镇政府促进乡镇企业快速健康发展情况汇报.docx

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镇政府促进乡镇企业快速健康发展情况汇报

*镇政府促进乡镇企业快速健康发展情况汇报

　　1993年以来，我们按照上级要求，结合我镇实际，对乡镇企业的产权制度、经营方式进行了大胆探索和改革。

　　截止目前，原有12家乡镇集体企业，已有9家完成产权制度改革，改制率75。

　　一、我镇企业改革的基本情况和主要成效

　　大王镇乡镇企业的发展起步于80年代初，当时抓住国家鼓励乡镇企业发展的机遇，上下一心，苦干实干，企业规模快速膨胀。

　　但随着计划经济向市场经济的过渡，乡镇集体企业的一些弊端逐渐暴露出来。

　　一是产权不明晰。

　　所有企业都戴着乡镇企业一顶帽子，产权关系不清，在一定程度上影响了积极性的发挥。

　　二是权责不明确。

　　谁应该对企业经营行为和成果负责，谁能够决定企业的发展方向等等，都没有明确的主体。

　　三是管理不够科学。

　　当时的企业，仅仅依靠几个人甚至一个人去决策和管理，缺乏有效的激励约束机制。

　　针对这些问题，近年来我们不断探索和改革。

　　从时间顺序和主要内容上来看，可以分为两个阶段

　　第一阶段，以产权制度改革为重点，以建立现代企业制度为目标的初步改革。

　　从1993年开始，我们借全市企业改革的东风，对乡镇企业进行了以集体控股、职工平均持股为主要模式的股份制改造。

　　这次改革，共组建股份制企业9家，其中股份有限公司3家，有限责任公司6家。

　　进行股份制改革的企业，都按照《公司法》和有关文件政策的要求健全了法人治理结构，初步建立起了现代企业制度，企业整体水平有了较大提高。

　　第二阶段，以调整优化股权结构为重点，以资本运营为主要特征的深化改革。

　　从1999年开始，我们按照不求所有，但求所在的指导思想和谁投资谁所有，谁创造谁受益的原则，通过多种方式进行集体股减持，构造科学合理的股权结构，实现经营管理集团控股，企业法定代表人持大股。

　　截止目前，除少数企业外，已基本完成了股权结构调整任务。

　　镇办企业中，大王集团由1998年的平均持股33％下降到现在的20％。

　　在调整股权结构、转换经营机制的同时，我们将目光瞄准资本市场，加强资本运营，引导企业确定上市目标，并以此加快企业改革步伐，实现与国际接轨。

　　2000年华泰股份成功上市，不仅募集了大量的发展资金，而且率先按照上市公司的要求，建立起了完善的现代企业制度。

　　2002年，华泰股份又按照中国证监会的要求引进了2名独立董事，优化了董事会结构，为公司的科学决策奠定了基础。

　　与此同时，科达集团通过积极工作，上市材料已经中国证监会发审委员会审核通过，近期将发行上市。

　　改革使我镇企业的体制和机制发生了重大变化。

　　一实现了政企分开，促进了企业经营机制的转换。

　　通过改革，明晰了企业的产权关系，改变了过去政府既是资产所有者，又是企业直接经营者的状况，消除了政府对企业负无限责任的弊端。

　　改革将企业的经营权、人事权、投资权、收益分配权和盈亏责任都交还给了企业，使企业真正成为了市场竞争主体。

　　在明晰产权关系的基础上，实施股份制改造的企业普遍建立了三会一层的法人治理结构，搭起了现代企业制度的框架，促进了企业内部人事、用工、分配制度的改革和管理机制的创新。

　　二拓宽了融资渠道，优化了企业的资本结构。

　　集体资本减持后，通过职工入股、法人参股、企业上市等途径，改变了过去过分依赖银行贷款的状况。

　　集体企业改制而成的9家股份制企业，共募集增量股本金11亿元，股本总额达到13亿元，其中法人股总额9179万元，仅占股本总额的7％。

　　华泰股份股票发行上市后，企业资产负债率由53％降为22％。

　　三激发了企业发展活力，促进了区域经济发展和农民收入的提高。

　　截止目前，全镇乡镇企业已拥有固定资产51亿元,从业人员25万人，2002年实现产值85亿元，实现销售收入83亿元，利税85亿元，分别比股权结构调整前的1999年增长635％、661％、847％。

　　乡镇企业安排农村劳动力21万人，占全镇乡村劳动力的50。

　　2002年乡镇企业总产值占农村社会总产值的94，上交税金占财政收入的99，农民人均纯收入有48