制浆造纸企业能耗专项监察工作手册.docx
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制浆造纸企业能耗专项监察工作手册
制浆造纸企业能耗专项监察工作手册
工业和信息化部
2018年4月
目录
一、监察对象和内容1
（一）监察对象1
（二）监察内容1
二、监察工作程序1
三、执行标准及能耗计算1
（一）执行标准2
（二）能耗统计范围2
（三）单位产品能耗计算3
四、企业自查及初审4
（一）企业自查4
（二）监察机构初审5
五、现场监察6
（一）核查企业能源统计台账和报表6
（二）核算单位产品能耗6
（三）核查企业能源计量情况7
（四）核查企业装备和节能设施7
（五）核查企业能源管理情况7
（六）相关资料收集7
（七）现场监察结果7
六、监察结果及上报8
附件1企业自查报告模板9
附件2节能监察报告模板19
附件3制浆造纸企业专项监察结果汇总表26
附件4参阅材料30
附件5制浆造纸工艺及用能特点31
工业和信息化部发布了《2018年工业节能监察重点工作计划》（工信部节函〔2018〕73号），为贯彻执行工业和信息化部节能监察工作部署，深入开展制浆造纸企业能耗限额标准执行情况专项监察工作，制定本工作手册。
一、监察对象和内容
（一）监察对象
监察对象为生产符合《制浆造纸单位产品能源消耗限额》（GB31825）标准相关规定的制浆造纸企业。
（二）监察内容
主要监察内容为企业能源消耗情况、强制性单位产品能耗限额标准达标情况等。
具体包括企业年度（20XX年）纸浆（自用浆、商品浆）、机制纸和纸板的生产和销售、单位产品能源消耗情况，纸浆主要生产系统、机制纸和纸板主要生产系统单位产品能源消耗（含余热回收利用）情况，以及强制性能耗限额标准的达标情况。
二、监察工作程序
（一）企业按照要求进行自查，向地方主管部门（节能监察机构）提交“自查报告”。
（二）地方主管部门委托节能监察机构对企业“自查报告”进行初审，按要求实施现场监察。
（三）节能监察机构根据初审及现场监察情况，编制“企业监察报告”，报送主管部门。
（四）省级主管部门汇总监察结果，编写“专项监察工作报告”，报送工信部。
三、执行标准及能耗计算
（一）执行标准
《制浆造纸单位产品能源消耗限额》（GB31825-2015）。
《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167-2006）。
《制浆造纸企业能源计量器具配备和管理要求》（GB/T29454-2012）。
（二）能耗统计范围
制浆造纸主要生产系统单位产品能耗按照纸浆（分为自用浆和商品浆，自用浆指未经干燥处理的、供企业内部使用的纸浆，商品浆指经过干燥处理的浆板或浆包）能耗、机制纸和纸板能耗分别进行统计和计算。
能耗统计范围应包括纸浆、机制纸和纸板主要生产系统消耗的一次能源（原煤、原油、天然气等）、二次能源（电力、热力、石油制品等）和生产使用的耗能工质（水、压缩空气等）所消耗的能源，不包括辅助生产系统和附属生产系统消耗的能源。
辅助生产系统、附属生产系统能源消耗量以及能源损耗量不计入主要生产系统单位产品能耗。
统计周期内，生产系统应处于正常运行状态，生产试运行、系统维护及维修等非正常运行状况下的能耗不在统计范围。
纸浆主要生产系统包括备料、除尘、化学法制浆或机械法制浆（如蒸煮、预处理、磨浆、废纸碎解等）、洗涤、净化、筛选、废纸脱墨、漂白、浓缩、辅料制备、黑液提取、碱回收系统、中段废水处理等。
商品浆还包括浆板抄造和直接为浆板机配备的真空系统、压缩空气系统、热风干燥系统、通风系统、通汽和冷凝水回收系统、白水回收系统、供水系统、液压系统和润滑系统等。
机制纸和纸板主要生产系统包括打浆、配浆、调成、贮浆、流送、成型、压榨、干燥、表面施胶、整饰、卷纸、复卷、切纸、选纸、包装等过程，以及直接为造纸生产系统配备的辅料制备系统、涂料制备系统、真空系统、压缩空气系统、热风干燥系统、纸机通风系统、干湿损纸回收处理系统、纸机通汽和冷凝水回收系统、白水回收系统、纸机供水和高压供水系统、纸机液压系统和润滑系统等。
能耗的统计、计算应包括生产系统的各个生产环节，既不重复，又不漏计。
