汕头妇女发展规划目标责任分解书.docx

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汕头妇女发展规划目标责任分解书

《汕头市妇女发展规划（2011—2020年）》目标责任分解书

领域

主要目标

主要责任

单位

责任单位

妇

女

与

健

康

1．妇女在整个生命周期享有良好的基本医疗卫生服务。

——女性人均预期寿命延长。

——到2020年妇女常见病定期筛查率达到80%以上。

宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率提高，两癌死亡率降低。

——建立妇女健康档案。

到2020年，健康档案建档率达90％，健康档案使用率达80％以上。

市卫生局

市发改局

市财政局

市人口和计生局

市妇联

2．提高孕产妇医疗保健水平。

——孕产妇死亡率控制在15／10万以下。

逐步缩小城乡、区域差距，流动人口孕产妇死亡率降低。

——孕产妇系统管理率2015年达到85%以上，其中城市达到90%以上，农村达到82%以上；2020年达到90%以上，其中，城市达到95%以上，农村达到87%以上。

——孕产妇住院分娩率达到98%以上。

其中，农村孕产妇住院分娩率达到96%以上。

市卫生局

市人口和计生局

市公安局

——孕产妇中重度贫血患病率降低。

市卫生局

3．妇女享有优质避孕节育计生服务，人工流产率降低。

市人口和计生局

市卫生局

4．妇女艾滋病、性病感染率得到控制。

市卫生局

市人口和计生局

市公安局

市妇联

5．妇女心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率提高。

市卫生局

市教育局

市文广新局

市总工会

市妇联

市残联

汕头广播电视台

汕头经济特区报社

6．妇女经常参加体育锻炼的人数比例提高，城乡妇女体质达到《国民体质测定标准》合格率达90%以上。

市体育局

市教育局

市总工会

市妇联

领域

主要目标

主要责任

单位

责任单位

妇

女

与

教

育

1．教育工作全面贯彻性别平等原则。

市教育局

市人社局

市妇联

2．女童平等接受学前教育。

到2015年，学前教育三年毛入园率达到90%以上，2020年达到95%以上。

市教育局

市发改局

市财政局

3．基本消除义务教育阶段女童辍学现象，保障女童接受九年义务教育的权利。

——小学适龄女童毛入学率100%，5年保留率达到99%。

——初中女童毛入学率达到100%，年辍学率控制在1%以下。

——保障残疾女童接受义务教育。

到2020年，适龄残疾女童入学率达到97%。

市教育局

市发改局

市人社局

市残联

市妇联

4．普及高中阶段教育。

——女生高中阶段毛入学率2020年达到90%以上。

——降低女生高中阶段辍学率，确保贫困家庭女生完成高中阶段教育。

——逐步实行中等职业教育免费制度。

市教育局

市人社局　　

市发改局

市残联

市妇联

5．提高妇女平均受教育年限和终身教育水平。

——在职妇女平等接受继续教育。

市人社局

市妇儿工委

相关单位

——新增主要劳动年龄人口中女性平均受教育年限达到14年。

市教育局

市人社局

市发改局

——到2020年，企业女职工接受职业技能培训的比例达到90%以上。

市人社局

市总工会

市残联

市妇联

市科协

——接受职业技能培训的农村妇女达到培训总人数的45%以上。

市人社局

市妇联

市科协

6．困境妇女优先获得教育培训支持。

市人社局

市妇联

7．性别平等原则和理念在各级各类教育课程标准及教学过程中得到充分体现。

市教育局

市妇联

领域

主要目标

主要责任

单位

责任单位

妇

女

与

经

济

1．保障妇女获得经济资源的平等权利和机会。

市发改局

市人社局

市农业局

市科技局

市扶贫办

2．消除性别歧视，促进男女平等就业。

——城镇从业人员女性比例保持在42%以上。

市人社局

市总工会

市妇联

——高级专业技术人员的女性比例达到38%以上。

市人社局

市科协

3．确保农村妇女平等享有土地经济权益。

市中级法院

市农业局

市民政局

市妇联

4．男女非农就业率和男女收入差距缩小。

市人社局

市妇联

市扶贫办

5．保障妇女劳动权利，实现男女同工同酬。

市人社局

市总工会

6．保障女职工劳动安全，降低女职工职业病发病率。

