绍兴市特种垃圾处理厂建设项目可行性实施报告.docx

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绍兴市特种垃圾处理厂建设项目可行性实施报告

绍兴市特种垃圾处理厂建设项目

1总论

1.1项目编制

1.1.1项目名称

绍兴市特种垃圾处理厂建设项目

1.1.5工程内容

包括绍兴市五县一区的医疗固废收集系统、处理厂及尾水尾气处理三部分。

1.2编制目的、依据、原则及范围

1.2.1编制目的

1）论述绍兴市特种垃圾处理厂建设项目建设的必要性和重要性；

2）对项目相关因素进行技术、经济和环境保护方面的综合分析，并进行方案比较。

在此基础之上，提出工程建设的可行性方案，为项目决策提供科学依据。

1.2.3编制原则

（1）在绍兴市总体规划的框架下，结合目前实际情况，合理确定工程规模、最大限度的发挥建设项目的社会效益、环境效益和经济效益，以尽快达到提高区域环境质量的目的。

（2）工程坚持远近结合、统一规划、分布实施的原则。

（3）采用高效节能，简便易行，稳定可靠的处理工艺和技术，确保工程效果，降低运行费用。

（4）妥善处理焚烧过程中产生的尾水尾气及灰渣，避免二次污染。

（5）处理设备、仪表和控制设备的选用，既要起点高，又要经济实用、安全可靠和操作简便，尽量采用国内产品，对国内技术尚不成熟的关键设备，可考虑从国外引进。

（6）项目选址尽量远离环境敏感点，同时兼顾周边交通，力求降低运输成本。

（7）紧扣医疗废物的收集、运输、处理三大环节，建立完善的网络系统，使之成为绍兴市创卫生城市的形象工程。

（8）资金筹措多元化，运作市场化，为群众办实事，为政府分忧解难。

1.3项目提出的背景和必要性

1.3.1历史背景

绍兴地处长江三角洲南翼，浙江省中北部杭甬之间，下辖绍兴县、诸暨市、上虞市、嵊州市、新昌县和越城区，面积8256平方公里，人口433万，其中市区面积339平方公里，人口64万。

绍兴历史悠久，名人荟萃，素有水乡、桥乡、酒乡、书法之乡、名士之乡的美誉，是首批国家级历史文化名城、首批中国优秀旅游城市，是长江三角洲南翼重点开发开放城市。

面向新世纪，我们的发展目标是努力建设经济强市、文化名市、旅游大市，争取到2010年全市基本实现现代化，到2020年达到目前中等发达国家水平

绍兴市医疗废物目前的处置还处于分散状态，处理设施能力不足、标准不高，处理方式单一，给环境造成了很大隐患。

1.3.2项目建设的必要性

1）提高城市品位，为人民办实事

根据《浙江省国民经济和社会发展“九五”计划和目标2010年远景目标纲要》，本世纪初，省域发展将达到目前中等发展国家水平，多数地区初步实现现代化，并把加强基础设施、增强城镇功能、完善城镇体系优化整体发展环境，提高工业化水平、实现区域经济协调发展作为发展重点。

在中共浙江省第十次党代会上提出“不失时机地加速城市化”的战略后，各地积极开展推进城市化进程工作，加速了产业与人口向各级城镇的聚集，促使各级政府加大了基础设施建设的力度，建设城市医疗废物处置工程成为必然。

就绍兴地区而言，医疗废物目前仍处于分散、无序的状态。

在政府的引导和支持下，通过社会化、专业化和市场化的运作方式解决全市医疗废物集中管理与处置，既减轻政府对环保公益事业基础设施的投入，又加快了城市建设的步伐。

无疑将极大提高绍兴的城市品位，改善绍兴市的形象，为争创卫生城市、精神文明城市增添浓重的一笔；无疑将在精力、物力、财力上为政府分忧解难；无疑将为人民群众办一件好事、实事，是造福于千秋万代的民心工程，是政府的形象工程，是保护环境的放心工程。

