跨既有铁路及跨公路安全监理实施细则.docx
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跨既有铁路及跨公路安全监理实施细则
新建铁路京沈客专京冀段铁路工程
（跨既有线铁路及跨公路）
安全监理实施细则
编制人：
______________
审核人：
______________
批准人：
______________
北京铁城监理公司与林同棪国际集团联合体
京沈客专京冀段监理6标监理项目部
二O一五年十二月
1、编制依据
1、《铁路营业线施工安全管理方法》（铁办[2008]190号）
2、《铁路轨道工程施工质量验收标准》（TB10754-2010）
3、《铁路站场工程施工质量验收标准》（TB10423-2014）
4、《客货共线铁路路基工程施工技术指南》（TZ202－2008）
5、《铁路路基工程施工质量验收标准》（TB10414-2010）
6、《客货共线铁路桥涵工程施工技术指南》（TZ203－2008）
7、《高速铁路桥涵工程施工质量验收标准》（TB10752-2010）
8、《铁路混凝土工程施工技术指南》铁建设（2010）241号
9、《铁路混凝土与砌体工程施工质量验收标准》（TB10424-2010）
10、《客货共线铁路电力牵引供电工程施工技术指南》（TZ10208－2008）
11、《客货共线铁路信号工程施工技术指南》（TZ206－2007）
12、《客货共线铁路通信工程施工技术指南》（TZ205－2009）
13、《铁路运输通信工程施工质量验收标准》（TB10418-2003）
14、《铁路信号工程施工质量验收标准》（TB10419-2003）
15、《铁路电力牵引供电工程施工质量验收标准》（TB10421-2003）
16、《铁路工程基本作业施工安全技术规程》（TB 10301-2009 J944-2009）
17、《高速铁路桥涵工程施工安全技术规程》（Q/CR9603-2015）
18、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ 46-2005）
19、《建筑施工安全检查标准》（JGJ 59-2011）
20、《建设工程安全生产管理条例》；
21、《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运〔2012〕280号）；
22、《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（铁建设[2010]162号）；
23《铁路营业线施工安全管理补充办法》（铁运[2010]51号）；
铁路桥涵工程施工安全技术规程（TB10303-2009）；
二、工程概况
1.主要工程概况
北京至沈阳客运专线地处华北地区的北京市、河北省和东北地区辽宁省。
线路自北京星火站始，向东北延伸，依次经过北京市朝阳区、顺义区、怀柔区及密云县、河北省承德市、辽宁省朝阳市、阜新市，最后到达辽宁省的省会沈阳市，至沈阳站止，途经两省一直辖市，线路全长696.792km。
其中北京市境内线路长度为98.4km,河北省境内线路长度为191.589km，辽宁省境内长406.8km。
2.标段概况
京沈客专京冀段JSJJSG-10标段，正线长度23.131km，起讫里程：
DK50+400～K73+530.91。
本标段位于北京市境内，途经北京市怀柔区（庙城镇、杨宋镇）、顺义区（赵全营镇、牛栏山镇）、密云县河南寨镇。
标段内设桥梁1座，计22.303km，占线路全长96.4%。
其中连续梁21联;路基0.828km，占线路全长3.6%;框架桥273.76顶平米/1座;涵洞42.16横延米/2座.
