县长在扶贫开发工作会议讲话与县长在扶贫开发总结表彰会发言汇编.docx

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县长在扶贫开发工作会议讲话与县长在扶贫开发总结表彰会发言汇编

县长在扶贫开发工作会议讲话与县长在扶贫开发总结表彰会发言汇编

县长在扶贫开发工作会议讲话

从国家历史形态、社会形态、组织形态看，农村发生了历史性变化。

从组织形式上看经历三个阶段：

80年代主要是扶持乡镇企业发展，农民离土不离乡；90年代发展劳务经济，农民离土又离乡；XX年后，随着农村经济的全面发展，农民群众的收入水平有很大提高,但城乡差别不仅没有缩小反而越拉越大。

分析这些，就是要从根本上解决“三农”问题，全面建设小康社会。

如果农村问题解决不好，也就不能实现全面建设小康社会目标。

伴随着社会的发展，扶贫工作也经历了三个转变：

80年代救济式扶贫；90年代发展乡镇企业；XX年后十六届三中全会党中央提出了建设社会主义新农村宏伟目标。

国家的扶贫政策进行了调整，改由过去撒胡椒面到集中力量办大事，再到由计划经济下的分项目转变为竞争式的开发，谁有积极性就扶持谁。

三个转变适应了市场经济，有效地调动了农民积极性。

党的十七届三中全会再次强调指出：

搞好新阶段扶贫开发，对确保全体人民共享改革发展成果具有重大意义，必须作为长期的历史任务持之以恒地抓紧抓好。

当前和今后一个时期内，扶贫开发承担着神圣的历史使命。

具体来讲：

一是在建设社会主义新农村的进程中，扶贫开发承担着促进贫困农村经济社会全面进步的重大任务；二是在全面建设小康社会的进程中，扶贫开发承担着帮助贫困人口增加收入，脱贫致富的重大任务；三是在构建社会主义和谐社会的进程中，扶贫开发承担着缩小发展差距、关爱弱势群众的重大任务；四是在建设生态文明的进程中，扶贫开发承担着保护资源环境，促进可持续发展的重大任务。

因此，促使各级党委、政府必须从战略和全局的高度，充分认识加快推进扶贫开发的重要性和紧迫性，充分认识扶贫开发的长期性和艰巨性。

中央强调：

在新的历史条件下，扶贫开发工作只能加强，不能放松；扶贫政策力度只能加大，不能削弱；贫困地区的发展步伐只能加快，不能停滞。

而且，尤其是今年更是扶贫开发工作上的重中之重年，今年扶贫开发工作所面临的新形势和新任务是进入新世纪以来环境和机遇最好的一年，同时也是任务最重、困难最多、最为关键的一年。

所谓“机遇最好”的一年，就是随着党的十七届三中全会《决定》、中央〔XX〕1号文件和省、地农业农村工作会议与扶贫工作会议精神的贯彻落实，尤其是中央扩大内需，保持经济平稳较快增长政策的实施，进一步加大力度解决富民问题，必将迎来各级领导更加重视，各项投入更加增多，各行各业和社会各界更加关注和支持扶贫开发工作的大好局面和有利环境。

所谓“任务最重”的一年，从春福同志所安排的“八项工作”中不难看出，我们去年的整村推进村是32个，每个村资金25万元，而今年增加到63个村，且每个村资金50万元，而且这些都是列入我县XX—XX年农村扶贫开发《意见》中必须完成的任务。

不完成这些任务，就交不了上级扶贫部门的帐，也交不了地委、行署的帐；不开展并且做不好这些工作，不仅影响今年上级对我县的投入，而且会影响今后11年对我县的投入。

因此，我们必须全力完成各项任务。

所谓“困难最多”的一年，就是受国际金融危机影响和我国经济结构调整升级的双重影响，不仅贫困农民转移就业困难，增收渠道受阻，而且农产品销售困难，价格走低，对贫困群众增收造成很大困难，这也增加了脱贫群众重新返贫的压力。

因此，要完成XX年度扶贫开发工作，任务繁重，需要我们扎实工作，加倍努力。

所谓“最为关键”的一年，就是XX年是全国各地也包括我县XX—XX年十年农村扶贫开发《纲要》交帐的前一年，又是XX—2020年新十年农村扶贫开发《纲要》编制的启动之年。