市人社局

市安全生产监管局

市卫生局

市总工会

7．保障流动妇女、留守妇女的劳动权益。

市人社局

市农业局

8．缓解妇女贫困程度，减少贫困妇女数量。

市扶贫办

市财政局

市人社局

市农业局

市妇联

市科协

市残联

妇

女

参

与

决

策

与

管

理

1．提高妇女参政议政的比例。

——区（县）人大、政协领导班子至少各配备1名女干部。

——区（县）人大代表、政协委员以及人大、政协常委中的妇女比例逐步提高。

市委组织部

市人大

市政协

市妇联

2．提高妇女参与决策和管理比例。

——市、区（县）各级党委、政府工作部门领导班子配备女干部的比例逐步提高。

——区（县）党委、政府领导班子和乡镇党委、政府领导班子中，应各配备1名以上女干部。

——担任区（县）党委、政府和乡镇党委、政府正职的女干部要有一定数量。

市委组织部

市人社局

市妇联

3．推动妇女广泛参与基层民主管理。

——纯居民社区委员会成员中女性比例保持在50%左右。

市民政局

市委组织部

市妇联

领域

主要目标

主要责任

单位

责任单位

妇

女

参

与

决

策

和

管

理

——村（涉农社区）“两委”成员中女性比例提高，村委会（涉农社区居委会）成员中应当至少有1名妇女，村委成员中女性比例达到30%以上。

村委会主任中女性比例达到10%以上

市民政局

市委组织部

市妇联

4．拓宽妇女参与决策与管理的渠道。

——企业董事会、监事会成员及管理层中的女性比例逐步提高。

市委组织部

市国资委

市总工会

市妇联

——企业职工代表大会、教职工代表大会中女代表比例提高。

市总工会

市教育局

——女性比较集中的部门、行业管理层中女性与女职工比例相适应。

市人社局

市教育局

市卫生局

妇

女

与

社

会

保

障

1．建立覆盖城乡的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，妇女参保实现应保尽保。

市人社局

市民政局

2．形成覆盖城乡妇女的生育保障体系。

——到2020年，城镇职工生育保险参保率达到90%以上。

——到2020年，城乡居民生育医疗保障覆盖率达到98%。

市人社局

3．完善城镇女职工工伤保险与失业保险制度。

——有劳动关系的女性劳动者全部参加工伤保险。

——城镇女职工失业保险覆盖率和保障水平逐步提高。

市人社局

市总工会

4．完善城乡社会救助、社会福利制度及社会养老服务体系、退休人员社会化管理服务体系，残疾人康复设施能基本满足残疾人康复需求，妇女享受社会福利程度和妇女养老服务水平明显提高。

市人社局

市民政局

市财政局

妇

女

与

环

境

1．营造有利于妇女全面发展的社会环境。

——加大男女平等基本国策宣传力度，提高全社会的社会性别意识。

市委宣传部

市妇联

市广播电视台

汕头经济特区报社

市文广新局

——性别平等原则在环境与发展、文化与传媒、社会管理与家庭等相关政策中得到充分体现。

市委宣传部

市发改局

市环保局

市文广新局

市妇联

市广播电视台

汕头经济特区报社

主要目标

主要责任

单位

责任单位

妇

女

与

环

境

——加强妇女活动阵地建设，为妇女搭建展示自身魅力与价值的平台。

市委宣传部

市文广新局

市广播电视台

汕头经济特区报社

市妇联

2．覆盖城乡的公共文化服务体系不断完善，妇女享有的公共文化服务水平不断提高。

——到2015年，中心城区文化设施建设和公共文化服务达到省内中等水平。

——到2020年，中心城区建成“十分钟文化圈”、农村建成“十里文化圈”。

市文广新局

市财政局

——到2015年，全市文明村镇创建覆盖面达80%以上，到2020年覆盖面达95%以上。

市委宣传部

市文明办

市文广新局

市财政局

——到2020年，全市卫生镇、卫生村普及率分别达到50%、70%。

市爱卫会

市卫生局

市财政局

3．家庭环境和谐，妇女生活质量提高。

市委宣传部

市文广新局

市妇联

4．妇女享有适宜的人居环境。

——力争到2020年，农村卫生厕所普及率提高到90%，农村无害化卫生厕所普及率达到85%。

城镇公共厕所男女厕位比例与实际需求相适应。

市卫生局

市住建局

——到2020年，城市生活垃圾无害化处理率、城市污水处理厂集中处理率、城市人均公园绿地面积、农村自来水普及率、农村生活饮用水合格率达到国家和省规定的标准，妇女的环境权益得到有力保障。

