创建平安工地监理实施方案.docx
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创建平安工地监理实施方案
一、指导思想和工作目标
指导思想：
以科学发展观为指导，贯彻安全第一、预防为主、
综合治理的方针，全面落实加快“畅通、高效、平安、绿色”常溧
线航运的总体要求，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，推进安
全管理标准化。
工作目标：
通过开展“平安工地”建设活动（以下简称“活动”）
，切实落实安全生产法律法规、技术标准，全面夯实安全工作基础，
落实施工安全生产责任，全面实施安全培训教育。
有效督促各合同
段各施工队施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理
程序化，有效控制施工安全风险，实现杜绝重特大事故、遏制较大
事故、创建“零伤亡”工程。
二、活动时间和活动范围
活动时间为 2013 年 5 月 1 日至 2014 年 12 月 31 日。
活动范围：
QB1 标桥梁施工、临时用电、生活办公。
三、监理处“平安工地”创建组织机构
成立“平安工地”创建活动领导小组，以加强活动组织领导，
四、工作重点
重点围绕以下几个方面开展：
（1）编制安全监理大纲、安全监理细则，建立健全监理处安全责任
制和安全管理制度，完善有关内业台账；
（2）监理处建立健全关于开展平安工地的安全管理制度，检查、督
促项目部安全制度建立和安全责任制度落实情况；
（3）审查项目部上报的专项安全方案，提出审查意见经批准后严格
执行；
（4）督查项目部落实对劳动用工登记和岗前安全培训教育工作；定
期组织安全员、专业监理工程师对安全隐患进行检查，发现隐患立
即通知项目部进行整改并总结原因，从根本上解决问题；
（5）审查或组织审查施工单位危险性较大的分部分项工程的专项方
案和临时用电方案；审批项目部的安全经费投入计划，监督其建立
安全生产专项费用台账，对费用落实和使用情况进行跟踪，真正做
到专款专用。
（6）原则上每月进行不少于一次的平安工地安全大检查，对内业管
理、现场安全管理进行全面检查，每月进行一次安全例会，对当前
的安全管理工作进行总结分析，对下月的安全工作进行部署。
（7）及时组织监理人员学习上级有关政策，对相关安全监理业务知
识开展培训；
（8）编制监理人员创建平安工地考核细则，对内部安全管理工作进
行考核。
五、实施步骤
1、制定方案，宣传发动
要求各项目部、施工队采取出宣传板报、发宣传单等形式，深
入细致地做好发动宣传工作，为“平安工地”创建活动的开展打下
扎实的基础，争取做到人人都能熟知创建工作的内容和要求，营造
良好的创建氛围。
2、完善制度，规范行为
进一步健全监理处安全管理制度。
贯彻安全生产法律法规结合
起来，健全各项规章制度，切实提高制度的执行力，将项目安全行
为纳入制度化、标准化管理轨道，规范安全监督，规范从业人员的
安全行为。
3、及时总结，制定标准
总结“平安工地”建设经验，并在总结经验的基础上，对上级
单位下发的文件内容及精神在会议室组织学习，制定本标段“平安
工地”创建活动的指导思想及目标，宣布活动方案。
制定本项目
“平安工地”达标标准。
4、达标验收，专项检查
对本标段开展“平安工地”达标验收。
验收不合格的，立即整
改。
5、总结表彰
在“平安工地”建设活动期间，对达标活动进行表彰。
同时将
“平安工地”建设活动制度化，进一步规范施工现场安全管理工作。
六、工作要求
1、提高认识、务求实效
建设“平安工地”是夯实安全监管工作基础、加强安全生产基
层建设的重要载体，是消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效
的抓手，是贯彻落实以人为本、安全发展理念的落脚点。
各监理人
