防汛方案.docx

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防汛方案

1总则

1.1编制目的

为保证本工程2015年安全度汛，施工期间伊逊河泄洪通道畅通，保证伊逊河防洪工程四标段施工现场不受洪水损失，本项目部人员、设备物资安全，河道周边人民生命财产安全，编制本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《伊逊河防洪工程四标段合同》等有关文件精神要求，结合施工现场实际情况，特制订本防汛应急预案。

1.3适用范围

本预案适用于伊逊河本地区汛期来临时施工期间河水水位上涨影响河道泄洪能力，骤降暴雨引发的泥石流、山体滑坡等危及工程建设人员生命财产安全以及项目施工安全等情况下，进行洪水、泥石流、山体滑坡等灾害事故的监测、预防和抢险救灾工作。

1.4应急工作基本原则

（1）以防为主常备不懈

防汛抗洪工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，采取工程措施和非工程措施并举的办法，积极制订并实施防汛抗洪应急预案，加强预警机制，做到防患于未然。

（2）科学调度全力抢险

发生洪水、泥石流、滑坡等险情后，各级救援队伍及相关救援力量迅速到位

宁夏水利水电工程局伊逊河防洪工程四标段项目部防洪防汛应急预案按照应急预案采取有效措施，全力组织抢险，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失及社会影响，全力保护工程建设人员生命和财产安全。

2项目概况及相关防洪措施

2.1项目部概况

伊逊河防洪工程四标段位于伊逊河D10+900段以下，现已开工施工临时围堰，围堰采用砂砾石堆砌，采用梯形断面，顶宽4米，1:

1坡布置，高度2.5到3米，在迎水面采用编织袋砌护，在下游一公里的地方布置有项目部营地和民工生活区。

伊逊河防洪工程四标段所属伊逊河流域属大陆性气候。

据气象站资料，多年平均降雨量较小，多集中在夏秋两季。

该河谷5年一遇洪水流量300m3/s，现场简易测得伊逊河水流速1.6m/s。

施工期间若洪水流量超过临界值，将直接影响河道泄洪能力，并危及河床内的人员、设备、物资的安全。

所以，抗洪抢险任务十分艰巨。

根据业主及监理部指示，伊逊河防洪最大流量暂定为300m3/s。

取最大流量作为本方案参考值，则参考水流速为1.6m/s。

根据水务局防汛办公室的洪水预测通知，采取相应措施保证现场安全。

2.2防洪方案

2.2.1汛期前正在施工的情况及防洪范围

防洪范围为伊逊河防洪工程四标段临时围堰及宁工局项目部生活区。

根据水文气象资料防洪重点为临时围堰。

洪水下泄期，各施工段均布置在伊逊河河道，切实确保堆放的石料，及开挖的现场，还有现场的机械人员的安全。

通过计算，伊逊河围堰左侧过流流量最大可过流200m3/s，拓宽最大过水能力约为300m3/s但是由于围堰渗漏，及洪水冲刷等，导致临时围堰工程在过洪时，能付支撑，不产生围堰倒塌等现象，为此防洪防汛任务艰巨。

2.2.2防汛抗洪响应分级情况如下：

一、防汛抗洪响应

1、在没有完全导流以前，河道断面过洪能力较强，不存在防洪问题，由于目前已开展紧张施工，将来各施工材料必然要堆放在河道内，项目应急处理工作主要是对水文条件进行密切监控，由测量监控组负责对河道、水文等进行实时监控，对于河岸出现两侧原防洪设施进行观察，出现洪水时，马上报告。

抢险组立即处理，对河道沿线临时围堰用编织袋装砂砾石进行加固。

2、河道完全导流以后，洪水主要通过河道左侧断面过流，这是河道断面变窄，过洪能力不强，对临时围堰冲刷较大，原围堰上的编织袋护坡可能会冲刷走，。

河道断面在导流洞处束窄，通过导流洞尾水的流速较大，可能漫过河堤、冲刷掉土石方，要对位于河堤上的边坡进行加固处理，做好搅拌站门前100米长的围堤、加固工作。

准备好堵水措施，避免洪流淹没实验室、拌和站。

3、对于达合营沟的洪水经排洪渠导向S302省道涵洞内，若洪水较大会翻过公路。

在汛期来临之前储备铅丝笼和抢险片石等应急物资。

对每次过洪后涵洞内形成的淤积物要及时清除，确保涵洞过水畅通。

4、骤降暴雨时加强对溢洪洞出口左岸泥石流的检测，一旦发生泥石流组织及时抢险，防止大水淹没溢洪洞。

5、在汛期、洪水到来之前，对施工区进行水路疏通和重点围堵工作，同时储备片石、铅丝笼等物资具体为:

