中建一局集团生产安全事故应急救援工作预案.docx

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中建一局集团生产安全事故应急救援工作预案

中建一局集团生产安全事故应急救援工作预案

一、总则

（一）编制目的

为了保护企业员工的身体健康和生命安全，及时做好生产安全事故发生后的救援处置工作，尽可能降低生产安全事故给企业造成的损失和影响，特制定《中建一局集团生产安全事故应急救援工作预案》。

（二）编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和处理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《北京市建设工程施工突发事故应急预案》、《中建一局（集团）有限公司应急预案与响应控制程序》。

（三）事故分级

本预案所称的生产安全事故是指在生产经营活动中或与生产经营活动有关的活动中发生的、造成的人员伤亡和财产损失事故。

施工现场中的生产安全事故主要有以下五类：

高处坠落、坍塌、物体打击、起重伤害、触电。

根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，生产安全事故分为以下等级：

1、特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

　2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

　　3、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

　　4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

（四）工作原则

坚持“安全第一、预防为主”的方针，本着“分级响应，快速处理，以人为本，积极自救”的原则，及时做好生产安全事故发生后的应急救援处置工作。

（五）适用范围

本预案适用于中建一局集团范围内各施工企业、集团公司各区域公司、所有在施工程项目的生产安全事故的应急救援工作。

二、应急组织和职责

（一）集团生产安全事故应急救援领导小组

集团公司成立生产安全事故应急救援领导小组（简称领导小组），组成如下：

组长：

季加铭（总经理）

常务副组长：

焦润明（常务副总经理）

副组长：

孙德明（副总经理）

成员：

集团公司总经理办公室、总承包事业部、基础设施事业部、国际工程事业部、社会服务事业部、工程技术部、群众工作部、财务管理部、人力资源部、法律部、保卫部、安全部门负责人，集团各单位、各区域公司负责人。

