区人民政府国民经济和社会发展计划执行情况汇报.docx

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区人民政府国民经济和社会发展计划执行情况汇报

XX区人民政府国民经济和社会发展计划执行情况汇报

　　各位领导：

　　按照市人大这次调查的总体要求，现将我区上半年国民经济和社会发展计划执行情况，向各位领导做以简要汇报。

　　一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

　　年初以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，严格按照区委x届x次会议和区x届x次人代会议所确定的总体要求，带领全区广大干部群众，紧紧围绕建设小康社会的目标，国民经济和社会发展工作取得了阶段性的成果。

　　1、实现社会总产值71660万元，完成年计划的％，同比增长％；

　　2、实现国内生产总值32944万元，完成年计划的％，同比增长％；

　　3、实现财政收入3476万元，完成年计划的51％，同比增长42％；

　　4、引进域外资金28502万元，完成年计划的％，到位资金17318万元，资金到位率达到％。

　　下面，我就全区上半年国民经济和社会发展情况，从以下几个方面做以汇报。

（一）工业方面

　　工业经济在XX年底出现拐点后，上半年缓慢爬升，逐渐走出低谷。

全区乡及乡以上工业企业实现产值亿元，同比增长％；实现销售收入亿元，同比增长27％；规模企业完成产值亿元，同比增长8％；完成销售亿元，同比增长％。

加快技术改造，截止目前我区5户医药企业中已有4户企业、10条生产线通过了国家GMP车间认证，为医药业的迅速崛起奠定了基础。

加快新产品开发。

xx药业开发的国家级新药xxx注射液、xx公司开发的xxxx片、xx药业开发的xxxx软胶囊和xxx干粉针剂4个医药新品种取得了重大突破，其中已有两个品种完成了临床试验，正在申请生产批号和卫生许可证，预计年底前可拿到生产批号。

同时，已完成GMP车间改造的医药企业正在积极向国家和省主管部门申报仿制药品，已申报仿制药品25个，年内能获得生产批复的品种约12个，为企业的发展积蓄了后劲。

完成了区宾馆等3户企业的改制工作，共盘活资产418万元，安置职工351人。

（二）农业方面

　　认真贯彻中央1号文件精神，落实了促进农民增收的有关政策。

粮食直补资金和良种补助款基本兑现到户。

加强农业产业结构调整，切实保证农民增收。

经济田面积调整到22195亩，占耕地总面积的65％。

蔬菜种植面积达到12400亩，其中无公害蔬菜生产面积发展到1100亩。

道地中药材种植面积发展到5500亩。

食用菌新发展125万盘。

结合人们青睐绿色食品的趋势，上半年，我们完成了6个无公害蔬菜品种的重认证工作，为全区蔬菜业的发展起到了积极地推动作用。

不断扩大药材产业的销售渠道，保证农民增收，与多家医药企业建立了联系，年初帮助农民销售板兰根干货200余吨，实现销售收入80余万元，同时积极运作，完成了板兰根、川龙骨等6个中药材种植品种的GAP可研报告的起草工作，正在积极进行认证。

生态环境质量进一步提高，完成退耕还林和三北防护林2220亩，红松阔叶林2056亩。

200x年，预计农民人均纯收入可达到3363元，同比增长10％，高出市下达指标3个百分点。

　　（三）重点项目建设情况

　　一是积极做好老工业基地调整改造项目的申报工作。

紧紧抓住老工业基地调整改造和沉陷区治理的有利契机，积极申报项目，争取国家及有关部门的扶持和支持，截止目前，已向国家申报老工业基地调整改造项目6个，总投资60578万元，这些项目得到了省计委高度重视，有望得到国家支持。

其中，硅橡胶和煤矸石两个项目将有望拿到银行承贷函；食用菌产销公司花香菇生产项目等3个农业可持续发展项目已完成立项申报工作，将可能争取到世界银行贷款；采煤沉陷区综合治理项目从去年开始，经过艰苦的动作，现已获得国家批复，确认我区采煤沉陷区综合治理资金5738万元，现在我区已成立了沉陷区综合治理办公室，专门负责此项工作。

二是做好为xx服务的文章。

上半年，我区在稳固发展现有为xx服务企业的同时，紧紧抓住xx扩张发展的机遇，加快项目建设，投资9300万元，新上为xx配套和通钢下游产品深加工企业21户，预计年底均可投入生产。

