鲁北公铁联运现代物流中心项目可行性研究报告.docx
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鲁北公铁联运现代物流中心项目可行性研究报告
第一章总论
第一节概述
一、项目名称
鲁北公铁联运现代物流中心
二、承办单位及概况
项目承办单位：
###公铁物流有限公司
法人代表：
项目联系人：
联系电话：
承办单位概况：
###公铁物流有限公司注册资本13000万元，经营范围为物流项目的投资、建设、管理和运营：
煤炭、钢材、铝材、农副产品及其他普通货物的购销、运输、仓储物流、零单配送、搬运装卸、货运代理及物流信息咨询服务。
三、可行性研究报告编制单位
单位名称：
###工程管理咨询有限责任公司
工程咨询资格等级：
乙级
资格证书编号：
工咨乙11820060040
发证机关：
国家发展和改革委员会
四、可行性研究报告编制依据
1、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
2、国家发展和改革委员会、建设部《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
3、《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》（鲁政发[2008]46号）；
4、《关于发布项目申请报告通用文本的通知》（发改投资[2007]1169号）；
5、《产业结构调整指导目录（2011年本）》（修正）；
6、《物流业发展中长期规划》（2012-2020）；
7、《物流业调整和振兴规划》（国发[2009]8号）；
8、《物流业调整和振兴投资管理办法》（发改办经贸[2009]695号）；
9、《关于加快我国现代物流业发展的若干意见》；
10、《关于加快实施现代物流重大工程的通知》（发改经贸[2015]1776号）；
11、《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
12、《滨州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
13、《山东省现代物流业“十二五”发展规划》；
14、《山东省“十二五”服务业发展规划纲要》；
15、《滨州市“十二五”现代服务业发展规划》；
16、《山东省关于加快推动制造业与物流业联动发展的实施意见》；
17、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
18、《投资项目可行性研究指南（试用版）》；
19、编制项目可行性研究报告的委托书；
20、国家、省和市其他有关政策、法规、规划等；
21、现行有关技术规范、标准等；
22、建设单位提供的经济技术资料；
23、其它有关国家政策及信息资料。
五、可行性研究报告编制范围
本报告对该项目承办单位的基本情况做了简单介绍，对该项目建设的背景和必要性做了分析，同时对其社会效益等做了研究，编制范围如下：
1、对项目申报单位及项目概况的分析；
2、对项目建设的背景及必要性进行论述；
3、对项目的主要建设内容及规模进行评价；
4、对项目的建设条件、节能、环境影响等进行分析；
5、对项目的投资估算和社会效益进行分析论述；
6、对项目的社会稳定风险进行分析；
7、对项目的实施进度及招投标方案等进行分析。
第二节项目概况
一、建设地点
本项目主园区位于新大济路以西，德龙烟铁路沿线以南；互联网+信息平台位于内环东路以西，金港铝业以东。
二、项目性质
新建
三、建设期
项目建设期2年，具体实施进度为2015年10月至2017年9月。
四、建设内容及规模
1、建设内容
本项目总占地面积15.33万m2（合230亩）；总建筑物面积2.40万m2，总构筑物面积11.73万m2；总绿化面积0.50万m2。
项目分为主园区与互联网+信息平台两大区域，购置配套设施共619套。
（1）主园区占地面积12.00万m2（合180亩，全部来自拆迁）。
