新邵县县城商业网点规划布局.docx
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新邵县县城商业网点规划布局
目录
第一章总则………………………………………………………1
第二章商业发展目标……………………………………………3
第三章商业中心布局规划………………………………………4
第四章特色商业街（区）建设规划……………………………9
第五章专业市场建设规划……………………………………12
第六章农贸市场建设规划……………………………………13
第七章宾馆布局规划…………………………………………14
第八章大型零售商业网点布局规划…………………………15
第九章规划实施措施与建议…………………………………17
附件一：
主要规划图则
1.新邵县县城商业网点规划图Ⅰ…………………………20
2.新邵县县城商业网点规划图Ⅱ…………………………21
3.新邵县县城县级商业中心规划图………………………22
4.新邵县县城区域商业中心规划图………………………23
5.新邵县县城社区商业中心规划图………………………24
6.新邵县县城特色街（区）规划图…………………………25
7.新邵县县城专业市场规划图……………………………26
8.新邵县县城物流配送中心规划图………………………27
9.新邵县县城宾馆规划图…………………………………28
附件二：
专家综合评审意见表…………………………………29
第一章总则
第一条为了进一步推动新邵县经济快速协调发展，优化产业结构，新邵县商务局结合新邵县经济社会发展与商业网点现状，组织编制《新邵县2010-2020年商业网点规划》。
第二条规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2007）
2、《城市商业网点规划编制规范》（商建发[2004]180号）
3、《邵阳城市总体规划（2004-2020）》
4、《邵阳市城市商业网点布局规划（2004-2020）》
5、《新邵县县城总体规划（2003-2020）》
6、《新邵县土地利用总体规划》（2004-2020）
7、《新邵县国民经济和社会发展统计公报》（2004-2008）
8、《零售业态分类》（GB/T18106-2004）
9、其它相关法律法规
第三条规划范围
以《新邵县县城总体规划（2003-2020）》所确定的新邵县县城为基本规划范围，总面积25.45平方公里。
规划内容主要包括县级商业中心、区域商业中心、社区商业中心、商业街、专业市场、农贸市场、物流基地和大中型零售商业网点。
第四条规划期限与人口
本次商业网点规划期限为2010年至2020年。
分为近期、远期两个阶段：
近期规划：
2010年-2015年，县城人口15万；
远期规划：
2016年-2020年，县城人口18万。
第五条规划指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻“十七”大精神，落实科学发展观，按照邵阳市商业网点布局规划、新邵县县城总体规划的要求，优化县域商业结构和商业网点布局，构建结构合理、疏密有度、错位有序、层次分明、功能完备的现代商贸流通体系，把新邵县县城建设成为邵阳市城市商业副中心和城市后花园，促进新邵县经济社会又好又快地发展。
第六条规划原则
1、以人为本，适度超前，人与环境和谐发展
2、科学规划，合理定位，改造与新建相结合
3、突出重点，兼顾一般，凝炼特色打造亮点
4、调整结构，优化布局，城镇与乡村相统筹
第七条本规划是新邵县商业网点建设和发展的指导性文件，凡在规划区范围内进行的各项商业网点建设，均应依据《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，遵循本规划。