轨道工程：
本标段DK28+032.6～DK283+961段正线长轨铺设及道岔铺设，站线铺轨铺岔。
本线为双线铁路，全线铺设跨区间无缝线路；新建正线铺轨545.07km，其中无砟线路497.25km，有砟线路47.82km；站线铺轨27.57km；铺设无砟道岔64组；铺设有砟道岔47组。
设高各庄铺轨基地1处。
潮白河特大桥梁场预制箱梁489孔，中心里程DK68+200，采用提梁上桥方式架梁。
承担DK56+593.45～DK73+530.91段包括24m双线简支箱梁38孔，32m双线简支箱梁368孔，24m单线简支箱梁12孔，32m单线简支箱梁72孔，共计489孔预制箱梁架设任务。
怀柔南站场工程中站场铺面4442平方米。
2.跨既有线铁路、公路主要工点表
各专业工程特点
（1）路基工程
路基为土工结构物，施工环节多，持续时间长，施工时需严控填料质量和强化工序过程控制，重视软弱地基加固和保证堆载预压6个月，保证路基高稳定性、小沉降和沉降均匀性。
（2）桥梁工程
本标段桥梁工程比例大，潮白河特大桥跨京承铁路（40+64+40）m连续梁、跨大秦铁路（48+80+48）m连续梁采用旁位挂篮悬臂浇筑转体合龙的施工方法；跨怀河、京承高速公路（65+85+178+93）m矮塔斜拉桥在采用悬臂现浇张拉斜拉索，边跨采用支架现浇法施工；怀柔南站道岔梁变化多样（其中包括双线夹渡线道岔梁、双线变四线道岔梁及单线变双线道岔梁等）；另有站台范围内站台梁等配套工程需与站后工程统一设计后，方可进行相应下部工程的施工。
（3）站场工程
怀柔南站为高架车站，与正线桥梁同时建设，施工工序多，需做好施工组织。
（4）铺轨工程
全线一次铺设跨区间无缝线路及高速道岔，从铺轨、焊接、应力放散和锁定、轨道精调等工序，采用大量新技术，需要特大型专用施工机械，施工专业化程度高，施工工艺标准要求严格。
序号
工程名称
跨越形式
主要特点
1
天门河四线道岔大桥（DK167+538）
跨公路
连续梁1联，四线变宽桥，左右分幅采用一次性支架施工
2
杨家湾双线大桥（D2K170+026）
跨公路
1#墩跨既有公路需与地方部门协议防护。
曲线桥梁
3
沙坝双线特大桥（D1K178+488）
跨公路，铁路
连续梁1联悬臂法施工，深基坑，跨既有公路，铁路需与地方公路、铁路部门协议防护。
曲线桥梁
4
观坝乡双线特大桥（D1K190+532）
跨公路
连续梁1联，支架法施工，曲线桥。
跨既有公路需与地方部门协议防护
5
龙家嘴双线特大桥（DK193+993）
跨公路
5、6、7#墩跨既有公路需与地方部门协议防护。
深基坑。
6
水庄组双线大桥（DK204+151）
跨公路，铁路
连续梁1联悬臂法施工，跨既有公路，铁路需与地方公路、铁路部门协议防护。
曲线桥梁
7
屈家沟水库双线特大桥（DK207+614.7）
跨公路（高速）
0、1、2#墩跨青檬高速公路，高墩空心墩44m。
深基坑。
16#墩设5根抗滑桩防护。
曲线桥
8
魏家桥双线特大桥（DK208+144.5）
跨公路（高速）
连续梁1联悬臂法施工，1、2#墩跨越在建绥遵高速公路，4、5#墩跨越S207国道，5#墩基坑开挖防护栏防护，高墩空心墩49m。
深基坑。
9
高岩沟双线特大桥（D2K213+456）
与既有公路交叉
11、15、16、17#墩右侧高边坡防护并与既有公路交叉作业，深基坑及挖孔桩施工防护。
17片简支梁架设曲线桥。
10
余家巷双线特大桥（D2K214+635.650
临近公路
本桥钻（挖）孔桩位于可溶岩区，高桥墩实体41m，空心60m，13#至28#墩承台体积大需埋设冷却管控制砼施工质量，20、21、22#墩临近长沙东路的观测防护。
41片简支梁架设曲线桥。
11
小河口湘江双线特大桥（D2K222+753）
跨公路
连续梁2联悬臂法施工，曲线桥梁。