三是加大招商引资力度。

围绕老工业基地改造、采煤沉陷区综合治理和xx扩张改造，开发论证新项目20个。

利用洽谈会、招商会，整体向外推介项目20多批次。

全区共引进项目42个，其中，投资5000万元以上的项目1个，投资1000万元以上的项目6个。

　　（四）城建建设方面

　　一是加快城区街路改造。

投资60万元，完成了农电所至32栋、区政府家属楼路段、xx支路xxx路的水泥路铺设工程；继续采取政企共建的形式，积极协调通钢，对xxx大街、xx路进行全面升级改造，目前已完成了道路改造设计方案，道路改造工程已全面展开。

二是加快旧城改造。

按照年初确定的工作任务，今年要完成5处旧城改造任务。

目前，老头商店地段、窑地地段旧城改造工作的动迁已基本完成，近期可开始施工；文化路两侧、365幼儿园对面、区宾馆至xxx等旧城改造工程，正在办理相关手续。

三是完善城市服务设施建设。

投资70万元，完成了xx公园平湖两侧步道板、山下绿化美化，以及公园入口处道路、娱乐广场的土地平整工作，协调xx完成了四个凉亭的修建工作；投资924万元，完成“xx”一级公路第一服务区建设工程，目前，拆迁工作已基本结束，近期可开工。

四是加强城市管理。

紧紧抓住山上、山下市场建成的契机，加大马路市场的清理力度，先后取缔东华路、龙山路两处马路市场；清理店外店、马路工厂44处，清理游商散贩2100多人次，拆除临时棚厦57处；清除主干路防滑料和越冬垃圾2600吨；在迎宾社区率先推行了定时定点清运垃圾、垃圾袋装化试点工作，深受居民的好评。

五是加快农村水泥路建设，目前，共完成水泥路建设公里，预计8月末可实现屯屯通水泥路。

　　（五）维护社会稳定方面

　　认真贯彻再就业扶持政策，引导下岗职工自谋职业，累计已发放再就业优惠证1220个。

努力开发就业岗位，拓宽就业渠道，截止目前，已开发就业岗位1200个，岗位利用率达到80％，城镇新增就业人数900人，劳务输出2205人。

不断加强城市低保对象动态管理，先后对156户生活较困难低保对象提高了保障标准，同时撤消了6户不符合标准低保对象的低保资格；按照国办11号文件精神，把xx洗煤厂1040名破产职工纳入最低保障体系。

截止目前，全区共有8500户、23800人享受城市最低生活保障，共发放低保资金280万元。

积极推进医疗保险工作，截止目前，全区参加医疗保险的人数已达到5835人，其中，行政事业单位有2646人、企业职工有3189人。

严格按照市“联乡包村万户脱贫工程”的总体要求，结合本区实际，制定了切实可行的实施方案，落实三级包保责任制，全区48个包保责任部门和责任人与293户贫困户成功对接。

　　（六）整治和优化经济发展软环境方面

　　召开了整治经济发展软环境动员大会，出台了规范行政审批、检查收费处罚、投诉举报、社会评议、责任追究等5项制度，印发了《xxx区行政审批及收费服务指南》。

行政投诉举报中心投入运行，共受理投诉举报案件25件，办结23件。

　　二、存在的主要困难和问题

　　今年上半年，我区经济和社会发展出现了一些积极的变化，呈现出恢复性增长的态势，财政收入改变了负增长局面，经济发展后劲进一步增强，但在工作中还存在着许多矛盾和问题。

一是经济困难的局面，还没有根本改变。

虽然经济下滑的态势得到遏制，但后劲不足、增长乏力、经济困难的局面还将在一定时期内困扰着我们。

二是支柱产业不强不壮。

没有形成产业集群，没有大企业，缺少名牌产品，缺少支撑财政的纳税大户。

三是有的在建项目进展不够快，有的未能按期投产或达产达效。

招商引资项目少，大项目少，高附加值、高科技含量的项目更少。

四是环境建设亟待改善。

城市建设、城市管理等方面还有大量工作要做，软环境总的情况与群众和投资者的期望还有一些差距，还存在许多令人不满意的地方。

　　三、下步工作打算

　　今后一个时期，我区国民经济和社会发展将立足区情，突出重点，加强领导，强化措施，全面落实老工业基地振兴的各项任务，推进二次创业进程，全面实现我区国民经济和社会事业的协调发展。