市住建局

市卫生局

市水务局

5．倡导绿色环保生产生活方式，鼓励妇女积极参与环境保护和节能减排。

市妇联

市发改局

市经信局

市环保局

市林业局

6．提高妇女应对自然灾害和重大公共安全事故的能力。

市民政局

市发改局

市科协

市妇联

妇

女

与

法

律

1．促进男女平等的法规政策不断完善。

市法制局

市妇儿工委各成员单位

2．建立健全法规政策的性别平等审查机制。

市法制局

市妇儿工委各成员单位

3．妇女普法教育不断加强。

市司法局

市教育局

市总工会

市妇联

4．保障妇女在婚姻家庭关系中的财产权益。

市中级法院

市司法局

市妇联

5．维护农村出嫁女在集体经济组织中的合法权益。

市农业局

市中级法院

市司法局

市民政局

市妇联

6．预防和制止针对妇女的家庭暴力。

领域

主要目标

主要责任

单位

责任单位

妇

女

与

法

律

——提高家庭暴力案件的受理率。

——为妇女提供法律保护和社会救助。

市公安局

市中级法院

市检察院

市司法局

市妇联

市民政局

7．预防和制止针对女性的性骚扰。

市公安局

市中级法院

市检察院

市司法局

市总工会

市妇联

8．严厉打击卖淫嫖娼丑恶行为。

市公安局

市检察院

市中级法院

——逐步构建挽救帮助失足妇女的社会机制。

市司法局

市妇联

9．严厉打击侵害妇女的各类违法犯罪活动。

——降低侵害妇女的刑事案件发案率，提高破案率。

市公安局

市检察院

市中级法院

市综治办

10．建立健全妇女法律援助、司法救助和维权服务网络。

市中级法院

市司法局

市检察院

市妇联

——初步建立刑事受害人救助机制。

市中级法院

市检察院

市民政局

——到2015年，建立覆盖全市城乡的妇女维权工作服务网络。

市妇联

市司法局

监

测

与

评

估

1．工作内容。

对规划实施情况进行年度监测评估、中期监测评估和终期监测评估。

科学设定监测评估指标体系，确定重点监测指标和评估指标。

建立重点监测统计制度，动态反映规划目标进展情况。

系统分析和评价规划目标达标状况，评估规划实施效果，监督和推动政策措施的落实。

2．机构职责。

各级妇儿工委设立监测评估工作机制，负责组织领导监测评估工作，审批监测评估方案，审核监测评估报告等。

监测评估工作机制包括监测组和评估组。

3．措施保障。

各级政府将监测评估工作所需经费纳入财政预算，安排落实监测评估人员。

各级政府及有关部门结合监测评估结果开展宣传，研究利用监测评估结果，加强规划实施。

4．基础建设。

规范和完善与妇女生存、发展有关的统计指标和分性别统计指标，将其纳入市和部门常规统计或统计调查。

加强监测统计队伍建设，建立监测数据网上报送系统，建立和完善市、区县两级妇女发展监测数据库。

市统计局

市妇儿工委办

市妇儿工委各成员单位及有关部门

领域

主要目标

主要责任

单位

责任单位

监

测

与

评

估

5．工作要求。

实行监测评估工作报告制度。

各级妇儿工委向上一级妇儿工委提交评估报告。

各级监测组要向同级妇儿工委提交年度监测报告，加强监测预警工作，完善规划实施达标情况预警督办制度。

各级评估组向同级妇儿工委提交评估报告。

各级有关部门按要求向同级统计部门报送年度监测数据，向同级妇儿工委提交本部门评估报告。

市统计局

市妇儿工委办

市妇儿工委各成员单位及有关部门

四

大

示

范

性

工

程

1．妇幼安康工程——三级妇幼保健网建设工程

市卫生局

2．妇女维权工作站服务网络建设工程

市司法局

市妇联

3．女职工人人享有生育医疗保障工程

市人社局

4．妇女就业培训工程

市人社局

市农业局

市妇联

《汕头市儿童发展规划（2011—2020年）》目标责任分解书

领域

主要目标

主要责任

单位

责任单位

儿

童

与

健

康

1、提高出生人口素质。

