马鞍山市向山镇总体规划文本.docx
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马鞍山市向山镇总体规划文本
马鞍山市向山镇总体规划（2006～2020年）文本
第一章总则
第一条总则
1.1为落实《马鞍山市城市总体规划》和向山镇社会经济发展规划，指导与调控向山镇发展建设，向山镇人民政府特组织编制《马鞍山市向山镇总体规划》（2006～2020年）。
1.2本规划适用范围为向山镇行政辖区，在此范围内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应遵循《中华人民共和国城市规划法》第二条的规定，按本规划执行。
原《马鞍山市向山镇总体规划》（1997～2010年）中与本规划不同之处，均应以本规划为准。
第二条规划依据
1、《中华人民共和国城市规划法》（1990年版）；
2、《中华人民共和国村镇规划标准》（GB50188-93）；
3、《中华人民共和国村镇规划编制办法》；
4、《工程建设标准强制性条文——城乡规划部分》；
5、建设部《村镇规划建设管理办法》（2002.2）；
6、安徽省建设厅《安徽省中心镇规划编制及管理办法》；
7、《马鞍山城市总体规划》（2002～2020年）；
8、《马鞍山东部新区概念规划》（2004.8）
9、《马鞍山市向山镇总体规划》（1997～2010年）；
10、国家和省相关法律法规、政策、规范和技术标准。
第三条规划期限
近期：
2006～2010年；远期：
2011～2020年。
第四条规划指导思想
1、以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大关于全面建设小康社会的精神，坚持科学发展观，建设社会主义新农村。
加快经济结构战略性调整，大力转变经济增长方式；加强区域和城乡协调发展，进一步深化改革和扩大开放，大力推进城镇化、工业化和现代化的发展进程，全面提高镇域综合经济实力，促进社会经济和环境的协调发展。
2、充分体现协调发展的指导思想。
加强区域协调、市区与城镇之间的协调、经济与社会协调、建设与环境协调，促进向山镇的经济社会全面发展，建设和谐社会。
3、立足现实、着眼未来，高起点、高标准、高效益地进行城镇规划，使规划具有现实可行性，切实引导、控制城镇建设。
4、坚持以人为本、环境优先的原则，使城镇功能结构和空间布局有利于经济发展、方便居民生活，有利于建设环境优美、富有活力的人居环境；合理分布人口，节约土地资源，减少开发建设和环境保护的矛盾冲突。
5、以现代城镇规划理论为指导，借鉴发达地区城镇建设的成功经验，结合地域特点，使规划具有较强的科学性、先进性和地方性。
第五条规划的法律效力
5.1本规划由规划文本、图件和说明书三部分组成。
规划文本和图件具有同等的法律效力。
5.2本规划经法定程序批准后，向山镇镇域内的一切土地使用和各项建设必须符合本规划的规定。
第六条强制性内容
本规划文本中文字下加注横线的部分为必须执行的强制性内容。
第二章社会经济发展战略
第七条社会经济发展战略目标
注重社会、经济、环境、资源的综合平衡和协调发展，充分发挥资源优势，引导村镇健康有序发展。
到规划期末，形成结构合理、高效率、高质量、可持续发展的镇域村镇体系，把向山镇建设成为经济发达、社会和谐进步、功能完善、布局合理、交通便捷、环境优美的现代化小城镇。
第八条经济发展战略
充分发挥向山镇良好的区位优势和丰富的矿产资源优势，大力实施产业转型和产业升级，增强镇域综合经济实力，实现向山镇的率先崛起。
1、加大对农业的投入，调整农产品结构，提高农产品质量，大力发展高效农产品生产，让高效经济作物成为新的增长点；调整种养业结构，加快发展花卉苗木种植业和畜牧业，扩大农民的增收渠道；合理利用农业资源，促进农业内部结构合理化和产业良性循环；加大农业项目的引资力度，吸引资金搞开发，做大做强农业项目。
