城乡环境综合治理进村社贯彻落实情况及推进情况汇报.docx

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城乡环境综合治理进村社贯彻落实情况及推进情况汇报

城乡环境综合治理“进村社”贯彻落实情况及推进情况汇报

　　我局牵头实施的2016年城乡环境综合治理“进村社”活动，在州市各部门大力支持下，以及各乡镇的共同努力下，较圆满的完成各项目标任务。

按照市城乡环境综合治理工作指挥部办公室西环治指发[2016]9号文件精神。

将贯彻落实推进情况汇报如下：

　　全市辖37个乡镇，231个村，1786个村民小组。

其中：

坝区乡镇24个，山区乡镇13个。

全市农户万户，农业人口万人。

　　1、打造示范村建设。

完善了13个示范村规划，建全示范点建设联系制度，充分发挥现有州级示范村3个，省级示范村10个、及县级示范村的作用，力争用二至三年的时间，在现在示范点的基础上增加1至2个州级示范村，3至5个州县两级示范村。

　　2、推广农业先进技术。

按照“节约增效、农民增收、控制污染”的总体思路，大力推广运用生态施肥技术。

推广测土配方施肥面积80万亩，应用配方实施40万亩，发放施肥建议卡12万份，为万农户提供相应技术服务。

病虫害生物控制技术、建“三诱”绿色防控示范3700亩，低毒低残留示范用药6000亩。

科学防治病虫害，挽回粮食损失38668吨。

资源利用技术和人畜粪便污水无害化处理与资源化利用技术，在坝区22个乡镇实施有机质提升项目，推广秸秆还田8万亩。

人畜粪便实施无害化处理：

（1）、遵循资源化、无害化、减量化和综合利用的原则，全市万户农户多修建有猪、牛、羊、马圈，并因地制宜采取厌氧处理、土地消纳等方式，提高人畜粪便资源化利用率。

（2）、大力推广卫生厕所。

西昌市万户农户，万户均有自己的卫生厕所，山区13个乡镇万农户，少部份还未建卫生厕所。

明年将结合凉山州“彝区健康文明新生活运动”完善修建每户卫生厕所。

积极推进生态农业建设，减少化肥用量肥料利用率提高了5个百分点极大改善农业生态环境效果明显

　　3、加大农村废弃物资源化利用力度。

围绕发展现代农业、开展环境综合治理、保护自然生态三大任务，着力推行农业基础设施建设，增强防灾减灾能力；

（1）是在月华乡、礼州镇、兴胜乡等乡镇实施现代农业（玉米）项目，投资1160万元，修建沟渠166条公里，整治田间农事道65公里，改善灌溉面积2万亩，该工程已通过验收。

由于工作完成好省财政厅另外奖励我市玉米项目田间沟渠工程资金200万元。

（2）是完成在西溪乡的农业综合开发项目，财政资金万元，修沟渠公里,改造中低产田8600亩，改良土壤4500亩，新修机耕道公里。

（3）是乡村旅游：

进行基础设施建设，农家乐新建、改扩建，累计完成投资2982万元。

（4）西昌市现代农业生产示范园区建设：

完成园区土地流转，进行葡萄、花卉大棚搭建，累计完成投资2363万元。

着力推行农田清洁生产技术规程，实现农田清洁化生产；加强农田废弃物回收，全市37个乡镇，对农田废弃物按照“户集、村收、乡运”的模式进行处理，28个乡镇完善了农田废弃物收集和处理系统，基本上达到无化肥、农药、除草剂等农业投入品包装袋（瓶）和地膜、塑料等废弃物垃圾乱扔乱放现象，有统一收纳场所。

　　强化特色产业建设，全面实现农田清洁效益提升

（1）是继续抓好乡村旅游成功举办了“白庙彝族文化节”、“安哈彝族风情节”、“裕隆伊斯兰文化节”等十四个乡村旅游节，11月20日月华“知青博物馆”落成。

全市乡村旅游共接待游客206万人次，旅游收入8360万元，同比农民人均增收500余元。

（2）是扩大花卉产业发展全市花卉总产值实现5455万元。

依托《西昌市名优特色花卉示范基地建设》项目，在我市川兴镇建设3000亩高档盆花示范基地，已完成第一期1000亩的基础设施建设，现已吸引了“富华园林”等6家花卉企业签约入驻，其中“富华园林”在园区搭建大棚2532平米，近期就可建成投产。