（一）重点抓好工业经济运行

　　工业经济是二次创业的核心，提高工业经济的运行质量，是实现我区工业经济走出低谷，实现发展的有利保证。

为此下一步，重点抓好医药、煤炭、冶金建材三个支柱产业的运行。

医药业。

我们将严格按照资本市场的运作规律，做好xx药业、xx药业的资本运作，借助国有银行进行商业银行改造的有利契机，认真研究xx药业不良资产的剥离问题，使企业轻装上阵，尽快走出低谷。

对已完成GMP认证的企业，在新特药品种未拿到批准文件之前，我们将积极扶持企业做好仿制药品的申报工作，最大限度地发挥现有设备的作用。

帮助xx药业加快建设，力争年底前通过GMP认证。

煤炭业。

煤炭业是我区的支柱产业，我们将始终把安全生产放在第一位，切实做xx洗煤、xx洗煤、xxx镇煤矿技术指导，加快技术改造步伐，提高安全生产系数。

在管理上下功夫，降低生产成本，提高产品质量，增加效益。

冶金建材业。

该产业是我区的新兴产业，我们将帮助以宏源建材为龙头的资源加工型企业，拓宽销售渠道，提高运行质量；对已完成建设的键源型钢、大地钢材等钢产品深加工企业，进一步加大扶持力度，使企业早日达产达效。

同时，对食品、化工等优势产业，继续发挥依托长白山的资源优势，不断研发特色产品，抓好市场营销，逐步提高市场的占有率。

（二）多渠道增加农民收入

　　为促进农民增收，国家出台了一系列政策措施，同时省里也把今年确定为农民增收年，为做好此项工作，我们要不断拓宽农民增收渠道，改善农民生产生活环境，使农民得到更多更大的实惠。

一是围绕市场，进一步推进我区的农业产业化进程。

根据我区农业产业的实际，在食用菌、中药材两个产业上，率先实现农业产业化。

食用菌产业，以五道江、铁厂镇为重点，不断壮大产业规模，到年底全区食用菌力争达到200万盘（袋）。

积极创建食用菌深加工企业，延长产业链条，逐步使食用菌产业成为我区农村的龙头产业。

中药材产业，我们将克服中央1号文件给我区中药材种植业带来的震荡，紧紧围绕市场，畅通供销环节，完善订单制度，保证农民增收；加快板兰根、川龙骨等品种的GAP认证进程，保证药材产业的良性发展。

二是加强农业龙头企业建设，不断扩大农业龙头企业的生产规模，进一步增强其辐射和带动作用。

以菜、药、牧、特、林五个主导产业为重点，积极探索绿色蔬菜和特种养殖销售、中药材和食用菌深加工等公司的组建工作，推进集约化经营，延长产业链条，增加农产品的附加值。

三是积极探索旅游经济。

发挥我区的区位优势和山多沟多的优势，积极探索旅游经济新模式，结合不同特点，在保持生态环境的前提下，开发旅游资源，带动周边农民发展特种养殖和种植业，促进农民增收。

四是大力发展劳务输出经济。

充分发挥政府和劳务中介组织作用，提高劳动力资源开发的组织化程度；扩大培训、信息、信贷等服务，针对劳动力市场的需要，增强劳务输出人员的就业能力，保证农民收入稳步增加

　　（三）全力抓好项目建设

　　要实现国民经济的发展就需要有重点项目作支撑。

目前，我区重点项目建设势头良好，重点项目开发一批、建设一批、储备一批的发展格局初步形成，我们将紧紧抓住历史机遇，充分发挥比较优势，上好项目，不断扩充经济总量。

一是抓好在建项目的建设。

加强对正在建设的xx型钢、xx钢材、xx洗煤、xxx厂等重点项目的调度，及时帮助解决问题，保证年内投产运营。

抓好对已完成建设或技改的高效混凝土材料、xx洗煤等项目的生产，提高质量，开拓市场。

二是做好现有项目的推介和洽谈。

重点做好10万吨直接还原铁项目和富氧项目的洽谈工作，力争年内实现在区内注册落户；对低碱水泥、煤矸石综合利用、二甲醚、硅橡胶等项目重新包装，做好推介，广泛吸引社会资金，加快这些项目的建设进程。

三是筹划一批后续项目。

继续坚持围绕通钢上项目、围绕资源优势上项目、围绕产业化龙头企业上项目、围绕深化改革盘活资产上项目、围绕吸引社会资金上项目不动摇，筹划一批有前景、有潜力、有发展的后续项目，不断丰富和完善投资项目库。

