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第一部分政府经济学概论
一、判断题
1.在一种状态下，任何人都能在不使另外一个人的境遇变坏的情况下，使自己的境况变好，那么这种状态就是帕累托最优状态。
（×）
2.私人部门不可能参与公共物品的生产。
（×）
3.政府经济学就是财政学（×）
4.政府经济学产生于20世纪的60年代，其标志是美国的《公共经济学》杂志的诞生。
（√）
5.公共经济活动是以公共体所赋予的权力作为后盾。
有了这个权利后盾，公共部门便可以控制一部分公共体内的资源，并把这部分资源用于公共体内的各项事业建设，同时尽可能让公共体内的资源分配尽量地有效率、合理化。
（√）
二、名词解释
1、公共体：
只要存在群体，小到只有几个人的团体，大到一个国家，都是公共体。
2、公共部门：
管理公共体的部门。
3、私人部门：
与公共部门相对应的部门。
4、政府经济学：
公共部门为实现管理的职能，利用公共体成员所赋予的权利，强制无偿地参与公共体内的经济分配，把一部分资源掌控到公共部门，并把这部分资源重新分配到公共体内最需要的地方。
这个过程中所发生的经济关系，称为公共经济.是研究公共经济的一门科学，因为.政府是最大的公共部门，公共经济学主要研究政府的经济行为，因此也叫政府经济学。
5、财政学：
是研究以国家为主体的财政分配关系的形成和发展规律的学科。
它主要研究：
国家（政府）如何从社会生产成果中分得一定份额，并用以实现国家职能的需要，包括财政资金的取得，使用、管理及由此而反映的经济关系。
是财政学专业基础理论课。
【XX】
6、社会成本：
是从社会角度来看的成本，等于死人成本加上他人和社会所带来的损失（无形成本），也可以看成是全社会为某项行为付出的全部代价。
7、私人成本：
是从每个公共成员的私人角度来看的成本，所以也称私人费用。
它是指单个活动者为了能够使用一资源而发生的费用。
8、公共福利：
公共福利是社会福利的重要项目，它是国家和社会为满足全体社会成员的物质及精神生活基本需要而兴办的公益性设施和提供的相关服务。
9、社会福利：
指公共管理部门依法为所有公共体成员普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的保障制度。
10、航标灯效应：
消费者都不愿意一个人支付公共产品的费用而让别人都来消费
11、免费搭车者：
在自利心理的诱惑下，消费者试图不需要由自己提供公共产品或不必由自己为公共产品提供付费，坐享他人提供公共产品
三、单项选择
1.下列哪一种权限不属于政府部门行使范围（ A ）
A.立法权B.执行权C.行政权 D.司法权
2.狭义的政府部门仅指（ A ）
A.国家行政机关 B.国家军事机关
C.国家立法机关 D.国家司法机关
3.帕累托最优只有在哪种市场条件下才能出现（ A ）
A.完全竞争 B.不完全竞争 C.垄断 D.计划经济
4.关于社会成本正确的表述是（D）
A.社会成本总额B.个体为社会成本负担的部分
C.社会主义社会成本D.私人成本加上外部化的成本
5.下列最大可能出现“灯塔效应”的是（B）
A.公园门票销售B.公路窨井盖维修
C.国防武器生产D.高速公路修建
6.经济学的两大要点是（AB）
A.资源有限B.资源配置高效率
C.人类欲望无限D.追求经济增长
7.政府经济学的两根理论支柱是（BD）
A.资源配置理论B.公共产品理论
C.经济增长理论D.公共选择理论
四、思考题（问答题、简答题）
1、你如何认识公共部门的节余？
结余即政府筹集收入大于支出的差额。
公共部门的结余不能太大，最好能收支相抵，略有结余，即为基本平衡。
若结余过大，即政府部门向老百姓收的太多，即资源浪费和官员贪腐。
目前政府的结余问题已看不到，普遍存在的是财政赤字。
