在省委创先争优第二次领导小组会议上的汇报.docx

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在省委创先争优第二次领导小组会议上的汇报

紧抓重点全面推进搞好结合力促发展

省非公有制经济组织创先争优活动领导小组

（2010年8月29日）

在中央非公有制经济组织创先争优活动指导小组和省委创先争优活动领导小组的重视、支持下，全省非公经济组织创先争优活动贯彻落实中央、省委的安排部署，注重抓重点、抓结合、抓特色，促党建、促发展、促和谐，活动开展健康有序、成效初显。

特别是，周强书记、梅克保副书记、黄建国部长、李微微部长、路建平部长等省委领导十分重视非公有制经济组织创先争优活动，多次召开座谈会、深入企业现场调研，给了我们很大的鼓励和鞭策。

我省非公有制经济组织创先争优活动注重“五个结合”、分类指导公开承诺等经验做法得到了中央活动领导小组和全国非公指导小组的肯定和推介。

一、紧抓工作重点，全面推进创先争优活动

自5月初启动全省非公有制经济组织创先争优活动以来，我们紧紧抓住创先争优的重点工作、关键部位，加强组织领导，建立责任机制，夯实工作基础，务求活动持久实效。

1．抓责任落实，健全工作体系。

根据省委要求，省委统战部、省工商局、省工商联在4月下旬成立了活动领导小组及办公室，安排了专门的经费、场地和人员。

各市州、县市区都比照省里成立了相应的领导小组及办公室，在经费、场地、人员等方面给予基本保障。

各领导小组都明确了自己的领导责任和指导责任，加强了与同级党委领导小组和上级行业指导机构的经常性联系和沟通，基本形成了上下贯通的省、市、县三级非公有制经济组织创先争优活动的领导机构、组织体系和工作网络。

在全国第一个召开了动员大会、第一个制定出台了具体的实施方案，组织了多次推进会、讲评会、座谈会和督查、检查活动，有效的保证了创先争优活动顺利开展。

2．抓载体设计，坚持科学指导。

紧密结合非公企业的自身特点，充分尊重基层党组织和党员的主体地位、首创精神，坚持分类指导、简明易懂、管用好做的原则，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，加强科学指导。

在全省非公有制经济组织中，广泛开展党组织创建“五个有”（有学习力、有凝聚力、有战斗力、有活动力、有创新力）、党员争做“五个先锋”（创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信自律先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋）活动；针对普通党员，广泛开展“亮身份、树形象、争贡献”活动；针对骨干党员，广泛开展“双培双推”活动，着力把生产经营管理能手培养成党员，把党员培养成为生产经营管理能手，把经营管理层中的优秀党员推选成为党务工作者，把优秀党务工作者推荐到经营管理层。

同时，还广泛开展“党员先锋岗、党员责任区、党员示范岗”活动，全省非公有制经济组织建立各类党员示范岗2万多个。

各市州结合地域特点，设计了丰富多彩的载体，如，株洲市在非公经济组织中开展争做“光彩企业家”等教育活动，衡阳市在非公经济组织中开展“三联系”活动，郴州市在非公经济组织中开展“三看三比三增强”活动。

3．抓教育引导，争取业主支持。

针对在非公有制经济组织中开展创先争优活动所处的独特环境，突出抓了争取业主的支持理解。

各地在召开动员会时，邀请业主参加，请党委常委、统战部长，工商联主席讲话，向企业主宣传活动开展的意义，提出支持活动开展的明确要求。

各级统战部、工商局、工商联通过召开代表人士座谈会，举办业主和骨干培训班，把非公企业业主支持活动情况作为综合评价的重要内容、政治安排和评先评优的重要条件，并结合开展争做“优秀建设者”活动、树立和践行社会主义核心价值体系主题教育活动，提高业主对创先争优活动的思想认识，加大对开展活动的理解支持。

通过多方式引导下，广大企业主不仅积极主动参与到活动中来，还把支持活动开展落实到具体行动上。

三一集团选送党员到中央党校进行创先争优专题培训；艾华集团给公司党组织下拨10万元活动经费，每月发给每名党员100元学习资料费；大汉集团、和一投资、平和堂公司、五金机电商会等企业在活动开展中做到了场地、经费、人员三到位。