员、项目部、施工队要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，
切实加强监管，抓好落实，开展好各阶段工作，对活动中遇到的问
题，要加强指导及时予以解决，推动建设活动扎实有序进行。
监理
处对本次的“活动”开展，明确活动目标成果，抓好示范工地，严
格达标验收，切实保证安全生产专项费用足额到位，督促施工队认
真履行主体责任，发挥自身优势，积极主动地开展创建活动。
2、加强宣传动员，促进建设活动顺利开展
监理处、项目部各管理、施工人员要充分认识“平安工地”建
设活动的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。
检查、召开好推进
会、施工现场设立宣传栏、发放宣传材料、印发“活动”简报，营
造创建氛围，大力推动“平安工地”建设各阶段活动扎实有效开展。
3、创建具体措施
①要求项目部做好个人劳动保护用品的发放和管理工作，保证
作业人员配备合格的劳动保护用具；加强对一线工人质量安全意识
和生产技能的教育培训工作；为施工现场从事危险作业的人员办理
意外伤害保险。
做好监理处各现场监理人员的安全教育培训，劳动
防护用品发放到位；
②监督项目部总工、安全部负责人对危险性较大工程专项方案
进行审查，并报监理处进行审批；审批项目部上报的应急救援预案，
并督促其组织演练；
③督促检查项目部安全技术交底制度的执行情况，确保安全技
术交底层层到底，并留有交底记录。
④监理处安全员必须每天对工地现场进行巡视检查，同时监督
项目部的安全员到岗情况，确保危险性大的工程能够落实安全生产
条件；检查安全防护措施是否到位，发现安全隐患责令整改，落实
整改责任人和整改措施并跟踪检查整改结果，及时消除安全隐患。
⑤强化施工管理，坚持科学施工，确保危险性较大的分部分项
工程的安全施工。
重点加强对基坑开挖、围堰、水上疏浚等危险性
较大的专项工程的施工管理，保证工程施工不危及河岸周边电塔的
安全。
⑥监理处安全员必须每天填写“安全监理日志”，如实记录当天
安全生产情况和存在的安全问题及整改情况；
⑦要求项目部对工地地面做硬化处理，道路畅通，无积水；工
程垃圾和废弃物进行分类堆放，并及时清运处理；建筑材料、构件、
料具按总平面布局堆放整齐、稳固、规范、标识清楚，对易燃易爆
物品进行了分类存放；料堆应挂名称、品种、规格等标牌，并做到
工完场地清；
⑧对施工船舶、机械设备的技术状况进行检查，确保安全保护
装置及监测仪表、报警装置等齐全、有效；
⑨监理处每月至少召开一次安全生产会，总结分析安全监理工
作的问题和下月安全监理工作的重点。
七、保证措施
1、强化管理。
监理处将精心策划，把创建“平安工地”活动纳入日
常监理活动，将创建活动贯穿到工程监理的整个过程当中。
2、落实责任。
监理处由总监负责编制创建平安工地细则，并要求各
项目部，由项目经理牵头，制定 “平安工地” 创建活动的工作方
案，提出创建要求、明确创建目标、制定创建措施，落实相关人员，
明确创建活动责任人，并严格按要求贯彻落实。
3、监督检查。
创建活动的监督检查工作由专职安全员负责，每个分
项工程在施工过程中，要对其进行不少于三次的监督检查，检查中
发现问题的及时整改。
附件：
衡云干道茅叶滩湘江大桥
工程创建平安工地设达标标准
一、编制说明
加快本项目工程安全生产管理标准化、规范化、精细化、人
本化步伐，根据本项目工程的实际情况，特制定本标准。
1、本《标准》适用于衡云干道茅叶滩湘江大桥“平安工地”创
建达标工作的指导和考核。
2、达标工地考核仅对施工单位进行，达标工程考核对项目
建设、施工、监理单位综合进行。
3、本《标准》采用千分制。
评分达到 600 分及以上者为合格，
评分达到 850 分及以上者为示范级。
达标工程考核分值计算为：
∑项目所有监理标段得分
建设单位得分×0.1+ ———————————— ×0.2