第八条本规划由规划文本、规划图纸和规划说明三部分组成。
规划文本和图纸具有同等法律效力。
第九条本规划自新邵县人民政府批准之日起执行，由新邵县人民政府负责组织实施。
本规划的解释权属新邵县人民政府商务行政主管部门，规划与商务等行政主管部门应认真执行本规划并自觉维护本规划的权威性。
第二章县城商业发展目标
第十条商业发展总体目标
充分发挥新邵县的区位优势和资源优势，以新邵县城为重点，规划建设1个县级商业中心、3个区域商业中心、6个社区商业中心、6条特色商业街、1个生态休闲度假区、3个专业市场、1个物流园、2个物流配送中心，着力建设邵阳市城市商业副中心和邵阳市城市后花园。
至2020年，使新邵县社会消费品零售总额达到160亿元，年均增长率达到22%，县城范围人均零售商业面积达到1.5平方米，零售商业总面积达到27万平方米。
第十一条分阶段目标
1、近期目标（2010-2015年）
重点规划建设金三角县级商业中心、大坪区域商业中心以及畔田湾、长滩和江南等3个社区商业中心，形成布局合理的三级商业中心架构，满足县域居民对商贸流通服务的基本需求。
培育酿溪大道农资农机街、沿江特色餐饮街、江南路文化体育用品街。
新建资江生态休闲度假区，规划建设雀塘再生资源市场。
到2015年全县社会消费品零售总额达到60亿元左右（以2008年社会消费品零售总额为基数，按22%的增长速度计算），人均零售商业营业面积达到1.2平方米；县城零售商业营业面积达到18万平方米。
2、远期目标（2016-2020年）
建设完善土桥区域商业中心、沙湾区域商业中心，新建酿溪商业步行街、城市花园综合商业街、土桥通讯电子产品商业街和土桥工艺品批发市场等。
整合家居建材市场，将现有的建材大市场与其他的建材市场整合搬迁至新址。
完善社区商业网络。
到2020年，使全县社会消费品零售总额达到160亿元，人均零售商业营业面积由2015年的1.2平方米增加到1.5平方米，县城零售商业营业面积达到27万平方米。
3、社区商业目标
规划中为社区居民服务的网点有两个层次：
一个是居住区商业，每个2~3万人的居住区设置一个邻里购物中心，以一两个中小型超市（500－1000平方米）为骨干，辅以理发、洗衣、租赁、杂货、餐饮、便利店，服务半径200－500米，社区居民步行10分钟以内可到达；另一个层次是街坊商业，服务人口约4000人，基本营业面积600平方米，鼓励设置便民店、生活服务设施。
第三章商业中心布局规划
第十二条县域商业中心布局规划的总体概括
新邵县县域商业中心分为县级商业中心、区域商业中心、社区商业中心三个层次。
空间布局上规划建设1个县级商业中心、3个区域商业中心和6个社区商业中心，构建纵贯东西、服务南北的“十字形”商业中心的整体格局。
第十三条县级商业中心布局规划
新邵县城规划构建1个县级商业中心，即金三角商业中心。
金三角商业中心围绕金三角大市场，以大新街、新连街和新阳街为轴心区域规划建设。
该商业中心定位为服务新邵县、功能齐全、引领消费时尚、展示新邵形象的县级商业中心。
近期主要对以金三角大市场为代表的现有主要商业设施进行提质改造。
远期主要建设多功能的酿溪商业步行街和城市花园综合商业街，并搬迁金三角农贸市场。
表1金三角商业中心主要商业设施规划一览表
序号
项目名称
位置
规模
定位
备注
1
大型综合超市
金三角
8000平米
连锁生活超市
新建
2
金鑫购物中心
金三角
20000平米
综合购物中心
新建
3
酿溪商业步行街
酿溪河
250米
商业步行街
新建
4
城市花园商业街
城市花园至金三角
150米
综合商业街
新建
第十四条县级商业中心业态设置导引
鼓励设置大中型购物中心、百货店、连锁超市、专业店、专卖店，适度设置便利店、餐饮店和配套的文化娱乐服务设施，限制设置仓储商场、专业市场、菜市场、集贸市场。
