土地托管方案2.docx

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土地托管方案2

敖汉旗耕丰

农业机械农民合作社

土地流转实施方案

一、土地流转的意义：

我国实行土地承包责任制以后，极大地调动了广大农民的生产积极性，提高了土地的单位效益。

但由于土地分割、分散经营，大型农机具不能充分利用，造成能源浪费。

农机手单打独斗，人单力薄，技术无保障，打不出品牌，形不成规模，很难取得规模经济效益和良好的社会效益。

由少数人将零散的土地承包经营，能解放大量的农村劳动力，使他们能够外出打工或从事三产，增加收入、提高生活品质，加快由温饱向小康社会的发展进程。

扩大土地承包的面积，还能为土地流转夯实基础，是土地规模化运行、集约化经营的初步尝试和有效形式。

为加快我地区土地承包经营权流转（以下简称土地流转）进程，推进农业规模化、集约化、产业化经营，将广大农村劳动力从有限土地资源中解放出来，积极从事二、三产业，实现农民增收方式的根本转变，推进社会主义新农村建设，按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，结合我地区实际，制定本方案。

二、农机合作社与土地流转的关系：

农机合作社是现代农业实现机械化作业规模经营的主体。

组建农业机械农民专业合作社可以集中人力资源、机械资源形成规模，构成合力这样才能提高功效，打出品牌。

这已经是被实践证明了的不争的事实。

三、敖汉旗耕丰农机农民专业合作社的基本情况

敖汉旗耕丰农机农民专业合作社，于2008年6月27日成立。

是敖汉旗首家在工商部门注册的从事农业机械服务的专业合作社。

经过近四年时间的努力与发展，合作社固定资产由注册时的51万元发展到现在2100万元。

拖拉机和各种配套机具由48台套发展到现在的1152台套。

其中：

拥有拖拉机365台，自走式玉米联合收获机4台，花生收获机5台，花生摘果机4台，配套农机具778台套（合作社自有拖拉机6台，播种机152台，自走式玉米联合收获机2台，花生收获机5台，花生摘果机4台）。

社员由最初的6人发展到现在的447人，这些社员全部都是多年经营拖拉机、具有熟练驾驶技术的驾驶员。

社员居住地和服务范围除长胜镇外，还有木头营子乡、古鲁板蒿乡、萨力巴乡、新惠镇、敖润苏莫苏木、翁牛特旗白音套海苏木、奈曼旗义隆永乡等乡镇。

耕丰农机专业合作社自成立以来，始终秉承“合作、互利、共赢、发展”的理念和服务“三农”的宗旨，突出服务特色，提升服务品位，推广先进适用的农机农艺技术，实现了农业增效、农民增收。

2009年完成玉米精量播种3.15万亩，服务农户0.7万户；2010年完成机械化精量播种5.3万亩，服务农户1万户；2011年完成机械整地18万亩，机械播种10万亩（其中：

精量播种玉米7万亩，膜下滴灌播种3万亩），机收0.8万亩，服务农户1.2万户。

同时还与鲁花集团签订作业订单引种花生4200亩，为当地种植业结构调整作出了示范。

2012年，已完成机械整地49.2万亩，完成机播作业15万亩2013年预计完成整地任务24万亩、春播30万亩（目前已完成整地24万亩，春播28万亩），预计服务农户涉及3.2万户。

四、基本原则

在土地流转工作中，应坚持以下基本原则：

（一）坚持“三分离”原则。

土地流转要坚持所有权、承包权、经营权三权分离，促进农民分工分业，加快土地承包经营权流转。

（二）坚持“三不”原则。

1、坚持土地承包权不变原则。

土地承包关系不变，承包权仍归承包人。

现承包人只有经营权。

2、坚持土地用途不变原则。

流转的农村土地仍然用于农业种植，严禁搞非农建设。

商业建设用地在政策范围内的政府严格进行调控。

3、坚持土地承包权益人的各项惠农政策不变原则。

土地流转后，原土地承包权益人仍然享受各项惠农政策。

（三）坚持“依法、自愿、有偿”的原则。

土地流转要坚持在群众自愿的前提下进行。

土地流转时要有规范的合同，明确流转双方的权利、义务和各项保障条款，确保流转双方的利益不受损害。

土地承包经营权的转包、转让、出租等事项，其收益全部归具有土地承包权的农民所有。

（四）坚持因地制宜，分类指导原则。

采取转包、转让、出租、互换、委托、股份合作等形式，有序推进土地承包经营权流转。

五、实施步骤

（1）加强宣传，营造氛围（2013年11月5日—12月15日）

通过召开动员会、座谈会，利用广播、黑板报、村务公开栏等形式，对开展农村土地承包经营权流转工作的重要性、必要性进行广泛深入的宣传，统一村干部和广大村民的思想认识，消除思想顾虑，形成良好的工作氛围。

