违规的成本，才能有效遏制食品安全问题的苗头。

3.2企业明确责任，有长期战略眼光，走可持续发展道路

食品安全问题会挫伤消费者食品消费的积极性。

如果企业生产劣质食品，不仅对消费者不利，而且也不可能长期发展下去。

因而食品行业的经营者应该清楚的认识到只有从消费者的利益出发，生产高质量的食品，满足消费者的需求，才会赢得消费者的信赖，企业的发展才能长久。

3.3消费者积极揭发检举

食品安全问题关乎我们每一个消费者的身体健康。

一旦发现有不法商人违规操作，消费者应积极配合执法部门，揭发检举。

只有来自消费者的社会监督和执法部门的政府监督紧密结合，才能有效减少食品安全问题的发生。

结束：

食品安全关乎国计民生，我们应正视我国目前食品安全现状，认真分析产生食品安全问题的原因，积极配合政府部门，还食品行业一片净土。

参考文献：

【1】汤天曙《我国食品安全现状和对策》食品工业科技2002.01.05

【2】高晓波《浅论我国食品安全现状》湖南农机出版社2007.7

【3】汪建明、郭林海《从发达国家食品监管体系看我国食品安全问题及对策》中国食品添加剂专论综述2009

【4】李芳、董延玲《浅议食品质量监督体系的构建》科技致富向导2010