建筑面积0.10万m2，其中互联网+终端用房0.04万m2，管理用房0.06万m2；构筑物面积11.73万m2，其中露天货仓11.73万m2；绿化面积0.45万m2。
购置露天货仓配套设施418台/套；辅助配套设施13台/套。
（2）互联网+信息平台占地面积3.33万m2（合50亩），建筑面积2.30万m2，其中综合办公楼0.20万m2，互联网+终端配套设施用房0.10万m2，仓库2万m2；绿化面积0.05万m2。
建设“智能化、信息化、集成化、大数据管理”的互联网+仓储物流系统，实现结算、管理与信息服务于一体。
购置互联网+仓储物流系统配套设施共188台/套。
（3）拆迁区总占地面积12.00万m2，拆迁总建筑面积11.52万m2，拆迁总户数436户；安置总户数436户。
2、建设规模
本项目建成后粮食及农资年吞吐量约150万吨，年运输铝产品120万吨。
并逐步发展成为集多式联运、制造业与供应链管理、城乡配送、电子商务平台、信息平台与物流园区等功能于一体的现代化物流中心。
五、项目投入总资金和资金来源
该项目报批总投资65197.02万元，其中固定资产投资约为64868.06万元，铺底流动资金328.97万元。
固定资产投资中：
工程费用40148万元（包括建筑工程费25298万元，设备购置费13500万元，安装工程费1350万元），工程建设其他费用18996.84万元，预备费2957.24万元，建设期利息2765.97万元。
本项目报批总投资为65197.02万元，全部作为固定资产投资。
资金来源为拟申请银行贷款52000万元，项目单位自筹13197.02万元。
六、主要经济技术指标
主要经济技术指标表
序号
指标
单位
数量
备注
1
建设规模
1.1
总占地面积
万m2
15.33
1.2
总建筑物面积
万m2
2.40
1.2.1
互联网+终端用房
万m2
0.04
1.2.2
管理用房
万m2
0.06
1.2.3
互联网+配套设施用房
万m2
0.10
1.2.4
综合办公楼
万m2
0.20
1.2.5
仓库存储
万m2
2.00
高8米
1.3
总构筑物面积
万m2
11.73
1.3.1
露天货仓
万m2
11.73
2
建筑指标
2.1
容积率
1.05
2.2
绿化率
%
3.26
2.3
绿化面积
万m2
0.50
3
项目总投资
万元
65197.02
4
资金筹措
万元
65197.02
4.1
项目单位自筹
万元
13197.02
4.2
银行贷款
万元
52000
5
建设期
年
2
6
投资强度
万元/亩
282.04
要求≥280
七、简要结论和建议
本项目是在阳信区域经济发展迅速、现代制造业不断推进、现代服务业加快发展、德大铁路建设扎实推进的基础上规划建设，并在阳信产业结构优化调整、城市化功能逐步提升、社会物流资源急需整合、区域综合物流体系有待建立的背景下提出来的。
项目建设依据充分。
项目建设符合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《山东省现代物流业"十二五"发展规划》、《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》、《滨州市“十二五”现代服务业发展规划》的总体精神。
项目战略定位准确、规划理念科学、功能配置完善、空间布局合理、交通组织流畅、发展模式先进。
项目建设对进一步发展现代物流及现代物流服务业，全面实施国家黄三角区域规划，切实发展区域经济，更好适应社会经济稳定持续发展具有非常积极的意义。
本项目财务效益明显，经济效益显著，在贡献税收、调节产业机构、增强投资拉动、扩大就业、优化投资环境等方面具备较大社会意义，鲁北公铁联运现代物流中心项目建设可行。
第二章项目提出的背景与建设的必要性
第一节项目提出的背景
一、现代物流在县域经济中的作用日益突出
伴随着经济全球化、贸易自由化和县域经济一体化，以及现代信息与网络技术的日益完善，物流在区域经济中的作用越来越为人们所重视。
近十年来，我国县域经济取得了飞速发展，县域内的经济合作，以及县域间的经济交流，导致对物流的需求无论从质量还是数量上都有质的飞跃。
