电商平台入驻孵化器项目计划书.docx

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电商平台入驻孵化器项目计划书

入驻孵化器项目计划书

2017年9月25日

目录

第一章项目概述........................................1

　　1.1项目名称.......................................1

　　1.2项目承办单位...................................1

　　1.3项目拟建地点...................................1

　　1.4立项依据.......................................1

第二章项目研发的目的、意义与可行性....................4

　　2.1项目研发目的...................................4

　　2.2项目研发意义...................................6

　　　　2.2.1实现双平台网上对比，提高政府采购效益.....6

　　　　2.2.2优化政府采购程序，助力服务型政府建设.....6

　　　　2.2.3新一代的信息技术为实现政府采购全管控、全覆

　　　　　　　盖提供了新手段...........................7

　　2.3项目研发的可行性...............................7

　　　2.3.1建章立制着力建设公开透明廉洁高效政府.....7

　　　　2.3.2XX省信息网络基础设施持续完善...........8

　　　　2.3.3项目建设具备一定基础.....................9

第三章国内外政府采购电商平台的发展现状和发展趋势.....10

　　3.1我国政府采购电商化的发展现状..................10

　　3.2国外政府采购电商化的发展现状..................11

　　　　3.2.1韩国....................................11

　　　　3.2.2美国....................................12

　　　　3.2.3欧盟....................................13

　　3.3政府采购电商化是必然趋势......................14

第四章研发目标、内容和技术关键.......................15

　　4.1研发目标......................................15

　　4.2研发内容......................................16

　　4.3技术关键......................................17

第五章市场前景.......................................18

第六章经济效益分析...................................19

第七章入驻后发展计划.................................20

　　7.1投资估算......................................20

　　　　7.1.1估算说明................................20

　　　　7.1.2投资估算依据............................20

　　　　7.1.3编制方法和估算指标......................21

　　　　7.1.4投资估算................................21

　　7.2未来产业化发展方向............................21

第一章　项目概述

1.1项目名称

　　项目名称：

XXXX电商平台项目

1.2项目承办单位

项目承办单位：

XXXX信息技术有限公司

法人代表：

XX

1.3项目拟建地点

项目拟建地点：

XX市XX区XXXX号XXXX高新区创业孵化中心X栋XXXX室

1.4立项依据

1.《中华人民共和国政府采购法》（中华人民共和国主席令第68号）第二十六条规定，政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价五种方式以及“国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式”。

2.《XX省商务厅、XX省网信办、XX省发展改革委关于印发的通知》（X商电〔2017〕372号）第二条第一项：

“大力发展电子商务平台经济。

支持我省现有电子商务平台做大做强。

充分发挥电商平台对社会资源的集聚和协同利用作用。

”

3.《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号）第二条“鼓励通过政府购买服务等方式，引导社会力量参与平台服务供给，提高服务质量和效率。

”

4.《关于同意大连市等17个城市创建国家电子商务示范城市的通知》（发改高技〔2016〕2654号）中指出“同意大连市、包头市、海口市、西宁市、乌鲁木齐市、邯郸市、葫芦岛市、大庆市、菏泽市、郴州市、绵阳市、铜仁市、玉溪市、宝鸡市、陇南市、吴忠市、五家渠市等共17个城市创建国家电子商务示范城市。

分发挥电子商务在优化资源配置、提升产业结构和带动就业等方面的作用，利用电子商务突破城市地理空间和自然资源的限制，促进区域电子商务的快速发展，提高城市的经济影响力和辐射力，降低物质资源和能源消耗，发展绿色经济，改善城市管理，增强公共服务能力。

”

5.《XX市人民政府关于印发我市促进电子商务发展扶持若干措施（试行）的通知》（X府〔2015〕132号）第二条“对新办且认缴超过资本100万元（含）、运营一年以上的电子商务企业，给予其办公场地年租赁费、物管费30%的补贴，补贴最高不超过20万元/年，补贴年限为2年。

”

6.《XX省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》（XX省人民代表大会常务委员会公告第53号）第二十九条“采购人认为协议供货中标供应商的报价符合其要求，可以在电子化政府采购管理交易平台上实行网上协议订购，直接确定成交供应商。

”

7.《XX省财政厅关于印发2016年政府采购工作要点的通知》（XX财采〔2016〕339号）第五条“启动协议供货制度改革，选择部分品目进行试点，逐步引入电商直购和网上竞价等方式作为协议供货的补充，多渠道满足采购单位的实际需求，提高政府采购的质量和效率。