监理标段个数
∑项目所有在建施工标段得分
+ ————————————— ×0.7
在建施工标段个数
达标示范工程除总分达到 850 分以上外，所有参建单位个
体得分必须全部达到 600 分以上，且未发生伤亡事故。
4、本《标准》各小项扣分上限值为该小项标准分。
序
号
类别
考核内容
考核方法
扣分标准
标准
分
扣分
实得
分
小项
序号
1
执行
政策
对国家、行业及上级有关工程建设安
全管理工作政策、法规进行贯彻落实。
查单位行文、会议
记录和工作台帐。
未见记录者不得分；记录
不全扣 5~20 分。
50
1
制订“平安工地”建设活动贯彻实施
方案。
查单位行文。
未见文件不得分。
80
2
对“平安工地”建设活动进行部署。
查会议台帐。
未见记录不得分。
50
3
按要求参加各类会议、培训；按要求
报送相关工作情况。
查会议培训记录、
汇报材料。
不按要求参加的每次扣 5
分；不按照要求报送材料
的每次扣 5 分。
50
4
2
责任
落实
单位主管领导和分管领导、内部各部
门安全责任明确，明确归口部门和责
任人。
查单位行文。
责任未落实或不明确的扣
10~30 分。
70
5
建立安全会议、检查、隐患整改及事
故报告等制度。
查单位行文。
未行文的扣 30 分；制度建
设少一项扣 10 分。
80
6
项目概况：
二、建设单位达标考核标准
项目名称：
项目建设单位名称：
3
招标
管理
招标文件应当要求施工单位具有有效
的《安全生产许可证》、按每 5000 万
合同额配备一名 C 类证书专职安全员、
项目负责人须持有有效的 B 类证书。
查招投标文件并在
对施工单位检查时
进行验证。
施工单位《安全生产许可
证》被暂扣或已失效扣 30
分；
B、C 类证书发现有效期已
过或工作单位不是中标单
位的每发现一例扣 5 分。
70
7
在招标文件应当对施工单位工程安全
管理提出要求。
查文件。
未见者不得分。
50
8
与中标单位签订安全生产合同。
查合同。
未见者不得分。
50
9
单列安全专项经费。
查合同。
未见者不得分。
70
10
4
检查
考核
根据检查制度定期组织对项目从业单
位安全检查，每次检查后形成检查通
报。
查通报。
未见记录的不得分；不能
按照要求进行检查的扣
10~30 分。
80
11
督促从业单位对安全问题和隐患进行
整改，从业单位应当及时书面反馈整
改情况。
对不能立即整改的隐患应要
求排出整改计划及防范措施。
查反馈意见，到现
场进行核验。
未见反馈的不得分。
整改
不全每少一项扣 5 分；整
改计划及措施有效性不强
扣 分 5~30 分。
80
12
对于施工、监理等从业单位安全工作
进行定期考核，进行奖优罚劣。
查台帐。
未开展考核工作的不得分，
考核和奖罚不及时的酌情
扣 10~30 分。
70
13
5
专项
工作
编制项目应急预案，并根据实际情况
组织演练。
查文件和记录。
未编预案的不得分；预案
针对性差和演练不及时的
酌情扣 5~20 分。
50
14
按要求及时支付安全专项经费。
查台帐。
不能及时或按照要求支付
的扣 5~20 分。
50
15
按要求进行事故报告及相关处置工作。
查台帐。
未发生事故的不扣分。
发
现事故未按要求进行报告、
处置的扣 10~20 分。
50
16
合计
1000
序
号
类别
考核内容
考核方法
扣分标准
标准
分
扣分
实得
分
小项
序号
1
工作
策划
制订“平安工地”建设安全监理实施
方案。
查文件。
未见文件不得分；针对性
不强酌情扣 10~30 分
70
17
编写本项目安全监理大纲，制订安全
监理实施细则。
查文件。
未见文件不得分；大纲、
细则编制针对性不强、未
体现阶段性特点的酌情扣
20~10 分。
100
18
2
责任
落实
明确总监、副总监及专业监理工程师、
安全监理责任人的岗位职责。
查文件。
责任未落实或没有针对性
的扣 10~30 分。