2、加强工业龙头地位，充分发挥丰富的矿产资源优势，整合矿产资源的开发和利用，形成矿产采选加工的规模化；积极发展金属加工和化工等相关加工制造、配套产业，积极实现产业转型，提升产业的核心竞争力和附加值，推进工业产业结构的优化和升级；加大招商引资力度，重点建设镇工业园区，积极培育重点龙头企业，实现工业产业的集中化、规模化和效益化。
3、大力发展第三产业。
充分发挥区位优势，以重点监狱建设和大学园区建设为契机和依托，以环境整治为基础，以发展商业服务业、餐饮业、物流业和房地产业为重点，全面提升第三产业服务水平。
第九条社会发展战略
1、坚持走中国特色的城镇化道路，加强城镇化建设，提升城镇化水平，重点建设中心镇和中心村，带动全镇各项社会事业发展。
2、加强硬件建设，提高和完善中心镇和各农村居民点的基础设施和公共服务设施。
3、全方位拓宽各种就业渠道，促使社会充分就业，降低失业率。
4、完善城镇社会保障体系，建设居民低保制度，做到应保尽保。
5、大力发展文化教育事业，巩固九年义务教育，积极开展农民职业培训教育和成人教育，全面提高居民文化素质。
6、贯彻计划生育政策，发展社会福利事业，完善医疗保险和基本养老保险制度，全面建设小康社会。
第十条环境发展战略
科学合理有序地开发矿产资源，整合矿产资源的开发和利用，实现矿产资源开发利用的集中化和规模化；坚持土地、水资源集约利用，保护生态环境。
鼓励使用可再生能源，防止发达地区的污染型工业向镇区转移，坚决杜绝对土壤、大气、水资源有严重污染的工业企业上马，轻度污染的工业企业必须经过环保处理达标后才能投产，坚持走生态环保型工业化的道路。
加强对废弃矿山和荒山的生态恢复和生态建设，加强镇域内水系、村镇、公路沿线的生态环境保护和绿化体系建设，从而实现人与自然的和谐共生共存。
第三章镇域村镇体系规划
第十一条镇域城镇化水平
11.1向山镇域2010年的城镇化水平确定为82.9%，城镇人口5.8万人。
11.2向山镇域2020年的城镇化水平确定为84.2%，城镇人口8.0万人。
第十二条镇域村镇体系等级规模结构规划
向山镇镇域村镇体系分为三级：
中心镇——中心村——基层村。
第一级：
中心镇1个，即向山镇区，规划期末人口为8.0万人。
第二级：
中心村4个，分别为陶村、落星村、南庄村和石马村，远期各中心村人口规模为2600人左右。
第三级：
基层村7个，分别为任村（500人），长塘（800人），杨庄（500人），孟村（800人），上南庄（700人），伏西（500人）和中甸（800人）。
第十三条镇域村镇体系职能结构规划
1、中心镇——向山镇
职能：
马鞍山市东部新区重要的组团之一，综合型卫星镇。
2、中心村——陶村、落星村、南庄村、石马村
职能：
中心村为行政村的管理、服务中心，居住的集聚点，主要发展农业、家庭副业和服务业。
3、基层村——任村、长塘、杨庄、孟村、上南庄、伏西和中甸。
职能：
居住的集聚点，主要从事农业和家庭副业。
第十四条镇域村镇体系空间结构规划
根据向山镇现状经济发展水平，村镇分布、产业特色和未来发展趋势，以中心镇为发展极核，形成“一主多点、众星拱月”式村镇空间布局。
“一主”为向山镇区，重点发展第二、第三产业，是镇域中心镇。
“多点”为4个中心村和7个基层村。
应按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加强村庄整治，适当合并自然村和行政村，解决“三农”问题，推进社会主义新农村的建设。
第十五条镇域道路交通系统规划
15.1对外交通道路规划
1、改造313省道，按一级公路标准建设，满足现代交通要求，加强向山镇和马鞍山市与江苏省的东向联系。
2、改造四条县道，达二级公路标准；
