书记履行党风廉政建设 第一责任人情况汇报.docx
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书记履行党风廉政建设第一责任人情况汇报
2018年书记履行党风廉政建设第一责任人情况汇报
在上级纪委的正确指导下,市委坚决贯彻落实全面从严治党的各项部署和要求,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作,我本人积极履行党风廉政建设“第一责任人”职责,严格执行党风廉政建设各项规定,将党风廉政建设与经济社会发展各项工作同部署、同落实、同检查、同考核,全市上下形成了担当有为、风清气正的政治生态。
现将本人履行党风廉政“第一责任人”职责的有关情况汇报如下:
一、担组织领导之责,形成党风廉政建设工作合力
围绕全面从严治党“主体责任”落实,进一步明确工作任务、严格检查考评、强化责任追究,努力形成责任明确、合力共为的工作局面。
一是强化工作领导。
围绕全面从严治党,加强党的五大建设,调整充实党风廉政建设和反腐败领导小组,进一步明确组织、宣传、纪检及其他成员单位职责分工。
健全完善反腐败协调机制,调整加强反腐败协调领导小组,将司法、行政、审计、信访等有关部门全部吸纳进来,并建立联席会议、线索处臵、监督检查和责任追究制度,形成了党风廉政建设和反腐败工作合力。
二是明确工作责任。
结合市委、市政府重大决策部署和重点工作,把党风廉政建设纳入经济建设、社会发展和党的建设总体布局,作为领导班子、领导干部目标管理的重要内容。
下发了《全市党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》,将全市党风廉政建设和反腐败各项工作内容分级、分口、分项落实。
组织全市各层面分五个层次签订《党风廉政建设责任状》87份、“一把手”岗位责任书49份,组织中层干部签订《岗位责任书》750份,领导班子成员签订《廉政承诺书》389份,各负其职、各尽其责,形成了层层传导压力、层层狠抓落实的工作格局。
三是完善考评机制。
制定并完善党风廉政建设和反腐败工作考核办法和考核细则,将考核内容细化为5大类33小项,进一步明确对象、界定范围、量化标准、厘清责任。
创新推行“三考三评”机制,即日常考责任履行情况、重点考专项推进情况、年度考任务完成情况,年末将两委委员评、基层民主评、各界代表评纳入考核分值之中,做到及时、客观、公正。
同时,通过“清廉XX”网站建立党风廉政建设考核信息化管理系统,动态掌握基层党风廉政建设情况。
注重考核结果的运用,对考核为一般档次且排名后三位的党委,将进行约谈;对连续两年为一般档次且排名后三位或当年考核分数低于70分的,将对其调整岗位;领导班子主要负责人、班子成员考核情况,将记入领导干部个人档案,作为领导干部总体评价、业绩评定、评先评优、选拔任用的重要依据,形成了以考核促落实的良好局面。
四是严肃责任追究。
严格执行“一案三查”和“一问双责”,倒逼“两个责任”落实。
采取定期检查、重点督查、问题核查、责任追查等办法,对执行党的路线、方针政策不力,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损失,“四风”和腐败问题多发,选人用人失察、任用干部连续出现问题,巡视巡查整改不落实,懒政怠政、贻误工作的,既追究主体责任、监督责任,又上查一级追究领导责任、党委责任。
年初以来,共追责领导干部XX人。
同时,进一步加大典型案件公开通报工作力度,下发案件通报XX次,曝光典型案件XX件。
二、担选人用人之责,营造谋事干事创业良好氛围
始终坚持用好的作风、好的制度选人,努力提升了干部选拔任用考核工作的科学化、民主化和制度化水平。
一是树立正确选人用人导向。