4．抓公开承诺，激发内在动力。

公开承诺是推进创先争优活动的一项基础性工作。

我们突出抓了公开承诺这个基础环节，力求通过公开承诺亮身份、树形象，激发非公党组织和党员的内在动力。

我们及时下发了《关于在非公有制经济组织中实行公开承诺的指导意见》，明确了非公党组织和党员开展公开承诺的主要内容、基本要求、方法步骤和考核考评。

对非公经济组织党组织，按照党组织主要负责人是党员业主的、党组织负责人是党员高管的、党组织负责人是一般党员员工的、党组织是联合支部的等总结了不同模式的公开承诺样本；对非公经济组织中的党员，按照业主党员、高管党员、一般员工党员、联合支部党员等总结了不同层次的公开承诺样本。

将这些样本及时印发全省各地参考借鉴，提高公开承诺的针对性、操作性和实效性，使公开承诺不走过场、不搞形式，真正发挥作用、促进发展。

在抓好公开承诺的同时，加强了领导点评的推动工作。

最近，省非公创先争优领导小组成员分别深入到市县、企业、联系点，开展了第一轮点评工作。

5．抓典型引路，营造浓厚氛围。

典型带动、舆论引导是不断推进创先争优活动开展的有效方法。

我们先后推出了开源集团抓党建促发展、艾华集团业主重视支持活动开展、和一投资公司完善企业党组织体系推动活动开展等10多个活动先进典型，结合开展“万企联村、共同发展”活动，总结推介了30多个村企合作、互帮互助的示范样板。

积极协调各类报刊、电视、互联网等新闻媒体开设专题、专栏，及时编发简报、建立专题网站，广泛宣传非公有制经济组织创先争优活动。

省非公领导小组办公室编发简报15期，三湘统战网、省工商联网站开辟了非公经济组织创先争优专题，编发各类信息300多条，省级以上新闻媒体报道我省非公创先争优活动100多次。

通过推典型、抓宣传，形成学先进、当先进、赶先进、争先进的热潮，不断营造出创先争优的良好氛围。

6．抓制度建设，形成长效机制。

创先争优活动是一项长期开展的活动，要通过建立经常化制度推动活动开展的长效化。

我们着重加强了以下几项制度建设。

一是建立完善领导联点制度。

省、市、县三级领导小组的成员都建立了创先争优联系点，并规定的联点指导的时间要求和工作要求。

全省共建立700多个联系点。

二是建立完善活动指导员制度。

依托统战部、工商联、工商局机关干部和基层党政干部，挑选了一批政策理论水平高、工作经验较丰富的同志到非公有制企业担任活动指导员，加强具体的服务指导。

省工商联明确了全体机关党员干部都是活动指导员，采取一对一、一对多、多对一等方式，直接联系指导直属会员企业党组织的创先争优活动，制定了《活动指导员行为规范》、《活动指导员工作手册》。

三是建立定期调度制度。

省非公创先争优活动领导小组对市州非公创先争优活动实行每月一推进、每季度一讲评的工作制度，并建立了定期调研、督查和通报制度，及时掌握活动开展情况、发现解决问题，推动活动平衡开展。

各市州对县市区也建立了相应的工作调度制度。

二、抓好结合文章，着力促进“两个健康”发展

在推动非公有制经济组织创先争优活动中，我们积极贯彻落实中央、省委提出的总体要求，着眼于非公有制经济组织的实际，紧紧围绕“推动加快经济发展方式转变，促进企业实现科学发展”的主题，坚持以正在干的事情为中心，突出抓好结合文章，着力发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进非公有制经济和非公有制经济代表人士健康发展。

1．紧密结合扩大党建工作成果开展创先争优活动，不断巩固党的执政基础。

创先争优活动开展以来，我们把在学习实践活动探索出来的依托党委统战部、工商联党组织开展非公党建工作的有效做法从三个方面进行全面巩固拓展。

一是加强协调，理顺管理机制。

根据省委活动领导小组的要求，加强工作协调，全面推动各市（州）、县（市、区）建立以工商联为主的非公党建工作机构，并积极解决人员和经费问题。

目前，省、14个市州、110个县市区都依托工商联建立了非公经济党工委、直属会员单位党委或“两新”组织党工委等党建机构。

省工商联直属会员单位党委直接管理非公党组织36家，管理党员1500多人；各地非公有制经济党工委、工商联直属会员单位党委和“两新”组织党工委管理非公有制基层党组织1500多家，管理党员3.5万多人。