3、辟建东部新区外环路，加强与马鞍山市中心城区和霍里组团的交通联系，按快速路标准建设。
15.2镇域道路系统规划
除加强镇域对外公路的建设外，规划还应加强镇域内交通联系，结合“村村通”工程的实施，加强行政村与镇区、行政村之间的交通联系，“村村通”公路的设计不应低于四级公路标准。
第十六条镇域公共服务设施规划
16.1教育设施规划
规划每个中心村设置1所6班小学，同时结合向山镇区设3所小学、1所中学，小学办学规模为24班；中学办学规模为42班，为镇域居民服务。
16.2文体科技设施规划
1、规划将镇域文化活动中心布置在向山镇区，同时各中心村设置一所文化活动室。
2、规划在向山镇区内布置一座体育中心，内设400米标准环道、游泳池和体育馆。
3、在向山镇设置科技指导站，为镇域生产提供科技服务。
16.3医疗保健设施规划
建立完善的镇域卫生保健网，为村镇居民提供健康指南，急救服务，常见疾病的治疗和基本服务；深入开展爱国卫生运动，创建卫生城镇，全面提高村镇环境卫生质量。
规划结合镇区布置一所中心卫生院，并结合各中心村配置卫生所和计生指导站一所。
16.4商业金融服务设施规划
规划在向山镇区集中布置商业金融服务设施，为全镇居民提供服务，同时各中心村配置相应规模的基层商店。
16.5集贸市场规划
规划在向山镇区建设规模适当的集贸市场，为全镇居民服务。
第十七条镇域基础设施规划
17.1水厂
规划保留现状2座水厂，为矿区服务。
另从马鞍山市引净水经加压后供应向山镇。
镇区5Km之内中心村、基层村的供水引自镇区供水管网。
位置较远的中心村和基层村采用井水供水。
17.2污水处理厂
规划在向山镇布置一污水处理厂，位于镇区的西侧。
17.3变电所
规划对现有3座变电所进行扩容；同时，在镇区西侧布置一座110KV变电所。
17.4电信局所
规划保留向山镇的电信模块局。
整个镇域需要的电话容量控制在3.15万门。
对于居住人口超过2000户的生活小区应设置独立的电信模块局。
17．5燃气调压站
规划在镇区的西侧布置一处燃气高中压调压站，将来自市区的高压燃气调至中压供整个镇域使用，燃气高中压调压站需用地1亩。
若在燃气高中压调压站内考虑安排一座CNG汽车用压缩天然气加气站，则其用地共需4亩。
第十八条镇域生态建设与环境保护规划
18.1生态建设措施
1、认真贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》，保护、开发土地资源、合理利用土地，切实保护耕地，严格控制城乡建设用地，实行“占地许可证制度”，征收土地使用补偿费，保护土地资源。
2、认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》，保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其它公害，保障人体健康。
重大工程建设必须进行生态影响论证和环境影响评价。
3、认真贯彻执行《中华人民共和国森林法》，保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，满足社会主义建设和人民生活的需要。
4、加强山体、水系、城镇、村庄、公路沿线的绿化体系建设，以保证和提升生态环境质量。
18.2环境保护措施
1、大气污染防治
到2020年，全镇大气符合国家一级～二级标准。
主要防治措施：
发展无污染或微污染工业，推广利用新技术，安装净化装置，做到增产不增污，对于废气排放行业，要推广烟气脱硫技术和安装消烟除尘装置；改变能源结构，积极推广洁净燃料；禁止农业生产中的各类焚烧。
2、水污染防治
到2020年，镇域内的水系达到国家地表水水质Ⅱ～Ⅲ类标准。
主要防治措施：
发展无污染或微污染工业；压缩工业废水排放量和加强科技投入，推广运用最佳废水实用技术；对工业废水和生活污水经处理达标后排放；农业生产推行无害化，尽可能使用有机肥。