企业主要生产系统回收的余热，属于节约循环利用，应按照实际回收的能量予以扣除，余热回收利用装置用能应计入能耗，碱回收装置用能计入纸浆主要生产系统，辅助生产系统和附属生产系统回收的余热不予扣除。
回收的能源（热、电）应按能源当量值折算，在纸浆主要生产系统能耗中扣除，避免重复计算。
主要生产系统投入的各种能源及耗能工质消耗量应折算为标准煤计算。
各种能源的热值应以企业在统计报告期内实测值为准。
原煤、原油、天然气、煤制品、石油制品等应按照相应标准化验低位发热值，并取加权平均数进行标准煤计算。
企业无实测值的，或实测值无法满足计算要求的，可参见GB31825附录B的折算系数进行折算。
电力和热力均按相应能源当量值折算。
（三）单位产品能耗计算
根据原料和制浆方法不同，纸浆产品按照漂白化学浆、未漂化学浆、化学机械浆及机械浆、废纸浆等分类进行单位产品能耗的计算。
计量单位均为吨风干浆（Adt），其水分按10%计。
根据生产工艺和用途不同，机制纸和纸板产品按照新闻纸、非涂布印刷书写纸、涂布印刷纸、生活用纸、包装用纸、白纸板、箱纸板、瓦楞原纸和涂布纸板等分类进行单位产品能耗的核算。
主要生产系统产品能耗按式
（1）计算：
…………
（1）
式中：
E——产品能耗，单位为千克标准煤（kgce）；
ei——生产产品消耗的第i种能源实物量或耗能工质，单位为吨（t）或千克（kg）或千瓦时（kW•h）或兆焦（MJ）或立方米（m3）；其中热力的实物量应以蒸汽的压力、温度对应的热焓值乘以蒸汽的质量计算出热值，单位为兆焦（MJ）；
pi——第i种能源的折算系数，其中电力折算系数为0.1229kgce/kW•h，热力折算系数为0.03412kgce/MJ；
n——消耗能源的种数。
单位产品能耗按式
（2）计算：
…………
（2）
式中：
e——单位产品能耗，单位为千克标准煤每吨风干浆（kgce/Adt）或千克标准煤每吨（kgce/t）；
E——产品能耗，单位为千克标准煤（kgce）；
P——合格品产量，单位为吨风干浆（Adt）或吨（t）。
四、企业自查及初审
（一）企业自查
企业严格按要求开展自查工作，编制自查报告。
自查报告格式内容见附件1（须详细准确填写附表1-1～附表1-5）。
（二）监察机构初审
节能监察机构重点审查企业自查报告的填报内容完整性、数据前后一致性、能耗数据计算范围和过程的准确性以及能耗限额标准对标达标情况等。
1.企业概况
审查企业（20XX年）年生产规模、生产线分类和主要装备、分类产品产量及能源消耗总量等。
审查附表1-1、附表1-3填报完整性。
2.能源消耗情况
主要审查是否填报了纸浆、机制纸和纸板的所有产品产量，纸浆主要生产系统、机制纸和纸板主要生产系统所对应的能源品种及数量、回收利用的能源品种数量等。
审查各种能源和耗能工质折标系数是否符合有关标准规定。
审查附表1-2填报完整性。
3.能耗限额标准达标情况
（1）审查主要生产系统能耗统计范围（其中特别注意甄别自用纸浆主要生产系统和商品浆主要生产系统能耗统计范围与GB31825相关规定的符合性）、产品产量统计及单位产品能耗计算是否符合相关标准规定。
（2）是否按照各单位产品综合能耗数值达到的能耗限额标准级别，正确填写达到限定值、达到准入值、达到先进值、未达标四种结果（只要达到限定值要求，即认为单位产品综合能耗达标）。
4.能源计量器具配备情况
审查企业能源计量器具配备和能源消耗种类是否一致，配备要求和配备率等是否符合《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167-2006）、《制浆造纸企业能源计量器具配备和管理要求》（GB/T29454-2012）要求；初步了解企业能源计量管理情况。
审查附表1-4填报完整性。
5.能源管理情况
审查企业能源管理规章制度建立执行情况，能源管理体系建设情况、是否取得能源管理体系认证证书，能源管控中心建设及运行情况。
6.节能措施和节能项目情况
审查附表1-5填报内容完整性。
7.存在问题及整改措施情况
审查企业自查发现的问题，是否提出了明确的整改措施（包括时间表、具体负责人），制定的整改措施是否可行等。