——降低严重多发致残的出生缺陷发生率，重症地中海贫血、重度先天性心脏病、唐氏综合症等高危出生缺陷发生率，以2010年省平均水平为基数，下降1/2。

市卫生局

市人口和计生局

市残联

市民政局

——低出生体重儿发生率控制在4%以下。

——新生儿破伤风发病率以区县为单位降低到1‰以下。

——新生儿遗传代谢性疾病筛查率达95%以上，新生儿听力筛查率达90%以上。

——逐步降低艾滋病、乙肝、梅毒的母婴传播率，通过母婴传播的儿童艾滋病感染率下降。

市卫生局

2．降低儿童死亡率，减少儿童伤害所致死亡和残疾。

——婴儿死亡率控制在6‰以下。

——5岁以下儿童死亡率控制在8‰以下。

——降低流动人口中婴儿和5岁以下儿童死亡率。

市卫生局

——降低儿童伤害死亡率。

市卫生局

市教育局

市公安局

市妇联

3．提高儿童健康水平。

——5岁以下儿童贫血患病率控制在12%以下，中小学生贫血患病率以省2010年平均水平为基数下降1/3。

市卫生局

市教育局

市财政局

市妇联

——提高中小学生《国家学生体质健康标准》达标率。

市教育局

市卫生局

市体育局

——控制中小学生视力不良、龋齿、肥胖和营养不良等儿童常见多发性疾病和结核病、艾滋病、乙肝等传染性疾病。

市卫生局

市教育局

4．儿童卫生保健水平大幅提高。

——0—6个月婴儿母乳喂养率达到50%以上。

市卫生局

市文广新局

市妇联

市总工会

市广播电视台

汕头经济特区报社

主要目标

主要责任

单位

责任单位

儿

童

与

健

康

——纳入国家扩大免疫规划的疫苗接种率以乡（镇）、街道为单位达到95%以上。

——3岁以下儿童系统管理率达到80%以上，7岁以下儿童保健管理率达到95%以上。

——保障流动儿童获得与户籍儿童同等的儿童保健和计划免疫接种服务。

市卫生局

市教育局

市妇联

——义务教育阶段中小学生每年进行一次免费体检。

建立学生健康档案。

市教育局

市卫生局

5．降低儿童心理行为问题发生率和儿童精神疾病患病率。

市教育局

市卫生局

团市委

市科协

市残联

市妇联

6．提高适龄儿童生殖健康知识普及率。

市卫生局

市教育局

市人口和计生局

市科协

团市委

7.减少环境污染对儿童的伤害。

市环保局

市卫生局

儿

童

与

教

育

1.发展儿童早教教育，促进0—3岁儿童早期综合发展。

市教育局

市卫生局

市妇联

2．到2015年，全市基本普及学前教育。

——全市常住人口幼儿学前三年毛入园率2015年达到90%以上，2020年达到95%以上。

——到2015年底，全市每个乡镇建成1所规范化公办性质中心幼儿园。

市教育局

市发改局

市财政局

3．高质量高水平普及九年义务教育。

——到2015年，全面实现全市义务教育阶段适龄儿童少年入学机会均等。

——小学适龄儿童入学率达到100%，五年保留率达到100%。

——到2020年，初中毛入学率达到100%，年辍学率控制在1%以下。

——到2020年，全面实现区域义务教育均衡发展。

——到2015年，全市义务教育学校基本达到规范化学校标准；到2020年，全市义务教育学校均高水平达到规范化学校标准。

市教育局

市发改局

市财政局

主要目标

主要责任

单位

责任单位

儿

童

与

教

育

——保障残疾儿童接受义务教育。

到2015年适龄残疾儿童入学率达到95%以上，2020年达到97%以上。

市教育局

市残联

——保障流动儿童平等接受义务教育。

到2015年，非户籍常住人口子女同步平等接受义务教育。

市教育局

市公安局

4．普及高中阶段教育。

——逐年提高高中阶段教育毛入学率，到2015年，全市高中毛入学率达到90%以上，2020年达到98%以上。

市教育局

市发改局

5．扩大中等职业教育规模，不断提高教育质量和办学水平，普通高中教育与中等职业教育在校生规模大体相当。

市教育局

市人社局

市发改局

6．提高教育质量和效益，全面提升学生的综合素质和能力。

市教育局

市科协

团市委