2）实现可持续发展的需要

随着人口规模的扩大和医疗事业的不断发展，城镇的医疗废物产生量日益增大，城市基础设施的严重滞后，必将给人民生活水平的提高造成不利影响，给全市人民的健康带来不可忽视的危害。

为此，为实现可持续发展，必须尽快建设和完善医疗废物处理工程。

3）防止病原体扩散，防止环境污染

众所同知，医疗废物含有大量病原体，是对广大人民群众身体健康的潜在威胁。

目前绍兴市的现状是仅有部分医院建有简易处理设施，尚不能干净、彻底地无害化处置，产生的尾气、尾水又二次污染环境，更有大量医疗废物得不到处置，作为普通垃圾随意倾倒。

绍兴市医疗废物的统一集中处置将彻底解决其污染。

1.4处置目标

1.4.1建立完善的收集系统

通过媒体、培训班、书面材料及上门服务等形式，将项目的服务网络涵盖至全市乡镇一级医疗单位和工业企业，村级医疗点、个体医生及工业企业则将医疗固废汇集至乡镇。

项目统一购置专用固废箱，实行分类包装、集中回收。

1.4.2建立专业运输队

购置7辆专用密闭厢式货车，其中绍兴市6县（区）各1辆，备用1辆。

参照国际要求，医疗固废和危险工业固废在48小时内处置完毕（冷藏除外）。

1.4.3建立设施完善的处置中心

·医疗废物采取焚烧炉焚化；焚烧炉采取二次燃烧，温度大于1000℃；

·焚烧时采用自动投料装置，避免操作人员与医疗废物直接接触；

·焚烧炉废气应采取有效的除尘措施，确保尾气达标排放；

·采取严完善的处理措施，对清洁、消毒废水以及厂区初期雨水进行采取严格的处理，防止污水排放对周围水体造成污染。

·采取严格的消毒设施，对从事医疗废物收集、运输及焚烧厂内设备操作的人员和运输设备采取一定的消毒措施，切断致病菌的传染途径，从根本上保证操作人员的人生安全及处理厂的正常运行，避免二次生物污染；