在全省基本形成了党委统一领导、组织部门牵头协调、统战部工商联加强指导的非公党建领导体制和工作机制。

二是加大组建，不断扩大覆盖。

明确要求所有符合建立党组织条件的非公有制企业、行业商（协）会、工商联基层分会都建立党的组织；坚持成立行业商（协）会和行业商（协）会党组织做到“四同步”：

同步筹备，同步呈报，同步审批，同步成立。

坚持每月一调度、每月一通报制度和党建工作登记申报、年检年报制度。

在创先争优活动开展之初，就加强非公党建工作提出“三个注重”：

注重党建情况的摸排、统计和上报，注重基层党组织负责人的遴选、增补和管理，注重党员的培养、教育和发展。

组织力量对非公企业、行业商（协）会党组织逐个进行摸排统计，新确认流动党员、非在职党员和“口袋”党员5000多名。

针对五金机电商会、和一投资等党组织负责人空缺的情况，派人两次到商会和企业摸排情况，帮助配优配强负责人，并及时解决了一个组织两个支部互不隶属问题问题。

针对安信纳米等企业要求外派党组织负责人的情况，经过认真挑选，积极为这些企业协调解决了支部书记人选问题。

创先争优活动开展以来，全省各地新成立非公经济基层党组织800多个。

三是强化指导，充分发挥作用。

针对部分非公有制经济党组织“有人建、无人管”的“两张皮”现象，指导企业采取“三融入”的举措，即“把党建活动融入企业文化建设、把党组织温暖融入职工生产生活、把党员作用融入企业经营发展”，变凝聚力为生产力，变创争力为发展力，推动企业发展。

通过内部调整、外派、培训和工作指导等方式，500多个企业党组织扭转了软弱涣散的局面。

同时，加强党员政治理论、政策法规和业务知识的学习，引导他们成为“技术产品创新的强手、经营管理的能手、企业文化建设的巧手、思想政治工作的高手、完成急难险重任务工作的突击手”，把党组织的思想政治优势、组织保障优势和群众工作优势，转化为创新优势、竞争优势和发展优势。

2．紧密结合加快经济发展方式转变开展创先争优活动，不断推动企业转方式建两型。

始终把推动非公企业“转方式建两型”作为活动重点，做到“关键岗位有党员、危难时刻有党员、技术攻关有党员”，切实帮助解决企业生产经营管理方面的突出问题，使非公企业在加快发展方式转变上有更大作为。

帮助提高认识，优化发展思路。

通过组织广大企业主、中层骨干和普通党员认真学习党的十七届四中全会精神、省委九届八次会议精神，尤其是中央、省委“转方式、调结构”的战略部署，广泛开展学习培训、主题实践、听取意见、成果交流等活动，形成了大学习、大交流、大发展的格局，非公企业不仅深化了对“转方式、调结构”的认识，更进一步完善了企业发展思路，明确了发展方向，奠定了转方式的基础。

帮助解决难题，优化发展环境。

把开展创先争优活动与“非公经济36条”的贯彻落实、“民间投资36条”的具体实施结合起来，通过开展全省性调研，梳理出了非公企业在发展理念、激励机制、人才支撑等23个共性问题；微微部长、报翔主席主持召开了民营企业家座谈会，就这些问题与企业家进行了深入探讨，并通过《情况反映》向省委省政府主要领导进行了专门汇报。

同时，组织相关专家上门诊断，引导金融、法律、投资等领域的专家为企业提供融资、管理等方面的服务。

广泛开展献计献策活动，着力发挥党组织和党员作用，促进企业发展。

株洲市建立互助联保机制，为中小企业开辟金融“绿色通道”。

艾华集团在党小组中开展“三比三创”活动，培养了一支勤学勤思、开拓创新、德才兼备、业务精良的员工队伍。

帮助创新制度，优化发展活力。

广泛开展“创新模式、创造辉煌”的制度创新主题活动，引导企业把“家族式”管理的优势和现代企业制度的先进管理有效结合起来。

积极引导重点上市后备民营企业开展制度创新；对80多家有上市潜力的企业通过市州进行摸底调查，鼓励企业创新发展模式，寻求更大的发展空间。

今年上半年全省民营经济保持良好发展态势，实现增加值4033.08亿元，同比增长17.5%，占全省GDP的59.3%,比上年提高0.3个百分点；完成投资2547亿元，占全社会投资的65.8%，增幅比全社会高9.3个百分点；实缴税金377亿元，占全社会实缴税金的51.5%，比上年同期提高2.7个百分点。

3．紧密结合回报社会承担责任开展创先争优活动，不断促进社会和谐。

结合非公经济人士回报社会感恩行动的开展，引导非公经济组织党组织和党员奉献爱心，回馈社会，不仅扩大了活动的影响力，而且树立了非公有制企业的良好形象。

一方面，引导关爱员工，促进内部和谐。

引导党组织积极协助企业妥善处理劳资关系，维护职工权益，化解各类劳资纠纷1200多件，办成群众期待的实事好事9000多件，使职工群众深切地感受到活动开展带来的新变化。

