“两个经常性”工作手册完整版.docx

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“两个经常性”工作手册

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朔州市公安消防支队二〇一四·七月

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前 言

基层政治工作是一门研究领域相当宽阔的科学，随着消防部队形势的发展变化，基层政治工作无论在指导思想、工作内容、还是方式方法上都会出现许多新情况、新问题，对从事基层政治工作的政治干部提出了更多、更新的要求。

结合消防部队正规化建设试点，为进一步提高全市消防部队基层政治工作水平，我们以军队政治工作的政策法规和公安部、部消防局的文件规定为主要依据，紧密结合公安消防部队基层单位实际，组织编写了《“两个经常性”工作手册》，内容贴近实际、操作方便，具有较强的导向性、实践性、指导性。

希望此书的编写能帮助基层政治干部熟悉、掌握基层政治工作的制度规范、基本要求和做法，不断提高政治工作的质量和效果。

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在本丛书的编撰过程中，得到了各级领导的高度重视和广大基层干部的大力支持。

由于时间仓促、能力有限，书中难免存在不足之处，请广大官兵在使用过程中提出意见和建议，以便进一步修订完善。

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目 录

第一章理论认知篇 1

第一节官兵服役期间思想心理变化的一般规律 1

第二节不同兵龄士兵的思想心理特点及对策 4

第三节不同层次状态战士的思想心理特点及对策 5

第四节不同家庭状况战士的思想心理特点及对策 7

第五节不同气质战士的思想心理特点及对策 9

第六节不同阅历战士的思想心理特点及对策 12

第二章方法技巧篇 16

第一节“两个经常性”工作十要则 16

第二节 “两个经常性”工作“十不准”.

.................................16

第三节经常性思想工作常用11法 17

第四节消防官兵心理疏导常用十法 31

第五节表扬与批评的方式及技巧 32

第六节基层干部带兵要点与忌讳 36

第三章操作示例篇 42

第一节 新兵入伍“两个经常性”工作操作方法.

...............42

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第二节 士兵退役“两个经常性”工作操作方法.

................47

第三节 官兵“两个经常性”工作档案.

................................53

第四节《爱兵教子公约》范本 80

第五节 官兵情况“一口清”基本内容.

...............................82

第六节队伍形式分析会操作及示例 89

第七节 “两个经常性” 工作图例示例.

..............................93

第四章处置对策篇 97

第一节身心健康篇 97

第二节家庭婚恋篇 133

第三节进退荣辱篇 164

第四节内外关系篇 210

第五节 岗位履职篇 235

第一章 理论认知篇

第一节 官兵服役期间思想心理变化的一般规律

新时期官兵的思想问题尽管形式多样、复杂多变，但也有一定的规律性。

战士在服役期间，干部在每个职务的任职期间，大致都要经历四个时期：

适应期、竞争期、分化期和动荡期。

一、适应期

（一）战士。

战士的适应期，大约是刚入伍的头三个月。

这个时期主要有六种想法：

一是想家；二是想分个好地方；三是想多知道点部队情况；四是想多交几个好朋友；五是想取得领导的好感；六是想怎样才能在部队干好。

总的看来,这个时期的战士思想积极向上，工作积极，言行谨慎，老实听话；主要问题是入伍动机差异较大，不少人想分个“理想”的地方。

（二）干部。

干部担任每个职务的适应期大概要经历半年。

这个时期的思想状况，一是想好好干，不辜负组织希望；二是想尽快熟悉单位的情况；三是想调整组织，建立自己信得过的骨干队伍；四是想开个好头，打开局面，树立威信。

这个时期的干部，一般思想稳定，工作积极主动，干劲大。

但缺乏经验，有的人可能因要求过急、处事不周而受到非议，有的会产生畏难情绪。

二、竞争期

适应期过后，处在同一起跑线上的竞争便开始了。

根据官兵上进心的强弱，竞争期有长有短。

（一）战士。

一般来说，战士的竞争期大概有一年。

这个时期的战士有事事争第一的思想。

他们在训练场上争好成绩，日常工作中争表扬，领导面前争好印象，积极为进入第二年后当班长

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骨干打基础，自觉性强，比较好管。

但也有一些思想问题：

一是有的标准低，干工作满足于图个好印象，没有远大目标；二是有的不能正确对待他人进步，产生嫉妒心理，总怕别人走到自己前面去；三是有的不能正确对待批评，一旦受到批评，便疑神疑鬼，背上思想包袱，甚至认为领导有偏见；四是缺乏毅力，即想好好干，又怕吃苦，时冷时热，工作时好时坏。