各经济区中与物流关系密切的综合交通运输能力、货物存储能力、甚至信息交换能力都在不断增强。
此外，现代物流作为现代服务业的重要组成，可有效提高第三产业的比重，促进县域经济和产业结构的平衡协调发展。
物流园区的建设与发展不仅有利于降低区域物流成本和提高流通效率，又可以形成以物流园区为核心的由物流业和商贸业以及配套服务业共同组成的第三产业链，对促进区域产业聚集平台形成，加速县域经济一体化发展意义重大。
二、发展环境优越、政府支持力度加大，物流项目开展正当其时
社会分工的日益细化、现代物流理论的兴起和信息技术的迅速发展，发展现代物流已成为各地方政府、企业的共识，并正逐渐成为国民经济发展的新兴产业和新的经济增长点。
2009年3月，国务院下发了《关于印发物流业调整和振兴规划的通知（国发[2009]8号）》，明确提出了重点建设多式联运、转运设施工程、物流园区工程、大宗商品和农村物流工程、物流公共信息平台工程等九大工程。
随即，《山东省现代物流业振兴发展规划》指出到2011年山东省要建立综合交通与现代物流业协调发展的运行机制，形成城市与农村、工业与商贸相结合，联运联通、便捷高效、节能环保的大交通与大物流运行体系。
同年，《滨州市现代物流业发展规划》出台，提出要将滨州打造成服务鲁北及周边地区、融入省会都市圈和环渤海经济圈、连接胶东半岛城市群，面向全国的现代物流业发展的鲁北物流中心城市；《阳信县“十二五”物流规划》提出要建成五大特色物流园区和若干专业物流中心，重点物流园区的功能达到国内一流水平，形成现代物流产业集聚的网络基本框架。
在各级政府的大力支持下，物流园区开发建设将进入一个新的发展期，物流项目开展正当其时。
三、产业结构优化调整、城市功能逐步提升，阳信发展物流的关键时期已经到来
根据国外的经验，当一个地区内第二产业在三大产业结构中占主导地位时，是大力发展物流业的最好时机，当第二产业比重向第三产业转移，第三产业占主导地位时，物流业在国民经济中占有举足轻重的地位。
根据滨州市产业结构来看，近年来二产一直占主导地位，三产比例逐年加大，参照国外经验应处于大力发展物流业的阶段。
根据人均国民生产总值与物流需求特征的关系，人均国民生产总值大于3000美元时，以知识、技术和系统集成为特征的高层次物流服务需求日益占据重要地位，信息流对运输和库存的替代作用开始凸显。
滨州市人均GDP已达到7482美元，阳信县人均GDP达到3827美元，高层次的物流服务需求将逐步显现，但目前物流科技应用的缺失显然与经济发展不相适应。
可以预见，随着未来区域城市化进程加快、经济总量持续增长、产业结构优化调整，对物流的需求将会急剧增加，现代物流产业将迎来大好发展机遇。
目前，阳信的城市化水平为30%，低于滨州市39%和山东省43.5%的平均水平，城镇体系演变处于极核聚集阶段，刚进入城市化快速发展期。
根据《阳信县城市总体规划（2005-2020）》，“十二五”期间，阳信县将加快优化市域空间布局，建设便捷高效的交通网络，构筑大开放大开发的新格局；调整产业结构，提升城市的综合竞争力，由欠发达县走向工业强县；整合县城发展空间，走集中城市化的发展道路，提升中心城区功能，由小城市走向中心之城。
由此，在新一轮城市化发展提升阶段，滨州阳信已经到了物流业发展的关键时期。
四、区域经济重新布局、国家级经济区设立开发、济南都市经济圈发展提升、阳信孕育新一轮物流商机
继深圳、浦东开发之后，全国区域经济发展正处于启动天津滨海新区开发的第三个历史阶段，环渤海经济圈正在成为全国经济发展的重要增长极。
在山东省“一体两翼“区域经济发展布局中，滨州不仅是“北翼”经济区域的中心，还是济南都市圈的北上出海通道。
实施“空间拓展”战略，坚持“工业兴市”战略，加速重点产业链产业集群发展，从空间和产业两个方面对接天津滨海新区，力争融入全国区域经济发展的总体部署，优化经济发展环境，承接国内、国际产业转移，实现跨越式发展，是滨州市经济发展的战略选择，也为区域物流业发展带来难得的发展机遇。