1）对发电洞出口处右岸山体汇集的雨水挖150米长的排水沟，排至主河道。

2）对主河道内的小型筑岛进行疏通，拓宽主河道过水断面，确保最大防洪流量的通过。

3）对溢洪洞出口处左岸山体雨水、泥石流汇集处，挖40米长的排洪沟将雨水顺公路路面排出。

4）在项目部新生活区隆务河右岸储备铅丝笼、片石以防洪水漫堤冲刷。

5）本月完成宁工局项目部及加工厂的搬迁工程，项目部迁止管理用房后面高台处，加工厂搬止坝上游苗圃区较高处。

6）本月完成厂区道路配套桥梁工程，方便右岸参建者的通行和应急物资的运输。

二、围堤、排水沟断面尺寸

围堤断面：

顶宽1米，高2.5米，边坡为1:

1；排洪沟断面：

底宽1米，深1米，边坡为1:

0.5。

2.3组织管理措施

（1）与业主防汛应急指挥部及上下游应急救援队伍建立防汛联动机制，保持防汛信息畅通，齐心协力，全力抗洪度汛。

（2）与当地水文和气象部门建立联系，随时了解水位、水量及天气变化情况。

（3）24小时安排专人值班巡堤，做好值班记录。

发现问题及时上报项目部。

（4）汛期所有人员设备等均不得在河堤以下的位置过夜，应停放在岸上。

（5）对所有防汛人员进行防汛应急救援知识培训，加强防汛技能，提高防汛思想认识。

（6）所有防汛人员电话24小时电话开机，保证通讯组织畅通。

2.4物资设备人员保障措施

（1）为了保障防汛抗洪工作的顺利进行，项目部应急救援设备、物资储备如下表：

（2）对防汛设施定期进行全面巡查，做好记录。

同时做好临时交通桥、工程施工地段的安全检查工作和现场管理，及时清理作业现场，同时严格落实防汛保障措施。

在汛期加强对配电柜设施等的安全检查工作，使之处于良好运转状态。

（3）项目部所有人员及现场作业队在汛期时刻处于战斗状态，发现险情立即进入战斗。

（4）其他工程量：

备用片石200m3，其中拌和站、实验室门前50m3，项目部新生活区100m3，排洪渠公路涵处50m3。

修筑防洪堤填筑量700m3，疏通雨集水路挖排水槽开挖量200m3。

3组织机构与职责

3.1应急组织体系

1、隆务河防洪防汛应急小组

组长（现场总指挥）：

王尧

副组长：

陈国栋

组员：

郭绪龙、梁继宗、马超、胡峰、解秉忠、余万明、孙卫建、陈杰、王彦秀、魏连德、宋发明、马学礼；

2、隆务河防洪防汛应急分队：

1）、机械应急分队：

队长：

梁继宗

副队长：

马迎春

在洪灾发生时有权调动所有作业机械；

2）、人力应急分队：

队长：

郭绪龙

副队长：

董建斌

配备抢险队员为生产技术部全体成员及劳务队王彦秀、魏连德、宋发明、马学礼等80名；

3）、物资筹备分队：

队长：

胡峰

副队长：

孙卫建

队员为后勤保障部全体人员，保障物资供应。

4）、观测监控应急分队：

队长：

马超副队长：

解秉忠

组员为质安部及计划经营部全体成员，在汛期24小时轮流值班，并做好值班记录。

5）、医疗救治应急分队：

队长：

余万明副队长：

陈杰

组员为现场施工班组负责人员及司机班人员。

3.2应急救援机构相关人员应急职责3.2.1现场总指挥职责

（1）接受州防汛办、业主及监理应急救援领导机构等上级机构的领导，请示并落实指令；

（2）审定并签发项目部应急预案，下达应急预案启动和终止指令；；（3）负责防汛抗洪应急救援指挥工作，统一协调应急资源；（4）确定与业主及监理的相关联系人，及时向有关部门汇报；（5）审批项目部防汛抗洪应急救援费用；3.2.2组员职责

组员分为观测监控分队、物资筹备分队、设备保障分队、劳力投入分队、医疗救治分队，由相关部门主要人员担任。

分别负责以下职责：

1）通过组织巡堤值班及观测监控人员对汛情进行实时监控预警；

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2）统筹储备相关抢险物资及配备和维护保养相关抢险设备；

3）在汛期积极主动和业主应急指挥部等上级应急指挥机构保持实时联系，同上下游应急救援组织保持有效联动；

4）负责抢险救灾的后勤保障工作，包括和相关的医疗救护等方面的联系，当出现人员受伤等紧急情况时采取及时有效救护工作；

3.2.3抢险人员配置及职责

抢险人员由生产技术部全体成员及劳务施工队员担任，听从队长指挥，做好以下工作：

在防汛抗洪应急期间，用编织袋装土对堤坝、便道等处出现的小型溃口、泄露、管涌等进行封堵；在临时交通桥被水淹没前，撤离现场的物资、设备；在需要对主河槽内土石方进行挖除泄洪时，迅速组织防汛设备、物资、人员对河中的筑岛进行开挖破堤泄洪；对暴雨引起的泥石流、滑坡等进行清理疏通；