1.5法律背景

（1）《建设项目环境保护管理条例》国务院253号令

（2）《中华人民共和国环境保护法》

（3）《中华人民共和国水污染防治法》

（4）《中华人民共和国大气污染防治法》

（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

（6）《中华人民共和国水污染防治实施细则》

（7）《危险废物污染防治技术政策》环发〔2001〕199号

（8）《消毒管理办法》卫生部第27号令

（9）《中华人民共和国职业病防治法》主席令第六十号

（10）浙江省环保局、浙江省卫生厅浙环发[2002]161号文、《关于推进医疗废物集中处置与污染防治工作通知》2002年12月25日

（11）《浙江省危险废物经营许可证管理暂行办法》（浙环发[2001]183号）；

（12）《医疗废物管理条例》国务院第380号令

（13）《中华人民共和国职业病防治法》主席令第60号

（14）《关于编制医疗废物处置设施建设规划和危险废物处置设

施建设规划有关事项的通知》国环办[2003]41号

1.6采用的主要规范、标准

（1）《地面水环境质量标准》（GB3838-2002）

（2）《地下水质量标准》（GB/T14848-93）

（3）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）

（4）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）

（5）《恶臭污染物排放标准》（GB14554-1993）

（6）《医疗废弃物焚烧环境标准》（GB/T18773-2002）

（7）《医疗废物焚烧炉技术要求》（GB19128-2003试行）

（8）《危险废物焚烧污染物控制标准》（GB18484-2001）

（9）《危险废物贮存污染物控制标准》（GB18594-2001）

（10）《医疗废弃物焚烧设备技术要求》（CJ/T3083-1999）

（11）《医疗转运车技术要求》（GB19217-2003试行）

（12）《危险废物填埋污染物控制标准》（GB18598-2001）

（13）国家环保总局《“SARS”病毒污染废弃物处置技术方案》

（14）《室外给水设计规范》（GBJ14-87）

（15）《室外排水设计规范》（GBJ14-87）

（16）《建筑结构荷载规范》（GBJ9-87）

（17）《建筑地基基础设计规范》（GBJ7-89）

（18）《建筑抗震设计规范》（GBJ11-89）

（19）《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）

（20）《混凝土结构设计规范》（GBJ10-89）

（21）《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2002）

2拟建项目区域环境概况

2.1绍兴市概况

2.1.1地理位置

绍兴市地处中国东南沿海，浙江省中北部，位于北纬29度14分至30度16分，东经119度53分至121度13分。

东北部为沿海地区水网平原，西部为丘陵山地。

绍兴地理位置优越，北距上海230公里，西距杭州60公里，东距宁波128公里，离杭州萧山国际机场30公里。

2.1.2历史人文

黄河中游的汉文化，长江中游的楚文化，以及长江中下游和东南沿海的越文化，是中国历史上三足鼎立的三大文化。

绍兴位于长江三角洲南翼，是古越文化的发祥地，也是古越文化中心。

绍兴以典型的江南水乡风光著称于世，虽无名山大川，却有稽山鉴水，钟灵毓秀。

“千岩竞秀，万壑争流”的会稽山，“人在镜中，舟行画里”的鉴湖，构成了令人神往的水乡自然景观，人称“东方威尼斯”。

绍兴向以“鱼米之乡”著称，更以“人杰地灵”、“名人荟萃”而闻名。

大禹治水计功；越王勾践卧薪尝胆；书法圣人王羲之，爱国诗翁陆游，巾帼英雄秋瑾，学界泰斗蔡元培，文化巨匠鲁迅，一代伟人周恩来，英才辈出，引人景仰。

2.1.3工业经济

绍兴工业经过50多年特别是改革开放二十余年的建设，取得了迅速发展，已基本形成了以轻纺为主体，纺织、机械、食品为支柱，精细化工、生物医药、电子信息等新兴行业快速发展并初具规模的工业体系。

至2001年底，全市共有规模以上工业企业l975家，规模以上工业企业总资产954.2亿元，净资产427.2亿元，职工46.75万人。

2001年全市全部工业企业完成工业增加值479亿元，占全市国内生产总值823亿元的58.2％，增长l2.2％。

规模以上工业企业完成现价产值1194.5亿元，增长15.1％，产值总量列全省第三位，销售收入ll54.6亿元，增长15.8％，利税l21.5亿元，增长l6.4％，其中利润75.4亿元，增长24.8％。

完成自营进出口总额达24.7亿美元，增长48.6％。

其中自营出口l8.75亿美元，增长46.8％。

2.1.4气候及自然资源

绍兴市地处北半球中纬度亚热带北缘，是东亚季风盛行的地区，气候温和湿润，四季分明。

冬夏长，春秋短，春季温凉多雨，夏季炎热湿润，秋季先湿后干，冬季寒冷干燥。

年平均温度16.4℃，年平均降水量1300毫米。

绍兴境内河湖密布,主要河流有曹娥江、浦阳江、杭甬运河,主要湖泊有鉴湖等。

水资源总量为58.8亿立方米,可供养殖的淡水水面1.7万公顷。

鉴湖水为绍兴的生产和生活提供了优质水源。

境内具有开发潜力和开采价值的矿产资源有铁、铜、金、银、锌、硅藻土、高岭土、叶腊石、石灰石、花岗岩、石英砂等60多种,其中铁和铜的储量占浙江省70%以上,硅藻土储量为全国第一。