7．全面普及家庭教育，提高家庭教育水平。

市妇联

市教育局

儿

童

与

福

利

1．扩大儿童福利范围，推进儿童福利由补缺型向适度普惠型转变。

市民政局

市财政局

2．保障儿童享有基本医疗和保健服务，提高儿童基本医疗保障覆盖率和保障水平。

市人社局

市卫生局

市民政局

市财政局

3．增加孤残儿童养护专业服务机构数量。

——进一步加强儿童福利院建设。

到2020年，市、每个区县均有相对独立的儿童福利机构。

——进一步加强市残疾人康复中心建设。

到2020年，市及30万人口以上的区均建有一所集养护、医疗康复、教育、技能培训等综合功能的重度残疾儿童教养学校。

市民政局

市残联

市教育局

市发改局

市财政局

4．提高残疾儿童康复率。

市残联

市卫生局

市民政局

5．完善儿童福利津贴制度。

——2012年，继续落实散居孤儿最低养育标准每人每月600元，福利机构集中供养孤儿每人每月1000元的政策。

孤儿福利保障经费随经济增长和物价水平变化逐步提高。

市民政局

市财政局

6．完善困境儿童的社会救助体系。

——加快流浪未成年人救助保护机构建设，不断扩大救助规模，减少街面流浪儿童的数量和反复性流浪现象。

市民政局

市公安局

领域

主要目标

主要责任

单位

责任单位

儿

童

与

福

利

——保障孤、病、残、贫困儿童和服刑人员未成年子女生活、教育、医疗、就业等权利。

市民政局

市司法局

市教育局

市卫生局

市人社局

7．探索建立和完善流动儿童和留守儿童的服务机制。

市财政局

市人社局

市人口和计生局

市公安局

市教育局

市卫生局

团市委

市民政局

市妇联

市发改局

团市委

市关工委

儿

童

与

社

会

环

境

1．营造尊重、爱护儿童的社会氛围。

保障儿童合法权利，消除对儿童的歧视和伤害。

市妇儿工委各成员单位

2.为儿童创造积极向上的文化环境。

市委宣传部

市文广新局

市广播电视台

汕头经济特区报社

市科协

3．保护儿童免受网络、手机、游戏、广告、图书和影视中不良信息的影响。

市委宣传部

市文广新局

市广播电视台

汕头经济特区报社

市公安局

市工商局

团市委

市妇联

市关工委

4．健全儿童安全网络体系。

——中小学校安全设施达标率达到100%。

市教育局

——中小学生安全知识知晓率达到100%。

市教育局

市公安局

——各幼儿园、义务教育阶段学校和有关部门，认真执行《校车安全条例》，确保学生乘坐校车安全。

市教育局

市公安局

——确保儿童药品、食品、玩具质量和娱乐设施安全。

市质监局

市卫生局

5．优化儿童成长的家庭环境。

——城乡家庭教育指导服务体系基本建成。

市妇联

市教育局

市卫生局

市人口和计生局

市关工委

团市委

——儿童家长家庭教育知识基本普及，家庭教育参与率提高。

市妇联

市教育局

市卫生局

市人口和计生局

团市委

6.培养儿童阅读习惯，增加阅读时间和阅读量。

——90%以上的儿童每年至少阅读一本图书。

市文广新局

市教育局

市妇联

7．加快建设儿童活动场所和设施。

领域

主要目标

主要责任

单位

责任单位

儿

童

与

社

会

环

境

——90%以上的城乡社区均建有一所为儿童及其家庭提供游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持和转介等一体化服务的儿童之家。

市民政局

市妇联

市科协

团市委

市发改局

——增加儿童校外活动场所的数量。

到2020年，市、区（县）均建有少年活动中心和儿童科普基地。

市教育局

市科协

市文广新局

团市委

市妇联

8．保障儿童参与家庭生活和社会事务的权利。

团市委

市教育局

市妇联

市妇儿工委有关成员单位

9．保障儿童享有闲暇和娱乐的权利。

市教育局

市妇联

儿

童

与

法

律

保

护

1．健全和完善保护儿童的政策法规体系。

市法制局

市妇儿工委