前一个十年扶贫《意见》确定的硬任务，今年必须基本完成，明年才能顺利地通过各级的检查验收，否则，就会拉全省、全区的后腿；后一个十年扶贫开发《意见》能不能制定好，根据上一个十年《纲要》编制经验，前2-3年上报的数据很重要。

因此，今明两年县乡两级扶贫部门必须及时掌握相关信息，准确上报有关数据，切实搞好上下左右的交流和沟通，为县委、政府当好参谋。

各乡镇、各有关部门一定要围绕“完成扶贫开发任务”，“做好扶贫开发工作规划”这两个重点，来抓好XX年的扶贫开发工作。

我们必须要进一步统一思想，坚定信心，按照全县既定的奋斗目标，加大工作力度，坚持用新思维，新举措，扎实抓好扶贫开发攻坚工作。

二、突出重点，明确任务，全力推进XX年扶贫开发工作的开展

XX年全县扶贫开发工作的任务是：

凝聚各方力量，完成省、地下达的解决农村贫困人口基本脱贫的各项指标，全面完成XX年启动实施的32个重点贫困村整村推进任务，新启动实施63个重点贫困村整村推进工作，使我县贫困人口进一步减少，贫困现象进一步缓解，贫困群众的生产生活条件进一步改善。

要全面完成这些既定目标任务，必须着力抓好以下几个方面的工作。

（一）着力选准贫困对象。

一是要做好XX-2020年新的十年扶贫开发纲要编制的前期准备工作。

县扶贫开发领导小组成员单位及各乡镇要深入开展调查研究，认真做好上一轮扶贫开发规划评估工作，启动新一轮扶贫规划编制工作。

二是根据国家有关要求和新的扶贫标准，组织力量进村入户，摸清贫困户底数，做好贫困户建档立卡工作。

三是要区别类型确定扶贫对象，坚持做到扶贫“五到户”。

要对建档立卡贫困人口进行分类，把农村没有劳动能力或劳动能力丧失的贫困人口纳入农村低保范围，做到应保尽保；对有劳动能力的农村低收入人口，全面实施扶贫政策，坚持做到扶贫项目安排到户，小额信贷资金借款到户，扶贫搬迁落实到户，科技信息服务到户，结对帮扶措施落实到户。

（二）着力抓好整村推进项目的实施。

一是确保XX年实施整村推进的32个重点贫困村项目的全面完成和顺利通过省、地验收。

二是全力抓好今年63个整村推进村项目的实施。

三是根据实际,突出重点,科学规划XX年贫困村整村推进工作，要切实做好扶贫项目储备申报工作。

县扶贫办、发改局、财政局等相关部门要认真做好扶贫项目设计、可行性分析等工作，启动扶贫项目库建设，贮备一批扶贫项目，及时申报扶贫项目，争取更大支持。

四是加强项目管理。

进一步完善规章制度，强化监督管理。

今年将实行扶贫项目和资金到位按月通报制，对一次通报项目没有实施、资金没有拨付的亮黄牌；对二次通报项目没有实施、资金没有拨付的亮红牌；对三次通报项目没有实施、资金没有拨付的取消安排项目和资金。