第十五条区域商业中心布局规划
县城范围内规划构建三个区域商业中心，即大坪商业中心、土桥商业中心和沙湾商业中心。
1、大坪商业中心规划
大坪商业中心位于内环路以内区域，功能定位为服务新邵县、辐射邵阳市及周边乡镇的集购物、餐饮、商务、旅游、住宿、文化体育和休闲娱乐于一体的商业中心。
近期规划新建综合大市场和专卖店，增加休闲、餐饮消费服务设施比重。
远期规划修建展览馆、青少年活动中心、文化馆等设施，形成文体娱乐中心，建设综合性体育馆，发展成为文化体育特色明显、服务功能较完善的新型综合消费服务中心。
2、土桥商业中心规划
随着新邵大道的拉通，行政机关向西搬迁的趋势日益明显，土桥逐渐成为新邵县城发展的重点。
土桥商业中心定位为满足当地居民及流动人口购物、健身、休闲娱乐需要的区域性商业中心。
规划建设既有连锁超市、百货商店和专业批发市场，又有专业店和餐饮店、娱乐设施的区域商贸中心。
3、沙湾商业中心规划
沙湾商业中心以703厂、酒厂、造纸厂所在区域为核心规划建设，定位为服务新邵县城南，以满足周围企事业单位员工和周边居民日常生活消费需求为主的区域性商业中心。
第十六条区域商业中心业态设置导引
积极引进大中型连锁超市、百货商店、专业商场；鼓励设置专业店、专卖店、连锁超市、便利店、餐饮网点、文化娱乐设施；适度设置购物中心；限制设置仓储商场、家居建材市场。
表2新邵县城区域商业中心一览表
序号
名称
位置
定位
备注
1
大坪商业中心
大坪
定位为服务新邵县、辐射邵阳市及周边乡镇的集购物、餐饮、商务、旅游、住宿、文化体育和休闲娱乐于一体的商业中心。
近期
建设
2
土桥商业中心
土桥
定位为满足企事业单位员工、居民及流动人口购物、健身、休闲娱乐需要的区域性商业中心。
远期
新建
3
沙湾商业中心
沙湾
定位于服务新邵县城南，以满足周围众多企事业单位员工和周边居民日常生活消费需求为主的区域性商业中心。
远期
新建
第十七条社区商业中心规划
规划期内，对现有住宅区，采用改造、提升传统小型商业网点的方法，引入便利店、小型超市等新型业态，增强社会服务功能；对新建、改建的住宅小区，按照方便生活、以人为本的原则规划配套商业网点建设，其80%的商业网点应相对集中于规划社区商业中心部位，其余分散于居民区发展小型店铺，形成集购物、餐饮、社区服务、休闲、娱乐等功能的新型社区商业网络。
县城共规划建设晒谷滩南社区商业中心、畔田湾社区商业中心、长滩社区商业中心、江南社区商业中心、云岭路社区商业中心、韩家坪社区商业中心等6个社区商业中心。
第十八条社区商业中心业态设置导引
鼓励发展社区型购物中心、连锁超市、便利店、专业店、餐饮、生活服务网点；根据人口密集程度适度发展大中型综合超市、休闲娱乐网点和专卖店；限制发展大型百货店、仓储商场；已形成的集贸市场，应在规划期内逐步实施升级改造，发展融合各种新型业态和各种服务功能于一体的现代社区商业。
规划期内原则上按社区居民区面积7%的标准建立配套商业设施。
对已建成但缺乏商业网点设施的社区，鼓励发展中小型连锁超市、生鲜市场、专业店、便利店、餐饮等生活服务网点，根据人口密集程度适度发展综合超市、专卖店和休闲娱乐网点，限制发展大型百货店、仓储商场。
表3人口规模与商业网点配置对应关系表
人口规模
商业网点配置要求
2000人
设置便利店、生鲜食品店、书报亭、餐饮店等网点
5000人
增设综合超市、服务类店铺
2万人
增加设置中型超市、生鲜肉菜超市、各类专业店（服装、医药、家电、书店等）、餐饮店
5万人
增加社区型综合超市、生鲜肉菜超市、各类专业店（服装、医药、家电、书店、维修店、家政服务店、洗衣店等）、餐饮、旅店、文体场所
10万人
增加设置大型、综合超市
表4新邵县县城社区商业中心一览表
序号
名称
位置
备注
1
畔田湾社区商业中心
畔田湾
近期新建
2
长滩社区商业中心
长滩
近期新建
3