2、什么叫政府经济？
你怎么理解政府经济行为？
政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。
可以从以下几个方面理解政府经济：
（1）政府经济活动的主体是各级政府
（2）政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控
（3）政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理。
（4）政府经济的依据是社会公共权力。
3.什么是福利经济学？
对于目前西欧出现的债务危机，你怎么看？
①、福利经济学是研究社会经济福利的一种经济学理论体系，它是由英国经济学家霍布斯和庇古于20世纪20年代创立的。
②、外部原因：
1.金融危机中政府加杠杆化使债务负担加重2.评级机构煽风点火，助推危机蔓延
内部原因：
1产业结构不平衡：
实体经济空心化，经济发展脆弱2.人口结构不平衡：
逐步进入老龄化3刚性的社会福利制度4.法德等国在救援上的分歧令危机处于胶着状态
影响：
首先是对出口的冲击，危机会导致欧元区今年下半年增长下降。
其次欧洲主权债务爆发，加剧短期资本流动波动性。
欧债危机导致全球避险情绪加重，资金纷纷回流美元
启示：
1利于进出口相关行业的结构调整；欧债危机的形成不仅会对我国金融业有着明显影响，而且对于国家的进出口贸易也有着不小的影响。
2利于国内对债务及相关财政赤字的审视；结合国内实际情况，审视国内债务问题异常重要。
3扩大内需,转变经济增长模式,提高国家的产业国际竞争力,增强经济的内生增长能力,不能完全走政府主导的投资拉动型经济发展模式。
4扩大中央政府和地方政府的融资渠道,实现政府的收入和支出相匹配,不能高估外债与地方政府负债的承受能力。
第二部分市场失灵与公共经济
一、单项选择
1.某个人或企业的经济行为影响了他人或其他企业，却没有为此付出代价或获得应有的报酬，这种情况称为（ B ）
A、违法行为 B、外部性 C、违纪行为 D、信息不对称
2.企业生产产品排污影响下游居民饮用水属于（ C ）
A、正外部性 B、不道德行为 C、负外部性 D、违纪行为
3.狭义的政府部门仅指（ A ）
A、国家行政机关 B、国家军事机关
C、国家立法机关 D、国家司法机关
4.经济增长过程中繁荣阶段与萧条阶段交替出现，称为（ D ）
A、经济不景气 B、循环波动
C、经济不稳定 D、周期性经济波动
5.下列哪一个不是公共部门协调收入分配的主要手段（ B ）
A、颁布劳动者权益保护法 B、对公共资源的经营颁发许可证
C、安排社会保险支出 D、征收累进的个人所得税会
6.关于收入分配公平的说法不正确的是（ B ）
A、公平化不等于平均化 B、公平化就是要平均化
C、允许存在一定的收入差距 D、收入差距应控制在一定范围内
7.私人不愿充分提供公共产品是因为无法补偿（ B ）
A、销售成本 B、供给成本 C、劳动成本 D、生产成本
8.由于教育使公民明辨是非且获得一技之长，总的来说教育具有（ D ）
A、负外部性 B、增长性C、内部性 D、正外部性
9.在信息不对称的条件下，参与交易的各方都急于把（B）的商品推销出去。
A.质量较好B.质量较差C.双方都了解的D.双方都不了解
10.关于混合经济，下列那种说法是正确的（C）
A.混合经济制度是纯粹的公私混合制度
B.混合经济制度实际上是公有经济制度
C.纯粹的混合经济制度从未出现过
D.人类一直以来都在实行混合经济制度
二、判断题
1.20世纪30年代大危机以来，干预主义理论一直在政府经济政策的指导思想中占主导地位。
（×）
2.垄断的形成必定会对市场经济运行的效率产生损害。
（√）
3.政府在促进收入分配公平方面要做到平均化。
（×）