在今年整村推进项目的实施中，要着重把握三个原则，突出五个重点。

整村推进是扶贫开发的核心内容，搞好整村推进对于全面完成扶贫开发目标、推进社会主义新农村建设具有极其重要的意义。

实际操作过程中我们要把握好三个原则，即“三要三不要”：

一要讲实效，不要搞形式主义。

扶贫开发整村推进不是搞城市建设，不能盲目搞攀比，要从农民最关心的问题入手，从影响农村经济发展的关键环节做起。

二要因地制宜，不要脱离农村实际。

要坚持农村的实际、农民的实际。

要改善农村的生产生活条件，而不是改掉农村的特点。

三要引导扶持，不要包办代替。

各级政府投入的增多，部门扶持力量的加大给贫困村建设注入了很大的活力和推动力，但最重要的是要扶持引导农民通过自己的劳动，改变贫穷落后面貌，建设美好家园。

这些原则，需要我们在整村推进工作中灵活运用。

突出五个重点。

第一，突出一个“整”字。

一方面是整合，即整合资源、整合资金。

各个单位凡是投入到农村的涉农资金，投入贫困村更应该，帮扶贫困村是县直帮扶单位的责任，要有钱出钱有力出力。

另一方面是整村推进。

山水田林路综合治理，从根本上解决贫困问题，为下一步的发展打下坚实基础。

第二，突出一个“推”字。

一要按照计划和建设内容推进。

二要按照时间推进，确保每年安排的项目要全部完成。

三要按照质量推进，要经得起历史的检验。

村支两委和项目监管单位对工程质量监管、竣工验收等每个环节都要从严把关。

第三，突出一个“新”字。

要让贫困村的村容村貌焕然一新，群众的精神风貌要焕然一新。

第四，突出一个“农”字。

一是要突出农村基础设施的改善；二是要突出农民生产生活条件的改善，为长期发展奠定基础；三是要突出农村的经济发展；四是要突出农民的主体作用。

上级政策投入，部门支持是必要的，最主要的是农民参与。

第五，突出一个“干”字。

从干部来讲，干部要带头，乡一级干部作用要发挥，村支“两委”作用要发挥；就实干而言，就是要有扎实苦干的工作作风。

（三）着力抓好社会扶贫工作。

要广泛动员和组织社会扶贫资源，形成优势互补的合力。

一是积极争取中央、省、地直单位定点扶贫我县的力度，加大项目对接，争取更大的支持。

二是整合部门资金，将财政扶贫资金、以工代赈资金、少数民族资金和其他涉农资金整合到整村推进重点贫困村，加大对基础设施建设和产业发展的支持力度。

特别是扶贫开发领导小组成员单位必须服从服务于扶贫开发工作大局，充分发挥职能作用，紧密配合，齐抓共管，积极做好配套服务工作。

在项目安排、产业扶贫、税收优惠、信贷扶贫等方面给予特困村、重点村、新农村更大的支持。

按照“渠道不乱、用途不变、集中使用、各记其功”的原则统筹安排，整合各种支农项目扶贫资源，形成扶贫开发的整体合力。

三是做好“村企共建”工作。

动员企业到重点贫困村兴建基地，创新整村推进联动机制，各乡镇也要与不同的企业联办基地。

要继续抓好党员干部结对帮扶工作，形成强村富民、强基固本的互促互动良性发展机制。

（四）着力抓好扶贫责任制与绩效考核。

一方面，要做好扶贫责任制考核。

根据中央关于扶贫开发“党政一把手负总责”和“分级负责”的要求，重点贫困乡镇党委、政府要坚持把扶贫开发摆在中心位置，如期完成整村推进计划。

会后，各乡镇要层层落实责任，量化任务。

另一方面，要做好财政扶贫资金使用绩效考评，按照省、地的要求，县委、县政府对各乡镇重点贫困村项目实施、资金管理、扶贫成效等实行绩效考评，考评结果与扶贫资金计划分配挂钩，与项目安排、资金分配挂钩，对项目实施好、资金到位及时且群众公认的可以优先安排项目和资金。

三、加强领导，强化措施，圆满完成扶贫开发工作任务

今年是新中国成立60周年，也是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的重要一年，更是我县面临挑战、蕴含机遇的一年，能否抓好我县扶贫开发工作，推动全县经济社会又好又快发展，关键取决于各级各部门的思想认识和工作落实。

我们必须要加强领导，强化措施，做到“五个到位”，确保圆满完成扶贫开发工作各项任务。

（一）认识要到位。

扶贫开发工作是一项系统的“民心工程”、“德政工程”，是以人为本、构建和谐社会的基础性工作，各乡镇各相关部门要带着对贫困群众的深厚感情来开展好此项工作，要树立大局意识，把思想统一到这次会议确定的目标任务上来，精心组织，举力抓实。