本桥钻（挖）孔桩位于溶岩区，6#、7#、16#、17#墩跨越既有公路需与地方部门协议防护。
12
向家湾双线大桥（D3K229+498）
跨公路（高速）
连续梁1联悬臂法施工，1#、2#墩跨越抗瑞高速公路需与地方部门协议防护。
曲线桥梁
三、安全监理工作目标
跨线桥施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格执行有关规定。
对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。
四跨线桥施工安全监理
（一）跨线桥基本概况及防护措施
本标段上跨既有铁路2座；水庄组双线大桥,沙坝双线特大桥。
沙坝双线特大桥，中心里程为DK178+557.3，全长605m，桥跨结构：
5×32m+（36+56+36）m连续梁+7×32m+3×24m。
连续梁采用悬臂法施工，其中6号墩，7号墩中间既有渝黔铁路通过，为上跨既有线施工，跨径为56m，渝黔铁路与线路钭交约45。
角，设计要求设置钢性防护棚架，梁部施工时设置电屏蔽棚，并在6号墩大里程方向右侧边坡靠近既有线一侧设有6个防护桩防护，7号墩小里程方向右侧边坡靠近既有线一侧设有6个防护桩防护。
水庄组双线大桥，中心里程为DK204+151，全长232m，桥跨结构：
1×24m+（36+56+36）m连续梁+2×32m。
连续梁采用悬臂法施工，其中2号墩，3号墩中间既有渝黔铁路通过，为上跨既有线施工，跨径为56m，渝黔铁路与线路钭交约29。
角，设计要求设置钢管棚架防护，梁部施工时设置电屏蔽棚，并在2号墩大里程方向右侧边坡靠近既有线一侧设置土钉墙防护，3号墩小里程方向右侧边坡靠近既有线一侧设有土钉墙防护。
（二）跨线桥安全监理工作和控制措施
1.建立健全监理内部安全管理组织机构
2.检查施工单位建立健全项目安全生产组织机构和安全生产各项规章制度，落实安全生产责任制。
5.检查施工单位针对现场安全维护、防坠落等安全措施的落实情况。
审查专项安全技术措施是否满足强制性标准要求。
8.检查施工单位安全技术交底情况，是否将安全交底记录并落实到实处。
9.组织定期进行安全检查活动，填写安全检查记录，发现安全隐患，责令限期整改，及时检查整改落实情况。
10.定期组织安全专题会,分析施工过程中存在的安全隐患,制定处理措施,提出下一步工作中应注意的安全问题。
11.检查施工单位是否签定了施工安全协议和配合协议。
（三）跨线桥施工安全防护重点
1.跨线悬臂挂篮、悬臂拼装设备及支架设计的安全系数应比一般情况大20%。
2.跨线架设桥梁和设备过孔，应封锁线路。
电气化区段，当梁底与接触网承力索距离不足2m时，应停电作业。
当梁底高出接触网承力索2m以上时，在保证安全的基础上，应编制专项施工方案，经审批后可不停电作业。
3吊装、架梁时，起重机和架桥机应定位准确，起重能力应满足作业半径、吊重等安全要求，起重索具安全系数应符合现行《铁路架桥机架梁暂行规程》的规定。
已经吊装就位的构件、桥梁应摆放稳固。
稳定性较差、迎风面积较大的梁、构件，在封锁时间内不能做永久固定时，必须增加临时支撑，使其稳固或将其捆绑牢固。
防止梁或构件滚翻或跌落。
4.铁路局同意不封锁施工的跨线作业，施工时应在车站行车室进行施工登记，派驻驻站员，现场设防护，利用列车间隔进行。
在电力牵引铁路上方进行施工时，应设置静电屏蔽防护和安装接地防护装置。
必要时，在施工范围内，可将承力索和回流线加设绝缘套管。
混凝土养生时，养生用水不得泄流。
5跨线桥施工期间，必须在铁路上方设置围挡。
6跨线桥施工作业应按“铁路桥涵工程施工安全技术规程”（TB10303-2009）及”跨线桥施工作业安全检查表”进行检查，并认真填写检查记录表。
对检查中发现的不符合规定的情况，应签发安全检查整改通知单，限期整改，并跟踪验证。