”

8.《XX省财政厅关于印发XX省2016-2017年政府集中采购目录及标准的通知》（XX财采〔2016〕23号）第四条“采购人采购协议供货的货物必须在中标的供货商处采购。

XX地区外的省本级单位在当地采购限额标准以下的协议供货货物，单位可以自行采购，也可以采用协议供货方式采购。

”

9.《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658号）规定，“有需要执行政府采购政策等特殊情况的，经设区的市级以上人民政府财政部门批准，可以依法采用公开招标以外的采购方式。

”该条例同时要求深化政府采购制度改革、规范政府购买服务、提高透明程度、加强社会监督、注重源头管理和提高采购效率。

10.《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号）提出，“进一步加大政府利用电子商务平台进行采购的力度。

”“各级政府部门不得通过行政命令指定为电子商务提供公共服务的供应商，不得滥用行政权力排除、限制电子商务的竞争。

”

11.为进一步完善和深化政府采购制度改革，贯彻落实《中华人民共和国政府采购法实施条例》，财政部2015年政府采购工作要点明确提出，将加强信息化和标准化建设，大力发展电子交易，推进中央政府采购电子卖场建设，并且将依托电子化平台，加强对采购活动、合同备案、支付审核等重点环节的监控。

12.2014年9月1日，财政部政府采购管理办公室主任王瑛在第九届全国政府采购监管峰会上提出：

“大力推进电子采购，着力提高采购效率。

积极开展电子商城试点，逐步替代协议供货方式，并作为批量集中采购方式的有益补充，探索建立批量集中采购与电子商城相结合的模式，实现效率和效益的统一。

”

第二章项目研发的目的、意义与可行性

2.1项目研发目的

B2G是新近出现的电子商务模式，即“商家到政府”（是术语B2B或business-to-government的变化形式），它的概念是商业和政府机关能使用中央网站来交换数据并且与彼此作生意，而比他们通常离开网络更加有效。

举例来讲，一个提供B2G服务的网站可以提供一个单一地方的业务，为一级或多级政府（城市、州或省、国家等等）来定位应用程序和税款格式；提供送出填好表格和付款的能力；更新企业的信息；请求回答特定的问题等等。

B2G也可能包括电子采购服务，通过它商家可以了解代理处的购买需求并且代理处请求提议的回应。

在互联网技术的飞速发展和电商平台的逐步完善的今天，新的采购模式改变了传统的采购模式，提高了政府采购效率，缩短了物资采购周期。

自《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号）文件下发以来，各地政府采购电子化发展迅速，以中央国家机关、江苏省、广东省、深圳市为代表的一批省市先后试水。

2016年中国政府采购峰会期间，全国政府采购负责人、专家共聚一堂、分享经验，与会人士分析认为，B2G的合作模式为企业与政府带来了双赢，首先，电子商务平台具有商品价格的优势，一方面可以提高采购效率,降低成本，另一方面可以便于建立监督机制，尽量避免腐败行为的发生。

同时，由于政府采购具有较大的市场规模，这使得原本较为分散的供应商有了庞大且稳定的输出渠道，这表明政府采购管理部门和集中采购机构开始主动接轨市场，尝试B2G新模式。

根据《中华人民共和国政府采购法》、《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》和《XX省财政厅关于印发2016年政府采购工作要点的通知》，为提高政府采购透明度，切实降低政府采购成本，实现中央政府采购商品“市场可买、价格可比、便捷高效、公开透明”的目标，XXXX信息技术有限公司（以下简称“XX公司”）会同中国XX公司、中国XX公司等协议供货厂家，依托“中国XX政府采购网”，研发建设“XXXX”电商平台项目。

“XXXX”电商平台是高起点、高目标的项目，要充分提现出平台与“互联网+政府”采购新模式融合的特点和内涵，实现政府采购与市场的无缝对接。

采购的全程电子化能够充分实现供应商和采购人的资源共享，面对面的接触将被网络信息传输所代替，通过完善的供应链资源、线上线下融合的双平台优势，以及本地化服务团队高效对接机制，企业可以随时随地了解政府的动向，还能减少中间环节的时间延误和费用，提高政府办公的公开性与透明度，促进政府廉政建设。