各乡镇、县扶贫办主要领导要亲自联系重点贫困村，要建立完善主要领导亲自抓，分管领导具体负责，扶贫工作机构直接组织实施，贫困村群众广泛参与的工作机制。

（二）人员要到位。

各乡镇要实行涉农项目综合管理，要有专人抓扶贫开发工作，有专人申报、组织、实施和资金报帐。

扶贫人员要重点从事扶贫工作，县扶贫办和各乡镇每年对扶贫人员要进行严格考核，如果扶贫人员不从事扶贫工作，请乡镇调整换岗。

（三）工作要到位。

各乡镇各有关部门要根据下达的任务，结合实际，区别轻重缓急，研究措施，环环紧扣抓落实。

县扶贫办和相关实施单位要进一步理清工作思路，落实责任人员，分期分批深入乡镇村组，督促完成扶贫任务。

（四）责任要到位。

要依据县里规划，按照工作到村、扶贫到户的要求，细化分解任务，一级抓一级，层层抓落实。

各乡镇必须严格按照批准的项目内容和实施地点组织实施，不得随意改变投资方向。

扶贫办、财政局等单位要加强配合协调，认真履行职责，及时解决工作中出现的困难和问题，确保工作平稳快速推进。

（五）管理要到位。

要严格执行中央、省、地有关规定，建立高效率、无渗漏的扶贫资金传递系统和管理约束机制。

各项扶贫资金必须专户管理、封闭运行、捆绑使用，真正投向贫困群众最急需的规划项目，严禁以任何理由和形式挤占挪用扶贫资金。

在扶贫项目管理上，要严格执行项目实施责任制、项目公示制、项目合同制、项目竣工验收制、项目档案登记制、项目资金报账制等六项制度，确保把有限的扶贫资金用好用活，最大限度地发挥资金的使用效益。

对不遵守项目资金使用纪律，造成不良后果的要严肃追究相关责任人的责任。

同志们，XX年扶贫开发工作，不仅时间紧、任务重，而且随着农村经济社会的发展，扶贫开发的目标、任务、对象、战略、政策、措施等都有了新的变化和调整，县乡两级的同志、扶贫领导小组成员单位和全体扶贫系统的干部，一定要熟悉新政策，确立新观念，改进工作作风，提高工作水平，以适应扶贫开发新形势，完成扶贫开发新任务，为我县进一步改善民生、构建和谐作出新的更大的贡献。

县长在扶贫开发总结表彰会发言

经县委、县人民政府研究决定，今天在这里召开全县农村工作暨扶贫开发社会主义新农村建设总结表彰会，会议的主要任务是：

认真贯彻落实党的十七届五中全会、全国“两会”、中央经济工作会议及中央、省委、州委农村工作会议精神，总结“十一五”特别是XX年“三农”工作，分析当前形势，安排部署今年及“十二五”期间全县“三农”和扶贫开发社会主义新农村建设工作，表彰XX年全县扶贫开发和社会主义新农村建设工作先进集体和先进个人。

下面，我讲三点意见：

一、把握形势，抢抓机遇，“十一五”农业农村工作成效显著

“十一五”期间，全县“三农”工作始终坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会和中央、省委、州委农村工作会议精神，以增加农民收入为核心，以统筹城乡发展为根本要求，把新农村建设作为战略任务，坚定不移地推进农业结构调整、深化农村改革，着力夯实“三农”基础，强化惠农措施，突出科技支撑，改善农村民生，保持农村稳定，促进了全县农业农村经济平稳较快发展。

（一）调结构、促增收，农业农村经济快速发展。

全县农业连年获得丰收，种植业结构不断优化，蔬菜、辣椒、花生、水果、蚕桑、水产等特色产业进一步发展，农业农村经济持续健康发展。

XX年，全县农作物总播种面积169.46万亩，粮经种植比例调整为57.6：

42.4，经济作物种植比例比“十五”期末提高9.6个百分点，先后被评为“全国烤烟标准化示范县”、“全国粮食生产先进县”。

XX年全县农业总产值为15.9亿元，比“十五”末增加7.52亿元，年均递增13.6%。

XX年农民人均纯收入2900元，比“十五”末增1416元，增长92%，年均递增11.5%。

（二）兴产业、扶龙头，农业现代化步伐不断加快。

始终坚持以增加农民收入为主线，以培植特色产业为重点，以工业化理念谋划农业发展，走工农结合的路子，以工带农，全面推进农业产业化经营。

XX年，年销售收入1亿元以上的涉农龙头企业2家，500万元以上的有15家，50万元以上的有24家，农民专业合作组织达到53家，我县被省政府授予“发展农村合作经济组织特别贡献奖”。

目前，全县省级龙头企业6家，州级龙头企业5家。

产品销售全国及外销美国、墨西哥、日本、韩国、新加坡、马来西亚等11个国家地区，XX年共实现销售收入10.79亿元，上缴税金1327万元，实现净利润7852.9万元，出口创汇2902万美元。

辣椒、蔬菜、花生等特色产业形成了“公司+基地+科技+农户”的农业产业化发展格局，已建立企业产业化生产基地近29万亩，出口基地18万亩。

（三）强基础、建设施，农村生产生活条件不断改善。

高度重视农业基础设施建设，积极探索上级支持、县级配套、部门整合、社会参与的投入机制，基础设施建设不断完善，着力解决制约农村发展的基础设施瓶颈问题。

城乡交通“大通道”基本形成。

XX年全县拥有各类公路3144.8公里，公路密度为82.2公里/平方公里，实现了全县乡镇通水泥路或沥青路，全部村民委通等级路目标。

累计投入水利建设资金4亿元，是“十五”期间的3倍。

建成各类水利工程2.86万件，投资数和项目完成数都超过全县建国以来总数的60％，解决了10.2万人和2.77万头大牲畜饮水困难问题，有效灌溉程度由39.1%提高到45%，治理水土流失面积78.8平方公里。