2.1.5人口与交通

绍兴市下辖绍兴县、诸暨市、上虞市、嵊州市、新昌县和越城区6市县（区），总人口433万人，其中市区人口59.9万人。

绍兴全市交通便捷。

浙赣铁路、杭甬铁路横贯境内；以10条国道、省道、杭甬高速公路和上三、杭金两条一级公路为骨架，构成四通八达的公路交通网；内河航运比较发达，有上虞海港。

2.2拟建厂址周边环境概况

2.2.1地理位置与规划

1）地理位置

本项目拟建厂址位于该厂址位于绍兴老三江斗门镇荷湖村马山湾内，原为废弃矿山。

该厂址西面及西北面靠山，东北1公里处为绍兴县垃圾填埋场，东南面为农田。

东面1公里处为荷湖江。

厂址周边3公里以内没有聚居点及村庄，仅有几个采石矿分布。

东南面5公里处为绍兴工业开发区，即袍江开发区。

2）规划

按省政府于2001年底批准的绍兴中心城市“三大组团”总体规划，拟建厂址邻近的袍江组团是以高新技术为主导的现代化工业新城区。

规划到2020年建设用地66平方公里，人口25万。

组团分为五个片区，北片以生物医药、精细化工为主的工业区块；西片是以纺织加工、食品加工、酿酒等传统产业升级项目为主的工业区块；南片是以电子信息、机电一体化、新型材料等高新技术产业为主的工业区块；另外还有中心商贸居住片区和以发展纺织后整理项目为主的特色工业园区马海片。

3）水文条件

曹娥江是浙江省八大水系之一，它发源于天台山脉，流经新昌、嵊县、上虞，至绍兴新三江闸后，汇入钱塘江，全长193km，其中流经绍兴境的河段全长30km。

曹娥江属感潮河流，其感潮河段自上浦闸至河口总长69km，其潮汐特性除具有钱塘江河口的基本特性外，还受本身汇道的年际间洪水大小和冲淤变化的影响，曹娥江出口河段受潮汐作用强，涌潮流速比洪水流速大一倍左右。

2.2.2社会经济发展状况

完善的基础配套，优越的环境“招商”，使袍江成为投资兴业的黄金“磁场”。

在2002年度全市工业园区竞赛中，袍江工业区荣获第一名。

三年中，工业区引进了美国唯上科技．香港庆茂纺织、海南椰树饮料、四川通威集团、杭州民生药业等一批“高、大、外、优”项目。

截止目前，已有来自美国、日本、韩国、意大利、比利时和台湾、香港等10多个国家和地区的150多只投资项目进区建设。

2002年工业区平均每天引资2000万元，2003年上半年工业区每天工业投入1250万元，创造了招商引资和工业投入的“袍江速度”。

区内“轻纺升级、生物医药、电子信息、食品饮料、塑料包装”等特色产业开始形成，其中规划面积7．31平方公里、重点发展机电一体化和生物医药的特色园区，是浙江省省级高新技术产业园区，正在不断做大、做强、做优。

2.3环境功能区划

1）地面水环境功能区划和质量标准

按《浙江省地面水环境功能区划》,工业区排污受纳水体水功能区划为《地面水环境质量标准》（GB3838-2002）中规定的III类水体，具体见下表。

表2-1水环境质量标准

项目

pH

DO

（Mg/L）

COD

（Mg/L）

BOD5

（Mg/L）

NH3-N

（Mg/L）

石油类

（Mg/L）

总氮

（Mg/L）

总磷

（Mg/L）

II类标准

6~9

6

15

3

0.5

0.05

0.5

0.1

III类标准

6~9

5

20

4

1.0

0.05

1.0

0.2

IV类标准

6~9

3

30

6

1.5

1.0

1.5

0.3

2）环境空气功能区划和质量标准

作为工业区，执行《环境空气质量标准》（GB3095-96）中二级标准。

见表2-2。

表2-2空气环境质量标准

污染物

取值时间

浓度限值

标准

SO2

年平均

0.06

GB3095-1996

日平均

0.15

1小时平均

0.50

NO2

年平均

0.08

日平均

0.12

1小时平均

0.24

TSP

年平均

0.2

日平均

0.3

3）声环境功能区划分和环境质量标准

根据《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190-94）有关规定，该项目执行《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）中的3类标准，具体见表2-3。