2.2项目研发意义

2.2.1实现双平台网上对比，提高政府采购效益

通过政府采购网进行采购时，可将商品价格直接与“XXXX”电商平台进行比价，减少人为干预等弊端，实现政府采购与市场的无缝对接。

2.2.2优化政府采购程序，助力服务型政府建设

　　“XXXX”电商平台与政府采购管理系统实现有效衔接，采购人进行政府采购计划备案时，属于XXXX电商平台采购品目的，系统自动转入平台进行比价下单采购，辅助自动生成合同，转入政府采购管理系统进行合同公告和备案，减少了传统审批编号、合同备案等环节，提高了政府采购的工作效率。

2.2.3新一代的信息技术为实现政府采购全管控、全覆盖提供了新手段

“XXXX”电商平台项目建设采用新的智能化信息技术，为政府采购工作的开展提供了新手段。

平台以新的智能化信息技术为主要特征，为网上政府采购和信息化发展提供了新思路、新方法和新路径。

采用云计算与大数据技术的融合发展，为向网上政府采购工作的开展提供了有力的技术保障。

网上政府采购时，从采购计划备案、网上比价、下单采购到合同备案、验收付款，在平台实现无纸化网上操作，并进行全过程记录管控，将所有监管痕迹记录汇入政府采购监管平台，实现政府采购监管工作每个环节、每个步骤都有记录、有数据，工作有章可循，责任追究有据可查。

2.3项目研发的可行性

2.3.1建章立制着力建设公开透明廉洁高效政府

《XX省政府2016年工作报告》中指出，加强政府自身建设，深入推进依法行政，重大决策、重大项目安排、大额度资金使用等重大事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、责任追究等程序、制度，使政府决策更科学、更透明、更有效，对重点项目建设、重大资金安排，实行监察、审计全程监督。

切实加强廉政建设，大力推进预算决算公开，严格控制一般性支出，降低“三公”经费支出，切实降低行政成本。

强化对行政审批、招投标、土地出让、政府采购、国有资产产权交易等重点领域和关键环节的监管。

　　《XX省2016—2017年政府集中采购目录及标准》中明确指出，采购人采购协议供货货物，无论金额大小，都必须要实行政府采购。

采购人采购协议供货的货物必须在中标的供货商处采购。

XX地区外的省本级单位在当地采购限额标准以下的协议供货货物，单位可以自行采购，也可以采用协议供货方式采购。

采购人采购协议供货的货物，批量采购超过公开招标数额标准的，采购人可以选择委托集中采购机构采用公开招标方式采购，也可以采用协议采购方式采购。

对擅自不执行的部门、单位，财政国库集中支付部门一律拒绝支付款项。

2.3.2XX省信息网络基础设施持续完善

2016年，XX18个市县（不含XX市）和XX经济开发区已完成全光网建设任务，XX已基本实现全光网省的建设目标。

去年一年，XX省城市小区光纤宽带网络覆盖率从年初的89.2%提升至99.4%，行政村从年初的71%提升到94.2%;城市4G信号覆盖率从年初的99.1%提升至99.2%，行政村从年初的84.7%提升到99.4%，累计实现新增城市光网小区3188个，实现新增光网行政村1479个，实现40.12万用户光改。

目前XX现有两条XX光缆路由，分别由XX至XX、XX至XX。

“十三五”期间，新建XX至XX方向XX光缆；完善省内干线光缆网，重点建设高速公路和高速铁路沿线光缆，形成多路由、安全备份的网格状网络；推动XXXX间光缆互联互通；全省光缆网络承载能力和抗毁损能力进一步增强。

2.3.3项目建设具备一定基础

近年来，通过对采购需求的开发，公司紧跟政府采购发展趋势，在把握新一代信息技术发展动态的同时，积极探索和开拓新技术在政府采购领域上的应用，逐渐形成了一套政府和企业采购的创新解决方案。

早在2005年，XX公司总经理XX带领的团队就入围了XX省政府机关办公设备类线下采购协议供应商，全省XX个省辖市、XX个地级市、XX个市辖区、XX个县级市服务超过XXX家政采单位，累计输出服务产品近XX万件，积累了丰富的政府采购服务经验。

XX公司一直与XX、XX等上游厂家保持着长期稳定的合作关系，有着稳固的供应链体系，平台可提供商用计算机、笔记本、服务器、打印机、耗材等全系列商品，能为政府采购提供更多的选择空间。