领导小组负责较大以上生产安全事故应急救援指挥和现场处置；协调一般事故的处理。

领导小组日常办公机构设在安全部，负责人：

姜华、王静宇。

各成员单位主要职责是：

1、总经理办公室：

组织事故的分级响应，负责与政府有关部门和社会相关方进行信息沟通和联络。

2、总承包事业部、劳务公司：

负责应急救援物资和救援队伍的调配，负责应急救援机械设备、设施、器材和应急救援队伍的日常管理。

3、基础设施事业部：

负责建立和调配基础设施工程应急处置所需的设备设施和抢险队伍。

4、国际工程事业部：

负责境外工程生产安全事故应急处置的组织和协调。

5、社会服务事业部、仁和医院：

参加事故现场伤亡人员的抢救和救治，协助联络相关医院，落实有针对性的抢救和治疗方案。

对食物中毒和传染病等事故负责对口上报并牵头组织事故处理。

6、工程技术部：

负责制定应急救援和抢险的技术方案。

7、群众工作部：

负责事故和突发事件伤亡人员和家属的接待和赔偿处理。

8、财务部：

负责落实应急救援设备、设施、器材等经费投入，在应急事故处理过程中，负责应急救援资金的调配。

9、人力资源部：

牵头组织应急救援技能培训和应急救援演练。

10、法律部：

负责应急事件和事故处理过程中，有关法律证据的咨询、收集和处理。

11、保卫部：

负责事故现场的安全保卫工作，协助有关部门进行现场救援的协调。

对火灾和危险化学品爆炸事故进行对口上报并牵头组织事故处理。

12、安全部：

牵头组织生产安全事故的报告、调查和处理，负责应急救援组织、协调工作。

（二）公司生产安全事故应急救援工作小组

各二级子公司、各区域公司分别成立生产安全事故应急救援工作小组（简称工作小组），各单位主要负责人任组长，相关部门和项目负责人为成员。

工作小组具体组织、落实生产安全事故的应急救援和事故处置工作。

具体工作包括：

1、接到应急报告后立即赶赴事故现场，组织、协调事故救援，抢救伤员，保护事故现场。

2、在规定时限内向有关部门进行事故报告。

3、迅速对事故现场进行勘察，对有可能进一步扩大的事故现场进行封闭，在记明数据和绘制现场示意图的前提下清除危险。

4、接待并配合相关部门进行事故的初步调查，组织接待事故人员家属和社会关注方。

5、组织、调动各方面的资源进行事故人员的救治和事故现场的整顿和整改。

6、配合事故调查组开展事故的调查、分析和处理工作。

（三）应急救援抢险队

集团根据“平战结合”的工作原则，指定二公司、三公司、一局发展公司、五公司等四个单位按年度轮流值守，承担集团应急救援抢险队工作，具体职责是：

1、在领导小组的指挥下，负责处理土方坍塌、脚手架垮塌、临建坍塌及大型机械设备倾覆、折臂等险情和事故的抢险救援任务。

2、对抢险救援设备进行日常维护和保养。

3、对专项抢险救援知识进行培训。

（四）工程项目应急救援现场组

施工现场是生产安全事故应急救援处置的第一场所，项目经理是应急救援第一责任人。

工程项目部应建立施工现场生产安全事故应急救援工作组，指定人员，明确分工，建立安全值班制度，落实生产安全事故应急救援预案。

三、应急救援准备

（一）应急救援物资

各公司、各区域公司应落实本单位应急救援设备、设施和器材，建立包括汽车吊、挖土机、运输车辆、发电机、水泵、切割枪、液压钳及无齿锯等应急救援物资储备台帐，确保应急状态时可调拨使用。

（二）应急抢险队伍

按照“平战结合”的原则，各公司、各区域公司应明确本单位应急抢险队伍，储备包括车辆驾驶员、架子工、起重工、电气焊工、电工、水暖工、壮工等专业人员50人，建立人员档案，定期进行专业抢险救援知识培训，确保应急状态时可调配使用。

（三）应急救援资金

各单位、各工程项目应设立一定的资金储备，作为生产安全事故的伤员抢救和现场救援经费；定期核查现场人员工伤保险备案情况和高危岗位意外伤害保险办理情况，为善后理赔提供基本保障。

（四）急救车辆和医药器具

各单位、各工程项目应主动外联可靠的医院、急救车辆，建立有效的社会救助渠道。

四、应急救援程序

（一）应急响应

施工现场一旦发生生产安全事故，现场发现人员和事故单位立即按规定逐级上报迅速启动施工现场应急救援预案，抢救伤员，保护现场，设置警戒标志。

生产安全事故报告程序、应急救援程序分别见附件一、二，

一般事故，公司主要领导和应急工作小组成员立即赶赴现场，组织人员抢救和现场处置；集团公司安全部负责人到现场参加调查、处理。

必要时，领导小组副组长赶赴现场，调配集团内应急物资和抢险队伍，进行组织协调。

较大事故，集团主要领导和领导小组成员立即赶赴现场，调配集团内应急物资和抢险队伍，组织人员抢救和现场处置，落实政府各项排险要求。

根据事态发展，现场事故状况超出集团应急处置能力时，由集团公司安全部报请领导小组批准后，扩大应急，报请市建委应急办援助和支持。

（二）现场处置

根据需要和事故级别，适时成立现场事故调查处理小组（简称现场调查组），按照“分级响应，快速处理，以人为本，积极自救”的工作原则，进行现场处置。

1、现场总协调：

公司主要负责人牵头，主管经理统一协调、指挥现场处置。

2、险情排除及隐患整改：

项目（执行）经理及工程管理部门牵头，按照应急救援预案组织现场自救，排除险情，保护事故现场。

因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动事故现场物件的，做出标志，绘制现场简图并做出书面记录。