在干部选拔任用工作中,我严格执行好干部20字标准,注重从政治素质和品行作风方面发现培养干部,注重听取群众意见和乡舆口碑了解掌握干部,注重在重大事项和关键时刻考察识别干部,注重从重点工作成效突出的乡镇和部门选拔任用干部;对政治上不过硬、立场不坚定的干部坚决不用,对廉政上过不了关、反映有问题的坚决不用,对违反中央八项规定、作风上依然我行我素的坚决不用,对拉帮结伙、搞利益输送的坚决不用,对为官不为、不敢担责、急功近利、消极懈怠的坚决不用。
通过用与不用的鲜明比照,真正让干部看到了市委的选人用人导向,明白了自己的努力方向,从而在全市形成了人心思进、干事创业的良好氛围。
二是完善干部选拔任用工作程序。
为提高选人用人公信度,在严格执行《干部任用条例》的基础上,结合工作实际,我们研究完善了科级领导干部选拔任用《工作程序》、《工作细则》和《政策制度汇编》,进一步对干部调任、职务升降、交流回避、事前报告、档案审核、部门联审、任职公示、试用期和报告个人有关事项等都提出了明确要求,对后备干部推荐及市管班子和干部年度考核办法进行了修改和完善,切实提升了干部选拔任用考核工作的科学化、民主化和制度化水平。
三是强化领导班子选拔配备。
我始终将改善基层班子的年龄、性别和文化等综合结构作为强化领导班子选拔配备的重要法宝,切实加大了年轻干部、女少非干部选拔任用工作力度。
今年共调整科级干部XX批XX人次,进一步增强了基层领导班子凝聚力和战斗力。
同时,为深入贯彻落实省委组织部《选人用人专项检查反馈意见》精神,针对执行有关政策法规不严格不规范等XX个问题,我及时组织相关部门召开了专题会议,深入分析了产生问题的原因,认真研究整改措施,扎实推进问题整改工作,截至目前已基本完成了整改工作任务。
三、担转变作风之责,坚决维护人民群众根本利益
党的作风是党的形象,是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表,我始终坚持将查处发生在群众身边“四风”和腐败问题作为重点任务,紧盯重要时间节点,紧盯经济社会发展重点任务,扎实推动了反腐向基层延伸,实现了我市党风政风和干部作风持续好转。
一是开展专项巡查,推动反腐向基层延伸。
我坚持把严肃查处基层“微腐败”做为工作重点,着力解决“蝇贪”问题。
按照中央及省市委关于“全面从严治党向基层延伸”、“坚决纠正和查处群众身边的不正之风和腐败问题”等要求和部署,在全市组建7个巡查组,集中开展惠民政策落实、权力清单执行、村级“三资”管理专项巡查工作。
重点巡查套取骗取国家补贴补助、截留克扣冒领惠民资金、发放扶贫救助款物优亲厚友、滥用社会保障资金等侵害群众利益的问题;巡查权力清单、行政审批、行政收费、涉企检查等政策执行情况、公开公示情况;巡查村级资产、资源、资金管理和使用问题,力求实现所有乡镇全覆盖、重点部门无死角。
二是紧盯重要节点,严防“四风”问题反弹。
我坚持把巩固治理“四风”效果,严防“四风”问题反弹回潮作为工作重点。
从严查处公款吃喝送礼、借婚丧喜庆敛财、违规发放津贴福利、变相公车私用等不正之风问题,释放执纪越来越严的信号。
畅通群众监督渠道,开通网站、微信、微博举报一键通。
节假日等重要时间节点,通过会议、电视、网站、手机短信、微信等形式,发出廉政信息2300余条。
组织开展监督检查,暗访酒店、商场、景区、娱乐和祭扫场所60余家,调取公安“天眼”摄像头排查车辆4800余台(次),组织税务、财政等部门对全市大型商场、超市和机关单位进行专项检查11次,累计检查购物场所18家,机关单位52家。
三是围绕重点任务,狠刹破坏环境歪风。
深入贯彻落实中央、省委进一步优化发展环境的要求,成立了市委环境办,明确了纪委、组织等部门职能。
由环境办牵头,开展了整治和优化发展环境专项巡查工作,重点巡查项目审批、环境评价、产权交易、司法裁量等方面掌握审批权、执法权、司法权等权力运行岗位;直接为群众、市场主体服务的窗口公职人员和基层执法、司法人员,特别是基层站、办、科、所、队长;侵害群众利益的问题;违反廉洁自律规定的问题;妨害社会管理秩序、干扰群众正常生产生活问题;滥用职权、违反行政行为规定的问题;权责不清,公开公示不到位的问题和其他制约发展环境的突出问题。
四、担源头反腐之责,筑牢反腐倡廉责任体系