江南社区商业中心
大坪
近期新建
4
云岭路社区商业中心
大坪
远期新建
5
韩家坪社区商业中心
韩家坪路
远期新建
6
晒谷滩南社区商业中心
晒谷滩东南边
远期新建
第十九条物流基地规划布局
围绕发展现代物流服务体系的目标，依托新邵县优势区位，结合新邵县及邵阳市物流需求源分布特点，规划建设1个物流园，即严塘物流园；2个物流配送中心，即土桥物流配送中心、大坪物流配送中心。
严塘物流园选址于严塘镇坳背村，占地1000亩，定位为集货运零担专线、货运信息配载、仓储配送、停车住宿、餐饮及车辆维修功能于一体的综合性物流基地，主要为新邵工商企业提供专业化物流服务，同时对邵阳市形成较强的辐射能力，适应城市物流外移发展的趋势。
土桥物流配送中心选址土桥新区，占地约600亩。
定位为以仓储配送功能为主的工业物流基地，主要为土桥现代工业区提供综合物流配送服务。
大坪物流配送中心选址于财应路以北、大陈路以东、白云路以西区域，占地约300亩。
定位为以仓储配送功能为主的商业物流基地，主要为县域大中型商业企业提供综合物流配送服务。
第四章特色商业街（区）建设规划
第二十条特色商业街（区）规划布局
县城范围内共规划建设酿溪大道农资农机一条街、江南路文化体育用品街、城市花园综合商业街、酿溪商业步行街、沿江特色餐饮街和土桥电子产品一条街等6条特色商业街和资江生态休闲度假区，提升新邵县城商业发展品位。
近期新建江南路文化体育用品街、酿溪大道农资农机一条街、沿江特色餐饮街为主，远期重点建设酿溪商业步行街、城市花园综合商业街、土桥电子产品一条街和资江生态休闲度假区。
第二十一条酿溪大道农资农机一条街规划
酿溪大道农资农机一条街位于新汽车站旁边，长约500米，紧临车站规划建设。
定位为服务新邵县域农民的集农资农机销售、展示及服务于一体的农资农机用品街，重点满足农民对农资农机的需求。
第二十二条江南路文化体育用品一条街规划
规划为服务于学生、辐射邵阳市的文体用品专业街，长约400米。
规划期内，重点培育发展5-8家300-500平方米的文体用品专业店，鼓励体育器材、运动服装（鞋类）、文化用品、图书等小型专业店和专卖店聚集发展，引导发展体育、健身培训中心。
主要定位为服务新邵县城及周边乡镇居民的文体用品零售商业街。
第二十三条城市花园综合商业街规划
城市花园综合商业街全长约150米，与酿溪商业步行街毗邻。
规划期内，重点提升商品经营档次和商业服务水平，鼓励开设品牌专卖店和专业店，重点引进国内外一线知名品牌，打造集聚知名品牌服装、鞋帽、化妆品、时尚饰品、眼镜、钟表于一体的综合商业街。
第二十四条酿溪商业步行街规划
酿溪商业步行街位于新邵印机厂区域规划建设，北至新阳街，南至资江规划建设，全长约250米。
该商业街主要定位为集休闲购物、餐饮、文化娱乐于一体的商业步行街，满足县城乃至邵阳市居民及流动人员休闲购物、健身、酒吧、KTV、演艺、商务的需求。
第二十五条沿江特色餐饮街规划
沿江特色餐饮街位于资江二桥南面，与赛双清公园隔江跨桥相望，面向资江规划建设，长约300米。
定位为汇集地方特色风味餐饮于一体的夜市美食综合餐饮街。
发展面向大众消费的餐饮设施，加强餐饮卫生管理，整顿占街经营，优化就餐环境，满足消费者多元化的饮食需求。
主要通过优惠政策和环境氛围营造，引进连锁餐饮，聚集一批具有邵阳特色和各地地方风味的特色餐饮店，将该路段打造成为新邵最具魅力的特色餐饮街。
第二十六条土桥电子产品一条街规划
土桥电子产品一条街依托大塘路，在西至邵西大道、东至罗家坪路约500米的范围内规划建设。
作为土桥区域商业中心的重要组成部分之一，主要定位为服务新邵县城及周边乡镇居民的电子产品零售商业街，鼓励设置通讯数码等电子产品专业店、专卖店，适度设置餐饮店、便利店和其它配套商业设施。
第二十七条资江生态休闲度假区规划
资江生态休闲度假区位于资江二桥至职工疗养院区域。