70
19
建立会议、检查、方案审查、专项经
费审批、隐患督促整改等工作制度。
查文件。
制度少一项扣 20 分；制度
制订针对性可操作性不强
酌情扣 10~30 分。
100
20
3
审查
审批
审查或组织审查施工单位危险性较大
的分部分项工程安全专项方案和施工
临时用电方案。
查文件。
未审查的不得分。
未认真
或未及时审查的酌情扣
20~40 分；方案未审查通过
工程已实施的扣 30 分。
100
21
监理范围：
三、监理单位达标考核标准
监理标段名称：
监理单位名称：
总监姓名：
对施工单位申报的安全专项经费及时
审批。
查相关记录、现场
检查印证。
未认真审批的扣 10~30 分。
70
22
4
安全
检查
对施工单位内业资料检查。
查记录，施工单位
内业资料情况印证。
未检查不得分；检查不认
真或检查结果与实际不符
的扣 10~30 分。
70
23
对施工现场检查，填写安全监理日志。
查记录，施工现场
情况印证。
未按规定进行检查扣 20~40
分，未填写监理日志或记
录不全扣 20~60 分。
110
24
对于短时间难以消除的安全隐患，排
出督促整改计划，并对整改期施工现
场的防范措施进行检查。
查记录，施工现场
核对。
未按规定进行督促整改的
扣 20~40 分。
100
25
5
安全
活动
安全监理例会至少每月进行一次，对
当前工作进行总结、点评，对下月工
作进行部署。
查记录。
未正常开展的扣 10~30 分。
70
26
及时学习上级有关政策，对相关安全
监理业务知识开展培训。
查记录。
未进行内部培训教育的不
得分；总监（监理组长）、
安全监理工程师未持交通
部安全环保培训合格证书，
每人次扣 20 分；培训教育
不及时、针对性不强的扣
10~30 分。
70
27
对内部安全监理工作进行考核。
查记录。
未考核的不得分；考核未
全覆盖、不及时酌情扣
10~30 分。
70
28
合计
1000
序
号
类别
考核内容
考核方法
扣分标准
标准
分
扣分
实得
分
小项
序号
1
责任
落实
建立项目安全生产组织体系框图，框
图应涵盖领导层、各部门、作业层三
个层次。
查项目部行文。
三个层次缺少或覆盖不全
扣 5~10 分。
20
29
明确项目负责人、各部门、作业层安
全生产责任。
查项目部行文。
责任不全或未全覆盖扣
5~10 分；责任表述不符合
本项目实际情况扣 5~10 分。
30
30
国家法律、行业及上级要求施工单位
开展的安全工作均应建立相应的管理
制度。
制度建设应当具有针对性、可
操作性和时效性。
查文件。
制度建设项目不全扣 5~25
分；制度“三性”不强扣
5~25 分。
50
31
2
工作
策划
制定本标段“平安工地”建设工作方
案。
查文件。
未见文件不得分；针对性、
可操作性不强扣 10~30 分。
50
32
制定本标段安全工作计划并进行安全
目标分解。
查文件。
安全计划及任务不分解、
不具体扣 5~10 分。
20
33
标段工程概况
四、施工单位考核达标标准
标段名称
中标施工单位名称
项目经理姓名
3
安全
活动
标段至少每月组织一次安全生产工作
例会，临时性的重要工作有专门会议
部署。
查记录。
记录不全扣 5~10 分。
20
34
对所有进场人员实行实名登记，对新
进场、转岗、复工工人开展安全培训
教育。
查台帐，现场随机
抽查工人进行考核
证。
未见人员登记册扣 15 分；
安全培训教育名单与人员
花名册不符或与现场人员
不符扣 5~10 分。
30
35
对于相关作业人员开展安全技术交底，
项目经理部资料应包括全体作业人员。
查台帐，现场随机
抽查工人进行印证。
安全技术交底资料不全扣
5~10 分；安全技术交底与
现场抽查人员不符扣 5~10
分。
30
36
4
专项
方案
对标段分部分项工程进行危险性分析，
列出需编制安全专项方案的分部分项
工程名称。
查台帐。