表2-3区域环境噪声标准

类别

标准限制（dB）

昼间

夜间

3类

65

55

3工程规模

3.1医疗废物产生量预测

3.1.1医疗废物分类

根据卫生部、国家环保总局于2003年10月10日发布的《医疗废物分类目录》，医疗废物可分为以下五个大类

3.1.1.1感染性废物

指携带病原微生物，具有引发感染性疾病传播危险的医疗废物。

（1）被病人血液、体液、排泄物污染的物品，包括：

·棉球、棉签、引流棉条、纱布及其他各种敷料；

·一次性使用卫生用品、一次性使用医疗用品及一次性医疗器械；

·废弃的被服；

·其他被病人血液、体液、排泄物污染的物品。

（2）医疗机构收治的隔离传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾。

（3）病原体的培养基、标本和菌种、毒种保存液。

（4）各种废弃的医学标本。

（5）废弃的血液、血清。

（6）使用后的一次性使用医疗用品及一次性医疗器械视为感染性废物。

3.1.1.2病理性药物

指诊疗过程中产生的人体废弃物和医学实验动物尸体等。

（1）手术及其他诊疗过程中产生的废弃的人体组织、器官等。

（2）医学实验动物的组织、尸体。

（3）病理切片后废弃的人体组织、病理腊块等。

3.1.1.3损伤性废物

指能够刺伤或者割伤人体的废弃的医用锐器。

（1）医用针头、缝合针。

（2）各类医用锐器，包括：

解剖刀、手术刀、备皮刀、手术锯等。

（3）载玻片、玻璃试管、玻璃安瓿等。

3.1.1.4药物性废物

指过期、淘汰、变质或者被污染的废弃的药品。

（1）废弃的一般性药品，如：

抗生素、非处方类药品等。

（2）废弃的细胞毒性药物和遗传毒性药物，包括：

·致癌性药物，如硫唑嘌呤、苯丁酸氮芥、萘氮芥、环孢霉素、环磷酰胺、苯丙胺酸氮芥、司莫司汀、三苯氧氨、硫替派等；

·可疑致癌性药物，如：

顺铂、丝裂霉素、阿霉素、苯巴比妥等；

·免疫抑制剂。

（3）废弃的疫苗、血液制品等。

3.1.1.5化学性废物

指具有毒性、腐蚀性、易燃易爆性的废弃的化学物品。

（1）医学影像室、实验室废弃的化学试剂。

（2）废弃的过氧乙酸、戊二醛等化学消毒剂。

（3）废弃的汞血压计、汞温度计。

3.1.2产生量

（1）绍兴市医疗单位情况

表3-1所示为绍兴市市辖区内各级医疗单位1999年至2002年部分情况统计表。

根据表3-1可以知道，自1999年至2002年间，年诊疗人数逐年增加，2002年已达到

人次/年，各级医疗机构的实有床位数也以年平均约4%的速率在增长，到2002年年底绍兴市实有病床数已达到9628张。

（2）医疗废物发生量预测

按本省其他城市医疗固体废弃物的平均统计，每个床位日产固废0.65千克/天，病床使用系数0.7。

表3-11999年绍兴市医疗单位床位数及诊疗人数统计

序号

县市

全部医疗单位

其中卫生院

实有床位数

诊疗人数

卫生院个数

床位数

诊疗人数

1

绍兴县

2092

2430538

25

946

1632524

2

新昌县

788

712484

18

378

315701

3

诸暨市

1684

1890072

32

574

749447

4

上虞市

819

1644015

23

255

995850

5

嵊州市

1392

1126144

29

722

550992

6

越城区

1840

1451782

8

60

226672

合计

续表3-12000年绍兴市医疗单位床位数及诊疗人数统计

序号

县市

全部医疗单位

其中卫生院

实有床位数

诊疗人数

卫生院个数

床位数

诊疗人数

1

绍兴县

1781

1991265

20

655

1206033

2

新昌县

788

742927

17

378

310029

3

诸暨市

1756

2232850

32

456

765483

4

上虞市

819

1782036

23

255

1108542

5

嵊州市

1392

1144870