4.基尼系数越低表明社会收入差距越小。
（√）
5.在成熟的市场经济体制中不存在市场失灵。
（×）
6.规范公共部门的职能范围，削弱政府官员的公共权力，是防止寻租活动产生的根本途径。
（√）
7.一般来说，政府对于外部效应的纠正，是要让负外部效应成本外部化，让正外部效应效益内部化。
（×）
8.垄断包括行业垄断、可替代产品垄断及不可替代产品的垄断（×）
9.如果政府措施得当，公共产品的供给，可以排除“免费搭车者”的出现，而且这种排除的成本大于排除的效益。
（×）
10.古典经济学派主张政府要尽可能少地参与干预市场经济的运行，那么这样的政府的财政支出最少，所以被称为“廉价政府”。
（√）
三、名词解释
1、市场失灵：
市场调节不起正面作用的领域，或者说是市场无法有效率的生产、分配商品和劳务的情况。
因市场追求的是利益，它在带来福利的同时，也会造成“某些该有的没有，不该有的却出现”这样，创造财富的能力叫私人选择为佳而市场力量无法满足公共利益较好实现
2、寻租：
指通过政府管制或干预而形成的，人为地创造出一种供给缺乏弹性的稀缺资源，从而刺激人们为寻求这种稀缺资源而付出租金，人们把这个过程称为寻租
3、外部效应（正负）：
一个行为主体对另一个主体形成的影响、干扰。
来自公共体以外。
正：
对公共体有利的外部效应，必须维持扩大，需要资金成本：
负：
同样需要公共资金成本将其减少。
4、信息不对称：
指参加市场交易的双方，有一方对信息了解特别充分清楚，而另一方则了解相对较少，信息不对称会带来非常可怕的后果。
5、政府失灵：
是指个人对公共物品的需求在现代化议制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。
6、混合经济：
市场经济与政府管理相结合。
7、诺斯悖理：
四、思考题
1.公共经济学怎么理解市场失灵与政府失灵之间的关系？
2.什么是市场失灵？
它们有什么表现？
（列举其中三到四种）
市场失灵即市场调节不起正面作用的领域，或者说是市场无法有效率的生产、分配商品和劳务的情况。
因市场追求的是利益，它在带来福利的同时，也会造成“某些该有的没有，不该有的却出现”这样，创造财富的能力叫私人选择为佳而市场力量无法满足公共利益较好实现。
市场失灵的表现是：
①收入与财富分配不公。
财富的分配的绝对公平是做不到的，必须控制在一个限度内，如果超出会带来经济上的衰退和政治上的不安定②外部效应调节无效。
外部效应是指某一个主体在活动过程中对其他主体造成的影响，分为正效应和负效应。
外部正效应对其他主体有利，但必须通过公共部门提供一定的成本进行维护，否则将会消失，从而使社会福利变小；外部负效应是活动过程中的成本外部化，活动主体为追求更多利益，会放任外部负效应的产生与蔓延。
这也必须通过公共部门进行限制或者让其消失，最明显的如环境治理、噪音的处理等③竞争失败和市场垄断的形成。
竞争是市场经济中的动力机制，但在以下两种情况下，竞争受到了限制：
（1）因为分工发展是行业中各主体间的差异拉大，资本规模扩大和交易成本增加，阻碍资本的自由转移与竞争
（2）垄断出现，限制了竞争④寻租。
指通过公共权力参与市场经济从而牟取非法收益的非生产性活动。
寻租要么是由政治权力垄断造成的，要么是由经济垄断带来的。
寻租是一种浪费，它会降低社会的福利水平。
但每种制度都会为寻租提供一定的滋生土壤⑤公共产品的供应不足。
公共产品是每个社会成员都需要又不得不由公共部门提供的产品，如国防、路灯等。
其特点是具有排他性和非竞争性⑥信息不对称。
任何一个公共体内，活动的参与者具有的信息是不同的，一些人可以利用信息优势进行欺骗，这会损伤正当的交易，当人们对欺诈的担心严重影响交易活动时，市场的正常作用就会消失，市场配置资源的功能也就失灵了。
此时市场一般不能完全自行解决问题⑦经济周期性波动。