五、现场监察
（一）核查企业能源统计台账和报表
核查企业年度（20XX年）主要生产系统能源消费统计年报和1～12月份月报表，并视情况抽查某月份1～3天的能源统计原始记录。
核查生产统计年报和月报，随机抽查至少一个月生产统计日报，核实年度合格产品产量。
核查企业能源统计制度的建立执行情况。
（二）核算单位产品能耗
核查企业能源和耗能工质折标系数选取情况，选取的数值和依据。
依据有关单位产品能耗限额标准规定，分别计算纸浆、机制纸和纸板主要生产系统单位产品能耗，并与GB31825中规定的单位产品能耗限额进行比较，核查企业单位产品能耗限额达标情况。
核查企业特殊情况的证明材料。
（三）核查企业能源计量情况
1．核查企业能源计量工作管理有关文件，包括能源计量管理制度、能源计量岗位职责、能源计量管理人员培训和资格证书、能源计量器具台账或档案、检定证书、能源计量原始数据等书面资料。
2．核实能源计量器具配备、完好、检定及运行情况。
能源计量器具配备率，能源计量器具准确度等级，核查能源计量原始
数据真实性、准确性、完整性等。
（四）核查企业装备和节能设施
1.查验企业主要生产装备及用能设备台账。
2.现场抽查企业主要装备规格、数量，核验附表1-3填报的准确性。
3.现场核查企业重要节能设施及投运情况，核验与附表1-3、附表1-5填报情况是否一致等，如余热回收装置是否配备、有无碱回收装置等等。
（五）核查企业能源管理情况
现场核查企业能源管理有关制度和文件、有关能源管理体系建设文件和评价、认证情况，以及能源管理人员任用制度和培训情况等。
（六）相关资料收集
对于监察过程中获取的，直接支持监察结论的重要信息（如相关的原始表单、台账记录等），要通过复印、拍照等方式形成监察证据，进行留存，并整理归档。
可视情况调查询问相关人员，核实相关情况。
（七）现场监察结果
监察组现场填写附表2-1～附表2-3，经确认无误后，由企业负责人、监察组长、监察人员共同签字确认。
六、监察结果及上报
节能监察机构完成现场监察后，编制每家企业的“节能监察报告”（报告内容格式见附件2）。
在此基础上，省级主管部门汇总监察结果，梳理监察企业名单、监察结果，核实违法用能行为及整改要求，梳理监察过程中存在的主要问题和下一步的政策建议等，填写造纸行业能耗达标情况汇总表等（附表3-1、附表3-2、附表3-3），形成本省专项监察工作报告，按期上报工业和信息化部。
附件1企业自查报告模板
制浆造纸行业能耗专项节能监察
××××企业自查报告
××××年××月
诚信自查承诺：
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
编制人签字：
联系电话：
负责人签字：
联系电话：
编制日期：
批准人签字：
联系电话：
批准日期：
企业（盖章）：
××××造纸有限公司
1、企业概况
企业简介（含产品种类、产品产能、主要生产工艺及装备情况等信息）；年度（20XX年）年企业能源消耗总量及能源消耗种类和数量；年度（20XX年）企业生产经营情况。
（填写附表1-1）。
2、能源消耗情况
年度（20XX年）企业全年各类产品产量和能源消耗情况、能源加工转换情况、主要设备情况等。
企业应提供全年1-12月生产台帐、能源消耗和能源加工转换台帐备查。
（填写附表1-2、附表1-3）。
3、能耗限额标准达标情况
对照《制浆造纸单位产品能源消耗限额》（GB31825-2015），说明主要生产系统单位产品能耗达标情况，有特殊情况予以说明。
4、能源计量器具配备情况
对照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167-2006）、《制浆造纸企业能源计量器具配备和管理要求》（GB/T29454-2012），企业自查进出用能单位、进出主要次级用能单位、主要用能设备三级能源计量器具配备和管理情况，填写附表1-4（准备计量制度、资质证书、检定证书、能源计量网络图等备查）。
5、能源管理情况
企业能源管理体系建设、能源管理有关规章制度建立、能源管控中心建设和运营情况等。
6、节能措施和节能项目情况
企业已经实施和正在实施的主要节能措施和节能项目及具体建设内容，填写附表1-5。