（四）跨线桥施工作业安全检查表
项目（工程）名称
施工地点
序号
检查项目
对应条文号
检查情况
1
班前安全讲话
2.1.7
2
劳动保护用品佩戴
2.1.8
3
专项施工方案
13.1.3，13.1.4
4
施工安全协议和配合协议签订
13.1.4
5
铁路部门月度施工计划
13.1.4
6
设备管理单位现场监护
13.1.4
7
施工临时限界及审批情况
13.1.5
8
相关人员上岗资格
13.1.6
9
地下管线位置的现场确认
13.1.7
10
现场防护
13.1.8
11
施工影响监测
13.1.9
12
施工人员着装
13.1.10
13
施工人员下道避车
14
机具设备和物资材料管理
13.1.10.13.1.5
15
安全保护区内施工
13.1.11
16
电气化区段施工
13.1.12.13.5.3
17
自动闭塞区段施工
13.1.13
18
无缝线路加固
13.1.14
19
临时拆除防护网
13.1.15
20
线路封锁施工
13.1.16.13.5.3
21
慢行施工
13.1.17
22
靠近营业线墩台施工
13.5.1
23
跨线挂篮、悬拼设备、支架等设备安全系数
13.5.2
24
起重机、架桥机
13.5.4
25
就位桥梁等构件的稳定性
13.5.5
26
不封锁施工
13.5.6
27
安全防护围挡
13.5.7
28
模板、钢筋、混凝土施工
13.1.18
29
起重吊装、施工用电、防火、防风、高处作业
13.1.18
30
危险物品管理
13.1.18
31
季节性施工
13.1.18
检查方：
受检方：
检查人（签名）：
接收人（签名）：
年月日年月日
7.必须进行既有线施工的安全教育和培训，建立健全既有线施工管理和作业制度。
8.严格强化既有线施工安全防护措施。
临近或跨越既有线工程应编制专项方案，经有关单位审核批准后组织实施。
9.对既有线改造和影响既有线的施工必须与设备管理单位签订安全协议，制定严格的确保营业线安全的施工措施，责任落实到位。
10.监控重点在于防止上跨建筑物构件、施工材料、作业工具等坠落物坠落于铁路线路上，砸坏接触网线、线路设备、电务设备或线路上过往的列车。
11.构筑物跨越线路施工前，必须办理铁路线路的施工封锁手续。
在车站设置驻站联络员、施工点设置现场防护员。
封锁开始，在施工点外两端各20米外插设停车信号牌。
12.线路防护主要采用脚手架搭设防坠落防护棚对其进行防护；防护棚搭建前先对地基平整并浇筑砼加固，然后在保证线路正常运营的前提下利用列车天窗时间在线路两侧搭设脚手架，
13.架梁、拉线施工完成，要清除线路上的障碍物（包括线路上方的悬挂物），确定线路达到开通放行条件后，方可办理线路开通手续。
14.对于横跨铁路架梁作业工序完成后，进行桥梁栏杆安装等桥面系作业，要着重防止模板、工具等物件坠落影响行车安全。
进行临边桥面系作业时必须在梁体下拉设防坠网。
且在列车距离施工点1000米左右时，要停止作业，待列车通过后方可再行作业。
（五）跨线桥施工影响营业线运营安全风险防护措施
编号
SJZ01-001
风险类型
作业因素
可能后果
延误运输生产
风险
名称
跨线桥施工影响营业线运营
简要
原因
1.未制定专项技术方案、未办理封锁手续，在未封锁线路上跨线吊装、安装、架桥机过跨等施工。
2.跨线悬臂挂篮、悬臂拼装设备及支架的安全系数不够。
3.施工机械、设备的作业半径、作业能力不满足安全要求。
4.跨线吊装桥梁、构件或重物使用的吊车、吊索、吊具未进行计算、检算，超容许能力吊装。
5.吊装无专人指挥，未设置溜绳；吊装就位的构件、桥梁稳定性差，未采取临时稳固措施。
6.跨线施工的防护工作不到位。
7.跨线施工时未做好对营业线的影响监测。
8.电力牵引区段搭设的支架、膺架未采取静电屏蔽、接地保护等措施；支架两侧及底部未设置围护。