29

722

588939

6

越城区

2151

1950820

14

248

723680

合计

续表3-12001年绍兴市医疗单位床位数及诊疗人数统计

序号

县市

全部医疗单位

其中卫生院

实有床位数

诊疗人数

卫生院个数

床位数

诊疗人数

1

绍兴县

1789

2154127

19

663

1305572

2

新昌县

788

730891

17

378

281124

3

诸暨市

1773

2169061

31

473

716317

4

上虞市

819

1848663

23

255

1153326

5

嵊州市

1382

1216096

28

682

664215

6

越城区

1988

2056198

11

188

786625

合计

续表3-12002年绍兴市医疗单位床位数及诊疗人数统计

序号

县市

全部医疗单位

其中卫生院

实有床位数

诊疗人数

卫生院个数

床位数

诊疗人数

1

绍兴县

1820

2291292

20

700

1433060

2

新昌县

960

895044

17

311

318756

3

诸暨市

1928

2209001

25

538

875485

4

上虞市

889

1770160

23

285

1056169

5

嵊州市

1410

1495620

28

544

798600

6

越城区

2621

2290917

11

218

746754

合计

根据表3-1的统计数据，并考虑部分门诊及私人诊所所产生的医疗固废，计算绍兴市2000-2002年全年县市级医疗机构医疗废物发生量见表3-2。

表3-21999-2002年各级医疗机构医疗废物发生量

年份

病床数

（床）

诊疗人数

（人次）

医疗固废

（吨）

平均增长率

（%）

1999

8615

1717

3.78

2000

1731

2001

1702

2002

1919

3.2建设规模的确定

根据上述预测数据可知，绍兴市2002年医疗固废的年产生量为1919吨左右，由表3-2的数据可知，随着经济的不断发展，人口不断扩大，城市化进程的加快，人民生活水平的逐步提高，城市公共设施和基础设施的完善，医疗卫生事业的不断发展，绍兴市医疗固废的产生量也不断的增长。

估计在未来的两三年内，绍兴市各级医疗机构全年所产生的医疗固废将以年均约4%的增长率上升，则估计在2005年其产量将达到2159吨，折合约6吨/天。

考虑到医疗固废在特殊时期数量的波动，并留有一定的处理余量，确定本工程近期医疗固废处理建设规模为8吨/天，即3000吨/年。

3.3处理程度

3.3.1废水

根据环境功能区划，在近期工程，要求厂区废水应达到GB8978-96中的一级排放标准，具体如表3-4所示。

表3-4尾水出水水质要求一览表

项目

pH

COD

（mg/L）

BOD5

（mg/L）

NH3-N

（mg/L）

SS

（mg/L）

总磷

（mg/L）

限值

6~9

100

30

15

70

0.5

3.3.2废气

本项目废气排放执行《危险废物焚烧污染物控制标准》（GB18484–2001）中的标准限值，具体数值见表3-5。

恶臭污染物厂界标准执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）中的厂界标准，具体见表3-6。

表3-5危险废物焚烧炉大气污染物排放限值

序号

污染物

不同焚烧容量时最高允许排放浓度限值（mg/m3）

≤300（kg/h）

300～2500（kg/h）

≥2500（kg/h）

1

烟气黑度

林格曼1级

2

烟尘

100

80

65

3

CO

100

80

80

4

SO2

400

300

200

5

HF

9.0

7.0

5.0

6

HCl

100

70

60

7

NO2

500

表3-6恶臭污染物厂界标准值

项目