　　（3）是大力发展设施蔬菜新建大棚535亩，目前全市设施蔬菜总面积达1500亩，实现总产值达166万元，人均增收达2000元以上。

　　（4）是巧借项目做强其它产业借助“西昌市民族地区特色优势产业扶贫基地建设”项目，引进6000株特色小水果欧洲甜樱桃在安哈镇等乡试验种植；在洛古坡乡改建500亩桃园；完成荞地乡“核桃高接换种”20万枝以上。

　　（5）是扩大设施葡萄规模全市新增设施葡萄5000亩，现面积达近10000亩左右。

　　着力推动循环农业发展，全面推进农村沼气建设。

2001年全市新建农村沼气池万口，全市沼气普及率提高8个百分点。

沼气池建设遵循《农村家用水压式沼气池操作规程》（GB4752－84）。

指导户用沼气池建设，完成年内目标任务，逐步普及农村沼气。

努力实现变废为宝、节约增效。

　　4、大力开展农村环境卫生“脏、乱、差”综合整治行动。

37个乡镇、村组配备了专兼职城乡环境综合治理管理员，建立长效机制“户集、村收、乡运”的模式，各乡镇发放宣传资料37000份，培训12000人次，聘请保洁人员对乡村组公共地段进行长期保洁，建立定期清扫卫生制度,责任到人，有专人督查。

　　5、启动城镇、村庄容貌改造工程。

以加大乡村基础设施建设为重点，集中开展乡镇容貌整治和村庄庭院美化、绿化工程，每个乡镇确定了一个风貌打造的示范点。

（1）全力实施高速公路及国省干道两侧风貌塑造。

投入2700万元，分两期对高速公路沿线月华至黄水10个乡镇可视范围内，以及川兴、高枧、海南、佑君、大箐、西郊等重要路段两侧4897户、6722间民居进行风貌改造改造，立面涂刷108万平方米，粉刷屋脊等50万米。

（2）以项目为支撑，在24个乡镇实施“七个一”工程：

每个乡镇建设一个生态休闲广场、一条示范街、一个生态村、一个农贸市场、一批垃圾中转站、一批公共厕所，建立一套长效管理机制。

在各创建村大力开展面污染源治理，大力支持发展庭院经济。

共投入资金260万元，新增绿地面积万㎡。

投入资金450万元完成“四改”（改厨、改厕、改圈、改危房）2120户。

投入资金433万元“四通”（通电、通水、通路、通光纤）5296户。

目前，已有22个乡镇成功创建省级环境优美乡镇，建成生态村22个、生态家园220个。

　　（3）推进新农村示范片建设。

按照“全省一流、全州标杆、特色鲜明、全面发展”的要求，投入27000万元启动黄水乡、黄联关镇、经久乡3个乡镇10个村新农村集中连片建设，实施特色民居村落、道路基础设施、清洁美化、特色产业等工程，建设“低碳乡村、生态家园”新农村示范长廊。

目前，各项工程顺利推进，2016年2月份全部完工。

　　6、环境设施建设。

与相关部门一道做好乡镇（村庄）农村生活垃圾、污水处理工作，要求每个乡镇建立1个垃圾中转站。

　　生活垃圾基本做到处理有序，全市37个乡镇对农村生活垃圾按照“户集、村收、乡运”的模式进行处理，28个乡镇完善了农村垃圾收集和处理系统，修建垃圾池15600口，购买垃圾车620辆，多数农村生活垃圾集中收集搬运至西昌市垃圾填埋场进行处理（太和镇）。

聘请保洁人员对乡村组公共地段进行长期保洁，建立定期清扫卫生制度,责任到人，并建立定期清扫卫生制度，有专人督查。

基本上达到无乱扔乱放现象。

有统一收纳场所。

生活污水无乱流现象，邛海周边4乡一镇生活污水进入污水处理站处理后排放，其余乡镇污水处理主要通过修建化粪池、三联式沼气池和三格式化粪池处理后进行农灌、绿化等综合利用。

生活污水未直接向河流、池塘、水渠、水库等，水体排放无污水乱流现象。

24个乡镇建立垃圾中转站。

　　7、指导各乡镇抓好农业投入品的管理，开展执法检查检测，确保产品质量安全。

（1）是加强农资相关法律法规宣传与培训。

开展各类宣传活动6次，印发宣传资料3万余份。

召开农资经营人员法规及业务培训会3次，培训人员520人次。

（2）是开展农资专项执法检查。

截止目前，共出动执法人员350人次，检查农资经营门店900家（次），发现问题及时查处，解决农资纠纷7件，为农户挽回损失15万余元。

加大对农用物资、市场农产品农药残毒的检测工作力度，违法案件查处率达100%，防止坑农害农事件发生。

　　（3）是加大农产品质量检测、检疫力度。

（1）加强农产品质量检测。

定期与定期地对批发市场、农贸市场、超市、蔬菜、水果基地等进行抽检，产品合格率为%；配合21个创建国家级环境优美乡镇产品抽检；对被选为上海世博会指定农产品—洋葱实行基地、产品100%的抽检，合格率达100%。