岳阳市在全市非公有制企业中设立了“先进党员奖励金”和“党员示范岗位金”；常德市指导68户企业建立了由党组织和工会牵头处理矛盾纠纷的制度，使业主和员工之间的150多个问题得到了有效解决。

和一投资、开源集团等企业设立党员奉献基金，及时为困难党员、职工解决实际困难。

一方面，引导承担社会责任，促进社会和谐。

组织引导非公企业为广西兴安旱灾受灾地区捐助救灾资金60万元；向青海玉树、甘肃舟曲等灾区捐款1.2亿多元，捐赠物质6千多万元；组织企业家新疆行，为吐鲁番地区捐赠援建资金100万元。

大力开展招工扶贫，2100多家民营企业在“省会城市民企专场招聘会”上提供岗位16000多个。

郴州、永州等地非公经济组织党组织和党员奋力抗洪救灾，桂东县汶江电力公司不顾自身受灾严重，为当地四个重灾乡捐献了20万元资金和物质，受到了当地群众称赞。

4．紧密结合推动村企结对帮扶开展创先争优活动，不断探索互帮互助机制。

结合深入开展的“万企联村、共同发展”活动，广泛组织引导非公有制经济组织党组织与农村基层党组织之间开展组织互帮、骨干互培、党员互动、资源互享、发展互促的结对帮扶活动，开展村企党组织互帮互助创建示范项目、示范点活动，实现村企党组织的资源共享、优势互补、双向受益、共同提高，推进城乡党的基层组织互帮互助机制的形成，为构建城乡统筹的基层党建新格局探索新途径。

在全省筛选建立了一批省级示范项目和示范点，建立了领导联系指导重点项目制度，总结推广了开源集团等一批经济上互惠互利、党建上互帮互助、活动中互促互动的村企联姻典型。

目前，全省有1600多家非公企业党组织与1900多个村级党组织结对帮扶，6000多名村企党员结成了帮扶对子。

三、加大推动力度，深入推进创先争优活动

在肯定成绩的同时，我们清醒地看到活动中存在的问题和不足：

一些基层党组织和党员认识不高，产生了厌倦情绪、应付思想，不同程度地存在着重视不够、方法不多、成效不明显等问题；少数县市尽管设立了非公经济党工委，但人员、经费并没有得到相应解决，导致活动开展的不平衡现象还比较突出。

下一步，我们将以这次会议为动力，进一步加大工作推动力度，深入扎实地推进创先争优活动。

1．认识上要进一步深刻。

从抓基层打基础、激发党员生机活力、推动企业科学发展、促进富民强省的高度，通过现场会、推进会、经验交流会等各种方式，提高广大业主、基层党组织负责人和党员的认识，克服厌倦和应付思想，不能把经常性活动等同于平常性工作，更不能甘于平庸；既要有持之以恒的长期思想准备，又要有只争朝夕的进取精神和高度的政治责任感抓好抓实每一项工作。

2．工作上要进一步深化。

突出重点增强针对性。

要始终突出“转方式、调结构”这个重点，围绕推进“四化两型”建设，帮助引导非公企业抓住发展机遇，理清发展思路，自觉调结构、转方式、上水平，不断提升市场竞争力、抵御风险能力和可持续发展能力。

解决难点增强操作性。

要突破党建工作这一难点，积极探索党组织和党员发挥作用的有效途径。

将该建未建的非公经济党组织组建工作作为重头戏来唱，采取一对一督察指导的方式抓组建。

对无党员企业要采取输送党员、发展党员、选派党建指导员的方法扩大党的工作覆盖面。

推动发展增强实效性。

创先争优活动要始终围绕企业有发展、职工得实惠的目标来开展，所有活动载体、环节都要服务和服从于这一目标。

通过活动开展，真正使企业增效、职工增收、经济增长。

3．领导上要进一步深入。

进一步明确责任，把每阶段任务和责任层层分解，明确责任单位、责任人员、完成时限，确保活动有序开展。

进一步细化工作。

下步的规定动作主要是在公开承诺的基础上，组织开展好领导点评和群众评议。

非公经济组织将严格按照省里的指导意见进一步细化，创造经验，巩固实效。

进一步深入督查。

坚持每季度调度一次活动开展情况，通过交流座谈、现场考察、随机抽查等方式，深入了解各单位活动开展的成效。

根据掌握的情况，及时总结经验，深入分析带倾向性、普遍性问题，提出对策和建议，对思想上不重视、工作上不得力的及时批评，督促限期整改，确保创先争优活动扎实深入开展。