防控
措施
1.跨线桥施工制定专项技术方案并按程序审查，严格按批准的方案施工；跨线吊装、安装、架桥机过跨等施工必须封锁线路。
2.跨线悬臂挂篮、悬臂拼装设备及支架的安全系数比一般情况大20％。
3.对进场施工的机械设备严格把关，确保设备安全系数、作业半径，作业能力满足要求。
4.跨线吊装桥梁、构件或重物使用的吊车、吊索、吊具必须进行计算、检算，严禁超容许能力吊装。
5.吊装设专人指挥，设好溜绳；对吊装就位的构件、桥梁捆绑牢固，防止构件或桥梁滚翻或跌落。
6.电力牵引区段搭设的支架、膺架等采取静电屏蔽、接地保护等措施，养生用水不得泄流；支架两侧及底部按规定设置围护。
7.做好施工现场的安全防护工作，现场防护员严格遵守岗位职责，确保防护到位。
8.做好施工期间对营业线的影响监测。
监督检查要求
1.安排专人定期对跨线的悬臂挂篮、悬臂拼装设备及支架进行检查。
2.专业干部按计划到现场跟班、盯控。
3.监理在作业前检查规定和要求的落实情况，施工过程中做好巡查。
（六）跨既有铁路施工作业安全
序号
检查项目
检查内容
1
专项施工方案
是否编制专项施工方案。
2
与铁路局办理协
议和计划
施工方案报铁路局有关部门审批；是否与设备管理单位和行车组织部门签了施工安全协议和配合协议；铁路运输部门纳入月度计划否；影响行车，必须在设备管理单位监护下进行。
3
施工临时限界
施工临时限界必须报铁路局有关部门审批；施工搭设的脚手架、工程材料、机具设备不得侵限。
4
上岗人员资质
主要管理人员应经培训，合格后上岗；驻站联络员和工地防护员应经培训合格后上岗。
5
地下管线位置现场确认
施工前，施工单位与设备管理单位现场确认地下管线位置；与设备管理单位监护人员对管线探测；地下管线深挖不得使用机械，已暴露管线应保护。
6
施工影响监测
施工中，施工单位与设备管理单位应监视与保持线路、桥涵处于完好，发现异常立即停工。
7
安全保护区施工
安全保护区施工纳入营业线施工管理，机械设备应防侵限，高大设备必须有防倾覆措施。
8
电气化区段施工
作业人员及携带物件与接触网带电部分距离2米以上；在距接触网带电部分距离2-4米内施工时，可不停电；在接触网带电部分距离5米内的金属结构需加接地。
9
自动闭塞区段施工
应保持轨道线路绝缘良好；工具、设备应绝缘，防轨道线路短路。
10
线路封锁施工
按批准加固方案作好准备工作，确认人、料、机齐备；落实要点登记手续，发布命令才施工；开通前，应确认线路设备达开通条件，及时办理销点手续；开通后，巡查线路，保持处于良好状态。
11
慢行条件施工
安排专人昼夜值班，规范上岗接车，发现列车超速，应及时报告有
五跨公路施工安全监理工作
（一）跨公路防护工点
本线与既有公路交叉干扰次数较多，共计24次交叉或接近其中：
跨公路桥梁24座（含跨既有铁路桥跨公路河堤防护3座），
跨线桥工点表
序号
工程名称
主要重难点
1
天门河四线道岔大桥（DK167+538）
连续梁1联支架施工。
跨公路。
2
杨家湾双线大桥（D2K170+026）
跨公路。
曲线桥梁
3
狮溪沟双线大桥
跨公路
4
沙坝双线特大桥（D1K178+488）
连续梁1联悬壁法施工，6、7#墩跨既有公路，铁路。
曲线桥梁
5
大沟双线大桥
跨公路
6
仁江河双线特大桥（DK185+600
跨公路。
曲线桥。
7
观坝乡双线特大桥（D1K190+532）
连续梁1联支架法施工，曲线桥。
跨公路
8
龙家嘴双线特大桥（DK193+993）
跨公路
9
骆家湾双线大桥（DK195+578）
跨公路
10
龙井坎双线大桥（DK199+767）
跨公路
11
水庄组双线大桥（DK204+151）
连续梁1联悬壁法施工，2、3#跨既有渝黔铁路，跨公路。
曲线桥梁
12
潭家湾双线大桥（DK200+481）
跨公路
13
