市农机监理所述职述廉报告与市区年度行政报告汇编.docx
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市农机监理所述职述廉报告与市区年度行政报告汇编
市农机监理所述职
XX市农机安全监理所位于XX市东环东500米，占地面积4.5亩，综合办公楼及配套用房共1800平方米，集办公、办证窗口、技术培训、驾驶员安全学习活动、理科、术科考试、检验、检测及对外服务等多功能为一体，是一个适应我市农业机械化发展的监理基地。
所内环境绿化、美化、净化，充分体现了“文明监理、严格执法”的氛围。
今年以来，我们紧紧围绕农机安全生产和全年监理工作目标，深入贯彻落实科学发展观，认真开展基层站所作风建设活动，扎实开展农机“安全生产年”、农机隐患排查治理、专项整治、“三项行动”、“三项建设”等工作，不断深化“平安农机”创建活动，完善优质服务标准，规范服务行为，农机监理工作取得了明显成效。
我们主要抓了以下几个方面的工作，现汇报如下：
一、强化廉政建设，统一思想认识
我所党支部根据农机监理工作的职能和特点，不断加强廉政教育，严格执行党风廉政建设有关规定。
在对机驾人员办理考试发证、上牌、技术检验、安全检查、事故处理等项工作过程中，依法行政、坚持原则、规范操作。
做到不徇私情，不以权谋私，无违规行为发生。
我所领导班子团结一致，认真组织政治和业务学习，经常开展批评与自我批评，勤政廉洁，具有较强的战斗力。
根据实际情况，我所采用不同方式组织全市农机监理执法人员进行学习：
一是组织监理所职工每月一次政治学习和法律、法规及业务知识的学习，以座谈会和学习心得的方式进行交流，不断提高干部职工的思想素质、业务水平和服务意识；二是针对乡镇农机监理员分布广、水平不一的特点，通过会议、简报及发放学习材料的形式，采用以乡镇为单位的集中学习及自学相结合的方式，认真学习科学发展观及农机相关法律法规、规章制度及业务知识。
在全市农机监理队伍中形成了求真务实、与时俱进、服务发展、服务群众的良好氛围，促进了执法文明、管理文明和服务文明。
二、突出工作重点，加强农机安全生产
（三）深入开展平安创建活动。
今年，监理所积极筹措资金4万元，继续开展“平安农机”示范镇、村建设，到目前为止已有2个示范镇、6个示范村、60个示范户通过了XX市的考核验收。
（四）不断加强规范化建设。
一是为方便农机户和规范农机监理业务办理，经市政府批准，成立了行政审批中心农机管理分中心，所有业务进入大厅一站式服务办结。
按照市行政服务中心对外服务窗口要求，建立健全了各项规章制度和服务承诺，做到办件快捷、准确、高效，得到了机手的好评。
二是不断完善农机监理设施，满足农机监理业务需求。
投入了2万余元，配置了电脑6台，建立农机驾驶人无纸化考试室，并通过了省所的验收。
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（五）联合开展农机安全检查。
为确保农机安全生产，根据相关文件精神，我所积极与公安、安监部门配合，XX年联合开展农机安全生产专项整治统一行动3次，出动人员433人次，整治无牌无证、逾期不检审、违法载人、超速超载等365起。
全年共出动753人次，检查违法机械479台。
通过安全检查，消除事故隐患，有效地遏制了重特大事故的发生，减少了一般事故发生。
三、健全规章制度，提高为农服务水平
俗话说：
“没有规矩不成方圆。
”长期的工作实践中，我所形成了一整套切实可行的规章制度、考核措施，为农机监理工作提供了有力的保证。
根据农业部两个规范制定了严格的农机监理业务流程，责任到岗到人，做到执法规范、合法、公正。
今年来，我所在继续实行所务公开制度、执行党风廉正责任制的同时，推行首问负责制、服务承诺制、责任追究制度，并结合单位工作特点，进一步完善岗位责任制度，实行天天考核，月度考评，年度总评，考核直接与职工报酬相挂钩，使各项规章制度不流于形式，真正落到实处，最大限度地调动了全体人员的工作积极性和责任性，真正体现了制度化管理和人性化管理相结合的管理模式，保证了监理工作的健康发展。