（二）干部。

干部的竞争期比战士强，一般可持续两三年，或者更长的时间。

干部在竞争期，多数人想在任职后的头一两年把工作搞上去，争名次的思想比较强烈，特别爱与同年兵、同样职务的人比，与同一领导下的其他单位比。

存在的主要问题是：

由于名次思想强烈，有的在工作中报喜藏忧、争功推过、做表面文章；有的因头“三把火”没有烧好，产生松劲情绪，工作标准下降，干劲不足，逐步成为竞争落伍者。

三、分化期

通过竞争，强弱基本明朗，领导和群众心目中对一个人的基本评价逐步形成，自己对自己也心中有数。

于是，竞争队伍开始分化。

（一）战士。

战士进入第二年后大体会分化成四个部分：

一部分是在竞争期表现好的战士，可能继续向前发展，成为班长、骨干和党员发展对象；第二部分是表现一般的，满足于保持现状，缺乏继续竞争的毅力和勇气，工作标准较低，只要不出问题、不受批评就行；第三部分是竞争落伍者，对改变自己的被动态势缺乏信心，像泄了气的皮球，很难鼓起劲来，如果工作做的不及时，有的人可能成为重点人员；第四部分是一开始就不想和别人竞争，他们来部队没有具体目标，上进心不强，干工作十分被动，当然

这是少数。

战士进入分化期后思想很复杂，其中落伍的想法最多。

他们认为第一年没有干好，印象搞坏了，大势已去，第二年干的再好也没有用，加上一些干部对他们另眼看待，当作负担，于是这部分战士混日子者有之，图舒服者有之，破罐子破摔者有之。

由于这部分人在思想上放纵了自己，外界的消极东西容易影响他们，如不及时加以教育和引导，各种毛病很可能爆发出来，由后进战士发展成为重点人员。

（二）干部。

干部任职第三年后进入了分化期。

这时的干部通过任职两年来的工作竞争，能力、水平以及各自的特长已经反映出来，上级领导和机关对他们的个人素质和工作状况基本形成印象，并会自觉不自觉地进行分类排队，根据各自的工作能力和特长，开始考虑他们下一步的任用和发展方向。