经济周期性波动表现为经济周而复始的由扩张到紧缩的不断循环运动。
市场活动不可避免的会有这样的周期性变动，靠自身力量无法消减这种波动。
4.什么是政府失灵？
中国的政府失灵表现在那些方面？
政府失灵，是指个人对公共物品的需求在现代化议制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。
中国的政府失灵表现在：
①权利扩大化，政府与百姓的关系需要改善②国家垄断③有限信息④对私人市场反应的控制能力弱⑤决策时限与效率的限制⑥政治决策的局限性问题
第三部分论公共产品与多中心主体
一、单项选择
1.公共产品的非竞争性意味着每新增一个消费者的（ B ）等于零。
A.社会成本 B.边际成本 C.社会效益 D.边际收益
2.下面关于公共产品的表述，不正确的是（A ）
A.公共产品的效用可以分割成若干部分
B.提供公共产品的目的不是为了营利
C.享用纯粹的公共产品无须采用竞争方式
D.公共产品的受益具有非排他性
3.公共产品是供（C ）共同消费的商品或劳务。
A.特殊人群 B.入选者 C.全体成员 D.部分成员
4.下列哪一种不属于公共产品的分类（ D ）
A.混合产品 B.准公共产品 C.纯公共产品 D.私人产品
5.公共产品的特征决定了公共产品不能由（ A ）提供。
A.竞争性的市场 B.公共部门 C.政府 D.国家
6.私人不愿充分提供公共产品是因为无法补偿（ B ）
A.销售成本 B.供给成本 C、劳动成本 D.生产成本
7.公共提供（ C ）公共生产
A.等于 B.无关 C.不等于 D.相当于
8.确保公共产品的供给成本得到补偿的最好途径是（ D ）
A.收费 B.定价 C.募集捐赠 D.征税
9.既可由公共部门供给又可由私人部门供给的准公共产品具有（ A ）
A.非竞争性或非排他性 B.效用不可分割性
C.效用可分割性 D.竞争性或排他性
10.社会公众在公共产品面前不一定真实地显示（ D ）
A.看法 B.爱好 C.偏爱 D.偏好
11.下列那个是NGO的别称？
（A）
A.利他部门B.无政府部门C.自治部门D.民众部门
二、判断题
1.对不同类型公共产品分类的依据首先看它是否兼具有非竞争性和非排他性（√）。
2.地方性公共产品对公共产品的消费者来说都能够得到相同的满足（×）。
3.如果某产品既没有非竞争性，又没有非排他性，则该产品肯定是纯私人产品（√）
4.公共产品的非竞争性是指在技术上很难把“免费搭车者”排除在外。
（×）
5.公共产品只能由公共部门直接生产和提供。
（×）
6.公共产品需求的决定，实质上是一个公共选择的过程。
（√）
7.公共产品由公共部门供给仍然会产生低效率。
（√）
8.公共产品可以是最终消费品，也可以具有中间投入品的性质。
（√）
9.全球性的NGO就是一种国际组织（×）
10.私人部门不能参与公共产品的生产与提供（×）
三、名词解释
1、纯公共产品：
指每个人对这种产品的消费，都不会导致期他人对该产品消费的减少。
eg:
国防、经济稳定、生态治理
2、准公共产品：
是指具有有限的非竞争性或有限的非排他性的公共产品，它介于纯公共产品和私人产品之间，如教育、政府兴建的公园、拥挤的公路等都属于准公共产品。
3、非排它性：
产品一旦被提供出来，就不可能排除任何人对他的不付代价的消费。
①、任何人都不可能不让别人消费他；②、任何人都不得不消费他；③、任何人都可以消费相同的数量。
4、非竞争性：
一旦公共产品被提供，增加一个人的消费不会减少其他任何消费者的受益，也不会增加影响公共产品的成本。
5、全球性公共产品：
6、全国性公共产品：
7、地方性公共产品：
8、政府：
是一个政治体系，于某个区域订立、执行法律和管理的一套机构。
广义的政府包括立法机关、行政机关、司法机关、军事机关，狭义的政府仅指行政机关
