加强和创新社会管理,构建社会主义和谐社会.docx

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加强和创新社会管理,构建社会主义和谐社会

社会管理主要是指政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。

自有人类以来，就有社会管理。

十六大以来，我们党和国家十分重视加强社会建设和管理。

党的十六届六中全会指出：

“必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务。

”《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》再次将“社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定”纳入“十二五”时期经济社会发展五大主要目标之一——“社会建设明显加强”的重要内容。

2011年7月1日，胡锦涛总书记在《庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》中又明确指出：

要加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。

为此我们要充分认识加强和创新社会管理的重要性、紧迫性，以中国特色社会主义理论体系为指导，按照科学发展观的要求，坚持以人为本，更新管理理念，完善社会机制，从而实现社会和谐。

一、以科学发展观为指导，坚持以人为本科学发展观的核心是以人为本。

而社会管理说到底就是对人的管理和服务。

因此，加强和创新社会管理是科学发展观题中应有之义。

社会管理坚持以人为本，首先就是要以人民利益为重，以人民期盼为念，把人民的满意度作为我们工作的出发点和落脚点，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，协调好各社会群体利益的关系，让人民群众切实感受到权益得到保护、人格受到尊重、心情更加舒畅。

其次，就是要纠正“见物不见人”的偏向，放弃GDP至上的思维定势和片面观念，真正按照人民的需要来组织管理。

再次，就是要正确处理好管理与服务的关系，必须坚持服务优先，寓管理于服务之中，通过强化社会服务提高社会管理的实效，努力实现管理与服务有机统一。

二、增强社会意识，坚持走群众路线当前，很多干部群众在认识上存在一定的误区，不少群众没有把社会看成自己的家，没有把自己当作社会的主人，更没有把群众看成社会的主人，也没有把群众看成自己的服务对象，社会意识淡薄，群众观点不强。

这种认识上的偏差，必然导致实践上的片面。

因此，必须要切实加大宣传教育力度。

一是要增强群众的社会意识。

社会管理不是社会某个方面的事情，而是全方位的事情；不是某个人的事情，而是每个人的事情；不仅是党委和政府的事情，也是全社会的事情；需要全民的积极参与，要形成“我为人人，人人为我”的良好社会氛围。

二是要坚持走群众路线。

群众是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，没有群众我们的党也就失去了生存的可能和生存的意义；群众既是社会建设的主体，也是社会管理和服务的对象，我们的一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理过程都是做群众工作的过程，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作。

群众路线是根本路线，只有始终坚持正确的群众路线，才能正确把握同人民群众的关系，摆正同人民群众的位置，坚持在政治上相信群众、思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、生活上关心群众，始终与人民群众同呼吸、共命运；群众工作是根本工作，只有站稳群众立场，做好群众工作，始终坚持一切为了群众、一切依靠群众，想问题、作决策、办事情，都从群众利益出发，才能赢得群众的信赖和拥护，才能得到群众的理解和支持。

三、改善民生环境，提高民生质量民生无小事，枝叶总关情。

一个家庭需要安康的状态，一个社会需要和谐的环境。

加强和创新社会管理，就是要从衣食住行、冷暖安危这些最具体的民生问题入手，努力解决学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的问题，使群众生活有保障、发展有方向、未来有希望。

一是要建立健全社会保障体系。

要积极扩大社会就业，坚持实施更加积极的就业政策，切实完善城乡公共就业服务体系，努力开发城镇就业岗位，特别是要加大困难群体和零就业家庭的扶持力度；加快社会保障体系建设，进一步加大社会保障投入力度，适度提高城乡低保标准，努力扩大新型农村养老保险、城镇居民基本医疗保险覆盖范围，关键是要建立健全群众就业、就医、就学、住房、养老等一系列保障体系，尤其是建立健全困难群体的保障和救助体系，扩大保障范围，提高保障标准。

二是要提高群众生活质量。

要大力发展教育事业，促进教育事业均衡发展。

不断完善医疗卫生公共服务体系，努力为群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。

要加大文化体育设施建设力度，广泛开展群众文化体育活动，丰富群众的文化生活，提高群众的健康素质。

只有紧扣这些民生问题来加强和创新社会管理，群众才会给我们的管理工作评高分，构建社会主义和谐社会才有希望。

四、更新管理理念，推动管理体制创新理念属于社会意识，具有相对滞后性。

改革开放以来，我国进入从农业社会向工业社会、从传统计划经济向社会主义市场经济、从传统社会向现代社会的急剧转型期。

经济持续高速增长，经济结构快速转型升级，目前已经达到了工业化社会中期阶段的水平，但社会结构却严重滞后于经济结构，还是工业化社会的初级阶段的水平。

中国社会科学院发布的２０１０年《社会蓝皮书》一书中指出，中国社会结构滞后经济结构大约１５年。

造成经济结构和社会结构不平衡、不协调的根本原因，就是人们特别是社会管理者的管理理念明显滞后，许多人对社会管理的看法、观念还停留在农业社会、计划经济时期，甚至封建社会，社会管理格局、管理内容、管理方式、管理手段必然依旧，难以适应社会矛盾凸显期的现实要求。

因此，只有在科学发展观引领下，切实更新人们的社会管理理念，才有可能真正推进管理格局、管理内容、管理方式、管理环节、管理手段等一系列创新。

首先，更新思路是前提。

要改变以往重管理、轻服务的，重管制、轻协商，重事后处置、轻源头管理，重行政、轻法律和道德的思想，树立依法管理、综合施策，、多方参与、共同治理的管理理念。

其次，更新方式是重点。

要借鉴国内外社会管理的有益成果，认真总结推广近年来各地社会管理的成功经验，随着形势变化和实践的深入，进一步创新服务群众的方式、化解矛盾的手段、优化社会管理的办法。

再次，更新体制机制是关键。

机制优则运行畅，体制活则全盘通。

要坚持“硬管理”和“软管理”双管齐下，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，着重消除“燃点”、清除“爆点”，做好“阻燃”和“清爆”工作，使得群众利益发生冲突时，有机制去协调；群体之间出现矛盾时，有机制去调解；群众正当利益受到侵害时，有制度去捍卫等。

总之，加强和创新社会管理，是新形势下带有全局性和战略性的实践问题，是构建社会主义和谐社会的必然要求。

我们应准确把握经济社会发展的客观规律，紧紧围绕当前社会管理中的突出问题，总结经验，不断探索，努力走出一条社会管理新路。