总之，无论在哪个岗位上任职，通过两三年的竞争就会比出高低，发生分化。

这种分化的具体情况，虽然没有公开宣布，但领导、群众和同级干部之间，以至每个人自己，心中都会有数。

这时候的干部，比较关心领导对自己的看法，对领导的一言一行都特别注意。

四、动荡期

（一）战士。

战士大致在服役期满的前半年进入动荡期。

这时不少战士的精力开始分散，想自己的事多起来。

有的想在退伍前轻松一段时间，有的想再回趟家找个工作或找个对象，有的想争取入党，有的想学一门技术。

个别思想基础差、平常表现不好的战士，则想在退伍前给领导找点麻烦，闹点矛盾，甚至还想了却一些个人的恩怨，这些人是思想工作的重点对象。

（二）干部。

干部通过竞争产生分化，形成能力强弱、水平高低和印象好坏的差别，随之而来就是使用上和待遇上的差别，

出现部分人员职务上的调整和工作单位的变化。

有的可能被提拔使用，有的可能被选调机关，有的可能要调换单位，有的则要继续留任原职。

这种变化，即便是个别人的变化，都会在干部中，特别是兵龄职务大体相同的干部中引起强烈反应，产生思想动荡。

这时，泄气、怨气、不服气等思想问题会随之产生，并通过不同形式反映出来。

教育引导如果跟不上，有的同志就可能过不了这一关，逐步消沉下去，有的还会成为干部中的重点人员。

第二节 不同兵龄士兵的思想心理特点及对策

一、新兵

（一）思想心理的主要表现。

对部队充满好奇，对领导和纪律有畏惧感，相对老实听话，但入伍后成熟感和独立意识增强，以及无拘无束惯了，纪律观念比较淡薄；工作热情高，干劲大，表现欲望强烈；入伍动机的多样性、个体性和矛盾性突出，对第一次学技术、当骨干、入党团等机会比较敏感；情绪丰富而活跃，仍有一些孩子气，喜欢受表扬，感情较脆弱，在受到批评、不顺心和节假日时情绪低落；社会经验少，独立生活能力差；求知欲强，但辨别力低；交往欲望强烈，但老乡观念较重。

（二）容易出现的主要问题。

怕苦怕累、不适应紧张枯燥的生活、违反纪律、逃离部队等。

（三）经常性思想工作要点。

教育引导新兵端正入伍动机，注意发挥其特长；用正反典型事例，引导新兵提高自控能力和识别能力；多表扬鼓励，对每一点进步都要给予充分肯定；多关心帮助，使其不断感受到部队大家庭的温暖；多讲基本道理，促其尽快熟悉部队，实现从普通老百姓到合格军人的转变。

二、老兵

（一）思想心理的主要表现。

军政素质较好，大多数成为中队的各类骨干；少数基础较差的思想消极，容易出问题，需求相对集中；对入党、考军校、提干、转选士官、立功受奖、评残等关系切身利益的问题特别敏感，竞争激烈；思想活跃，考虑走留、探亲、婚姻等个人问题较多，退伍前松懈心理越来越强，不少老兵容易“旧病复发”。

（二）容易出现的主要问题。

因个人目的达不到而闹情绪、压床板装病，在退伍前容易放纵、违纪等。

（三）经常性思想工作要点。

老兵一般都有较高的思想觉悟，只要讲清道理，他们是会正确对待走留的；平时就要考虑安排好老兵参加实用技术或函授学习，并引导老兵正确看待名利得失；对有过失的老兵，既要敢于加强管理，又不能滥施处分。

第三节 不同层次状态战士的思想心理特点及对策

一、先进战士

（一）思想心理的主要表现。

军事素质过硬，思想基础扎实，各方面表现较为突出；情绪稳定，意志坚强，性格健康完善，对人对事处理恰当；事事处处严于律已，自身形象好；争强好胜，受表扬和奖励较多时，虚荣心强，不能正视自己的优点和缺点，受不得批评，听不得不同意见，由于过分突出，无形中与其他战士产生距离，有时孤独离群。

（二）容易出现的主要问题。

安于现状吃老本，停滞不前，出现松劲和自满情绪。

（三）经常性思想工作要点。

对他们的缺点问题不能护短、搞特殊照顾；告诫他们不要过分看重荣誉，正确看待取得的成绩，指出其不足和缺点；引导他们走出自我封闭的小圈子，把立足点

放在更大的范围内，明白“天外有天、山外有山”的道理；及时赋予新任务，鼓励他们化压力为动力，超越自我，再创新的业绩。

二、一般战士

（一）思想心理的主要表现。

已经适应部队生活，军政素质有了一定基础，但各方面都不突出；对前途信心不足，自我放松随波逐流，缺乏进取精神，思想倾向中庸，理想信念淡化，工作热情不高，处事态度不鲜明：

工作标准不高，只求过得去，不求过得硬；心理上矛盾重重。

（二）容易出现的主要问题。

容易出现的主要问题：

大错不犯、小错不断，散布消极言论等。

（三）经常性思想工作要点。

利用积极健康的舆论环境，教育引导他们正确估价自己，克服自卑情绪，找准差距，迎头赶上；适时、适人、适度、适量地运用激将法，对他们施加强烈的刺激或反复的鼓动，激发其自尊心；由小到大、由弱到强、循序渐进地增加压力，逐步激发其积极性；充分发掘其优点，安排完成一