同时，自营电商的运营模式，能够更有效地控制产品质量，使政府采购得到更多的购物保障。

第三章　国内外政府采购电商化的发展现状和发展趋势

　　政府电子化采购是利用电子通信和网络技术，以计算机网络为媒介来完成政府采购的申报、审批、发布采购公告、招标、开标、评标、签订合同等一系列程序。

欧美等发达国家在20世纪90年代开始探索建立政府采购电子商务平台，最新版的WTO《政府采购协定》（2012）鼓励使用电子方式的政府采购并制定了电子方式采购的原则和程序要求。

近年，京东、阿里巴巴、苏宁易购等电商企业力推政府采购电商化，旨在我国政府采购信息化建设的基础上，进一步对我国政府电子化采购进行全面的流程再造，统一的电子化政府采购蓄势待发。

3.1我国政府采购电商化的发展现状

国家财政部公布的数据显示，2016年全国政府采购规模继续保持快速增长，采购规模为31089.8亿元，剔除一些地方以政府购买服务方式实施的棚户区改造和轨道交通等工程建设项目相关支出5358.5亿元，全国政府采购同口径规模为25731.4亿元，较上年增加4660.9亿元，增长22.1%，占全国财政支出和GDP的比重分别为11%和3.5%。

自1996年我国就已经开展了政府电子化采购的试点工作，原机械电子工业部开通了第一家中国网上政府采购的网站——“中国招标在线”。

财政部在2000年12月31日创办“中国政府采购网”，随后逐步健全了全国互联互通的评审专家库、供应商库和代理机构库，实现数据的交换共享。

近年来，相关部门加大政府电子化采购力度。

2014年9月1日，中央国家机关的政府采购平台（中央政府采购网上商城）正式上线，通过网上采购，提高了政府采购透明度，实现政府采购商品“市场可买、价格可比、便捷高效、公开透明”的目标。

近年来地方政府也陆续与电商开展采购合作。

例如，2014年3月，浙江省财政厅、浙江省政府采购中心与阿里巴巴集团旗下采购批发平台1688进行全面战略合作，浙江政府采购专区正式在阿里巴巴1688网站政府“阳光采购”平台上线亮相；4月，上海市政府采购电子集市成功对接史泰博、晨光和1号店3家电商平台；8月，深圳市宣布，自9月15日起深圳市本级各单位采购小额零星商品可通过京东、史泰博两家电商平台选购，享受政府采购折扣价。

政府采购电子化趋势越发明朗，政府采购电子化业务不仅仅是提供产品，更侧重于提供采购方案，从而实现对政府采购整个业务流程的再造。

3.2国外政府采购电商化的发展现状

3.2.1韩国

韩国政府的文件处理已经实现了完全数字化。

韩国政府统一建立了两大数据中心：

大田中心和光州中心。

整个政府98%的行政信息都保存在这两大数据中心，并且还在各领域实现了数据共享。

在韩国，可以利用互联网处理的政务占总数的36%。

韩国于2003年提交材料至联合国参与全球电子政务的评估，当年排名第13位。

2008年跃升至第5位，2010年跃居世界第1位。

韩国唯一的公共采购窗口KONEPS（KoreaOn-lineE-ProcurementSystem）于2002年10月投入使用。

KONEPS系统的功能由4个部分组成：

电子商场、电子招标、电子合同和电子支付。

2005年以后，功能得到进一步扩大，包括了移动终端招标和投标功能、智能产品目录系统、在线购物商场和手机投标等内容。

3.2.2美国

美国实行的是分散采购。

在《联邦采购条例》的统一管辖下，联邦政府各部门分别建立各自的政府采购电子服务平台，各州政府按照各自的相关法律，建立自己的门户网站和政府采购平台，并自行管理。

除此之外，美国还有许多自行开发的信息服务平台，为企业、个人和供应商提供采购信息服务，这些平台的开发主体都是企业、民间组织及公共部门。

美国没有在全国范围内建立联邦级的政府采购网站，但是有链接平台。

州和地方一级的采购中心都是自行建设的，他们一般只为某一特定的区域提供服务。

在政府采购代理企业的层面上，有专门的招标采购网站：

第一政府网站（）。

该网站提供了超过5100万个链接，这些链接不仅涉及美国联邦、各州及各县市的招标采购信息，还涉及国外各级政府的招标采购信息。

成功的专业招标采购网站都是第三方开发的网站，这些第三方网站无一例外都是企业或者是政府采购代理机构开发的，如美国标讯和Comm-PASS网站，它们都提供公共及政府部门招标采购信息，并对这些信息归纳、发布、咨询与分析，还提供相关业务的培训及双向评估工具，对应标者自动进行分析，将信誉最好、最有可能中标的竞标者置于优先考虑栏内，然后在进行详细核查。