（2）完善方案，制定措施（2013年12月15日—2014年1月25日）

合作社理事干部要深入农户，对现有农村土地流转及有流转意向的土地进行一次调查登记，摸清流转土地的地块方位、土质、土地类别、租金、承包人身份等情况。

摸清底数后，将待转地块的基本情况向村内、村外公示。

农村土地承包经营权流转应本着“明确所有权、稳定承包权、放活经营权”的原则，要逐步健全土地流转机制，为农村土地承包经营权流转创造良好条件。

（3）土地流转阶段（2014年1月26日—2019年11月30日）

在澄清底子的基础上，结合本村的具体情况，在工作组对土地丈量后，引导农户采取不同形式进行土地流转。

在流转过程中，涉及流转土地上的树木等附属物问题，各村要按照有关法律法规规定和“四议两公开”工作法的程序决策实施，在广泛争取群众意见的基础上，积极采取多种形式稳步推进。

严格按照土地流转的法定程序，签订规范的书面流转合同、鉴证流转合同、办理流转登记、填写农村土地承包经营权证申请书和登记薄及经营权证书，并及时将有关材料整理归档，实行“一户一表、一村一册”。

六、2012年承包的土地面积、效益及存在的问题与解决办法

（一）合作社承包的土地面积及效益

2012年共承包土地种植玉米2万亩，净利润680万元。

花生3000亩，净利润13.95万元。

玉米每亩土地承费400元，整地费用70元，滴灌物资100元，种子5000粒约1.25千克60元，化肥230元（有机肥40千克70元、缓释肥40千克160元）机播费60元，化学除草30元（含作业费），地膜5.5千克70元，病虫害防治费40元，水费50元，收获费100元，田间管理费25元，保险费40元，合计1275元。

亩产玉米850千克，每千克按1.9元合计每亩收入1615元。

净利润340元。

花生每亩土地承费400元，整地费用70元，滴灌物资100元，种子15千克240元，化肥230元（有机肥40千克70元、缓释肥40千克160元）机播费60元，化学除草30元（含作业费），地膜5.5千克70元，病虫害防治费40元，水费50元，收获费100元，田间管理费25元，保险费40元，合计1455元。

亩产玉米300千克，每千克按6.4元合计每亩收入1920元。

净利润465元。

（二）存在的问题与解决办法

1、由于发展面积过大，播种机与收获机性能落后，制约了播种与收获的质量与效果。

需购置先进的播种机与收获机。

2、玉米产量较大，加之突然天降大雪，存储晾晒十分困难，损失较大。

如果建上烘干塔或与储备库协调进行代储就可解燃眉之急，减少损失，增加效益。

七、2014---2019年流转面积及效益预算

2014年计划托流转5万亩，预计玉米净利润为1700万元，花生2325万元。

八、资金预算：

（7780万元）

1、流动资金6375万元（1275元／亩×5万）；

2、购置播种机5台（25万／台×5）共125万元，收获机10台（120万／台×10）1200万元。

3、建烘干塔一个80万元

九、资金筹措渠道：

1、自有资金2500万元。

2、自贷750万元，采取合作社社员联保的形式借贷（250人×3万）。

3、需政府支持4530万元。

4、政策支持

①相关职能部门的培训与指导

②农机补贴

③滴灌项目

④低息贷款

⑤协调存储与销售

十、社会效益

1、合作社实行机械化作业，解放了大量的劳动力，让更多的农民从繁重的田间劳作中解脱出来，转为从事其他产业或劳务输出，增加了创收门路和机会。

2、提升了农业产业化水平。

机械化精量播种技术、化肥一次性深施、机械植保、机械收获等技术的应用，使农业增产，成本下降，合作社成员之间吸引力、凝聚力增强，加速了农业新技术的传播和农业产业的升级，促进了农机与农艺的结合，推动了当地农业步入了可持续发展的良性轨道。