3、噪声污染防治
城镇环境噪声执行国家城市区域环境噪声标准，至2020年使各功能区的噪声达标区覆盖率达100%。
具体措施是：
大力治理现有噪声源，通过吸、消、隔声和减震措施达标；交通干线、工业小区周围建立绿化带，限制各功能区内交通噪声，综合防治城镇噪声。
4、加强废弃物综合利用
加强城镇固体污染物的综合利用与资源化、无害化处理，基本消除固体废弃物污染，实现固体污染物的增减平衡。
具体措施为：
加强企业技术改造和设备更新，提高资源综合利用率，减少固体污染物的排放，重点抓好城镇固体废弃物的处理、综合利用以及治理等示范项目建设；加强城镇垃圾管理，推行垃圾分类，清除白色污染，积极发展城镇环境建设。
第四章中心镇性质与规模
第十九条中心镇性质
马鞍山主城区东部综合型卫星镇，东部新区的重要组团之一。
第二十条中心镇规模
20.1中心镇人口规模
近期到2010年，城镇人口达5.8万人；远期到2020年，城镇人口达8.0万人。
20.2中心镇用地规模
近期到2010年中心镇用地规模为5.78Km2；远期到2020年中心镇用地规模为7.85Km2。
第五章中心镇总体布局
第二十一条中心镇建设用地发展方向
依托现状镇区主要向北、向东发展，适度向西发展。
第二十二条空间结构
向山镇区的空间结构可概括成“一心两带四区”。
“一心”为镇区中心区，位于镇区的几何中心部位，为老镇区的主要组成部分，通过旧区改造，主要发展商业金融业和文化娱乐业等服务设施，并配置一定规模的居住用地。
“两带”为洋河公共绿带和马向铁路及东部新区环路沿线防护绿带。
“四区”分别为：
①南部工业区，原为南山铁矿生产加工区，远期或远景铁矿开采完后仍作为工业发展区；②东北部工业区，其中很大一部分为原向硫矿采掘区，规划作为新建镇工业园区，发展劳动密集型或资金密集型无污染工业；③北片生活、服务区，依托化工地质队生活区辟建的生活居住区及结合重型经济犯罪监狱布置综合服务区；④西片生活区，依托工业学校生活区建设的居住区，同时新建镇政府等行政管理中心。
第二十三条生产建筑用地布局
23.1搬迁改造镇区内散布的工业企业
现状部分工厂散布在居住区内，从居住条件考虑，这类工业有必要关、停或搬迁。
可根据工厂的规模、效益以及对环境影响来决定搬迁的时序。
搬迁采用土地置换的方式进行，对位于生活区的工业用地进行置换，转换出的用地可作为居住用地和公共设施用地，“退二进三”。
23.2改造整治南山工业区
规划原则保留南山工业区，但必须加强整治和改造，改善工业区的环境和面貌，随着南山铁矿开采期限的临近，实现产业升级和转型。
23.3新建镇工业园区
规划结合利用废弃的向硫矿采掘区，在镇东北方向辟建新的工业园，通过招商引资，引进劳动密集型或资金密集型无污染的工业项目，努力实行产业转型，为向山镇的未来发展提供后续动力。
第二十四条居住建筑用地布局
居住用地主要集中地布置在北片生活区和西片生活区内，同时结合中心区的东、南部现状保留了一定规模的居住用地。
居住总用地达192.42ha，可居住8.0万人，人均居住用地为24.05M2/人。
24.1北片生活、服务区
位于洋河以北，规划结合化工地质队生活区建成居住区。
该片生活区规划居住用地约55.96ha，可居住2.33万人。
24.2西片生活区
位于南山路以西，洋河以南。
规划居住区用地约72.54ha，可居住3.02万人。
24.3中心区
中心区的东部和南部现状多为居住用地，规划预以保留，以改造整治、提高居住环境质量为目标。
该区居住用地面积约48.24ha，可居住2.00万人。
此外，中心区东部还规划有一处15.67ha居住用地，可居住0.65万人。
第二十五条公共建筑用地布局
25.1行政办公用地
现状镇政府用地规模小，位置稍偏，且位于规划的工业区内，规划将其从原址迁出，布置在石山公园以西、洋河绿带以南，与镇内其它行政办公单位一起，集中建设行政管理中心，占地8.89ha。