投资1.49亿元组织实施了13个批次的电网建设与改造工程，用电保障水平逐年提高。

城镇化步伐不断加快，“十一五”期间，全县累计投入城镇建设资金11亿元，城镇化率达到28.2%。

通过实施整村推进、异地搬迁、农村民居地震安全等项目，农村面貌得到较大改变。

（四）强服务、保民生，农村社会事业全面进步。

始终坚持民生为本，统筹城乡发展步伐不断加快。

教育事业得到优先发展，累计投入2.04亿元实施中小学校舍安全工程，建、扩建、改建中小学校205所，全面落实义务教育“两免一补”政策，减免中小学生教材费3180.8万元、补助贫困家庭寄宿生生活费5561.4万元，确保了全县适龄学生共享教育发展成果。

科技创新和成果转化步伐加快，五年共获得省、州科学技术奖19项，专利申请89项，科技对国民经济的贡献率达42.8%。

医疗卫生保障能力进一步增强。

五年来，累计投入3300万元完成11个乡（镇）卫生院和100个村卫生室新建扩建任务，县乡村医疗卫生保障能力进一步增强。

累计为群众减免补偿医药费用1.3亿元，兑现计划生育奖励扶助资金815万元。

文化事业蓬勃发展，先后建成了墨山文化广场及7个乡（镇）综合文化站，发展和稳定农村文艺队500余支，“村村通广播电视”工程任务顺利完成。

（五）创机制、激活力，农村发展后劲不断增强。

坚持深化农村各项改革，不断健全和创新加快发展的体制机制。

财税体制改革稳步实施，农村税费改革成效显著，“乡财县管”、“村财乡管”体制改革逐步深化，财政预算管理更趋科学规范。

启动实施了城镇居民基本医疗保险工作。

医药卫生体制改革进一步深化，国家基本药物制度得到实施。

土地流转机制进一步完善，流转方式不断拓展。

户籍制度改革有效实施，制约城乡发展的“二元结构”障碍逐步消除。

集体林权制度改革顺利通过验收，林改配套政策进一步健全。

探索了“三级书记抓水改”的经验做法，圆满完成农村小型水利工程管理体制改革，为全省全面推开改革提供了宝贵经验。

（六）建制度、抓队伍，基层组织建设扎实推进。

围绕“学习实践科学发展观，建设服务型基层党组织”要求，以加强执政能力建设和先进性建设这条主线，进一步深化“三级联创”活动和“云岭先锋”工程，制定了《县党建工作要点》、《县关于进一步加强农村党的基层组织建设的实施意见》等措施办法，积极探索“一联三帮”、“四议两公开”、党代表任期制、村干部选拔激励机制等新形势下的农村工作方法并取得显著成效。

全县现有基层党组织1221个，党员14493名，党员发展质量和数量不断提高，党员队伍结构极大改善。

42个党员数超过100名的村党总支改设为村党委。

五年来，累计投资2676.5万元，建成村级组织活动场所483个。

农村党员干部现代远程教育网络实现全覆盖，网上党支部和“手机党校”开通运行，党员干部大教育大培训工作成效显著，党员素质明显提升。

创先争优氛围浓厚，涌现了稼依新寨村党委等一批先进基层党组织和马开贵等一批优秀共产党员。

（七）强队伍、聚合力，新农村建设事业快速推进。

始终坚持“基础建村、产业立村、文明树村、依法治村、观念变村”，增强了新农村建设的持久动力，全县新农村建设蓬勃发展，村容村貌焕然一新，走出一条富有特色的新农村建设路子。

形成了县级领导、乡镇分管领导、县级部门、新农村建设指导员挂钩项目村建设的“四位一体”工作责任制，营造了“人人有任务，个个有压力”的工作氛围，形成了强大的合力。

派驻新农村建设工作队387支、驻村队员1505名，其中新农村建设指导员五批675人。

整合各种项目、资金共5735.55万元，使项目村的道路交通、危房改造、沼气池、产业发展、活动场所建设、各套组织建设等工作得以顺利推进。

“十一五”期间，全县共建成245个新农村建设示范村，建成了一批以“一村一品”为产业支撑、令人耳目一新的壮族村、彝族村、苗族村、汉族村，对坝区、半山区和山区的新农村建设起到了良好的示范带动作用。