2007年《“济南都市圈”规划》正式发布，标志着济南都市圈的正式形成，济南、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州7城市携手发展，已基本形成“一小时经济圈”。
在2010-2020年将重点提升都市圈现代化制造业和服务业规模档次，以济南为核心，依托综合交通走廊，实施“强化核心、多元增长、区域联动、县域支撑”的空间发展战略。
2009年国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，项目所在的黄河三角洲地区的发展上升为国家战略，成为国家区域协调发展战略的重要组成部分。
规划中滨州市被列入黄河三角洲高效生态经济区发展的“四点、四区、一带”的重要组成部分，并被确定为黄河三角洲高效生态经济区中心城市，为滨州市加快物流业发展特别是临港物流提供了难得机遇。
区域经济重新布局所带来空间拓展的机遇、依托港口和铁路交通干线的黄三角经济区大力发展现代物流和加工制造业、济南都市经济圈建设的有序推进都为处于发展洼地的滨州阳信承接大都市产业转移、大型专业市场几大宗物资分拨分销中心外迁提供机遇，处一圈一区内发展洼地的滨州阳信开始迎来新一轮的物流商机。
五、滨州港开航运营、滨州站通火车运营、公路交通日益完善，鲁北地区物流发展迎来重大历史机遇
鲁北地区是国家东油西输、西煤东运的主要承载场所，也是我国重要的石油、化工、盐业和农业、海洋渔业基地，当地港口资源条件优越，煤炭消耗、蔬菜外运需求量大。
2015年6月，滨州港正式开航运营。
滨州港是山东省对接滨海新区最近的港口，是济南都市圈唯一的出海通道，对拉动山东省“一体两翼”整体布局中的“北翼”黄河三角洲高效生态经济区的开发具有重要作用。
2015年9月，滨州站通车运营。
阳信为德龙烟铁路其中8个中间站之一，也是惠阳无地区唯一的铁路货运场站。
德龙烟铁路的建设完成满足煤炭、原盐、石油、矿石对沿线地区及港口运输的需求，改变工业原料只能通过公路运输的现状，降低社会成本，满足地区经济社会发展需要。
此外，德龙烟铁路德大段在阳信境内还将与规划中的滨沧铁路、济滨铁路交汇，阳信未来将成为区域铁路交通枢纽，为区域现代物流业的发展带来前所未有的历史机遇。
近年来，阳信地方基础交通日益完善，津汕高速、荣乌高速、205国道、大济路、庆缁路、永莘路、永馆路、滨温路、乐胡路及即将建成的德龙烟铁路和济东高速（济南—东营），构成了阳信“三高一铁”和“一国道六省道”的多元化交通新格局。
交通条件的改善使阳信的区位优势日益突出，为当地物流业发展提供基础支撑。
第二节项目建设的必要性
一、符合产业政策
本项目的建设符合《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》第一类“鼓励类”第二十九条“现代物流业”第1款“粮食、棉花、食用油、食糖、化肥、石油等重要商品现代化物流设施建设”；第2款“农产品物流配送（含冷链）设施建设，食品物流质量安全控制技术服务”；第5款“实现港口与铁路、铁路与公路、民用航空与地面交通等多式联运物流节点设施建设与经营”；第8款“自动识别和标识技术、电子数据交换技术、可视化技术、货物跟踪和快速分拣技术、移动物流信息服务技术、全球定位系统、地理信息系统、道路交通信息通讯系统、智能交通系统、物流信息系统安全技术及立体仓库技术的研发与应用”。
二、符合国家及地方“十二五”发展规划
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》第十五篇“加快发展生产性服务业”第二节“大力发展现代物流业”中指出“加快建立社会化、专业化、信息化的现代物流服务体系，大力发展第三方物流，优先整合和利用现有物流资源，加强物流基础设施的建设和衔接，提高物流效率，降低物流成本。
推动农产品、大宗矿产品、重要工业品等重点领域物流发展。
优化物流业发展的区域布局，支持物流中心等物流功能集聚区有序发展。
推广现代物流管理，提高物流智能化和标准化水平。
”
《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》“结构调整和转型升级之服务业跨越”一篇中指出：