切实担起党风廉政建设和反腐败工作的主责,负起主业,扎实守好了我市党风廉政建设和反腐败工作的“责任田”,从源头上根除了腐败行为发生的土壤。
一是强化干部监督管理。
我始终坚持把监督作为制约权力的保障,努力在党内生活、苗头教育以及民主集中制上下功夫,形成了贪腐行为的高压“防护网”。
围绕践行“四种形态”,建立教育、约谈、提醒、诫勉等制度,让咬耳扯袖、红脸出汗成为了常态。
坚持党的民主集中制原则,严格执行一把手“五个不直接分管”和“末位表态”制度。
积极探索决策、执行、监督三权分离,加强经济责任审计、人事管理集体议事、项目财审结算等制度,强化对人、财、物支配过程的监督管理,形成有效的制约机制,确保“三重一大”、“四资一项目”事项的科学决策和规范执行。
二是加强廉政文化教育。
我坚持把培育全市优良党风政风工作放在突出位臵,切实加强了对干部的教育引导,真正做到了管住“家里人”,办好“百姓事”。
积极组织开展了《准则》《条例》知识答题,全市机关事业单位党员干部5240余人参与活动;邀请省纪委案管室主任进行优化发展环境专题讲座,全市各单位主要领导、行政执法单位负责人,共计496人参加学习。
在重要的时间节点,充分利用电台、电视台、市政府网站、纪检监察网站、XX周刊、户外电子屏、手机短信、社区公开版等新闻媒介和传播途径,对全市工作作风、廉洁自律、厉行节约、专项巡查等方面工作进行了全面的宣传报道。
三是推进“两学一做”教育。
我坚持把“两学一做”学习教育作为党风廉政建设工作的重要内容,作为提高干部精气神、推动各项工作全面提升的重要举措来抓,实现了反腐防线从“关键少数”向“广大党员”的重大转变。
组织制定了《“两学一做”学习教育分类指导办法》,将全市党员划分为“市级党员领导干部、科级以上党员干部、普通党员”三个层面,“农村、社区、机关事业单位、国企和两类组织”四大类,分别从学、做、改等方面提出25项具体要求。
将“两学一做”学习教育与农村党建大调研、两个领域党的组织和工作覆盖、产业项目建设、精准扶贫、文明城市创建、人才强市战略等中心工作相结合,通过“学深”、“做实”,提升了全市党员队伍整体素质。
五、担查案办案之责,形成反腐工作的高压态势
始终保持对腐败问题的高压态势,市委主要领导坚持敢抓敢管,亲自研究批示案件,支持纪检监察部门加大案件查处力度,以零容忍的态度坚决遏制腐败蔓延。
一是拓宽信访渠道。
充分发挥信访主渠道作用,从群众上访、署名举报中排查、筛选案件线索;通过开展专项检查、专题调查、加大舆论宣传力度、深入走访重点部门和单位等形式多渠道地挖掘案件线索;建立健全与公安、检察院、法院等司法机关相互移送案件线索制度,提供案源线索;从领导干部任期经济责任审计、干部考察、评先公示等日常工作中寻找案源;从报纸、电视、互联网、公共论坛等媒体披露的信息和手机短讯中寻找线索。
二是优化办案手段。
运用现代监控系统,对办案谈话过程进行监督,建立健全了集视频监控、声像记录、信息采集等功能为一体的办案系统;实行月例会制,由我和纪委书记每月听取查办案件工作汇报,研究分析查案形势,提出明确具体的指导意见;实行主管负责制,主管案件副书记对案件查办全程跟踪督办,定期听取各分管案件领导工作进展汇报;实行常委包案制度,凡涉及重大疑难案件均由分管领导亲自挂帅,直接指挥查处,与办案人员一道分析案情,及时解决在查案中遇到的疑难问题,保证查案工作的顺利进行。
发挥公安、检察、法院、审计等执法机关和职能部门的优势,注重沟通协调,资源共享,形成突破案件的整体合力。
三是规范案件管理。
坚持“一口入、一口出”的办理信访举报制度,规范信访登记、建账立册、逐级签批、督办跟进、办结回执的工作流程;进一步明确线索管理、组织协调、监督检查、督促办理及统计分析职能,加强对办案过程的管理和监督。
严格执行“一案三查”、“一案双报告”制度,对案件受理、查办、处臵不力的加大责任追究力度,实行“一问三责”。
完善典型案件剖析制度和通报制度,选取典型案件进行深入剖析,查找形成的原因,形成剖析材料、案件通报。