五年全县累计完成投资2.3亿元，完成245个整村推进新农村建设，累计建成小水窖22213口、沼气池16969口；完成异地搬迁安置678户3058人；解决13.8万人的温饱和10.2万人、2.8万头大牲畜的饮水安全问题，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设蓝图在全县1033个自然村正逐步变成现实，有力助推了全县经济社会又好又快发展。

五年来，全县“三农”工作取得的这些成就，是各级党委、政府正确领导的结果，是各级各部门共同努力的结果，是广大基层干部、农民群众辛勤劳动的结果。

在此，我谨代表县委、县政府，向全县“三农”战线干部职工和科技人员，向广大农村基层干部和农民群众，向所有关心和支持“三农”工作的各界人士，致以亲切的慰问，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们必须保持清醒头脑，对当前农业农村工作的困难和问题有足够的认识。

要看到影响和制约我县农业农村经济社会发展的不确定性因素依然存在，保持农业持续增长、农民持续增收、农村和谐稳定的任务仍然艰巨而繁重。

一是国内外宏观经济平稳运行面临复杂形势，影响“三农”的不稳定不确定因素增多；极端天气使自然灾害呈多发重发趋势，农业生产面临的自然风险加大；受农产品价格起伏波动频繁和生产成本上升影响，农业生产面临的市场风险突出。

二是基础设施薄弱，抗御自然灾害的能力较差，继续保持农业稳定发展的难度加大。

我县工程性缺水严重、水利设施薄弱，农田水利建设滞后是影响农业稳定发展和主要农产品供给的最大硬伤，要从根本上改变靠天吃饭的局面、持续提高农业综合生产能力，首先还是要夯实农田水利这个基础。

三是就业形势严峻、农业比较效益低，保持农民持续增收的难度加大。

四是投入需求大、政府财力紧张，保持农村公共事业快速发展的难度加大。

五是农业产业化龙头企业规模小、链条短，农民进入市场的深度和组织化程度不高，规避风险的能力不强。

六是统筹城乡发展的力度需要进一步加大。

农村基础设施建设欠账较多，科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展相对滞后，缩小城乡差距、实现城乡协调发展的任务还十分艰巨。

因此，各级各部门一定要进一步增强紧迫感、危机感、责任感，坚持加强“三农”的决心不动摇、扶持“三农”的力度不减弱、强化“三农”的工作不松懈，切实做好应对各种风险挑战的准备，不断巩固和发展农业农村发展的良好势头。

二、明确目标，突出重点，努力开创我县农业农村工作新局面

今年是实施“十二五”规划的开局之年，改革发展稳定的任务十分繁重，做好今年的农业农村工作，对于“十二五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党90周年具有十分重要的意义。

XX年，我县农业农村工作的总体要求是：

坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会和中央、省委、州委农村工作会议精神，围绕“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路，以增加农民收入为核心，把统筹城乡发展作为根本要求，把新农村建设作为战略任务，把发展现代农业作为基本方向，坚定不移地推进农业结构调整、深化农村改革，着力夯实“三农”基础，强化惠农措施，增强科技支撑，改善农村民生，保持农村稳定，促进全县农业农村经济平稳较快发展。

主要目标是：

努力实现农业总产值17.4亿元，比上年增长9%，增加值10.4亿元，增长11%。

粮食总产量增加563.3万公斤达到20800万公斤，农民人均纯收入增长10%以上，实现农民人均纯收入3220元。

农业综合生产能力不断提高，农村基础设施明显改善，社会事业全面进步，基层组织建设进一步加强，农村社会和谐稳定。

围绕以上目标，要重点抓好以下九个方面的工作：

（一）切实加大投入力度，健全完善“三农”发展投入保障机制。

一要切实加大财政投入力度。

各级各有关部门要紧紧抓住国家实施积极财政政策和稳健货币政策的有利时机，按照中央提出的“三个重点、三个确保”要求，进一步调整财政支出结构，做到财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村特别是水利建设的总量、增量均有提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。

二是积极争取中央、省、州更大的支持。

中央农村工作会议和一号文件明确将大幅度提高对“三农”特别是水利建设投入，并更加注重生产性投入和对