优先发展金融保险、现代物流、信息服务、商务服务、节能环保服务、服务外包等生产性服务业，加快发展旅游、批零住宿餐饮、房地产、社区及家庭服务业等生活性服务业，积极发展农村服务业，推动服务业实现跨越发展。
力争2015年全省服务业增加值占地区生产总值的比重提高到45%以上，从业人员比重达到40%以上。
《山东省现代物流业“十二五”发展规划》提出滨州作为黄河三角州高效生态经济区的核心城市之一，应“优先发展现代物流业，促进服务业的发展”。
同时要“积极发展专业物流、农产品物流、城市配送，形成对接天津滨海新区、融入济南城市圈、辐射环渤海经济圈和半岛城市群、服务黄河三角洲经济区的鲁北物流中心”。
《滨州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》“突出发展环境友好型工业”一篇中指出：
优先发展三大生产性服务业。
现代物流业：
完善物流基础设施，提高物流业规模化、专业化和信息化水平。
三、符合《山东省滨州市黄河三角洲高效生态经济区发展规划》
《规划》在“快速壮大现代物流业”一篇中指出：
要着力壮大物流业。
全力建设博兴、惠民、阳信、无棣、沾化县级物流中心和一批经济强镇物流节点。
积极推进现代物流管理技术和标准化建设，完善物流信息公共管理网络、网络信息交换网络和企业物流信息处理网络，构建起国际物流、区域物流、城乡物流三个体系。
积极培育第三方物流企业发展壮大。
逐步建成综合实力强、辐射带动广的以滨州为中心，连接周边城市，面向环渤海和东北亚，对接滨海新区的区域物流中心。
四、符合《关于加快实施现代物流重大工程的通知（发改经贸[2015]1776号）》的有关规定
积极助力国家战略的实施。
引领社会资本重点投向与“一带一路”、京津冀协同发展等国家战略相匹配的物流工程，重点提高沿带、沿路、沿江和京津冀区域内的物流基础设施水平，促进互联互通。
着力促进物流业转型升级。
提高重大工程实施的整体性和协同性，建设一体化、顺畅衔接的物流通道和设施网络，加强新技术和现代化设备的应用，提高物流运行效率。
充分调动社会投资的积极性。
突出企业的主体地位，最大程度调动社会资本投资的积极性，发挥好政府资金“四两拨千斤”的作用，引领市场预期。
创造良好的投资发展环境。
通过建立工作协调机制，着力解决羁绊物流业发展的体制机制障碍，为社会资本创造良好的投资条件，营造良好的发展环境。
五、是阳信县经济发展和城市化建设推进的必然趋势
当前，区域内工业化、城市化加速推进和新产业格局的形成，对物流业的空间布局、组织结构与运作模式产生了深远的影响并提出了迫切的要求。
物流园区的建设和发展在带动区域经济发展、集约土地资源、积聚物流功能、改善交通以及减缓环境压力等方面起到了非常重要的作用。
物流园区不仅是对物流组织管理节点进行相对集中建设与发展的具有经济开发性质的城市功能区域，也是依托相关设备设施进行与降低成本、提高效率和改善服务有关的具有产业发展性质的经济功能区。
因此，物流园区的规划建设是加快经济转型升级的重要引擎，是发展现代物流的核心载体，是完善城市功能提升城市形象的必要途径，是区域工业化和城市化发展的必然产物。
六、是抢占相关资源构筑物流产业发展高地的必要载体
惠阳无地区物流产业呈现出弱、散、乱的特点，物流资源配置没有统一的规划，不同行政区划和利益主体之间的条块分割、各自为政的现象严重，无法实现集约化经营与管理，区域内近百家大小物流企业中真正按照现代物流理念运作的企业不足10家，散落在各地的物流资源需要一个更新更好的集聚发展区域以及全新的发展平台。
物流园区具有很强的集聚功能，可以通过物流运营实体的集聚，减少货物无效转运、装卸和处理流程，缩短作业时间，提高作业效率。
本项目的建设将通过集聚本地物流资源、引进优秀外部资源等途径有效整合区域物流资源，为当地物流及相关企业打造一个集聚发展高地。
此外，周边县市（如德州、淄博、东营等地）现代物流业发展快速，已经抢占了大量物流资源，处于鲁北中心位置的滨州在上一轮发展中未能抢占应有的地位。