7、存在问题及整改措施
企业能源利用存在问题以及相应的整改措施，特别是对达不到强制性能耗限额标准的生产线，应提出明确的节能改造等整改措施。
附表1-1企业基本信息表
企业名称（盖章）
生产地址
法人代表
联系电话
联系人
联系电话
邮编
电子信箱
通讯地址
20XX年综合能源消费量
（万吨标准煤）
20XX年工业总产值
（万元）
20XX年工业增加值
（万元）
公司主要生产工艺及装备情况介绍：
产品名称
20XX年产能（万Adt或万吨）
20XX年产量（万Adt或万吨）
其中：
自用量（万吨）
销售量（万吨）
备注
……
注：
1.产品产能、产品产量应参照GB31825分各种纸浆、各种机制纸和纸板分别按照实际情况详细准确填写。
2.此表可加附页。
^填报负责人：
联系电话：
填报日期：
附表1-220XX年度产品能耗情况表
企业名称（盖章）:
序号
产品
生产产品消耗的能源或耗能工质
回收利用的能源
产品能耗（万吨标准煤）
单位产品能耗（kgce/Adt）或（kgce/t）
名称
产量
单位
（万Adt）或（万吨）
原煤
电
……
余热
（MJ）
……
实物量（万吨）
折标量（万吨标准煤）
实物量
（万kW·h）
折标量（万吨标准煤）
实物量（单位）
折标量（万吨标准煤）
注：
本表按照（或参考）GB31825的规定，将各种纸浆、各种机制纸和纸板产品能源消费情况分别填写，需扣除的能量在表中填写为负值（详见GB31825中的5.1条）。
填报负责人：
联系电话：
填报日期：
附表1-3公司主要耗能设备及能量回收装置情况表
企业名称（盖章）:
序号
设备名称
耗能种类
规格型号
能效等级
数量
额定功率（或额定容等）
安装位置
备注
主要耗能设备
……
能量回收装置
……
注：
表中“能效等级”等根据实际情况填写。
填报负责人：
联系电话：
填报日期：
附表1-4能源计量器具一览表
企业名称（盖章）:
等级
序号
能源种类
计量器具类别
运行状态
安装使用地点
是否在检定周期内
备注
进出用能单位
1
……
小计
应配数量（台）
实配数量（台）
配备率（%）
完好率（%）
检定率（%）
等级
序号
能源种类
计量器具类别
运行状态
安装使用地点
是否在检定周期内
备注
进出主要
次级用能单位
1
……
小计
应配数量（台）
实配数量（台）
配备率（%）
完好率（%）
检定率（%）
等级
序号
能源种类
应配数
实配数
完好数
备注
主要用能设备
1
……
小计
应配数量（台）
实配数量（台）
配备率（%）
完好率（%）
注：
1.主要次级用能单位、主要用能设备应按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167-2006）和《制浆造纸企业能源计量器具配备和管理要求》（GB/T29454-2012）《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167）中有关主要次级用能单位、主要用能设备能耗（或功率）限定值进行判定。
2.计量器具类别：
衡器、电能表、油流量表（装置）、气体流量表（装置）、水流量表（装置）等。
3.运行状态：
正常、维护、停用。
4.能源种类：
包括，煤炭、原油、天然气、焦炭、煤气、热力、成品油、液化石油气、生物质能和其他直接或通过加工、转换而取得有用能的各种资源。
5.填报单位应详细注明计量器具安装使用地点。
6.能源计量器具管理依据《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167-2006）和《制浆造纸企业能源计量器具配备和管理要求》（GB/T29454-2012）的要求。
填报负责人：
联系电话：
填报日期：
附表1-520XX年度主要节能措施和节能项目情况表
企业名称（盖章）:
序号
主要节能措施、节能技术改造项目情况
实施时间
总投资
（万元）
节能效果
（吨标准煤/量）
备注
1
淘汰落后设备（详细列出名称）XX台（套）
……
填报负责人：
联系电话：
填报日期：
附件2节能监察报告模板
制浆造纸企业能耗专项节能监察