9、社区：
一个固定地理区域范围内的社会团体
10、NGO：
世界公认的公共管理部门，指在特定的法律系统的约束下，不被视为政府部门的一些协会，社团，基金会、慈善、非营利公司或其他非法人组织，并且不以营利为目的的非政府组织。
11、国际组织：
亦称国际团体或国际机构，是具有国际性行为特征的组织，是三个或三个以上国家（或其他国际法主体）为实现共同的政治经济目的，依据其缔结的条约或其他正式法律文件建立的有一定规章制度的常设性机构。
四、思考题
1、公共产品与私人产品有那些区别？
【XX仅供参考】
与私人产品相比较，“效用的不可分割性”、“消费的非竞争性”和“受益的非排他性”，是公共产品（亦称纯公共产品）的三个显著不同的特征。
凡是具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性的产品，均属于公共产品。
相应地，凡是具有效用的可分割性、消费的竞争性和受益的排他性的产品，均属于私人产品。
2、公共产品与准公共产品有那些区别？
【XX仅供参考】
纯公共产品必须同时具有三个特征：
效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性。
典型的纯公共产品是国防。
但是大多数公共产品都只具有有限的非竞争性或有限的非排他性，介于纯公共产品和私人产品之间，因而只能称作准公共产品。
如教育、政府兴建的公园、拥挤的公路等都属于准公共产品。
从理论上而言，对纯公共产品的供给，政府财政应全额负担，不能依靠市场机制的解决，而对于准公共产品的供给，则应该采取政府和市场共同分担的原则。
因此，无论纯公共产品的供给还是准公共产品的供给，政府都有责任承担
3、公共产品一般分为几个层次？
（1）家庭公共产品
（2）社区公共产品（3）地方公共产品（4）全国公共产品（5）全球公共产品
4、为什么政府不能独占公共产品的生产与供给？
5、多中心主体的认识是怎么发展的？
政府为什么必须是公共产品的主要供给者？
①、
②、一般来讲，纯公共产品的的非竞争性和非排他性，使得私人市场缺乏动力，不能有效地提供公共物品和服务。
如果由市场提供，每个消费者都不会自愿掏钱去购买，而是等着他人去购买而自己顺便享用它所带来的利益。
因此，纯公共产品由政府生产并供给，比如国防、治安、缩小财富分配不公平等。
但由于公共产品不好分类，更多的公共产品都有准公共产品的特征，即不同时具有非排他性和非竞争性的公共产品。
所以当今各国大多数公共产品的生产都是由政府交由市场，然后再用正确的途径把公共产品向社会供应。
第四部分公共选择理论
一、单项选择
1.人们参与政治活动时与其他政治个体和政治组织发生关系的场所叫（ B ）
A、公共场所 B、政治场合 C、公共市场 D、政治市场
2.公共选择是指政治市场上各参与者依据一定的规则共同确定（ A ）的过程。
A、集体行动方案 B、公共产品生产
C、公共项目 D、法律条文
3.政治市场上进行交易的对象是（ C ）
A、私人产品 B、权利 C、公共产品 D、权力
4.政治市场上需求方与供给方分别是（ B ）
A、私人企业与政府 B、投票者与政治家
C、私人企业与政治家 D、投票者与政府
5.投票者参与公共产品的决策时是（ C ）
A、很理性 B、很无知C、既理性又无知 D、不理性又无知
6.特殊利益集团与（ D ）组成一个“铁三角”。
A、官员、公众 B、政治家、公众
C、官员、私人部门 D、政治家、官员
7.政治家是通过选举任职的处于（ A ）顶峰地位的人。
A、政治权力 B、政治抱负C、政治前途 D、政治理想
8.官员是由当选政治家任命的，他们具体负责公共产品的（ B ）
A、生产 B、生产与供给 C、与销售 D、分配