四、坚持政务公开，树立农机社会形象
通过“基层站所作风建设活动”的开展，全市农机监理人牢固树立了“监理就是服务”的思想。
坚持文明用语，礼貌待人。
公开办事制度、办事程序、收费项目和标准，公布服务承诺。
严格执行收费项目和收费标准，使用票据规范。
认真参加政治、业务学习，努力提高自身素质。
执法纪律严明，无吃、拿、卡、要、报等不良行为。
为接受群众监督，我所公布了岗位人员相片，坚持亮牌上岗，设立了监督电话和投诉信箱，经常听取社会各界人士的意见和反映，及时整改，有效地提高了服务水平，树立了农机监理形象。
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今年我们所做的工作距上级领导的要求还有一定差距，敬请各位领导批评指正。
今后，我们将认真开展行风建设和党风廉政建设，依法行政，文明执法，不断增强服务意识和提高服务水平，努力争创“省级规范化示范监理所”，为全市农业机械化的发展和保障农机安全生产作出更大的贡献。
市区年度行政报告
20**年，我市在省委、省政府的领导下，在省政府法制办的具体指导下，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《省人民政府关于推进市县政府依法行政工作的决定》及《省全面推进依法行政五年规划》等国务院和省政府关于依法行政的一系列重要决策和规定，紧紧围绕《省20**年依法行政工作要点》，稳步推进依法行政各项工作，取得了一定成效。
根据《省依法行政监督办法》的要求，现将我市20**年度依法行政工作情况报告如下：
一、主要工作
（一）加强组织领导，统筹安排全市依法行政工作。
为了全面总结20**年依法行政工作，安排部署20**年依法行政工作，年初，召开了全市政府法制工作会议。
市委常委、常务副市长赵政才出席会议并作了讲话，市人大、市政协、市中级法院负责同志应邀参加会议。
各县区政府分管领导，法制机构负责人，市政府各部门、各直属机构分管负责同志参加会议。
会上，市政府对5个先进县区政府法制办进行表彰奖励，3个先进单位作了经验介绍，市政府法制办与各县区政府法制办签订了20**年度推进依法行政目标责任书。
建立政府法制联席会议制度。
8月，全市第三届政府法制联席会议在靖边召开。
国务院法制办政府法制协调司副巡视员程晓敏、省政府法制办副主任岳喜栋出席指导会议，四级法制办主任共同探讨如何推进县级政府依法行政，取得了良好的效果。
会议还确定了下半年各县区需要完成的十项工作。
建立定期与法院沟通的联席会议制度。
市法制办与市区两级法院行政庭建立联席会议制度，对土林地争议和行政应诉案件中出现的新问题、新情况统一认识、交流看法，为我市的经济大发展起到保驾护航作用。
（二）强化措施，扎实推进依法行政。
制定依法行政年度计划。
根据依法行政五年规划和省20**年依法行政工作要点，制定了市20**年依法行政工作要点，提出了建立和完善学法考试制度、完善行政决策机制等7项重点任务，使依法行政工作有计划、有步骤地得到推进。
开展依法行政年度目标责任考核。
依法行政年度考核是全市年度工作目标责任考核的一部分，我市制订了20**年度依法行政指标评分标准，确定了组织领导、行政决策和规范性文件、政府信息公开、规范行政执法行为以及行政复议应诉工作情况等5大部分20项考核内容，对各县区及市政府各部门20**年依法行政工作情况进行考核。
开展依法行政示范县创建工作。
加强了对定边县创建全省规范性文件监督管理示范县工作和靖边县创建全省依法行政示范县工作的检查指导，对全市依法行政工作起到模范带动作用。
制定《市人民政府领导集体学法制度》，规定今后至少每季度举行一次领导干部法制讲座。
充分发挥法制机构作用，对经济合同和重大决策进行法律审查，确保市政府决策合法。
（三）加强政府信息公开工作。
建立了信息公开联席会议制度。
市政府主要工作向社会公布，充分接受社会各界监督。
将《政府工作报告》确定的100项主要任务和工作进展情况向全社会公布。
加强政府网站建设。
20**年，市政府建立了政府网站，6年来，网站栏目由15个增加到30多个，上网人数居全省政府网站前列，总访问量已达到800多万人次。