4应急响应程序4.1基本应急响应程序

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4.2指挥与控制程序

防汛抗洪应急救援的统一应急指挥为组长王尧。

负责现场监控的安全员、施工队长、部门主管分析汛情报告总指挥。

总指挥会同各部负责人对汛情进行评估，确认紧急状态，做出应急决策，迅速有效的进行应急响应。

4.3资源调度程序

由生产技术部负责所需物资的调动，机械设备部负责抢险设备的调配。

后勤保障部负责物资的供应。

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4.4医疗救护程序

接到启动应急预案通知后，办公室负责人马上同医疗救护部门取得联系，安排现场医疗救护准备工作，一旦出现人员落水淹溺或受伤等情况，迅速开展现场紧急救护工作，并及时送至附近医院进行治疗。

4.5应急人员的安全防护程序

在应急救援突击抢险过程中，突击抢险队员一定要穿好救生衣才能到现场进行突击抢险工作，以免在抢险过程中不慎落水造成淹溺等事故。

4.6应急结束

根据监控组的现场监测及上级应急救援机构的统一指挥，当汛期结束后，由现场总指挥宣布应急结束。

项目部着手开展污染物收集、清理与处理。

对于应急响应中为泄洪而开挖的便道进行重建，尽早恢复施工。

5奖惩

一旦发生洪水、泥石流、滑坡等灾难事故，项目应急救援领导小组决定启动应急救援预案以后，各应急救援人员应迅速到位履行职责,不得借故延误。

在应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：

（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。

（2）使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。

（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

（4）有其他特殊贡献的。

在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予行政处分：

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（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。

（2）不按照规定报告事故真实情况的。

（3）拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。

（4）有其他危害应急工作行为的。

6附件

XX市XX河温泉段治理工程第三标段

汛期施工防洪防汛

应急预案

编制：

XXX

审批：

XXX

XX市XX建筑工程公司XXXX河治理项目部

二〇一一年三月三十一日

XX市西洱可温泉段防洪治理工程第三标段汛

期施工防洪防汛应急预案

1、总则

1.1编制目的

保证本工程施工期间XX河河道泄洪通道畅通，保证本单位施工设备、人员不受洪水损失，维护XX河沿岸人民生命财产及本项目部人员及设备物资安全。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等有关文凭精神要求，结合项目部实际情况，特制订本防汛应急预案。

1.3适用范围

本预案适用于XX河雨季施工期间及泄洪，危及和抢险救灾工作。

1.4应急工作基本原则

（1）以防为主常备不懈

防汛抗洪工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，采取工程措施和非工程措施并举的办法，积极制定并实施防汛抗洪应急预案，加强预警机制，做到防患于未然。

（2）科学调整全力抢险

发生洪水险情后，名级救援队伍及相关救援力量迅速到位，按照

应急预案采取有效措施，全力组织抢险，最大限度地避免和减少人员人伤亡、财产损失及社会影响，全力保护人民群众生命财产安全。

2、项目概况及相关防洪措施

2.1项目概况

XX河治理段河道长6054m，起始于XX河一级水电站下游天生桥处，终止于大沙坝左岸村庄末端处，桩号0+000～6+054m。

包括一级电站～污水处理厂段（桩号0+000～0+814）、污水处理厂段～温泉村段（桩号0+814～3+058）、温泉村～大少坝末端段（桩号3+058～6+054）。