9.就某一公共产品方案交由全体当事人投票时只有在所有参与者一致同意后方可实施，这是（ A ）
A.全体一致规则 B.多数票规则C.集体决策规则D.最大效益规则
10.在不违背民主政治要求的前提下，不存在不出现投票悖论的决策规则，这个原理叫（ C ）
A、政治均衡原理 B、民主政治原理
C.阿罗不可能原理 D、投票悖论原理
二、判断题
1.公共选择是指政治市场上各参与者依据一定的规则共同确定集体行动方案的过程。
（√）
2.寻租活动实际上是一种竞争活动。
（×）
3.设租总是与权力联系在一起。
因此，政府行为必然导致寻租活动的产生。
（×）
4.规范公共部门的职能范围，削弱政府官员的公共权力，是防止设租活动产生的根本途径。
（√）
5.公共选择的过程实质上就是讲个人偏好转化为社会偏好的过程。
（√）
6.政府在促进收入分配公平方面要做到平均化。
（×）
设置过多的企业管理权限（如政府审批）导致市场失灵（×）
7.寻租不仅会造成浪费，还会引起收入差距扩大。
（×）
8.公共选择理论的渊源是意大利财政学派和英国经济学家庇古的福利经济学。
（×）
9.利益集团是指一些具有共同利益的人组成的对政府决策能够施加影响的团体。
（√）
10.经济学家认为：
在西方政治制度下，政党追求的是经济利益最大化。
（√）
三、名词解释
1、公共选择理论：
是一种以现代经济学的基本假设（所有人追求自身利益最大化）为前提依据自由的市场交换使双方都获利的经济学原理，来分析政府的决策行为，民众的选择行为及两者关系的理论流派。
2、经济人假设：
现实中的人不管是实施什么行为（政治的、经济的），都是利己的，理性的追求自身效用或利益最大化的。
不论是在经济市场上，还是政治市场上，他们的行为动机都一样。
3、政治交易观：
政治就是一种交易，一种以物质利益为背景的交易，政治利益的最终目的都是经济利益。
5、直接民主：
在公共经济领域，直接民主是指，公共产品的需求量由所有投票人直接投票决定。
6、间接民主：
在公共经济领域，间接民主是指，公共产品的需求量由选民选出的代表来代行决定。
7、一致同意原则：
指一项集体行动方案，只有在所有参与者都同意，或者至少没有任何一个人反对的前提下才能实施的一种表决方式。
8、多数同意原则：
指一项集体行动方案，必须有参与者中超过半数或半数以上的认可才能通过。
9、阿罗不可能定律：
通常与循环投票现象联系在一起。
指如果众多的社会成员具有不同的偏好，儿社会又有多种备选方案，那么在民主的制度下不可能得到另所有人都满意的结果。
10、中间选民定理：
这一定理主张，在两党制中，政党表述施政纲领要吸引位于中间位置的选民，他们认为在选举中处于中间标度可以吸引左右两边的选民，并以此获得胜利。
11、寻租：
指通过政府管制或干预而形成的，人为地创造出一种供给缺乏弹性的稀缺资源，从而刺激人们为寻求这种稀缺资源而付出租金，人们把这个过程称为寻租
12、设租：
指权力拥有者利用权力获得非生产性经济利益的行为。
四、思考题
1.论述：
如何运用公共选择理论，矫正我国的政府失灵？
参考答案：
如何定位市场与政府的关系是矫正政府失灵的关键，就是：
政府体制及其政府与市场经济的相互关系,必须要反映市场经济的内在要求。
之所以出现政府失灵，其原因在于政府仍然是按照过去计划经济的情况来处理其与市场的关系。
我们要矫正政府失灵,就必须按照市场经济的内在要求规范政府行为、改革政府体制、调整政府与市场经济的相互关系,使政府体制及其政府与市场经济的相互关系,能反映市场经济的内在要求。
因此：
（1）适应市场经济的要求,完善政府职能
政府要退出生产经营领域，彻底改革审批制度。
（2）把市场机制引入政府行为。
按照市场方式,规范政府采购和招标行为。
即
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