未分析及未列出目录的不
得分；不全者扣 5~15 分。
30
37
按照要求开展危险性较大的分部分项
工程编制及报审。
查文件。
未按照要求编制和报审的
扣 10~20 分；方案编制笼
统、针对性不强或有明显
错误的扣 10~20 分。
50
38
方案经监理审查通过后在现场予以实
施，相应的分部分项工程方可开工。
查台帐，现场核验。
审查通过后的方案未在现
场有效实施的扣 10~20 分；
方案未审查通过相应的分
部分项工程开工的扣 20 分。
40
39
按照要求编制应急救援预案并根据实
际情况组织演练。
查文件、台帐。
未编制预案的不得分；预
案编制针对性、可操作性
不强且未组织演练的扣
10~20 分。
40
40
5
人员
持证
项目负责人均持有效 B 证；每 5000
万配备一名持有效 C 证的专职安全员。
证书内单位名称应当与中标单位相符
且在有效期之内。
查证件。
发现一例未持有效证书扣
5 分。
30
41
特殊工种均应持有效证书；证书应当
按照要求进行年审，类别应当与标段
内使用的机械设备、作业对应，有进
出场时间。
查台帐，同时与人
员在现场对应检查，
现场随机抽检。
发现一例未持有效证书扣
5 分；证书类别与标段实际
情况不符或持证人没有进
出场时间扣 5~15 分。
30
42
6
机械
设备
标段施工机具建立分类管理台帐，大
型设备及模板、架设系统，建立“一
机一档”，有进出场登记时间。
查台帐。
台帐不全扣 5~20 分。
30
43
起重机械、大型提升及架设设施经法
定检测或专项检测。
查台帐，现场对比。
未检测扣 40 分；记录不全
或与实物不符扣 10~20 分。
50
44
具有齐全的操作规程，按照要求进行
设备维护。
查记录。
资料不符要求或不全扣
10~20 分。
30
45
编制临时用电方案，在现场有效实施。
查记录、现场检查。
不满足要求的扣 5~15 分。
30
46
7
专项
经费
根据安全工作计划、专项方案和规范
要求开展现场安全防护、落实安全保
障措施的要求，编制安全经费使用计
划。
查记录。
未编制使用计划不得分，
计划针对性不强扣 10~20
分。
40
47
建立安全经费使用台帐，为现场作业
人员办理人身意外险。
查记录，有条件的
进行现场比对。
台帐不全或现场不符者扣
5~15 分。
30
48
8
现场
布设
施工现场布设、驻地建设满足安全规
定。
现场检查。
不满足要求扣 10~20 分。
30
49
临时便桥、临时房屋搭设满足要求。
现场检查。
不满足要求扣 10~20 分。
30
50
各种警示警告标志、宣传告示牌操作
规程牌醒目、牢固且安放位置正确。
现场检查。
不满足要求扣 5~15 分。
20
51
9
安全
防护
现场各种孔洞、高空临边防护到位，
上下通道搭设满足要求。
现场检查。
不满足要求扣 10~20 分。
30
52
各种作业按照规程进行、作业人员按
照要求佩戴防护用品。
现场检查。
发现一例违规作业扣 5 分。
20
53
10
检查
整改
建立阶段性、可操作性强的日常安全
巡查制度和安全生产大检查制度，并
有相应的文书表达形式和奖惩办法。
查台帐。
检查次数或组织形式不满
足要求的扣 5 分。
30
54
专职安全员每日组织安全巡查，至少
每个月由项目领导带队组织标段安全
生产大检查，并根据工作需要加密安
全生产大检查的频率。
查台帐、文件。
不全者扣 10~20 分。
40
55
具有巡查记录、安全生产大检查应有
通报并附有整改回单。
查文件，整改完毕
的进行现场对证。
不满足要求的扣 10~20 分。
40
56
建立隐患排查登记和防控制度，现场
各种安全隐患进行有效防控直至消除。
现场检查。
不满足要求的扣 10~20 分。
40
57
每月根据检查情况奖优罚劣。
查记录。
未进行者不得分，不全者
扣 10~20 分。
40
58
合计
1000
升级会员 