另外，规划在监狱以南结合综合服务区另布置了一处行政办公用地，作为工业园、综合服务区等其他行政办公用地。
25.2教育机构用地
根据城镇人口规模，镇区共需布置三所小学和一所中学。
规划保留原有位于镇区中心区内的两所小学，在北部生活区新布置了一所小学，每所小学办学规模为24班，共占地8.28ha左右。
中学布置在镇医院西侧，依托现状扩大用地规模，办学规模为42班，占地10.77ha。
规划保留位于镇区南部的马鞍山工业学校，占地10.60ha。
25.3文体科技用地
规划在中心广场北侧布置一处文化活动中心，设图书馆、青年和老年文化活动中心，占地2.69ha。
规划依托南山铁矿体育场，原址扩建镇体育活动中心，占地9.48ha。
25.4医疗保健用地
规划在原址扩建医院用地，占地2.64ha。
25.5商业金融业用地
规划结合现状石山路商业街，在石山公园东部、镇区中心建设商业金融服务中心，另外在镇区北部，结合省经济犯罪监狱布置了商业金融用地，作为综合服务区，同时也作为向山镇的第三产业发展区，吸引马鞍山主城区及周边其他地区的居民来此休闲娱乐和消费。
商业金融业共占地61.55ha。
25.6集贸设施用地
规划在中心区结合现状布置一处集贸设施用地，占地4.14ha。
另外在生活居住区按照国家《城市居住区规划设计规范》配套相应的农贸市场用地。
第二十六条仓储物流用地布局
规划镇区东部结合工业区布置仓储物流用地，兼作为矿业市场用地，占地11.38ha。
。
第二十七条特殊用地布局
省经济犯罪监狱用地已确定，位于镇区东北部，313省道北侧，占地32.24ha。
第二十八条建设用地平衡表
向山镇规划用地结构一览表（2020年）
分类代码
用地名称
面积（ha）
比例（%）
人均（M2/人）
R
居住建筑用地
192.42
24.50
24.05
C
公共建筑用地
120.93
15.40
15.12
其中
C1
行政管理用地
8.89
—
—
C2
教育机构用地
31.54
—
—
C3
文体科技用地
12.17
—
—
C4
医疗保健用地
2.64
—
—
C5
商业金融用地
61.55
—
—
C6
集贸设施用地
4.14
—
—
M
生产建筑用地
170.29
21.68
21.29
W
仓储用地
11.35
1.45
1.42
T
对外交通用地
40.05
5.10
5.01
S
道路广场用地
98.08
12.49
12.26
其中
S1
道路用地
90.50
—
—
S2
广场用地
7.58
—
—
U
公用工程设施用地
2.29
0.29
0.29
G
绿化用地
117.70
14.98
14.71
其中
G1
公共绿地
36.27
—
—
G2
生产防护绿地
81.43
—
—
E5
特殊用地
32.24
4.11
4.03
Σ
城镇建设用地
785.38
100．00
98．17
注：
城镇人口按8.0万人计。
第六章中心镇道路交通系统规划
第二十九条对外交通规划
29.1铁路
规划保留现状马向铁路，作为货运交通联系通道。
同时在马向铁路两侧辟建防护绿带。
29.2公路
1、规划保留并改造313省道，加强与马鞍山中心城区和邻近江苏省的交通联系。
2、根据《马鞍山市东部新区概念规划》，应规划建设东部新区快速环路。
该环道从向山镇区通过，规划予以落实，作为向山镇与中心城区和霍里组团联系的主要干道。
3、拓宽改造向霍公路、向濮公路、银向公路和向围公路，加强与市域的霍里镇、濮塘镇、银塘镇和围屏镇的交通联系。
第三十条镇区道路系统规划
30.1城镇路网结构
镇区道路系统依据现状镇区发展、地形地貌特点和镇区未来发展方向，规划为扇形（半环形）放射加方格网的形式。
30.2道路系统规划
1、“一纵一横一半环”的主干道。