共检测样品2000多个，出质量简报17期。

（2）积极开展种子市场、调运检疫等，共检疫农产品4000余批次，约80万余吨，以确保农产品质量安全。

　　（4）是加大无公害、绿色食品基地建设。

今年我市洋葱4万亩、大蒜3万亩、青胡豆3万亩获农业部“绿色基地”认证。

20万亩“全国绿色食品水稻标准化生产基地”创建成功，年内颁证。

　　（5）抓好农业植保、鼠情监测点一个（礼州镇示村七组）、病虫草害监测点3个（西乡乡民源村一组、礼州镇示村七组、西溪乡营盘村三组），农田灭鼠防治面积万亩、农田杂草防治万亩次、病虫害防治万亩次、农药销售量吨、农业植保机械70646台。

其它病媒体生物防治工作，继续实施好“紫茎泽兰防控”项目。

成功建成紫茎泽兰综合利用生产线，在尔舞山建立500亩化学防治示范区，全市已建立200公顷化防基地和4个紫茎泽兰收购专业合作社。

　　8、指导37个乡（镇）做好重大动物疫病防治工作。

　　2016年，我市的重大动物疫病防控工作，在省、州畜牧局的关心、帮助、指导下，通过全市各有关部门和畜牧科技人员的共同努力，重大动物疫病防控工作已取得阶段性胜利，现将工作情况汇报如下：

（1）、加强领导，提高认识

　　自去冬以来，国内禽流感、口蹄疫等重大动物疫情点状散发态势始终没有得到根本扭转，病原污染面大，病毒变异快。

特别是口蹄疫疫情出现了O型、A型、亚洲I型等三种病毒亚型同时流行，呈现牛、羊、猪多种动物同时感染的情况，从而极大地增大了防控难度。

为了认真做好2016年动物疫病防控工作，西昌市人民政府根据省、州有关文件精神出台了西府发[2016]51号文件，明确要求各乡镇及有关部门要站在讲政治、顾大局的高度，充分认识今年动物防疫工作的特殊性、重要性、艰巨性；时刻铭记重大动物疫病防控始终是公共卫生工作的重要组成部分。

要严格依照“政府保免疫密度、业务部门保免疫质量”的要求，本着对人民群众高度负责的态度，坚持依法防治、科学防控，打好重大动物疫病防控阻击战。

（2）、广泛宣传，落实责任

　　动物疫病防控工作离不开广大群众的参与和支持，为了切实抓好今年的动物防疫工作，市畜牧局利用科技下乡，项目技术培训等方式，在全市广泛宣传动物重大疫病防控工作的重要性和紧迫性，使广大养殖户积极主动参与到动物疫病防控工作中来，顺利推进动物防控工作的开展。

同时要求各部门要进一步落实动物重大疫病防控工作责任制和责任追究制，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实责任，具体落实到人。

并按照四川省畜牧食品局川畜食函[2016]23号《关于做好2016年春季动物疫病防控工作的通知》和川畜食发[2016]58号《四川省畜牧食品局关于做好2016年秋季重大动物疫病防控工作的通知》精神、明确防控目标（高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟等四种动物疫病强制免疫的总体要求是，群体免疫密度常年保持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度要达到100%，免疫抗体合格率全年保持在70%以上）和工作重点。

　　（3）、强化免疫，加强监测

　　按照农业部农医发[2016]1号《2016年国家动物疫病强制免疫计划》要求，认真抓好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病的强制免疫，做到应免尽免，不留空档，建立有效免疫屏障，同时要求各乡要结合去冬、今春动物免疫抗体监测结果，切实强化薄弱环节工作，全面提高免疫抗体水平。

强化动物卫生监管，防止疫病传播。

完善应急机制，提高应急处置能力。

　　一是为了顺利推进动物强制免疫工作的开展，市人民政府以西府办发[2016]46号下发《西昌市重大动物疫病强制免疫应急死亡动物认定及补偿暂行办法》，解决了长期以来我市实施动物强制免疫反应死亡无规范性文件的空白，有效地推动了畜禽强制免疫工作的开展。

截止目前为止，市财政局已下拨动物疫病防控资金万元，解决了动物强制免疫反应死亡补偿、免疫质量及畜禽疫病监测、病死畜禽无害化处理、购买消毒药品、村级动物防疫员补助等，以确保动物疫病防控工作的开展。