政府的主要工作、发布的规范性文件、部门工作职责、办事程序都在网站上公布，公开透明，接受群众监督。
今年，全市已建起政府、部门网站近40个，为广大人民群众了解政府信息提供了很大的便利。
（四）继续深化行政审批制度改革
贯彻实施行政许可法，是我市推进依法行政进程中的一件大事。
今年，我市开展第四轮行政审批制度改革，市行政审批制度改革领导小组办公室抽调人员组建专门的队伍，集中清理审批事项，规范审批程序。
开展行政审批电子监察系统建设的前期工作。
加强政务大厅建设。
市政府新建政务大厅已经启用，办公办事条件得到很大改善。
现有13个部门在市政府政务大厅设立了办事窗口，开展行政审批事项76项。
通过贯彻实施行政许可法，行政执法机关和执法人员树立了依法行政的理念，转变了行政管理方式，提高了办事效率，收到了良好的社会效果。
（五）严格规范执法行为，努力提高执法水平。
进一步落实行政执法责任制。
积极推行行政执法责任制，共清理确定56个法定和法律法规授权的行政执法机关，梳理执法依据共1420部，其中法律136部，行政法规234部，地方性法规104部，部门规章854部，省政府规章92部。
目前，1420部法律、法规、规章已分解落实到56个执法机关，并在市政府网站上进行了公布。
各执法机关分解落实了执法岗位、执法职权和执法责任。
加强制度建设。
制定了《市实施〈省行政执法责任制办法〉细则》、《市行政执法案卷评查办法》、《市行政执法档案管理办法》等行政执法责任制相关配套制度。
积极开展行政执法监督。
建立了行政执法投诉举报制度，设立投诉举报电话，对公民、法人和其他组织认为市属行政执法机关及其执法人员在行政执法中存在不履行或者拖延履行法定职责，无行政执法证件从事执法活动或者违法使用行政执法证件，不使用法定收费、罚款、没收财物票据，不落实罚缴分离规定及擅自挪用或者处理没收扣押财物等违法违纪行为，依法进行处理。
今年市法制办对3起投诉案件进行了处理。
完成换发行政执法证工作。
目前，全市共换发14031个行政执法证和执法监督证，于20**年7月1日起开始使用新证，停止使用旧证。
凡持有新版《省行政执法证》的行政执法人员信息，公众可以通过市政府法制公众信息网执法人员证件查询系统查询。
本次换证后，将严格实行持证上岗，亮证执法，有效杜绝无证执法的情况。
开展了案卷评查工作。
市法制办抽查了市交通局、综合执法局、安监局、环保局、劳动局、药监局、国税局、工商局等部门的处罚案卷100卷，进行了逐卷审查评分。
评选出优秀案卷5卷，不合格案卷15卷。
对不合格案卷，将下达监督建议书，要求其整改。
同时，还检查了市交警支队二大队、三大队王则湾中队、市质量技术监督局的行政执法和案卷评查工作。
通过评查，对全市的行政处罚进行了有效监督。
建立依法行政特邀监督员制度。
为了进一步加强全市依法行政监督工作，特别邀请市人大、市政协16名代表和委员作为我市的依法行政特邀监督员，并向监督员颁发了依法行政特邀监督员证件。
（六）认真开展规范性文件监督管理工作，为依法行政提供制度保证。
严格审核、制发规范性文件，加强备案审查，提高制度建设的质量。
按照我市20**年度规范性文件制定计划，紧紧围绕中心工作，重点从服务经济建设、健全完善社会保障体系、节能减排、加强城市规划建设管理、规范政府行为、加强政务公开等方面，进行制度建设。
一年来，市政府规范性文件、重大行政决策84件经过审查，出台48件。
认真开展规范性文件报送备案工作。
向省政府、市人大报送备案规范性文件30件，转办省政府法规、规章草案19件。
各县区向市政府报备规范性文件64件，文本格式和报送件数都较规范，基本改变了过去不备案的状况，使我市的政府规范性文件质量普遍提高。
认真开展规范性文件清理工作。
为了确保抽象行政行为合法、有效，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的要求，我市对20**年以前出台的规范性文件进行了全面清理。