随着三板溪、筱溪、晒谷滩电站的蓄水发电，资江水位上升8米，这将给新邵县水上运输、资江观光旅游提供前所未有的发展机遇。
以赛双清公园和疗养院为依托，向西拓展建资江生态休闲度假区，并在疗养院旁边建资江中心码头，开辟2000平方米休息大厅，分类建好水上运动区、水上娱乐区、水上垂钓区、水上夜市和水上服务管理中心等。
水上设游艇，快艇、游舫、水上摩托等娱乐项目；在生态休闲度假区内建网球、乒乓羽毛球、桑拿、健身等康体项目，配以综合运用声、光、电等多种形式的高科技设备和技术来包装娱乐项目。
度假区内建一个星级宾馆，并使之建成集餐饮、住宿、会展、娱乐、康体、运动、休闲、观光于一体的大型综合旅游娱乐休闲中心。
为配合资江生态休闲度假区的发展，在其西边建设休闲农庄群，突出农家乐、健身娱乐、垂钓等特色。
打造新邵最亮丽的滨江生态休闲度假区，将其建设成为引领邵阳商业现代化发展的示范区。
表5新邵县特色商业街一览表
序号
名称
地点
长度
定位
备注
1
汽车站农资农机街
汽车站
500米
定位为服务新邵县域农民的集销售、展示及咨询于一体的农资农机用品街
近期新建
2
江南路文化体育用品街
滨江路旁
400米
定位为服务新邵县城及周边乡镇居民的文体用品零售商业街。
近期新建
3
沿江特色餐饮街
位于资江二桥南面，赛双清公园对面
300米
定位为汇集地方特色风味餐饮于一体的夜市美食综合餐饮街。
近期新建
4
酿溪商业步行街
印机厂区域，上至新阳街，下至资江
250米
主要定位为集休闲购物、餐饮、文化娱乐于一体的商业步行街，满足县城乃至邵阳市居民及流动人员休闲购物、健身、酒吧、KTV、演艺、商务的需求。
远期新建
5
城市花园综合商业街
城市花园至金三角
150米
打造集聚知名品牌服装、鞋帽、化妆品、时尚饰品、眼镜、钟表、珠宝等的综合商业街
远期新建
6
土桥电子产品一条街
西至邵西大道、东至罗家坪路
500米
主要定位为服务新邵县城及周边乡镇居民的电子产品零售商业街
远期新建
7
资江生态休闲度假区
赛双清公园至疗养院
定位为服务于田园游憩、颐养康健、乡村慢跑的集疗养、生态观光、休闲体验为一体的生态休闲度假区，生态休闲度假区可分为疗养区、垂钓区、公园观光区、田园休闲区等滨江休闲商业服务带。
远期新建
第五章专业市场建设规划
第二十八条专业市场布局规划
县城范围内共规划建设大坪家居建材市场、土桥工艺品批发市场和雀塘再生资源市场等3个专业市场。
第二十九条家居建材市场规划
家居建材市场选址于酿溪大道与踏车路交叉的东北区域，占地约200亩。
定位为以经营知名家居建材品牌为主，集家居建材产品展示、批发零售、物流配送、技术咨询及配套服务于一体，以县域居民为主要服务对象的家居建材市场。
近期以维持新邵建材大市场、新皇朝家具、大坪家具等市场的运行，实现这些市场功能的整合。
远期逐步将新邵建材大市场、新皇朝家具、大坪家具等市场搬迁新址，重点提升家居建材市场品位与档次，强化家居建材品牌展示、家居设计、物流配送、技术咨询及配套服务功能。
第三十条土桥工艺品批发市场规划
土桥工艺品批发市场占地约150亩，定位为以工艺美术品和邵阳地方特色旅游产品经营为主体，集工艺美术品加工、邵阳特色旅游产品集中展示于一体的大型工艺品交易展示市场。
近期主要是对现有商业设施及业态进行规划引导，实行集约经营，提高服务水平，增强集散功能；远期主要是在现有基础上完善现代专业市场功能，将其打造成邵阳市旅游产业链中功能齐全、特色鲜明的大型旅游产品市场。
第三十一条雀塘再生资源市场规划
雀塘再生资源市场选址于雀塘镇，占地约500亩。
主要依托邵阳市规划建设，以适应湖南省“两型社会”建设的要求，大力发展循环经济。
该市场定位为以生产资料及生活资料废弃物回收利用为主，具有再生资源展示、交易和物流服务功能的再生资源市场。
表6新邵县主要专业市场一览表