尤其是全膜覆盖技术在我地区及周边地区的迅速推广。

3、优化了生产要素。

农机专业合作社使农业生产方式更具经济性，有利于生产要素优化配置，合作社统筹购置农机，避免了农机具的重复购置和资源的浪费，开展跨区作业，提高了农机具利用率，使其作业能力充分发挥。

随着我们合作社的发展壮大，农资购买、农产品销售、土地规模化经营、多领域合作迅速展开，实现了农业生产要素的优化配置。

4、培养了一批本地区农机技术人才。

农机专业合作社的不断发展壮大促进了农业产业化经营，锻炼造就了一批懂技术、有文化、会经营的新型农民、农机作业高手和致富带头人，现在他们已经成为我地区新农村建设的中坚力量，在各自的岗位上发挥着示范带头作用。

农村土地承包经营权流转（转包）

合同书

甲方：

敖汉旗耕丰农业机械农民专业合作社

乙方：

身份证号：

地址：

根据《中华人民共和农村土地承包法》及有关法律、法规和政策的规定，经双方协商同意，就农村土地承包经营权的流转达成如下协议：

一、土地流转的方位、面积和方式

流转土地所在方位：

。

流转的面积为亩，以实际丈量面积为准。

流转方式为转包。

二、乙方流转的土地必须取得家庭承包方式农户的委托的情况下，向甲方进行转包，并将委托书的复印件报甲方和鉴证机关各一份。

三、流转的期限为5年

自2014年1月26日起至2019年11月30日止。

四、转包金标准及支付方式。

1、转包的租金为每亩每年（）元，如果国家经济政策发生大的变化，租赁价格与周边土地租赁价格有较大差距时可由双方协商调整租赁价格。

2、由财政部门征收的县乡排涝水费每亩××元由甲方（或由乙方）负担。

3、协议签定以后，甲方应向乙方交纳（）元的保证金，待支付转包金时扣除。

每年的租金必须在（）月（）日之前支付给乙方。

五、甲方在租赁期间涉及到劳务用工，在同等条件下应该优先使用出租土地的农民。

六、甲方的权利和义务

1、依法在不改变土地规定用途的前提下，有经营自主权、产品处分权和收益权。

未经乙方同意，不得再次转包出租。

2、按时向乙方支付转包金。

3、保护耕地，不得弃耕抛荒，不得进行掠夺性经营。

七、乙方的权利和义务

1、有权监督甲方按时履行本合同规定的各项义务。

2、不得干预甲方依法的生产经营活动。

3、协助处理好与周边水系等方面的关系。

八、双方约定的其他条款

1、流转期内，如流转的土地被国家或集体依法征用、占用，征占用的补偿按有关法律法规和政策规定执行。

2、流转期满后，甲方投资形成的地上附着物无偿交由乙方，投资时甲乙双方另外达成了协议的除外。

3、甲方连续两年弃耕抛荒的，乙方有权收回流转的土地。

4、甲方在合同期满后，对土地的耕作造成破坏致使不能正常耕作的，甲方必须负责恢复土地原貌。

九、合同期满，甲方要求续签合同的，乙方在再次取得具有家庭方式承包权农户的委托下，可优先向甲方转包。

十、违约责任

流转期内，如一方违约，违约方应向对方支付违约金元，造成损失的，依法予以赔偿。

十一、纠纷解决办法

流转期内，如双方发生纠纷，先由敖汉旗农村土地承包主管部门进行调解。

调解不成的，向旗人民法院起诉。

十二、本合同自签订之日起生效。

十三、本合同如有未尽事宜，由双方共同协商，作出补充约定。

补充约定与本合同具有同等法律效力。

十四、本合同一式四份，甲乙双方各扏一份，敖汉旗土地流转服务中心和旗经管局各备案一份。

甲方代表（签字）：

乙方代表（签字）：

鉴证方：

签订日期：

年月日

土地流转委托书

长胜镇政府：

本人，身份证号：

，位于耕地亩，现委托镇政府通过转包的方式进行流转，时间为5年，自自2014年1月26日起至2019年11月30日止，转包的租金为每亩每年（）元。

委托人：

委托日期：

年月日