河道高程逐渐降低，高程从1959.8～1779.36m，一级电站至温泉渡假村段河道左岸傍山延伸，边坡高度5m～20m。

右岸为价地或高速公路。

高出河床约3m～7m。

XX河河道被XX建筑垃圾、淤泥淤塞，河道又被大宝公路、污水处理厂以及违章建筑、沿河造田、严重束窄河道。

作为洱海的唯一出口河道，XX河承担着泄洪、防洪的任务。

工程区主要涉及XX市及太邑乡、漾濞县平坡镇，涉及人口为1.3万人，农田800多亩。

沿岸村镇主要有温泉、塘子铺、大波箐、陈家村、太邑、平坡、桃树等。

本区属于XX州多暴雨地带，暴雨开始于5月，终止于10月，其中以6～9月最多。

XX河流域内满洪水主要有暴雨形成，由于气候和地形的因素，山区半山易发生洪泥石流。

最枯流量4.3M3/s,多年平均径流量为8.2亿M3。

我项目部负责温泉村～大少坝末端段（桩号3+058～6+054）的施工任务。

开工日期为2011年1月28日至7月底完工，本标段计划于2011年4月30日前完成河道内的施工内容。

根据指挥提供信息,洱海常年处于高水位状态。

XX河是洱海唯一的开然出口，在汛期内及时开闸放水以调节水位。

2.2组织管理措施

（1）与XX市防汛办公室、业主防汛应急指挥部及上下游应急求援队伍建立防汛联动机制，保持防汛信息畅通，齐心协力，全力抗洪度汛。

（2）与当地水文和气象部门建立联系，随时了解水位、水量及天气变化。

（3）24小时安全专人值班巡堤，发现问题及时上报项目部。

（4）汛期所有人员设备等均不得在河堤以下的位置过夜，应停放在岸上。

（5）对所有防汛人员进行防汛应急救援知识培训，加强防汛技能，提高防洪思想认识。

（6）所有防洪人员电话24小时电话开机，保证通讯组织畅通。

2.3物资设备人员保障措施

（1）为了保障防汛抗洪工作的顺利进行，项目部应急救援设备、物资储备如下表：

（2）对防汛设施定期进行全面巡查，做好记录，同时做好对栈桥、工程施工地段的安全查工作和现场管理，及时清理作业现场，同时严格落实防汛保障措施。

在汛期加强对配电柜设施等的安全栓查工作，使之处于良好运转状态。

（3）项目部所有人员及现场作业队及其他作业队的人员在汛期时刻处于战斗状态，发现险情立即进入战斗状态。

3组织机构职责3.1应急组织体系

组长：

XXX副组长：

XXX组员：

XXX

3.2应急救援机构相关人员应急职责

3.2.1现场总指挥职责

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组长主要职责有：

（1）接受市防汛为、业主应急救援领导机构等上级机构的领导，请示并落实指令；

（2）审定并签发项目部应急预案，下达应急预案启动和终止指令；（3）负责防汛抗洪应急救援的相关联系人，及时向有关部门汇报；（4）确定与业主及政府的相关联系人，及时向有关部门汇报；（5）审批项目部防汛抗洪应急救援费用。

3.2.2组员职责

组员分为巡堤值班组、监控测量组、物资筹备组、设备保障组，由相关部门人员担任。

分别负责以下职责：

（1）通过组织巡堤值班及监控测量人员对汛情进行实时监控预警；

（2）统筹储备相关抢险物资及配备和维护保养相关抢险设备；（3）在汛期积极主动和市防汛办公室，业主应急指挥部等上级应急指挥机构保持实时联系，同上下游应急救援组织保持有效联动。

（4）负责抢险救灾的后勤保障工作，包括和相关的医疗救护等方面的联系，当出现人员受伤等紧急情况时采取及时有效救护工作。

3.2.4抢险人员配置及职责

抢险人员由施工队人员担任，听从组长指挥，做好以下工作：

在防汛抗洪应急期间用纺织袋装土对堤坝，便道等处出现的小型溃口，泄露等进行封堵泄洪前，撤离现场的物资、设备；在需要对泄洪

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渠内围堰土方进行挖除泄洪时，迅速组织防汛设备、物资、人员对河中的围堰进行开挖破堤泄洪。

4应急响应程序4.1基本应急响应程序

4.2指挥与控制程序

防汛抗洪应急救援的统一应急指挥为组长赵绍明，负责现场监控的安全员、施工队长、技术主管分析汛情报告总指挥。

总指挥会同各部负责人对汛情进行评估，确认紧急状态，做出应急决策，迅速有效的进

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行应急响应。

4.3资源调度程序

由物资部负责所需物资的调动，设备部负责抢险设备的调配。

4.4医疗救护程序

接到启动应急预案通知后，综合办公室负责人马上同医疗救护部门取得联系，安排现场医疗救护准备工作，一旦出现人员落水淹溺或受伤等情况，迅速开展开展现场紧急救护工作，并及时送至附近医院进行治疗。

4.5应急人员的安全防护程序

在应急救援突击抢险过程中，突击抢险队员一定要穿好救生衣才能到现场进行突击抢险工作，以免在抢险过程中不慎落水造成淹溺等事故。

4.6应急结束

根据监控测量组的现场监测及上级应急救援机构的统一指挥，当汛期结束后，由现场总指挥宣布应急结束。

项目部着手开展污染物收集、清理与处理。

对于应急响应中为泄洪而开挖的便道进行重建，尽早恢复施工。

5奖惩

一旦发生洪水灾难事故，项目应急救援领导小组决定启动应急救援预案以后，各应急救援人员就迅速到位履行职责，不行借故延误。

在应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规

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定给予奖励：

（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的

（2）使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。

（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

（4）有其他特殊贡献的。

在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予行政处分。

（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。

（2）不按照规定报告事故真实情况的。

（3）拒不执行应急预案，不服从命令的指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。

XX市XX建筑工程公司XXXX河治理项目部

项目经理：

二〇一一年三月三十一日