序号
名称
地点
面积
经营特色
备注
1
家居建材市场
酿溪
大道
200亩
定位为以经营国内外知名家居建材品牌为主，集家居建材产品展示、批发零售、物流配送、技术咨询及配套服务于一体，以新邵县城居民为主要服务对象的家居建材市场。
远期新建
2
土桥工艺品批发市场
土桥
150亩
定位为以工艺美术品和邵阳地方特色旅游产品经营为主体，集工艺美术品加工、邵阳特色旅游产品集中展示于一体的大型工艺品交易展示市场。
远期新建
3
雀塘再生资源市场
雀塘
500亩
定位为以生产资料及生活资料废弃物回收利用为主，具有再生资源展示、交易和物流服务功能的再生资源市场。
远期新建
第六章农贸市场建设规划
第三十二条农贸市场规划的基本原则
根据中华人民共和国国家标准《城市居住区规划设计规范（GB50180-93修改本）》的要求及县城居民区人口的布局状况，新邵县城范围内农贸市场的规划本着以人为本的原则，按照县级和区级商业中心设置农贸市，居民区按照服务半径约1000米、每万人配置1个800平方米以上农贸市场的基本要求进行规划。
第三十三条农贸市场布局规划
县城范围内提质改造栗山农贸市场、大坪综合农贸市场等农贸市场；搬迁金三角农贸市场至粮食局以北区域，新建资滨农贸市场、沙湾农贸市场等2个农贸市场，坚持新建一个社区建设一个农贸市场的原则。
表7新邵县城农贸市场规划建设一览表
序号
名称
地点
面积
（㎡）
服务人口
（万人）
建设方式
1
栗山农贸市场
栗山
1000
1.0
提质改造
2
金三角农贸市场
金三角
16000
2.0
提质改造（搬迁）
3
大坪综合农贸市场
大坪
2380
1.5
提质改造
4
资滨农贸市场
大坪
1000
1.5
新建
5
沙湾农贸市场
沙湾
800
1.0
新建
6
畔田湾市场
畔田湾
800
1.0
新建
7
长滩市场
长滩
800
1.0
新建
8
江南市场
江南路
800
1.0
新建
9
云岭中路市场
云岭中路
800
1.0
新建
10
韩家坪市场
韩家坪路
800
1.0
新建
11
晒谷滩南市场
晒谷滩南
800
1.0
新建
第七章宾馆布局规划
第三十四条宾馆规划的基本原则
按照层次齐全、中小为主、错位布局、便民利民的基本原则，加大宾馆酒店规划建设力度。
加大星级宾馆评定与建设力度，加强宾馆的规范管理。
第三十五条县城宾馆布局规划
到2020年，新设置各类宾馆12家，其中星级以上宾馆5家。
重点集中在大坪、土桥、临江风光带、新汽车站旁。
近期在新邵县人武部周围配合旧城改造新建3星级宾馆1个，疗养院新建四星级宾馆1个，大坪新建五星级宾馆1个。
远期根据安排规划建设各类宾馆9个。
第八章大型零售商业网点布局规划
第三十六条大型零售商业网点布局规划
新邵县城的主要零售业态分为：
大型购物中心、百货商场、仓储商店、大型综合超市、超市、专业商场、专卖店、便利店等八种主要类型。
本规划所定义的大型零售商业网点界定为营业面积在3000平方米以上的购物中心、百货商场、仓储商店、综合超市、生鲜超市和专业商场。
第三十七条购物中心布局规划
购物中心一般设置在县级或区域商业中心，城郊结合部的交通枢纽交汇点，目标顾客以居民和流动顾客为主。
规划期内，县城范围主要在金三角商业中心、大坪商业中心、土桥商业中心和沙湾商业中心规划建设2-3个大中型购物中心。
第三十八条百货商场布局规划
百货商场营业面积为10000-50000平方米以上，服务人口30万左右，服务半径5公里以上，选址在县级商业中心或区域商业中心，百货商场一般占城市零售总面积的5%左右，在商业零售总额中不超过10%。
规划期内，县城范围主要在金三角商业中心、大坪商业中心、土桥商业中心规划建设2-3个百货商场。
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