　　二是我局以西牧发[2016]09号《关于认真做好2016年春季动物疫病防控的实施方案》和西牧发[2016]76号《关于印发2016年秋季动物疫病防控的实施方案》明确了任务、要求和完成时间，强调了畜禽免疫记录、疫苗、消毒药品、免疫标识等档案的规范性建立，加强动物卫生监管和督查力度，确保免疫质量，并对各乡的高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟、新城疫等免疫情况实施免疫抗体抽样监测，截止目前为止共监测猪、牛、羊、禽2043份；动物血吸虫病检测6530头份；布鲁氏菌病监测181头；结核病监测1135头；猪伪狂犬病、细小病毒病、乙型脑炎、猪弓形虫病、圆环病毒病、传染性胸膜肺炎、鸡白痢等抗体监测385份；禽流感病原监测（定点活禽市场）430羽份。

　　三是认真组织，积极开展畜禽免疫工作。

截止2016年10月25日，全市共进行猪瘟预防注射万头；高致病性猪蓝耳病预防注射万头；猪口蹄疫预防注射万头；牛口蹄疫预防注射万头；羊口蹄疫预防注射万只；高致病性禽流感预防万只；鸡新城疫预防万只。

以上五种重大动物疫病应免密度均达100%。

　　9、加强农牧业科技培训，提高农牧业从业人员素质。

培训37个乡镇农技人员脱产学习一个星期，西昌市农业局60名技术人员在西昌农校脱产学习知识更新农业新技术一个星期。

开展各种技术培训96期，受训人数达万人次,发放预报、简报等资料和生产手册12万余份。

其中：

完成新型农民培训800人，绿证培训1000人，“阳光工程”农民工职业技能培训910人，科技入户1000户。

市畜牧局畜牧兽医科技知识培训、畜禽养殖技术、动物疫病防控技术等合计培训267期，受训人数达15718人次

　　10、指导37个乡（镇）开展畜禽养殖面源污染防治及畜禽粪便无害化处理。

　　通过西昌市创建省级生态市《畜牧生态体系》建设工作，市畜牧局领导高度重视，作为一项重要的政治任务来抓，按照制定的实施方案，积极争取各级部门的畜牧项目资金，通过实施生猪标准化规模养殖场（小区、户）、现代农业生猪发展、耕牛血吸虫病防治、动物防疫体系等项目建设，投入项目资金，开展了猪—沼—粮（果、林、渔）等生态循环模式，进一步完善了粪污处理设施，使畜禽规模养殖场（小区、户）粪便综合利用率达到创建省级生态市的任务指标。

现将该项工作开展情况总结如下：

（1）、超额完成规定的任务指标及成效

　　通过开展畜禽粪便处理情况调查统计，2016年全市规模化养殖场32个，2016年全年规模化畜禽养殖场粪便产生总量66696吨，综合利用量63797吨，粪便综合利用率96%。

　　按照《畜禽养殖污染防治管理办法》（国家环境保护总局令第9号）、四川省环保行政主管部门规定的畜禽养殖场标准，2016年西昌市32个规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到96%。

2016年畜禽规模化养殖场（小区、户）粪便综合利用率达到93%，超额完成任务指标80%的116%。

　　通过畜禽标准化养殖场（小区、户）建设、现代农业生猪生产、血吸虫病综合防治等畜禽生态养殖项目的实施，进一步完善了畜禽规模养殖场（小区、户）粪便处理设施，畜禽粪便经过干湿分离后，主要采用“畜禽—沼气—粮食（果、林、渔）”等多种生态养殖循环模式，粪便通过沼气池或化粪池处理后，用作经济作物的肥料，使畜禽粪便循环利用，实现了种养结合，实现了养殖废弃物的减量化、资源化、无害化，综合利用和处置畜禽排放的污染物。

（2）、主要措施

（一）组建领导机构，切实加强组织领导，落实了领导责任。

　　成立了由局长马成贵任组长、四位副局长任副组长，局机关各站（室、办）、7个片区畜牧兽医中心站负责人为成员的领导小组，下设办公室，由畜牧站具体负责，确保该项工作顺利开展。

（二）领导重视，部门配合

　　为了给人民群众创造良好的生活环境，从根本上杜绝养殖造成的污染，市畜牧局经常召开各站（室）片区畜牧兽医站负责人专门会议，专题研究该项工作。

凡是有群众反映出现畜禽养殖污染情况，市畜牧局领导非常重视，积极配合环保部门人员，现场查看，落实相关部门解决处理，制定限期整改措施

　　（三）制定养殖发展规划，确定适宜发展畜牧业区域

　　根据我市实际，紧密围绕养殖业“零排放”，制定我市畜牧业发展规划，科学划定畜禽禁养区、限养区，改变人畜混居现象，新建、改扩建规模化畜禽养殖场必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，确保污染物达标排放。