“一纵”为向山路，道路红线宽35M；“一横”为马向路，镇区内道路红线宽40M；“一半环”为南山路，道路红线宽35M。
同时313省道和银向路镇区段以及东区环路镇区段也构成镇区主干道体系。
2、“四纵二横一半环”的次干道体系。
“四纵”分别为：
①向霍路，道路红线宽30M；②村东路，道路红线宽30M；③黄山路，道路红线宽30M；④石山北路，道路红线宽30M。
“二横”分别为：
①石山路，道路红线宽30M；②南矿路，道路红线宽30M。
“一半环”为向阳路，道路红线宽30M。
3、“三纵七横”的支路。
“三纵”为①小村路；②陶村路；③工业园路。
“七横”分别为①甸塘路；②洋河路；③杨庄路；④北庄路；⑤落星路；⑥查西路；⑦查东路。
支路红线宽18M。
30.3镇区道路等级
向山镇区的道路等级分为主干道、次干道和支路三级。
1、主干道：
道路红线宽为35～40M；
2、次干道：
道路红线宽为30M；
3、支路：
道路红线宽为18M。
30.4道路交通设施规划
1、停车场
镇区共布置了6处停车场，总面积约6.5ha。
2、广场
规划保留现状中心区广场，并扩大用地规模。
3、加油站
保留现状加油站一座，新规划加油站一座。
30.5镇区道路规划一览表
向山镇区道路规划一览表
序号
路名
道路性质
道路红线
宽度（M）
起迄点
长度
（M）
走向
横断面
型式
1
313省道
过境公路
35
马向路—甸塘路
5346.44
半环
三块板
2
东区环路
快速路
60
银向路—向山路
4968.27
半环
二块板
3
银向路
过境公路
35
马向路—东区环路
1582.21
南北向
一块板
4
马向路
主干道
40
313省道—查东路
1813.65
东西向
三块板
5
向山路
主干道
40（30）
东区环路—黄山路
3352.36
南北向
三块板
6
南山路
主干道
35
南矿路—东区环路
5471.28
半环
三块板
7
向霍路
次干道
30
313省道—石山路
1585.51
南北向
一块板
8
村东路
次干道
30
313省道—石山路
1028.23
南北向
一块板
9
黄山路
次干道
30
313省道—南矿铁路线
3648.68
南北向
一块板
10
石山北路
次干道
30
313省道—黄山路
955.64
南北向
一块板
11
石山路
次干道
30
银向路—黄山路
3104.85
南北向
一块板
12
南矿路
次干道
30
黄山路—南山路
780.55
南北向
一块板
13
向阳路
次干道
30
东区环路—查东路
3717.41
半环
一块板
14
小村路
支路
18
313省道—南山路
722.01
南北向
一块板
15
陶村路
支路
18
石山路—查东路
467.77
南北向
一块板
16
工业园路
支路
18
313省道—南山路
432.01
南北向
一块板
17
甸塘路
支路
18
313省道—南山路
738.57
半环
一块板
18
洋河路
支路
18
313省道—东区环路
2019.79
东西向
一块板
19
杨庄路
支路
18
向山路—马向路
530.60
东西向
一块板
20
北庄路
支路
18
银向路—南山路
813.76
东西向
一块板
21
落星路
支路
18
陶村路—南山路
340.25
东西向
一块板
22
查西路
支路
18
向阳路—南山路
399.57
东西向
一块板
23
查东路
支路
18
银向路—向山路
1987.57
东西向
一块板
第七章绿地系统规划
第三十一条布局结构
结合自然山水和道路绿带，镇区的绿地布局结构可概括成：
“一心一带加两环”。
“一心”为石山公园；“一带”为洋河两岸绿化带；“两环”分别为①313省道——银向公路环形绿带；②东部新区快速
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