合理利用“通五”一级路两侧的河滩地、荒山地，以及各乡镇村可利用的土地，进行合理规划，为后续项目预留发展空间。

经过几年的努力，力争把公路沿线建成带状工业区，在乡镇建成若干个工业园区，达到化城为园、以园兴业的目的。

　　（四）加大城乡规划、建设和管理力度

　　一是全面提高城乡规划水平。

我们要切实按照通化市的总体规划要求，扎扎实实地抓好xxx区的城市建设和管理，经营管理好xxx江区的每一寸土地。

同时做各乡镇的规划和管理，使小城镇建设规划出风格、建设出特色、管理出水平。

　　二是抓好重点工程的建设。

下半年，我们将重点做好七项工程建设。

①一街一路改造工程。

投资1000万元，对xxx大街、xx路进行改造，建成标准化市政街路，力争在9月末完工。

②xx公园续建工程。

投资400万元，完成南山公园续建工程，国庆节向游人开放。

③西出口建设工程。

投资1050万元，完成“xx”一级路第一服务区建设工程和二道江入口处道路改造工程。

④棚户区改造工程。

完成老头商店旧城改造一期工程建设和窑地农民康居工程一期工程建设，做好文化路两侧、小康花园、公安分局至山上转盘等旧城改造工程的前期准备工作，力争早日开工。

⑤供热工程。

积极协调xx，使区政府、政府家属楼、xx花苑小区的供热管线与xx供热系统并网，实现集中供热。

⑥采煤沉陷区治理工程。

完成采煤沉陷区综合治理初步设计方案，报国家发改委批复，争取年内列入国家计划；完成沉陷区治理施工图设计；力争年内完成xx小区和xx小区主体建设工程。

⑦屯屯通水泥路工程。

力争8月末实现屯屯通水泥路的奋斗目标。

　　三是切实抓好城市管理和城乡环境综合整治。

以环境整治百日会战为契机，切实抓好城乡环境综合整治。

在城区，我们将本着建管并重、标本兼治的原则，把城区环境综合整治与依法加强城市管理结合起来。

加大联合执法力度，对马路市场、占道经营、违章建筑、临时棚厦等进行专项整治，特别是对出租摩的、小区内的游商散贩要坚决取缔；对城区内的商幌牌匾要进行规范化、统一化管理；加快城区巷路硬化进程，不断提高巷路标准，逐步消灭城区土路；做好城市的绿化、美化、亮化工作，要求临街单位要做好庭院绿化美化，加大居民小区的绿化美化建设力度，增加城市绿地面积，提高城市的文明程度。

在农村，本着“科学整治，讲求实用”的原则，因地制宜，从实际出发，结合文明村屯建设，重点做好乡村主干路、边沟、墙杖、改水、改厕、美化、绿化、亮化、庭院卫生、室内卫生等方面整治，不断改善村容村貌。

要建立专（兼）职保洁队伍，使农村卫生管理逐步实现制度化、规范化、经常化，形成常态管理机制。

　　（五）认真解决群众的生产生活困难

　　一是突出抓好就业和再就业工作。

深入开展创业就业促进活动，落实好小额担保贷款等促进再就业的政策。

集中力量开发就业岗位，抓好街道社区劳动保障平台建设，加强职业培训和就业服务，切实帮助大龄就业困难人员解决实际问题。

加快劳动力市场建设，扩大劳务输出，鼓励自谋职业。

　　二是扎实做好各项社会保障工作。

加快推进基本医疗和工伤、生育保险制度改革。

按照国有企业下（离）岗职工妥善处理劳动关系试点工作的要求，做好国有企业下（离）岗职工劳动关系解除工作。

对拖欠社会统筹金、职工医保费等问题，要分类排队，逐项解决。

抓住国家在我省进行完善城镇社会保障体系试点工作已启动的契机，严格按照有关部署和要求，精心组织实施，多争取政策和资金支持。

进一步做好低保工作，不断扩大覆盖面，做到应保尽保，确保弱势群体的基本生活。

要做好铁厂洗煤厂医疗保险的接收工作，尽快建立个人档案，化解矛盾，纳入全区医保运行体系。

　　三是加快城乡救助体系建设。

健全完善基本生活、教育、住房、医疗、应急救助和就业援助工作机制，注重解决好贫困学生就学，贫困户就医、换季、取暖、动迁安置等问题，把各个环节的工作抓实抓好。

认真检查联乡包村万户脱贫工程的实施情况，加强调度，落实好具体的帮扶项目和措施。