市政府共清理规范性文件425件，通过审查，继续有效161件，废止、失效170件，需要修订94件。
目前，清理结果已经发文公布，并在日报和政府网站公开。
通过这次清理，使我市的规范性文件内容与现行法律、法规、规章和国家政策规定相一致，确保了法制统一和政令畅通。
（七）大力加强行政复议应诉和权属审查工作，化解行政争议。
加强行政复议工作，保障群众合法权益。
一年来，共受理复议申请38件，经过审理，维持22件，撤销3件，中止2件，调解4件，自行纠正1件，正在办理6件。
行政复议的范围涉及土地、林地、房产、劳动、质量技术等行政管理诸多领域。
积极进行行政应诉，接受司法监督。
市政府行政应诉案件15件，法院审理后维持了4件，撤销1件，中止1件，驳回诉讼1件，调解1件，正在审理7件。
法院判决生效后，及时通知相关部门配合执行，该注销的注销，该变更的变更，按照法院判决，不折不扣的执行。
加强土地、林地权属争议案件裁决工作。
共审查土地、林地确权案件17件，作出处理决定2件，经审查和评议后退回市土地局补充调查7件，正在审查8件。
在复议、应诉和土地权属案件审查工作中，严格依法办事，注重建立制度，深入现场，调解矛盾，化解争议。
今年，通过建立听证制度，充分发挥行政复议便民原则，增强行政复议办理案件的透明度，提高行政复议案件办理效率，达到了及时解决当事人之间纠纷和化解社会矛盾的目的，减少当事人的讼累，收到了良好的社会效益。
（八）积极开展法制宣传和法制理论研究工作，努力营造良好的依法行政舆论氛围。
加强法制宣传。
年初制订了年度政府法制宣传培训工作计划，对宣传工作的指导思想、工作要点、工作要求作了统一的安排。
截止目前，在国务院法制办、省法制办网站刊登法制信息149条。
由于报送信息较多，今年我市法制办作为全国12个地级市法制机构受邀参加了国务院法制办举办的全国政府法制信息工作会议。
开辟了新的法制宣传阵地。
建立市政府法制信息网，及时上传各县区、各部门法制工作动态，网站访问量达到8万人次，起到很好的宣传效果。
编印《政府法制》和《法制工作信息》，对政府法制工作进行了全面宣传，介绍了经验，开拓了思路。
开展了复议法宣传。
今年是行政复议法施行的第十个年头，我市开展了行政复议法施行十周年纪念宣传活动和行政复议宣传进村镇进社区活动，面对面地向群众进行宣传和讲解复议法。
同时以公益短信的形式，向全市手机用户发送行政复议法宣传短信，受众达130万人左右，收到良好宣传效果。
强化新闻媒体对政府法制工作的报道力度。
一年来，在法制日报、市电视台、日报及市政府网站报道30余次，做到了依法行政重要举措均有报道。
20**年12月9日，法制日报登载《“扬胳膊地”大考依法行政智慧》，全面介绍了我市依法行政取得的成绩。
通过宣传，使依法行政工作更多地进入各级领导和社会公众的视野，推动了依法行政工作。
推动法制理论研究工作。
制定政府法制理论研究计划，开展法制理论研究。
组织各县区、各部门参加了省政法委、省法制办等多部门联合组织的省首届益秦杯“与法同行”征文大赛，征集论文近50篇，获得优秀组织奖；在各类报刊杂志刊登文章20多篇，完成理论文章5（5篇），中省网站刊登30多篇。
一年来，我市在依法行政方面做了大量的工作，取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要是开展工作不够全面，力度不够大；有的工作深度不够，有的还不扎实。
这些问题和不足，我们将在今后的工作中努力加以改进。
二、20**年工作打算
（一）贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，认真组织宣传、培训。
（二）探索建立行政处罚自由裁量权基准制度。
（三）在市直部门开展依法行政示范单位创建活动。
（四）建立规范性文件“三统一”制度。
（五）建立依法行政监督检查制度。
加强督促检查，完善依法行政工作考核制度和标准。
（六）完善行政复议听证、调解制度。
（七）继续做好法制理论研究和法制宣传工作。
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