屈家沟水库双线特大桥（DK207+614.7）
0、1、2#墩跨青檬高速公路，16#墩设5根抗滑桩防护。
曲线桥
14
魏家桥双线特大桥（DK208+144.5）
连续梁1联悬壁法施工，1、2#墩跨越在建绥遵高速公路，4、5#墩跨越S207国道，
15
高岩沟双线特大桥（D2K213+456）
11、15、16、17#与既有公路交叉作业，曲线桥。
16
余家巷双线特大桥（D2K214+635.650
20、21、22#墩临近长沙东路的观测防护。
曲线桥。
17
金华双线大桥（D2K227+711）
跨乡村公路
18
黄泥双线大桥（D2K228+531）
跨乡村公路
19
向家湾山双线大桥（D2K229+498）
跨乡村公路
20
平坝双线大桥（D3K232+385）
跨乡村公路
21
后坝湾双线特大桥（D1K238+538）
跨乡村公路
22
小河口湘江双线特大桥（D2K222+065）
连续梁2联悬壁法施工，曲线桥。
6#、7#、16#、17#墩跨越既有公路。
23
祝家院子双线大桥（D1K238+981）
跨公路
24
向家湾双线大桥（D3K229+498）
连续梁1联悬壁法施工，1#、2#墩跨越抗瑞高速公路。
曲线桥梁
（二）跨公路防护措施
施工跨越公路、河道和构筑物施工需要做到“六不准、六到位”：
1.“六不准”：
无安全技术措施不准施工；无应急预案不准施工；技术交底不清、安全责任不明不准施工；未设好防护不准施工；施工负责人不到位不准施工；安全检查员不到位不准施工。
2.“六到位”：
人员到位；职务到位；责任到位；防护措施到位；应急措施到位；业务水平到位。
3.施工前与公路管理部门等产权单位签订施工《安全协议书》，明确双方的责任和义务、施工责任地段和期限、安全防范内容和措施、安全分工、安全监督（配合）等。
在具体开工前向公路管理部门、构筑物主权部门单位提出核查要求,共同制定针对性强切合实际防护措施。
4.对跨公路现浇（悬浇）连续梁，行车道前方设置限位门架，禁止超高、超宽车辆通行，支架支墩设置防撞墩加以保护，支架下方设防护钢板网以防浇物伤及车辆、行人。
5.跨公路施工时，尽量维持原有的行车道数量，至少不少于两车道。
行车道前方设置全天候限速牌、警示牌，并设交通疏导人员保障交通畅通。
6..跨公路施工结束后，立即恢复原有路面及交通设施。
跨河道施工时，其前后方设置警示标志。
对于跨越公路梁体架设时，梁体落位前，封锁该行车道交通，落位稳定虚拟现实界面恢复交通。
7..如施工中出现异常情况，及时组织人力、物力迅速行动处理，并立即报告相关单位共同处理。
六预应力混凝土连续梁悬臂施工安全
1.预应力连续梁悬臂挂篮施工时，结构系统强度、刚度和稳定性必须符合设计要求，其稳定安全系数不得小于2.0.
2.施工前，应根据挂篮的型式制定相应的安全措施。
3.悬臂拼装应按组拼程序平衡，对称进行，其平衡总重量不得超过设计允许值，挂篮组拼后，应做静载试验。
4.在墩上进行0#块施工的工作平台边缘处，应安装防护设施；墩身两侧与平台之间搭设的人行到板，应连接牢固。
5.挂篮的结构及其使用的机具设备应检查，不合格的不得使用。
6.挂篮的前、后锚筋，张拉平台的保险绳应坚韧可靠。
7.挂篮的行走滑道，应平整顺直，行走速度不应大于0.1m/min，限位器应设置牢固。
8.水箱平衡载重时，其位置应符合设计要求。
9.挂篮牵移时，必须匀速，左右同步，方向顺直，牵力平衡，主梁前端应及时加垫，后端设锚加压。
10.浇筑混凝土前，应对挂篮限位装置进行检查。
七安全应急预案管理
（一）应急预案的编制与审批
在工程正式实施前，施工单位要对工程实施过程中的各种风险源进行识别。
对风险源较大的工程在实施过程中可能存在的
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