随着发达区域二线城市发展潜力的显现以及当地交通基础设施的完善，滨州的物流地位将会日益突出。
在上一轮物流产业发展浪潮中，各地所建设多为基础功能型的物流园区，仅少数物流园区通过自我提升完成由传统物流园区向现代物流园区的转变。
本项目在一定高度的物流理论研究并借鉴同类成败经验的基础上规划建设，不仅能区别于目前传统物流园区抢占下一轮发展机遇，而且能在区域内尚无同类项目的前提下获取各类资源要素的集结，为构筑区域物流产业发展高地提供载体必要载体。
七、是充分利用铁路资源构建区域综合物流体系的重要条件
综合物流体系从属于地区社会经济大系统，从生产领域、流通领域到消费领域，涵盖地区全部社会产品的运动过程，是向顾客提供高效低耗的整体物流服务系统，是区域内众多企业物流系统的有机组成，包括物流基础设施平台、物流信息平台以及物流政策平台等多个平台。
综合物流体系的网络是由各级物流节点和连线所组成的相互联系、相互作用的系统结构形式。
其中的“节点”指各级物流中心，“连线”是指由交通、通讯干线联接起来的基础设施束。
鲁北地区立体化、多功能综合物流体系尚未正真建成，需要港口（空港与海港）、铁路货运场站、公路货运中心和各类物流园区以及公路、航道、铁路、管道等多种物流通道的合力构筑。
黄河三角洲路港物流园的规划建设包含铁路货运场站、公路货运中心、国际物流中心等多种功能，同时具备公路和铁路两种运输方式，不仅是区域物流体系的重要节点，也是构筑综合物流体系的重要内容。
八、有利于阳信“工业兴县、大项目带动”的战略实施，为承接地区相关产业转移提供必要支撑
近年来，阳信始终贯彻落实“工业兴县、大项目带动”发展战略，加大结构调整力度，加快转变经济发展方式，着力构筑区域经济发展的战略支撑，提升工业综合竞争力。
经过几年的精心培育，油气化工、绿色能源、电子信息等一批循环经济和高新技术产业迅速壮大，滨阳燃化、龙福环能、金缘生物、中环泰锐电子等一批龙头企业迅速崛起。
随着国家产业重心向北迁移、日韩制造业向华东沿海地区转移、山东产业由港口向内陆推进，黄河三角洲生态经济区的深度开发，诸多大型项目落地黄三角，未来区域内相关产业转移将会进入一个高峰期。
研究表明，产业承接并不仅仅是简单的生产成本问题，还必须研究转移来的企业的市场在什么地方，相关的零部件和原材料来自什么地方，转移承接以后引起的物流成本的变化。
因此，通过物流园区的建设，充分发挥铁路运输在煤炭、金属、石化、矿石、建材、粮食农资等大宗物资的低成本优势，合并区域内开展多式联运的基础条件，可以更好地为转移企业提供低成本物流通道，进而推动相关项目和相关企业在产业转移过程中落地黄三角和滨州阳信。
九、有利于服务现有产业、促进资源集聚、助推区域经济发展
阳信当前正处于大力发展产业经济，提升产业水平的关键时期，油气化工新能源、电子信息、家纺地毯、不锈钢制品、木器制造、肉牛及皮革加工、食品深加工等主导产业迅速壮大。
但从现有产业发展的现状来看：
一方面，当地工业经济仍存在粗放经营的普遍现象，各个产业的供应链集约化程度偏低，随着产业链的不断延伸和专业化进程的不断加快，工业企业之间的分工合作趋势日益明显，对现代物流业也提出了更高的要求，现有物流服务能力将很难满足未来供应链集成企业的需求；另一方面，当地各商品集散市场还只是低层次的批发市场，物流配套不足，成本较高，市场辐射能力不高，增加了企业产品交易和产品输出的成本。
建设现代化的物流园区，将零散的物流资源进行优化整合，将产业发展链条中的采购、供应、会展、销售、客户服务以及交易结算、物流、信息反馈等各项功能集中在一起，发挥其经济集聚作用，可以降低当地相关产业链的物流成本，提高相关产业企业的整体竞争力，促进当地产业又快又好的发展，助推区域经济快速稳定增长。
十、有利于完善城市功能、提升城市形象、优化投资环境
物流园区与交通运输，机场，港口，桥梁，通讯，供水、电、气一样属于城市的基础设施建设范畴，物流园区建设是完善城市功能的重要内容，在增强城市的吸引
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