　　（四）广泛宣传、培训，提高服务本领和养殖技能。

　　①采用农村有限广播、黑板报、闭路电视和现场入户指导项目农户等多种方式，广泛宣传畜禽养殖业污染问题的严重性，增强各级领导、有关部门对畜禽养殖业污染防治工作的紧迫感、责任感，将治理工作列入重要议事日程，抓紧现状调查，制定工作计划，切实把规模化畜禽养殖污染防治工作落到实处。

　　②在西昌学院组织大型的集中培训活动，让市畜牧局专业技术人员、基层防疫员，规模养殖场（户）业主，掌握畜禽标准化养殖技术、畜禽粪便无害化处理利用技术，积极开展健康生态养殖，减少畜禽粪便污染，创造美好人居环境。

近年来，采用现场入户指导，集中培训等方式，开展各级各类培训培训50期，培训15000余人次，入户咨询指导1万人次。

　　（五）实施生态养殖畜牧项目，投入资金，完善畜禽粪便处理设施，提高畜禽粪便综合利用率

　　近年来，市畜牧局积极争取各级各部门的畜禽生态养殖项目，投入财政资金（中央、省、州、市）3723万元，开展了畜禽标准化养殖场（小区、户）建设、现代农业生猪生产、农业综合治理血防等项目的实施，改扩建畜禽圈舍16万余平方米，新建沼气池1万余立方米，完善了畜禽规模养殖场粪便处理设施，畜禽粪便经过干湿分离后，“畜禽—沼气—粮（果、林、鱼）”等生态循环模式，畜禽粪便通过沼气池或化粪池处理后，用作经济作物的肥料，使畜禽粪便循环利用，在3家规模化养猪场推广了生物发酵床“零排放”养猪新技术，新建生物发酵床猪舍2500平方米，垫料4500立方米，正辐射带动畜禽规模养猪场（户）开展这项新技术，有效地减少畜禽粪便的污染。

　　（六）认真开展污染源调查，摸清畜禽粪便处理利用现状，制定整改方案。

　　近两年来，对我市畜禽规模养殖场（小区、户）开展了全面普查、调查，摸清了市内畜禽养殖粪便利用情况，对达不到排污要求的养殖场（小区、户）制定整改计划，能整改的限期整改，不能整改的关停并转。

　　（七）坚持防治并重，实现畜牧业可持续发展

　　在对现有规模养殖场进行污染治理的同时，坚决杜绝新的畜禽污染源的产生，严格按照畜牧发展规划，禁止在邛海水源上游或周边、居民生活区附近新建畜禽养殖场，选址要充分考虑与果园、林地、粮食作物等相结合，配套相应的消纳土地，为畜禽粪便或沼液、沼渣的综合利用奠定基础；新建养殖场要求具备足够面积，以满意建设配套的环保设施所需的用地。

　　11、结合城乡环境综合治理工作，指导各乡（镇）抓好粮油、经济作物生产。

　　超额完成各项经济指标。

（1）、粮食：

总产量万吨，完成101%。

同比去年增加8981吨，增长%。

其中：

马铃薯种植万亩，总产量万吨，商品率达60%，商品量达万吨，企业加工万吨。

（2）、水果：

现已完成万吨，完成率102%。

同比去年增加3107吨，增长率为%。

　　加大科技示范推广，提高农产品科技含量

（1）是加大高产创建力度全市按“10亩高产攻关、100亩核心示范、1000亩辐射带动”目标，分别在小麦、水稻、玉米、洋芋中创建两个百亩、千亩展示示范、两个万亩核心高产创建示范区。

全市共创建高产示范片水稻33万亩、麦类24万亩、油菜5万亩、玉米万亩，马铃薯2万亩。

（2）是加大新品种、新技术推广应用今年我市引进试验、示范品种33个（其中：

水稻新品种9个，玉米新品种16个，小麦新品种8个），种植优质稻28万亩，药剂拌种25万亩，地膜玉米万亩，应用配方施肥40万亩。

推广地膜玉米、马铃薯聚土垄作、脱毒；小麦免耕覆盖沃土技术；测土配方、秸秆还田等新技术项8项，机播机插200亩。

建立了玉米膜侧集雨节水栽培技术中心示范片1900亩，辐射带动3万多亩，提高了全市干旱区域抵御自然灾害的能力。