××企业节能监察报告
一、基本情况
1.监察工作开展情况。
包括监察依据、监察机构名称，
监察组成员，监察方式、监察时间等。
2．企业的基本情况。
包括企业名称，主要生产系统产能和投产时间，20XX年主要经济指标、产品产量、能源消费总量等。
二、监察内容
企业主要生产系统单位产品能耗核算、达标情况；企业生产和能源计量、统计、余热利用情况，能源及耗能工质折标系数等是否符合有关标准规定；企业能源管理和能源管理体系情况；节能措施和节能项目情况；能源利用存在的问题及整改措施等。
三、监察过程
1.准备阶段：
确定监察方式、组成监察组、制定实施方案、明确监察时间、送达《节能监察通知书》、现场监察前准备（包括初审企业自查报告、人员分工、准备执法文书、工作要求等）。
2.现场阶段：
召开首次会议，查验资料（核实自查表中信息数据的真实性、核查企业的原始凭证），核算主要产品产量、能源消耗、单位产品能耗，制作《现场监察笔录》（应详细记载现场监察每个环节），召开末次会议等。
四、监察结果
监察中发现的主要问题，以及企业对问题的确认和回应等。
针对发现的问题，依照有关法律法规政策（具体到条款），提出意见或建议。
附表2-1、附表2-2和附表2-3，及节能监察执法文书均应作为监察报告的附件。
附表2-1制浆造纸行业企业基本信息核查表
一、企业基本信息
企业名称
组织机构代码
邮编
详细地址
法定代表人
联系电话
企业联系人
联系电话
能源管理人员
联系电话
传真
电子邮箱
企业类型
内资（□国有□集体□民营）□中外合资
□港澳台资□外商独资□其他
二、企业能耗及生产指标
（企业能耗统计范围和计算方法按照单位产品能源消耗限额国家标准执行）
20XX年企业综合能源消费量（吨标准煤）
20XX年工业总产值（万元）
xxx浆的设计产能（吨风干浆）
xxx浆的实际产量（吨风干浆）
xxx浆主要生产系统产品能耗（吨标准煤）
……
xxx纸的设计产能（吨）
xxx纸的实际产量（吨）
xxx纸主要生产系统产品能耗（吨标准煤）
……
备注
被监察企业意见
（盖章）
监察组长签字
监察机构盖章
监察人员：
监察时间：
年月日
附表2-220XX年制浆造纸企业能耗达标情况
产品分类
产品名称
企业实际值
能耗限额标准限定值
能耗限额标准准入值
能耗限额标准先进值
达到能耗限额标准级别
备注
纸浆
（kgce/Adtb）
漂白化学木浆a
自用浆
≤280
≤240
≤200
商品浆
≤400
≤360
≤320
非漂白化学木浆a
自用浆
≤220
≤180
≤150
商品浆
≤340
≤300
≤270
漂白化学非木浆
（自用浆）a
≤400
≤310
≤280
化学机械浆及机械浆
（自用浆）
≤350
≤290
≤235
脱墨废纸浆（自用浆）
≤210
≤175
≤140
非脱墨废纸浆（自用浆）
≤90
≤75
≤60
机制纸和纸板（kgce/t）
新闻纸
≤320
≤260
≤210
非涂布印刷书写纸
≤450
≤375
≤300
涂布印刷纸
≤450
≤375
≤300
生活用纸
木浆
≤560
≤490
≤420
非木浆
≤600
≤550
≤460
包装用纸
≤460
≤400
≤320
白板纸
≤330
≤275
≤220
箱板纸
≤330
≤275
≤220
瓦楞原纸
≤315
≤260
≤210
涂布纸板
≤345
≤290
≤230
a包括碱回收装置
bAdt指吨风干浆（水分按10%计）
企业意见
（盖章）
监察组长签字
监察机构（盖章）
监察人员：
监察时间：
年月日
附表2-3制浆造纸企业能耗专项节能监察现场核查表
企业名称（盖章）
企业联系人
职称/职务
联系方式
电子邮箱
核查机构名称
监察人员、职务及联系方式
一、企业能源统计台账和报表的核查
二、企业能源计量台账和制度核查
三、企业装备和节能设施现场的核查
四、企业能源管理情况的现场核查
五、现场监察结论（单位产品能耗达标情况）
企业负责人签字：
年月日
监察组长签字：
年月日
监察人员签字：
年月日
附件3制浆造纸企业专项监察结果汇总表
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