在事故调查期间，组织施工现场隐患排查和人员安全培训。

3、事故调查处理：

主管经理及安全部门牵头，配合政府各部门进行事故调查，提供调查资料。

事故调查资料清单见附件三。

4、医疗救护及善后处理：

工会负责人及劳务管理部门牵头，组织伤者救护，伤亡人员家属的慰问、安置和赔偿工作。

5、信息及社会面控制：

项目书记及行政（保卫）部门牵头，在事发部位设置警戒标志，安排专人看守；封闭施工现场，控制人员出入；组织人员接待和信息协调控制工作。

（三）事故情况简报及应急评估

1、现场调查组在事故施工现场应急处置结束后，进行生产安全事故应急处置初步总结，48小时内并报送公司应急工作组。

《生产安全事故应急处置简报》具体内容见附件四。

2、事故调查处理工作结束后，事故单位应对应急处置工作进行全面评估，并在一周内将评估报告报集团领导小组。

评估报告的主要内容应包括：

事故发生的经过；政府调查结果、主要原因分析及责任认定结论性意见；事故处理结果及处理意见；事故的经验教训；应急处置中存在的困难和问题；应对措施及改进意见。

五、培训和宣传教育

（一）集团应急领导小组、公司应急工作小组及工程项目现场工作组应定期组织分级应急预案的培训，掌握事故预防、响应要求、现场控制及综合协调等内容，提高对应急事件的处置能力。

（二）各级应急抢险队伍和人员，定期进行针对性的专业训练。

（三）工程项目参建各方施工人员进行突发事件应急逃生、自救及互救、配合方面的培训。

（四）各单位、各工程项目以“安全生产月”等活动为载体，广泛利用广播、影视、报刊、板报等形式，对从业人员进行应急救援知识的宣传和普及教育。

六、附则

（一）本预案由集团公司安全部编制，并负责解释。

各公司、各区域公司应结合本单位施工生产活动特点，监测、评估施工现场重大危险因素的危险点和控制点，确定安全防范重点和应急救援要点，制定本单位具体的生产安全事故应急救援预案，并报集团公司安全部备案。

（二）本预案涉及机构和部门发生变化时，其应急管理职能并入新机构或新部门。

当政府政策进行调整及应急资源和应急要求发生重大变化时，本预案适时修订。

（三）本预案自颁布之日起实行。

附件：

1、生产安全事故报告程序流程图

2、生产安全事故应急救援流程图

3、生产安全事故调查资料清单

4、生产安全事故应急处置简报表

附件一

生产安全事故报告流程图

1小时内

一般事故较大事故

附件二：

生产安全事故应急救援程序流程图

附件三

生产安全事故调查资料清单

1、事故调查的初步情况及简单事故经过（包括：

伤亡人员的自然情况、事故的初步原因分析等）

2、事故现场示意图、事故相关照片

3、安全技术交底（总包、分包）

4、三级安全培训教育记录及考试卷或教育卡（伤亡人员）

5、伤亡人员身份证明复印件（包括特种作业证及身份证）

6、用人单位与伤亡人员签订的劳动合同

7、有关经营承包经济合同、安全生产协议书（总、分包）

8、事故单位的营业证照、资质证书复印件（总、分包）

9、项目开工证，总、分包施工企业《安全生产许可证》；

10、项目经理法人委托书或任命文件、项目经理资格证书（总、分包）

11、项目生产安全事故应急预案

12、相关的安全技术措施方案

13、相关的技术标准、安全操作规程、安全生产管理制度；

14、与事故有关的其他材料。

附件四

生产安全事故现场应急处置简报

单位

工程名称

项目负责人

电话

安全总监

建筑面积

工程地点

事故时间

事故部位

事故严重程度

事故类别

起因物

致害物

伤亡者姓名

性别

年龄

籍贯

身份证号

工程概况：

事故简单经过及初步原因分析：

现场处置情况：

事故后果初评：

现场应急救援人员签字：

单位负责人：

制表人：

年月日