一旦签订合同，供应商将为其用户提供一份网上商品目录，以共浏览、交易，同时在网上进行电子支付也极为便利。

3.2.3欧盟

欧盟将政府公共采购置于法律的严格保护之下，政府的公共采购必须符合《公共服务指令》《公共事业指令》的相关条款，在欧盟的官方杂志及欧盟委员会的计算机信息系统《电子招标日报》上公开各项信息是保障各方权益的有效手段。

无论是在竞争性招标、授予合同还是举行设计竞赛时，缔约机构必须在这些媒介上发布公告。

欧盟的电子化采购主要有四种模式，选用哪种模式取决于不同国家的制度和管理结构，它们的主要区别在于是否有强制性国家采购平台。

韩国、美国和欧盟的政府电子化采购平台的比较可参见表1。

表1国外政府电子化采购平台比较

国别

平台名称

平台运作模式

数据中心

平台功能

韩国

KONEPS

顶层设计模式

大田中心、光州中心

电子商场、电子招标、电子合同、电子支付等

美国

GSAAdvantagee-Buy

联邦统筹、地方自建

联邦商机信息系统、联邦采购数据系统

通过联邦采购窗口与地方链接，功能与韩国类似

欧盟

因国家不同而异

依不同国家制度和管理结构分为四种类型

各国自有数据中心

与韩国类似

3.3政府采购电商化是必然趋势

政府采购目前仍然存在许多问题，这些问题和协议供货、批量采购等采购方式与生俱来的方法缺陷密切相关，也和没有充分运用互联网和电子商务的新技术与新理念有关，更是和没有充分引进市场竞争机制有关。

现存问题的解决需要创新政府采购方式。

政府采购不仅要提高效率和效益，还必须适应全面规范、公开透明预算制度的有关要求，实现政府采购全过程信息公开和建立政府采购信用体系，以节约财政资金和方便接受各方监督、预防腐败、促进廉政建设，提高政府采购的社会满意度和舆论评价。

政府采购过程和结果的透明、政府采购信息的全面公开、政府采购流程的规范化、法治化，是采购监管的前提和基础，是反腐倡廉的有效措施。

从全球行政改革和政府工作实践经验来看，运用信息技术和发挥市场竞争机制是解决政府工作问题的良方，结合电子政务和电子商务优势推行政府采购电商化是目前政府采购改革的重要方向。

电子商务的发展使得网上购物已成市场消费习惯，电子政务开始进入成熟阶段，行政改革让公开、效能、创新、竞争、监督等理念深入人心，发展政府采购电商化的条件基本齐备。

而且，政府采购电商化既能发挥市场竞争机制又有利于反腐倡廉，因此必然成为政府采购改革的大趋势。

政府采购电商化是集中主流电商及其畅销商品在同型号、同配置价格比较基础上进行政府采购的电子交易方式，是“互联网+传统销售”渠道的创新，是公共部门电子政务与私营部门电子商务的有机结合，体现了公共资源优势和市场机制的互补，是采购到价格低、服务好、质量高、原厂货正品的保障，可以极大地节约财政资金和促进政府采购公开、公平、公正、高效、透明，提高政府采购满意度，真正实现阳光采购和效率与效益的统一。

第四章　研发目标、内容和技术关键

4.1研发目标

1.为政府采购提供专用电商平台。

“XXXX”电商平台具有“零投入”、客户“专项专用”两大特点，它将商品展示、购物、订单管理和支付等功能封装成专属的一站式购物平台，能够根据政府机构规模及实际采购需求，为政府机构提供灵活高效的系统解决方案。

2.为政府采购提供“保姆式”服务。

采购工作人员在使用“XXXX”电商平台进行采买时，平台会自动根据采购单位品类需求、浏览频率、页面停留时间，智能推送一些市场认可度高、质量可靠的商品进入采购平台，以保证相关商品的价格、配置、节能环保等各项指标严格符合国家及各地区政采相关规定；交易时，平台支持货到付款、公务卡等多种结算方式进行结算，并提供增值税发票开具服务；同时，还能享受专属物流团队和售后团队带来的专门服务。

4.2研发内容

“XXXX